2010年9月16日，國家主席在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上發表題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭。指出中國是包容性增長的積極倡導者，更是包容性增長的積極實踐者。“包容性增長”這一概念是2007年亞行首次提出的，當年林毅夫代表亞行出版了《以共享式增長促進社會和諧》一書。亞行指出，強調“包容性增長”就是要讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢群體得到保護，加強中小企業和個人能力建設，在經濟增長過程中保持平衡;同時，強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義，重視社會穩定。

一、“包容性增長”的內涵

1．“包容性增長”的核心:公平與正義。自階級產生以來，人類社會就沒有停止過對公平正義的追求。瑞士洛桑國際管理學院讓?皮埃爾?萊曼教授認為:“包容性增長最基本的含義是全體人民公平合理地分享經濟增長，它涉及的核心問題是公平與正義。”［1］追求社會公平正義與追求富足安康是全人類的共同愿望，也是社會穩定與安定的前提。在致辭中指出“我們應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙”。［2］“包容性增長”包括“包容”與“增長”兩方面含義。包容性意味著制度的公平與正義，增長意味著效率和效益。實現包容性增長要確保所有公民的參與權。只有所有的社會成員能夠平等“參與”和“共享”時，經濟增長才具有積極意義，社會公平與正義才能得以真正彰顯。所有的社會成員平等“參與”和“共享”經濟增長是“包容性增長”的重要內涵。“包容性增長”要求政府必須提供機會均等來改善收入分配，實現共同富裕，這是對馬克思關于社會公平正義的基本觀點的繼承和創新。

2．“包容性增長”的要旨:讓廣大人民過有尊嚴的幸福生活。亞行駐中國代表處首席經濟學家莊健認為中國提倡“包容性增長”，其重要的一個目的是:保持經濟較快增長的同時，努力做到可持續的、協調的增長，更多關注社會領域的發展。［3］“包容性增長”和中國近年來提出的“全面小康”“和諧社會”“科學發展”等思想，從根本上說是一脈相承的，其要旨都是強調關注民生，保護弱勢群體，使更多的人能夠享受到改革開放所取的巨大成就。“包容性增長”倡導在經濟合理增長的同時應更多關注社會領域的發展。隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的需求也越來越高。堅持“包容性增長”就是要不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，關注人民群眾的精神家園，提高人民的“幸福指數”。馬克思主義的唯物史觀認為:社會發展的核心是人的發展，離開了人的發展就談不上社會的發展。確定“包容性增長”的方針，表達了中國在發展經濟、社會建設上的一個明確的價值導向:即要讓全體中國人過上有尊嚴的幸福生活，實現所有社會成員的全面發展，這是對馬克思社會與人的關系這一理論的發展與創新。

二、為什么要倡導“包容性增長”

1．實現世界各國的持續和諧發展，必須踐行“包容性增長”。唯物辯證法普遍聯系的觀點告訴我們世界各國共處于一個矛盾共同體中，世界各國相互聯系、相互影響、相互依存。中國離不開世界，世界也離不開中國。面對自二戰以來最嚴重的金融危機，中國踐行“包容性增長”，積極參與應對危機的國際行動，成為穩定世界經濟、反對貿易保護主義、推動國際金融體系改革的重要力量。2009年中國及時推出了四萬億人民幣的一攬子經濟刺激計劃，成為世界經濟增長的強力引擎，對世界經濟的復蘇做出了巨大貢獻。然而當前世界經濟發展形勢依然極其復雜。歐債危機不斷蔓延，美國經濟持續低迷，世界經濟面臨二次探底的風險越來越大。可是，一些西方國家為了轉嫁國內危機，把我國當成替罪羊，指責我國的匯率政策、貿易模式造成了國際經濟失衡。以美國為首的一些西方國家不能以包容的心態看待中國的發展，反而采取經濟、外交等各種手段試圖延緩中國發展的步伐，遏制中國的和平崛起。美參議院竟然通過了人民幣匯率法案，逼迫人民幣升值，背離了包容性增長的要求。中國強調包容性增長，是對當前國際復雜而嚴峻形勢的一種積極回應。

包容性增長((inclusivegrowth)是2007年由亞行提出并逐漸完善的一個概念。2010年9月，主席在第五屆人力資源開發部長級會議上，發表題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭，倡導實現包容性增長，以解決經濟社會發展中出現的問題。包容性增長這一新理念的提出，將會對未來我國經濟社會的發展產生深遠的影響。

