尊敬的宋（志華）局長，各位老總，同志們：

今天，這個會議說是保險工作匯報會，實際上是一次工作交流會、促進會，對我們來說也是一次學習會。剛才，市保險行業協會陳海燕會長向大家介紹了近幾年來我市保險業發展的情況，提出了下一步的工作目標和打算；幾家保險公司的老總也談了各家公司的經營和發展情況；省保監局宋局長高度評價了我市保險業的發展成績，并提出了很高的希望和要求。聽后感到很受鼓舞、很受教育，也深受啟發，使我們對保險業的社會責任、科學定位以及現實作用有了更加深刻的認識，也堅定了我們進一步重視、支持保險業發展的信心和決心。下面，我結合鎮江實際，再談幾點意見和想法：

一、要充分肯定我市保險業所取得的成績

隨著經濟全球化、金融一體化進程的不斷加快，金融在現代經濟中的核心作用日益突出，保險業作為金融體系和社會保障體系的重要組成部分，近年來取得了長足發展，在經濟社會中扮演越來越重要的角色。近年來，我市保險業堅持為地方經濟和社會發展服務宗旨，不斷加大改革創新力度，不斷拓寬服務領域，行業整體競爭力明顯提高，業務規模迅速擴大。突出表現在這樣三個方面：一是保險主體不斷壯大。已由2000年的6家擴大到現在的21家，縣級保險分支機構達40家，鄉鎮保險網點達180個，兼業網點達200多個，保險從業人員達7000多人，已經形成了覆蓋全市的保險業服務網絡。二是業務規模迅速擴張。全市保費收入從2000年的5.81億元增長到2005年的19.9億元，增長兩倍多，年均增長率超過30%，今年上半年保費收入實現近13億元，同比增長7.7%。保險深度（保費占GDP）由2000年的1.29%上升至2005年的2.39%，列全省第7位；保險密度（全市人均保費）由2000年的218元增長至2005年的744元，列全省第5位。三是保險服務不斷優化。近年來，全市保險系統扎實有效地開展了行業誠信建設，建立了誠信考評機制，頒布實施了“三個服務標準”、“兩個投保提示”和“一個行為規范”，行業自律水平明顯提高，服務意識進一步增強，業務行為也進一步規范。在保險賠付上，2000年至2004年僅財產保險累計支出賠款10.6億元，2005年支付賠款3億多元，賠付率達到了72.7%，今年上半年支付賠款1.73億元，賠付率近70%，為我市的經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。

二、要進一步提高對加快發展保險業的認識

金融是現代經濟的核心，保險業是現代金融體系的重要組成部分。盡管近年來，我市保險業保持了較快的發展速度，但與經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，還有較大的差距：保險覆蓋面還比較小，保費收入總量在全省還比較低（僅列全省第10位）；保險深度與地區生產總值的增長還存在較大的差距；商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好的發揮；保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾還普遍缺乏保險意識，等等。大家要充分認識到這些問題和不足，切實提高做好保險工作的責任感和使命感，促進我市保險業發展水平再上新臺階。

上半年社會保險工作匯報

今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，實現了時間過半，任務完成超半，為圓滿完成全年任務目標奠定了堅實的基礎。

一、各項作進展順利，勢頭良好

（一）社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年征收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230%。當期出現結余230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

（二）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在六月份舉行了大規模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規咨詢，現場解答群眾提問300多人次，散發宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，原創：邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145%和487%。可以說，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

（三）參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養老保險關系接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制時，對職工下發《致全縣解除勞動關系職工一封信》，使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

20*年3月，在全省醫療保險工作會上省勞動保障廳將鄭州市列為全省城鎮居民基本醫療保險兩個試點城市之一。去年鄭州市勞動保障局將出臺城鎮居民醫療保險方案作為全局重大創新目標，從4月份開始歷時10個多月，開展了入戶調查、數據分析、測算論證工作，廣泛聽取各方意見，先后召開居民、人大代表、政協委員、有關委局座談會和居民聽證會，經市政府常務會和市委常委會研究通過。20*年1月29日，鄭州市人民政府印發了《鄭州市城鎮居民基本醫療保險辦法（試行）》（4號）和《鄭州市城鎮居民補充醫療保險辦法（試行）》（2號），2月1日市政府召開啟動動員大會，市委、市政府把實施城鎮居民基本醫療保險列為為民辦理的十件實事之一?，F將我市城鎮居民基本醫療保險方案的主要內容、進展情況和宣傳工作匯報如下：

一、方案的主要內容

（一）參保范圍和對象

1、具有鄭州市城鎮戶籍不在城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍內的居民。主要包括學齡前兒童、中小學生、職工家屬、無業人員、轉為城鎮戶籍的被征地農民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒等。

2、鄭州市城區全日制在校大中專學生。包括市屬、省屬、部屬全日制在校大中專學生。

3、20*年1月1日后，男60周歲女55周歲及以上戶籍遷入本市的人員參加居民基本醫療保險，應當滿二年且其子女具有本市戶籍。（異地享受養老金或退休金待遇，退休后戶籍遷入本市的人員，不屬于本辦法的參保范圍。）

上半年社會保險工作匯報

今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，實現了時間過半，任務完成超半，為圓滿完成全年任務目標奠定了堅實的基礎。

一、各項作進展順利，勢頭良好

（一）社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年征收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230%。當期出現結余230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

（二）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在六月份舉行了大規模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規咨詢，現場解答群眾提問300多人次，散發宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145%和487%?？梢哉f，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社?；?。

（三）參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養老保險關系接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制時，對職工下發《致全縣解除勞動關系職工一封信》，原創：使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，實現了時間過半，任務完成超半，為圓滿完成全年任務目標奠定了堅實的基礎。

一、各項作進展順利，勢頭良好

（一）社會保險費征繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年征收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230%。當期出現結余230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

（二）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。原創：為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在六月份舉行了大規模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規咨詢，現場解答群眾提問300多人次，散發宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145%和487%?？梢哉f，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

（三）參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養老保險關系接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制時，對職工下發《致全縣解除勞動關系職工一封信》，使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

（四）兩個確保得到進一步鞏固

日前，武鳴召開城鎮居民基本醫療保險工作匯報協調會，縣委常委、統戰部長黃美芬，副縣長覃建興，各鎮鎮長、鎮勞動和社會保障所所長等參加會議。

會上，縣勞動和社會保障局局長潘文?？偨Y匯報了我縣開展城鎮居民基本醫療保險工作的情況。各鎮領導匯報了本鎮開展城鎮居民基本醫療保險工作的情況和下一步工作措施。據悉，截止11月30日，全縣城鎮居民參保人數23923人，完成全年任務的102%，參保人員應繳費人數繳費率為83%，目前，享受到醫療費報銷176人，報銷金額24.8萬元。城鎮居民基本醫療保險使老百姓真正感受到黨和政府的溫暖。

就如何把工作切實抓緊抓好抓出成效，黃美芬強調，一要認清形勢，自我加壓，增強做好城鎮居民基本醫療保險工作的責任感和緊迫感。充分認識建立城鎮居民基本醫療保險制度，是黨和政府關注民生、改善民生的重要舉措，是2008年市、縣政府公開承諾為民辦的實事工程，必需認真按照縣委、縣政府的統一部署，本著對黨、對人民群眾高度負責的精神，切實加強領導，明確責任，全力以赴抓好這項工作。二要突破重點和難點，全面完成城鎮居民基本醫療保險工作任務。在措施上，切實加強領導，落實責任，做到有人抓有人管；三要繼續加大宣傳，擴大社會影響力。四要提高經辦水平，提高服務質量；五要統籌兼顧，注意工作方法，在吃透、宣傳政策上下功夫，讓群眾真正理解參保的好處；六要加強督查，堅持完成既定目標任務，有效地促進群眾看病難、看病貴問題的解決，為構建和諧武鳴作出新貢獻。

編者按：本文主要從主要目標任務完成情況；主要做法；存在的問題；工作打算進行講述。其中，主要包括：基金征繳、擴面參保、養老金社會化發放和調整、退休人員社會化管理服務工作、養老保險審計稽核、農村養老保險工作、突出抓好階段性重點工作、突出抓好養老保險業務工作、突出抓好階段性中心工作、“金保工程”進展緩慢，影響到整個社保工作、工作地、戶籍地屬艱苦邊遠地區，而退休地屬于非艱苦邊遠地區而無法享受增發待遇、原長期工作地為艱苦邊遠地區，后因轉移至非艱苦邊遠地區參統而無法享受增發待遇、原屬國務院、中央軍委批準的國防科技工業三線艱苦地區企業單位，現不屬于艱苦邊遠地區范圍無法享受增發待遇、堅持以科學發展觀為指導，全面落實盛市下達的年度目標任務、進一步完善養老保險市級統籌，夯實社保事業基礎管理工作、進一步鞏固養老金社會化發放成果，努力規范社會化管理服務工作，按時完成離退休人員調待工作、以建立健全內控制度為核心，確保社?；鸬陌踩\行、以落實特殊政策為重點，充分發揮社會保險職能作用、繼續開展新農保試點工作，建立新農保制度、進一步深入扎實開展機關行政效能建設和“創一流”活動，營造良好的競爭氛圍，努力提高管理服務水平等，具體材料請詳見：