一、包容性增長的涵義

包容性增長提出后，尤其是主席的講話發表后，在理論界引起了熱議，很多專家學者從不同的方面對包容性增長的涵義作了詮釋。華東科技大學經濟發展研究中心副主任張建華認為：“包容性增長就是在機會平等基礎上的增長。就一國而言，包容性增長既要強調為所有人創造機會，又要讓所有人獲得機會。”①黃鐵苗認為：“包容性增長，是指人類在和諧精神的指引下，不同體制、不同意識形態的國家、地區、民族，在促進人類進步的活動中，能夠相容、相生、相協，以實現共贏共享的發展。”②冷淑蓮認為：“包容性增長彰顯的是民本情懷，弘揚的是社會包容，追求的是社會和諧。”③陸岷峰、張惠認為：“包容性增長強調經濟增長可共享、可包容、可調節，是世界共同的價值觀與發展目標。”④四川大學經濟學院王領教授認為：“包容性增長。必須強調兩個方面，即參與和共享，這也是社會包容的基本含義。”⑤包容性增長是在公平的基礎上，由大多數成員共享經濟增長的成果，從而推動社會科學文明協調和諧發展的增長。包容性增長作為一個還在逐步完善的概念，目前在理論界還沒有一個比較完善的解釋。從包容性增長提出的背景和當前我國經濟社會發展的實際看，我認為包容性增長的涵義主要應該包括：

1．包容性增長是一種公平共享的增長，既要讓社會絕大多數成員共享經濟增長的成果，又要讓社會絕大多數成員公平合理地享受經濟增長的成果，讓經濟增長的成果公平地包容社會絕大多數成員。

2．包容性增長是一種協調和諧的增長。協調增長表現為：區域經濟的增長要協調．發達地區的增長要包容不發達地區的增長；城鄉經濟的增長要協調，城市的增長要包容農村的增長；經濟增長和環境改善要協調，經濟的增長要能夠包容環境的改善；經濟增長和社會發展要協調，經濟增長和社會發展要相互包容，相互促進，共同提高。協調的增長必然帶來社會的和諧發展。

3．包容性增長是一種科學文明的增長。包容性增長作為一種科學的增長，主要包含三個基本內容：一是經濟增長是有質量和有效益的增長，實現速度和效益的相互包容；二是在增長的目的上，既要通過經濟增長實現國家的強大，又要通過經濟增長實現人民的富裕．實現國家強大和人民富裕的相互包容；三是在增長的內容上，物質財富的增長和精神財富的增長有能夠相互包容，實現物質財富的增長和精神財富的增長的包容和統一。包容性增長作為一種文明的增長，主要包含三個方面的基本內容：一是不能依靠掠奪來增長，經濟增長要通過文明的方式取得，經濟增長不能通過對自然的掠奪、對弱勢群體的掠奪來實現；二是經濟增長和社會文明的發展要相互包容，經濟增長要能夠包容個人文明程度的提高和思想道德素質的提高，經濟增長要能夠包容社會文明程度的提高；三是經濟增長要包容文化的發展，在經濟增長的同時，促進文化的發展和繁榮，提高國家的文化軟實力。

“包容性增長”的基本含義是指社會成員都能夠廣泛享受到基于資源平等配置的增長。這個觀點與大眾通常強調的公平環境類似，在這種平等的條件下共同合作、協調發展，使更多的人享受到經濟發展的好處，同時也能使一些弱勢群體得到更多的幫助和保護。我國一直以來都是倡導和諧發展，以人為本，因此在構建和諧社會的大環境下研究包容性增長，是一個具有遠大前瞻性的話題，而把這種觀點拿來作為對我國行政體制改革的指導則更具有理論意義。

一、“包容性增長”的含義

2010年9月16日，主席在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上將“包容性增長”這個詞明確提出。這是一個包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經濟增長過程中保持平衡”等深意的新概念。也就是說，包容性增長否認像過去那樣單純抓經濟建設而不顧其他，它強調要更加全面、均衡的發展，使國家的經濟建設，社會的長遠發展，人民的生活水平的提高保持可持續性。