**年是新中國成立**周年，也是加快災后恢復重建和應對全球金融危機的關鍵一年。我市的基本養老保險工作，在局黨組的直接領導下，在省社保局具體業務指導下，按照中央“保增長，保民生，保穩定”的總體原則，以科學發展觀為指導，以學習實踐活動和強化效能建設為保證，以“創一流”活動為載體，以落實社會保險特殊政策為核心，以統籌城鄉社會保險工作為重點，緊緊咬定全年養老保險目標任務，突出重點，彰顯特點，狠抓擴面征繳保發放和災后恢復重建工作，較好地完成了社會保險各項目標任務，基金征繳再創歷史最好水平，社會保險服務質量和形象得到顯著提升，為保民生、保穩定及構建和諧廣元做出應有的貢獻?，F將全市**年度養老保險工作總結報告如下：

一、主要目標任務完成情況

（一）基金征繳

截至**月底，全市征收養老保險費93835萬元，完成省社保局下達全年目標任務64447萬元的145.6%，與去年相比，增加32532萬元，增長率為53.07%?？鄢g人員參保等一次性征收保費38857萬元，全年征收養老保險費54978萬元，與去年相比少征收6325萬元。

（二）擴面參保

20*年，我局在縣委、縣政府的直接領導下，在上級人事、勞動保障部門的指導下，認真貫徹十七大精神，在集中力量抓好人才工程建設、農村勞動力轉移培訓、城鎮居民醫療保險試點、擴大社會保障覆蓋面和就業再就業等重點工作的同時，圓滿完成了各項目標任務。現將一年來的工作總結如下：

一、重點工作完成情況

1、人才工程建設

調整充實人才工作領導機構，制定并下達人才工作目標任務，落實責任單位。做好國外智力引進申報工作，上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次，為企事業單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農民中選拔初中級職稱人才1100多名，組織三支隊伍（黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才）教育培訓3806人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數據庫的更新維護工作，全縣人才數據庫入庫人員累計有19500名，全年新增人才2104名。

2、市政府下達我縣各項目標任務完成情況

⑴就業與培訓

××年我們始終堅持以及時發放為中心，以征繳擴面為重點，以基礎管理為主線，以隊伍建設為保證的指導思想，全體社保職工充分發揚銳意進取、克難攻艱的開拓精神，通過全局上下共同努力，較好地完成了上級下達的各項任務目標。

一、各項目標任務完成情況。

⒈養老保險擴面人數完成人，占年任務人的；養老保險參保人數完成人，占年任務人的。

⒉養老保險費征繳完成萬元，占年任務萬元的。其中清理企業欠費萬元，占年任務萬元的。

⒊我市應納入社會化管理的離退休人員人，實際納入人，實現社會化管理率，社區管理率。

⒋今年前個月應發放企業離退休人員養老金萬元，實際發放萬元。確保發放率和社會化發放率均達到。

實施城鎮居民醫療保險是完善社會醫療保障體系，落實以人為本，構建和諧社會的一項重要舉措，是我市保障城鎮居民基本醫療需求，促進和諧建設的一項民生工程、德政工程。根據《市人民政府關于印發市城鎮居民醫療保險暫行辦法的通知》及其相關配套文件精神，我區認真組織轄區城鎮居民參加城鎮居民醫療保險，經過全區上下的共同努力，2012年城鎮居民醫療保險完成參保90012人，超額完成全年目標任務?，F就工作開展情況匯報如下：

一、認清形勢，把握大局，切實增強做好城鎮居民醫保工作的緊迫感和責任感

開展城鎮居民醫療保險工作，是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系、進一步解決群眾看病難看病貴問題的重大步驟，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的一項政治性任務。黨中央、國務院高度重視城鎮居民的醫療保障問題?？偫碇赋?，建立城鎮居民基本醫療保險制度是一項復雜而艱巨的任務，必須加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，抓好落實。全區各級各相關部門真正從思想上與黨中央保持高度一致，充分認識到這項工作的開展，對于維護群眾切身利益、促進經濟社會有好又快發展都具有十分重要的意義。

二、明確目標，突出重點，扎實推進城鎮居民醫保擴面工作

2012年市政府下達給我區城鎮居民醫療保險參保的任務為9萬人，任務非常重、壓力非常大、要求非常高、時間非常緊。與此同時，我區城鎮居民醫療保險工作還存在不少困難和問題，如城鎮居民醫保與職工醫保、“新農合”在政策上缺乏有效鏈接；組織領導機制還不是十分有效，特別是經辦能力與監管力量相對較為薄弱；宣傳工作還不夠完全到位；經費還不夠充足等等。困難客觀存在，任務十分艱巨，我們既正視困難，又堅決克服困難，增強信心，全力以赴。

（一）準確把握工作重點。明確重點人群，中小學在校學生及未成年人、勞動年齡段沒有工作和穩定收入的城鎮居民和失地農民等幾類人群，是城鎮居民醫療保險擴面工作的重點。積極采取有效措施，充分發揮街道、社區和學校等平臺的作用，集中力量推進參保擴面。