1．全民參與、廣泛加入

包容性增長強調參與，只有在經濟發展的過程中進行廣泛的參與，使所有公民群眾充分的加入到社會前進的步伐中，才能更加公平合理的享受增長所帶來的成果。也就是說，包容性增長應該是作為我國行政體制過程中的一種廣泛存在的價值觀，起導向性的作用，使人民群眾獲得更多的發言權和知情權，擁有民主行使的權利。而政府也應秉承這一思想理念，擴大民眾行使權利的空間，倡導各社會群體之間對其共同認知，使每一位公民都能感知這一思想并融入到社會發展的潮流中。

2．價值增長、協調發展

［摘要］《2019年國務院政府工作報告》將現代職業教育作為“穩就業”方針最為重要的支持工作，突出包容性發展并強調產教融合在其中的作用。但是，職業院校、合作企業和受教育者的制度邏輯存在沖突，在一定程度上影響了包容性職業教育產教融合的高質量發展。文章在探析包容性職業教育產教融合“雙核心網絡”模式的基礎上，對職業院校、合作企業和受教育者的制度邏輯沖突進行闡述，并指出應從提煉中心邏輯、增強邏輯相容性和加強地方政府協調作用等路徑化解多重制度邏輯沖突。

［關鍵詞］包容性職業教育;產教融合;多重制度邏輯

總理在《2019年國務院政府工作報告》中明確指出要加快推動職業教育的大改革大發展。在“穩就業”的經濟工作方針下，如何通過職業教育加快培養國家和經濟社會發展急需的高技能人才，轉“人口紅利”為“人才紅利”，是當前國家高度關注的歷史問題、社會問題、經濟問題。與《2016年國務院政府工作報告》相比，《2019年國務院政府工作報告》更加突出對應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等群體技能提升的部署。這種包容性職業教育正是“穩就業”工作方針的題中之意，是現代職業教育的新內涵和新發展，強調了應當也必須吸引企業力量構建起職業教育的產教融合體系。《2019年國務院政府工作報告》還提出“支持企業和社會力量興辦職業教育”。但是，在包容性職業教育產教融合發展中，參與合作辦學的企業、職業院校、受教育者在價值觀、行為范式等方面存在顯著差異，導致受教育者需求無法得到有效滿足。從本質上說，職業院校、合作企業、受教育者三者的制度邏輯存在沖突，影響包容性職業教育產教融合的高質量發展，因此，必須正視和有效化解多重制度邏輯沖突。

一、包容性職業教育的歷史發展機遇

1.中央經濟工作會議將“穩就業”放在更加突出的位置。在我國經濟下行壓力不斷增強的情況下，解決好長期性、艱巨性、復雜性的就業問題是實現中國夢的重要方面之一。盡管經濟下行壓力并未顯著在失業率中顯現，但是仍須把握“穩就業”工作的敏感性和重要性。就業是社會和經濟發展的穩定器，是社會公平的重要體現。當前，在經濟轉型和結構調整的關鍵時期，結構性失業矛盾依然突出，勞動力技能結構與經濟發展需求不匹配的問題依然嚴峻。同時，經濟增長來源于資本和有效勞動，可以通過提高勞動力的勞動收入而刺激其消費需求，推動供給與需求的良性互動，以穩定和推動經濟發展。因此，“穩就業”是當下社會穩定和經濟發展的重要議題。2.《2019年國務院政府工作報告》將職業教育作為穩定就業和擴大就業的重要渠道。無論是出于社會穩定亦或是經濟發展的目標，“穩就業”方針一定程度上反映出職業教育的必然性和重要性。《2019年國務院政府工作報告》在“多管齊下穩定和擴大就業”工作規劃中突出強調職業教育在“穩就業”方面的作用，在職業教育主體、規模、辦學體系、資金支持和參與力量等方面提出較為明確的要求和方針。較大篇幅的職業教育工作部署傳遞出的信號表示，職業教育將作為“穩就業”工作方針中最為重要的支持工作，在各類技能人才特別是國家急需的高技能人才培養上發揮愈加重要的作用，以彌補高技能人才短板和緩解就業壓力。3.深化產教融合、校企合作體現包容性職業教育的中心邏輯。黨的報告明確要求深化產教融合，為職業教育指明了方向、規劃了前景。在此基礎上，2017年出臺的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）要求通過10年時間建設形成產業和教育統籌融合的、以需求為導向的人才培養模式，提升教育對產業轉型和經濟發展的貢獻。產教融合體現了職業教育在“穩就業”方針下對就業群體的包容性支持，回應了相關群體的職業教育需求，為現代職業教育發展注入了新的內涵和活力。

二、包容性職業教育產教融合的網絡模式

1問題提出

黨的十八大報告將生態文明置于突出地位，并納入了“五位一體”發展的總體布局；黨的十八屆三中全會明確提出了生態文明體制改革；黨的十八屆四中全會提出用嚴格的法律制度保護環境；黨的十八屆五中全會將生態文明納入“十三五”規劃，足見黨中央對生態環境問題的重視。在此背景下，各地方政府也紛紛推行環境績效考核機制，將農村生態環境治理作為重中之重的工作來處理，使得農村生態環境治理取得了一定的成效。但目前，我國社會經濟的各個領域，農村仍然處于弱勢地位，綜觀當前我國農村生態環境治理現狀，整體改善不大，甚至呈現出資源約束趨緊、局部環境惡化、食品安全事故頻發的局面，致使農村生態環境問題陷入了治理困境。黨的十八屆三中全會指出，要充分發揮社會力量參與社會管理的基礎作用，創新社會治理，必須著眼于人民的根本利益，最大限度的增加社會和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平。農村生態環境包容性治理既是對當前我國農村生態治理問題的深入反思，也是對十八屆三中全會國家治理理論的運用和創新。目前，學術界對城市生態環境治理和改善的相關研究已經比較成熟，而針對農村生態環境治理的研究還相對薄弱，研究主要以農村生態環境問題、原因、治理改善和對策建議等內容為主。關于農村生態環境治理，比較有代表性的觀點如盧智增從提升政府治理水平、加強生態宣傳教育、建立健全農村生態環境治理制度、踐行可持續發展戰略和借鑒國外經驗五個層面提出了農村生態環境治理的路徑[1]。李詠梅指出農村生態環境治理要加大公眾參與力度[2]。王春鳳認為要充分發揮政府和市場的協同作用，在市場和政府間尋求一個平衡點，實現治理成本和產權劃分間的平衡，是解決農村生態環境治理不足的途徑之一[3]。黃英等利用DEA分析法，分析了農村經濟發展與農村環境治理效率之間的關系[4]。本文在此研究基礎上，通過對農村生態環境現狀及治理困境的再分析，把包容性治理的理念引入農村生態環境治理中，認為農村生態環境治理應該堅持以人為本位，以保護弱勢群體農民的利益為出發點和歸宿，通過協同發揮政府、企業和農民的治理，實現農村生態環境的優化。

2包容性治理的內涵界定

包容性治理是治理理論在內涵和外延上的拓展，是在西方治理理論和善治理論基礎上衍生出來的一個新的概念。全球治理委員會認為“治理是個任何公共或私人機構管理其公共事務的諸多方式的總合，它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并采取聯合行動的持續的過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括人民和機構統一的或以為符合其利益的各種非正式的制度安排”，“治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程”[5]。英國學者格里•斯特羅克(GerryStroker)梳理了治理理論的五個基本主要命題：1)治理包括政府與非政府部門的行動者；2)在處理社會及經濟議題時，責任與界線的界定并不是非常清楚；3)在集體行動中，行動者彼此間存有權力互賴的關系；4)治理系一個行動者擁有自主性且自我管理的網絡；5)治理強調政府運用新的政策工具或技術來指導或駕馭來成就目標，而非一味依賴權威或命令[6]。可見，治理不再意味著唯政府主義，政府不再是單一的治理主體，但是市場和社會的不足與政府的職能決定了政府必須承擔起重要的作用。對中國而言，“治理”是一個舶來概念，作為西方社會發展的產物，這一理論是否適合中國國情，能否采用拿來主義，尚值得商榷或證偽。但毋庸置疑的是，西方治理理論所強調的治理主體的多元、多種模式的運用與協作的理念，對于發展中國家實現治理能力和治理體系的現代化具有積極的促進作用，己成為社會管理尤其是公共部門治理的一個重要理念和目標追求。包容性治理的內涵與善治理論內涵具有內在的一致性。善治理論主要是引用西方“goodgovernance”理論，即善治是使公共利益最大化，保持公共利益持續增長的管理過程。中國古籍《漢書》載有：“當更化而不更化，雖有賢不能善治也。故漢得天下以來，常欲善治而至今不可善治者，失之于當更化而不更化也”。俞可平教授將西方的善治、“goodgovernance”理念與中國傳統的善政善治的內容有機融合，形成了具有中國韻味的善治概念，即認為善治是一種力圖實現公共利益最大化的社會管理過程，是政府力求實現的一種國家、政府、公民互動合作、互促互進的一種新型關系，是采取一系列經濟、政治、管理等手段綜合治理力求實現的一種國家、政府、公民互動合作、互促互進的一種最佳狀態。基于此，從本質上講政府善治是一種治理模式的選擇，是一種治理路徑的選擇，是政府作為治理的主體，以實現社會的公共利益最大化和可持續增長為目標和歸宿，將國家權力回歸社會，還政于民，真正做到以“民”為本。包容性治理是在治理理論和善治理論的基礎上，結合包容性的“發展”與“共享”理念發展出來的一個概念。包容性是社會治理的核心價值，也是中國治國之“大智慧”。中華民族是一個極具包容性的民族。中國古籍中有大量有關“包容性”的論述。“知常容，容乃公，公乃王。”“王”是指“領導、統治”，“公”是指辦事公平、公正、公道，“常”是指常規、規律，包括社會發展規律、經濟規律、自然規律等。因此，“包容性治理”這一新命題是一種具有普世價值的治理理念和治理方式，體現了真理和價值的有機統一，其實質是在尊重客觀規律的基礎上，以“海納百川，有容乃大”的包容性胸懷尋求公平正義。提倡包容性治理理念，就是在社會治理中要盡可能吸納各方社會力量，帶動社會參與，擴展服務內容，滿足多方位、異質性的社會需求[7]。從本質上看，包容性是民主治理的一項核心價值[8]，它的關心的是弱勢群體基于法治的平等參與、平等對待和平等權利。

3農村生態環境污染及治理困境

3.1農村生態環境污染形勢嚴峻

注重提高發展的包容性，就是從增進人民福祉出發，在經濟發展的基礎上，推動社會發展和人的全面發展，減少社會排斥，促進機會平等，保證人民群眾共享發展成果。

1提高發展的包容性的必要性

貫徹落實科學發展觀的內在要求

加快轉變經濟發展方式的必然選擇

堅持富民優先的重要舉措

科學發展觀是注重提高發展的包容性的理論依據。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。一方面，通過全面協調可持續發展，極大地增加全社會的物質財富；另一方面，通過建設和諧社會，促進社會公平，極大地激發全社會的創造活力。在發展新階段，我們具備一定經濟實力后，將越來越關注群眾反映強烈的民生問題，著力縮小貧富差距、城鄉差距、地區差距，著力提高基本公共服務水平，著力幫助貧困人群提高生活質量和生活水平。注重提高發展的包容性，成為堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的內在要求。

摘要:日式點心是日本飲食文化中的重要一環，其定著經歷了三次重大演變，即吸收唐果子、南蠻果子和洋果子三個階段。它在本土日本果子的基礎上不斷借鑒外來點心的做法、花式，使之味覺與視覺煥發新機，同時也引入外來文化精髓使之富有文化、藝術性，從而形成獨具特色的日式點心。本文以日式點心的發展歷程為基礎，以日式點心文化內涵為依托，進行日本文化的包容性研究。

關鍵詞:日式點心;日本文化;包容性

1日本文化的包容性

包容是指主體將客體放入特定的容器或區域內。文化包容性即指一文化主體能接受外來文化，再以本國文化內核為本，采他國文化之長，促進本國文化發展。日本學者巖城見一認為，日本文化具有一種“異種雜交”的特質。總覽日本文化發展歷史可知，當今日本文化的形成兼收中華文化、博采西方文化。日本文化不僅能接受世界主流文化，更能主動學習消化，將他國文化融進其獨有的大和民族精神與島國文明，獨樹一幟，成為當今世界聞名的“日式文化”“和文化”。隋唐時代，中國是當之無愧的亞洲文化圈中心。因仰慕我國的繁榮，自隋文帝開皇二十年，倭王遣使詣闕以來，日本多次派遣遣隋使與遣唐使前來求取中國文化的“真經”。他們將隋唐文化之精髓大力輸入日本，又經本土消化演變成為兼容并包的“日式文化”。如當時的文化中心京都奈良城中，唐代建筑隨處可見，佛教文化、茶文化也滲透進日本民眾的生活。提起全世界的茶，日本茶道絕對是不可忽視的。唐貞元二十一年，公派中國留學的僧人最澄將起源于中國蒙頂山的茶籽帶回日本，首先在日吉神社旁播下了日本茶道的種子。隨后，日本佛教弟子千利休集日本茶道之大成，提出了“和、敬、清、寂”的茶道精神，使日本茶道成為“融宗教、哲學、倫理、美學為一體的文化藝術活動”。不僅限于隋唐，日本對中國文化的吸收貫穿了本國文化發展的整個歷程。日本學界也公認:“日本采納中國文化，并依賴它獲得進步與發展，在這一點上，一般沒有異議”。除此之外，隨著大航海時代的到來，先進的西方文化成為主流文化。早在明治政府官方提倡維新改革之前，日本便已接觸西學。16世紀中葉，最早抵達日本的葡萄牙人帶來了宗教、科技、工業產品，給傳統東方島國帶來了一絲新的氣息。在長達兩個世紀的禁教鎖國政策后，日本政府主動擁抱強勢且發達的西方文化。1868年睦仁天皇頒布詔令，施行明治維新政策。這一積極主動的姿態，為近現代日本文化的發展提供了重要借鑒，使日本迅速發展成為亞洲第一。從初期的葡萄牙、西班牙文明到明治維新時期提倡的堅船利炮，先進歐美文化，都是當今日本文化定著的重要借鑒。可以說，衍生而來的日本文化，以其強烈的包容特質，促成了獨特的多文化共存局面。而這一點也可以從日本人賴以生存的飲食———日式點心的發展中窺見一斑。

2日式點心對中國文化的包容

2.1中國稻作文化元素

摘要：2014年中央民族工作會議以來，國家提出尊重差異、包容多樣的民族治理理念。民族文化建設是促進民族團結的重要組成部分，同時也是民族團結建設中較為薄弱的部分，在如今的民族文化建設中面臨著諸多問題：西方文明等現代文明的沖擊、經濟發展較為落后造成的基礎設施落后、各種文化之間的交流與沖突等現象。為了充分解決新現如今民族文化建設所面臨的問題，充分發揮包容性價值觀的“尊重差異、包容多樣”的特點，以充分的包容實現中華民族文化的構建、加大政府投入加強民族地區人力以基礎設施建設，構建良好的民族文化環境。

關鍵詞：民族文化；包容性；困境

一、包容性視角下的民族文化建設的背景

處理好民族問題、做好民族工作，是關系到國家統一的大事，是關系到民族團結與社會穩定的大事，是促進中華民族偉大復興的大事。文化作為一種精神力量，在人類進行認識世界、改造世界的過程中提供了精神動力，促進個體之間的溝通，將個體有效的整合起來，為人們指引前進的方向。民族文化作為文化的一種，是某一民族在長期的生存、發展過程中產生和發展出來的能夠體現出本民族特點物質和精神財富的總和。我國作為一個多民族的民族國家，對于民族文化的發展是不可回避的問題，關于各民族的民族文化發展與中華民族共同體的民族文化發展更是關乎著民族團結、國家穩定。

二、包容性視角下的民族文化建設的困境

（一）缺乏資源。在發展民族文化的一系列過程中是必須由資源進行支撐的，資源包括：資金收、人力、信息、技術等，發展的不平衡威脅著我國民族的團結與穩定，影響著包容性的民族目標。1.資金缺乏發展民族文化的過程中政府是至關重要的一環，政策是政府發展民族文化的重要手段，任何政策的執行都需要資源的支撐。其中資金的重要性不言而喻，如果沒有足夠的資金支持，在政策的制定階段就會因為資金的缺乏，而放棄或延后進行政策的制定，或因無力執行政策而終止與政策的執行階段，像我國的經濟發展戰略也是優先發展經濟總量再用優勢地區的資金加快落后地區的發展，為了實現民族地區的政策支持，必須實現民族地區經濟的快速發展。由于歷史與環境因素，我國的民族地區主要存在與我國的西部，同時我國西部的經濟發展相對落后，文化的傳播不能只是局限于人與人之間的口耳相傳，必須經過一些能夠進行推廣的媒介進行宣傳，才能夠實現民族文化的繁榮，例如具有民族特色的文化互動等，這些活動需要有場地、道具等物質條件的支撐，這些物質條件需要資金才能夠從計劃變為現實。在這些經濟相對不發達地區，加快經濟發展與基礎設施的建設對于當地政府來說已經投入的了全部的資金，已經沒有足夠的條件進行民族文化的發展。2.人才缺乏任何政策都是由人實施的，只有擁有足夠的人才才能夠將政策進行因地制宜的改造并相對準確的執行下去，比如我國鼓勵來自西部地區的人才回家建設家鄉等，發展民族文化同樣需要人才作為發展民族文化的主體。但是隨著經濟的發展，由于東西部地區的經濟發展的差距擴大城鄉差距的擴大等原因，造成了人們為了為了獲取更好的就業與發展前景，離開西部地區、農村地區等民族文化繁榮的地區，造成了這些地區的人才、人力資源的大量流失，與此同時當地屬于經濟相對不發達地區，沒有足夠的能力吸引外來人才的加入。同時人才也決定著信息的收集狀況與科技的發展狀況與經濟發展狀況，信息的收集決定著政府制定政策的準確性，收集的信息越精準政府對于政策進行調適的時間才會越短，政策的有效性也會越高。其中最為明顯的就是大數據技術，大數據技術本身具備精準與高效的特點，通過精準與高效的信息收集與分析，尋找出加快當地經濟發展的方法，提高當地經濟發展的速度、減少經濟發展的難度，大數據技術在貴州應用就是最典型的例子。不過大數據的發展有一個前提條件，就是需要人才的支撐。（二）現代文化與單一民族主義的沖擊。在現代化的過程中，我國處于高速的發展過程中，但是傳統的慢節奏的源于農耕時代的傳統文化與現如今快節奏的現代文化有所差異；同時民族與民族文化眾多的西部地區由于地理環境因素所造成的經濟發展相對落后，造成了很多人認為民族文化是落后的，現代文化是先進的，因此因此在現代化的發展過程中，傳統的民族文化逐漸沒落，日漸被現代文化所侵蝕。隨著我國社會與經濟的飛速發展，人們的思想觀念、生活習慣和生活方式同樣也在發生改變，原有的傳統的民族文化不但受到現代文化的沖擊，同時其中一些與現代生活不適應的理念也不能滿足人們的心理需求，不能為其在現代生活中起到指導與歸宿的作用，因此民族文化的發展就處于一種比較尷尬的境地，只能單純的依靠政府進行推廣，或是僅僅存在與老一輩的生活中。民族這個概念畢竟對于中國來說是舶來品，現代民族起源于西方，民眾對于“民族”這個概念并沒有足夠深入的認識與理解，易受到不良思想的影響。在中國自古以來就是由眾多民族構成的國家的情況下，由于受到西方傳播的與實際情況相悖的、理想化的文化輸入，以及民族分裂勢力、境外別有用心的支持者以民族自決為旗號強化單一民族認同的影響而逐漸增強。

本文作者：戴煒包振宇工作單位：西北大學法學院；揚州大學法學院

2011年4月15日，主席在博鰲亞洲論壇2011年年會開幕式上發表“包容性發展：共同議程與全新挑戰”的主題演講，包容性發展成為我國社會主義建設實踐的重要指導思想，其對于我國當前建構住房保障法律制度也具有重要的指導意義。

一、包容性發展理念下我國住房保障制度的價值選擇及目標定位

（一）包容性發展的內在涵義

1.包容性發展首先強調的是增長。在此次會議之前，曾先后兩次就“包容性增長”發表過演講，而此次演講將“增長”變為“發展”，其中有一定深意。增長就是經濟增長，是一個偏重于數量的概念，強調社會財富的增長。而發展指一個國家和地區的整體進步和演進，強調以增長為核心的經濟和社會的全面進步，[1]發展中包含增長。無論是科學發展觀、可持續發展、和諧社會，還是包容性增長，增長都是第一要務。在任何社會，經濟增長實為社會發展之必需，前者是后者的基礎。因此，增長是實現“包容性”的內在前提，即在增長中實現包容，謀求社會的全面進步。社會主義的發展是建立在發達生產力基礎上的，當前我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，解決這一矛盾只能通過解放和發展生產力，增強經濟實力。只有這樣，才能提高人民的生活水平，實現國家的長治久安，促進社會全面發展才有堅實的物質基礎。而要實現這一切，經濟增長是首要的基本內涵。2.包容性發展倡導在和諧中求增長。第二層涵義回答怎樣獲得和獲得什么樣發展的問題。2009年，出席亞太經合組織領導人會議時就強調“統籌兼顧，倡導包容性增長”。[2]亞行駐中國代表處首席經濟學家莊健在接受《中國經濟周刊》采訪時表示“：亞行當時在中國提倡‘包容性增長’，比較重要的一個觀點是：保持較快經濟增長的同時，增長也要是可持續的、協調的、更多關注社會領域發展的。”因此，包容性發展強調在經濟增長的同時要兼顧到社會政治、文化、生態、國際的、國外的等各個方面關系的協調，強調除了“經濟”的增長，還包括社會、教育、醫療等各個方面的共同發展，從而獲得一種社會全面均衡的發展，一種真正的社會進步。從這個意義上來說，包容性發展理論是和科學發展觀、可持續發展、和諧社會一脈相承的。3.包容性發展的最終目標是公平合理地參與和共享。2007年亞洲開發銀行針對中國提出“包容性”這一概念本身，就是緣于中國加入WTO之后經濟增長迅猛但收入分配不公這一背景，而“包容性增長”作為亞行對中國經濟現狀研究分析的成果，提出之初就稱為“共享式增長”。因此，公平合理地分享經濟增長的成果應當是包容性發展的題中應有之義。具體來說，包容性發展倡導機會平等的增長，“堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與和分享經濟發展成果方面的障礙”，保障各階層群體，尤其是弱勢群體在環境共享、資源利用、信息交流、經濟生產等各個方面能夠享有平等參與以及合理共享的機會，“讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家、地區和所有人群”。[3]

（二）效率與公平———基于包容性發展的住房保障的價值選擇基于包容性發展的內涵，我國住房保障的價值應該表現在兩個方面：第一是效率。因為增長就意味著效率。社會主義市場經濟的發展導致了社會分化，占居民總數80%的中低收入層面臨的住房問題尤其嚴峻。如其不能得到有效解決，表面上看來，這僅僅是社會資源的不合理分配，而從深層次意義來說，這將關系到國民經濟的健康發展和社會穩定。解決這一問題的根本是要加快保障性住房建設的步伐，提高保障性住房的供給力度，滿足社會對保障性住房的需求，是為效率。第二是公平。“促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。”[4]住房是人的基本生存需要，要實現社會和諧、體現社會包容就必須有效地解決住房分配的公平問題，使弱勢群體能夠平等、合理地參與社會財富增長的成果，使保障性住房的福利惠及更多的弱勢群體，是為公平。上述兩個價值，實現效率要發揮市場配置資源的基礎性作用，實現公平需要政府的干預。因此，基于包容性發展的住房保障的價值選擇，應該把握好效率與公平的平衡，把促進住房效率的著力點放在住房供應上，把實現住房公平的著力點放在住房分配上，妥善解決居民住房問題，實現社會和諧與包容。

摘要：本文從“一帶一路”的創新模式出發，研究了“一帶一路”在引領亞歐非地區區域經濟發展過程中進行的創新與發展，證明了“一帶一路”是順應經濟全球化歷史潮流而出現的全新的區域經濟交流合作新模式，它具有開放、包容、互惠共贏等特征，在“一帶一路”模式的指引下，沿線經濟必將經歷一個新的歷史發展時期。

關鍵詞：一帶一路；創新包容；合作模式

“一帶一路”是在2013年提出的建設一個東起亞太經濟圈，西到歐洲經濟圈，貫穿歐亞大陸的經濟交流與合作體系。“一帶一路”涉及的范圍包括亞洲、歐洲、非洲、太平洋、印度洋、大西洋等區域，從中國、南亞以及東南亞各國開始逐漸擴展到西亞、北非、中東歐國家，直到東非乃至其他太平洋國家，是一個龐大的經濟交流圈，極大地促進了區域經濟一體化的發展，在應對國際激烈的競爭形勢中具有很重要的現實意義。

一、“一帶一路”建設過程中區域經濟合作理論的創新

“一帶一路”的建設旨在加強中國與周邊國家的經濟交流與合作，國家和地區之間共商、共建、共享，互惠共贏。它不是一國對其他國家的經濟援助，也不是簡單的讓中國走向國際的跨國發展戰略，在發展過程中，肯定會面臨沿線國家現有合作機制的制約與束縛，還有種種居心叵測的詰難與破壞，因此必須以全新的理論作為指導，才能實現“一帶一路”的長久發展，在區域經濟合作中尋求新的突破，“一帶一路”作為全方位的對外開放戰略，應該以全新的合作理念、區域合作理論開創新型區域經濟合作新篇章。

1.“一帶一路”建設中的合作理念創新