勞動和社會保障局經費保障狀況調研分析

根據縣財政局關于開展行政政法單位經費保障狀況調研的通知精神，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!我局按照通知要求對照調研內容，對年—年經費保障狀況進行了梳理分析。現將有關情況說明如下：

一、經費保障基本情況勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：（）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費；（）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費；（）自行組織收入，包括存款利息、協調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：（）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經費收入的以上，充分體現了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用；（）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高；（）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費占本級財政預算安排經費始終在左右，說明財政撥款優先用于保證人員工資的發放，人員經費的支出得到了較好保證；（）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。

新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確保”、就業和再就業等問題是涉及社會穩定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節流并重，在管理上做文章，在節約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。⒈完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節支活動的通知》等文件，并下發到局屬各股室執行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規范化、制度化管理提供了制度保障；（）嚴格審批程序，在執行過程中規范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續，并嚴格執行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意后方可開支；（）優化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。（）認真執行政府采購制度，全部實現了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節約了資金。

二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業的發展，具體表現為：（一）人員工資由財政統一發放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創收或協調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現象，收支統管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度；（二）支出結構不合理，有待于優化。特別是公務費開支結構不合理，表現在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節約的余地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環節；（三）經費保障的穩定性差。由于我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發展地方經濟，培植財源應作為解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經費，從預算安排上優化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。著重做好以下幾項工作：（）繼續深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統一發放的前提下，建立合理的經費保障機制；（）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環節，提高資金時效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執行開支范圍和開支標準，把壓縮和節減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦；（）統籌安排，合理使用資金，實行收支統管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力；（）逐步擴大政府采購的范圍和規模，嚴格執行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。

二五年五月二十五日

2021年醫療保障工作要堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握醫療保障高質量發展的主題，堅持以服務和保障民生為根本，以信息化建設為前提，以加強網格化監管為抓手，以人民滿意為目標，精準施策、精細管理、精簡經辦，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、加強黨的政治建設

1、強化理論武裝和政治擔當。堅持將學習新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，認真貫徹黨的二中、三中、四中、五中全會精神及總書記視察重要講話指示精神，深入學習貫徹總書記對醫保工作的重要指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展中國共產黨黨史主題學習教育，扎實開展新一輪“三個以案”警示教育，以優良作風扎實推進醫療保障工作。

2、發揮黨建引領作用，不斷強化黨建主體責任。推動黨建和業務深度配合，推動機關黨建制度化、規范化、科學化建設，健全完善涉醫保重大風險隱患防范化解工作機制，重點整治醫保領域行業亂象，扎實推進市域社會治理現代化建設。

3、強化責任擔當，在從嚴治黨中發揮表率作用。深入開展黨建工作“領航”計劃，全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，不斷強化黨組對全局工作的領導，強化領導班子成員責任擔當，狠抓責任落實，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。扎實推進“我是黨員我帶頭、醫療保障為人民”黨建品牌建設，時刻把黨建、思政教育牢記心中，帶頭將“三牛”精神融入工作中，堅決摒棄各種負能量行為，為醫保事業發展添磚加瓦。

4、切實抓好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，認真履行“一崗雙責”，健全意識形態日常工作機制，加強意識形態陣地建設和管理，防范化解醫保領域意識形態風險。

一、經費保障基本情況勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：（）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費；（）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費；（）自行組織收入，包括存款利息、協調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：（）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經費收入的以上，充分體現了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用；（）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高；（）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費占本級財政預算安排經費始終在左右，說明財政撥款優先用于保證人員工資的發放，人員經費的支出得到了較好保證；（）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。

新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確保”、就業和再就業等問題是涉及社會穩定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節流并重，在管理上做文章，在節約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。⒈完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節支活動的通知》等文件，并下發到局屬各股室執行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規范化、制度化管理提供了制度保障；（）嚴格審批程序，在執行過程中規范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續，并嚴格執行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意后方可開支；（）優化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。（）認真執行政府采購制度，全部實現了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節約了資金。

二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業的發展，具體表現為：（一）人員工資由財政統一發放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創收或協調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現象，收支統管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度；（二）支出結構不合理，有待于優化。特別是公務費開支結構不合理，表現在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節約的余地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環節；（三）經費保障的穩定性差。由于我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發展地方經濟，培植財源應作為解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經費，從預算安排上優化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。著重做好以下幾項工作：（）繼續深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統一發放的前提下，建立合理的經費保障機制；（）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環節，提高資金時效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執行開支范圍和開支標準，把壓縮和節減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦；（）統籌安排，合理使用資金，實行收支統管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力；（）逐步擴大政府采購的范圍和規模，嚴格執行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。

各位領導、同志們：

屈指數來，我在勞動保障部門已奮斗了10個年頭，回顧這10年來，我浮想聯翩，感慨萬分。總得來說我沒有辜負區委、區政府領導對我的厚望，沒有忘記一名共產黨員、一名領導干部應盡的天職。在我和全體勞動保障系統人員的共同努力下，勞動保障工作掀起了一輪又一輪的發展潮，以全新的面貌跨入了勞動保障新時代。10年內我區勞動保障局每年都被評為全市勞動保障工作先進單位，但是我清楚地知道，勞動保障工作是一項長期的、復雜的艱巨任務，因此面對每次榮譽，我都作為新的起點，保證了勞動保障工作一年接一年地發展和提高。2003年在區委、區政府的正確領導下，在全體勞動保障系統干部職工的大力支持下，堅持勵精圖治，真抓實干，又超額的完成了市勞動保障局下達的各項責任目標，并在年度考核中取得了××好成績。現將我2003年度的工作情況，向各位領導、同志們作如下述職。

第一部分二○○三年履行職責情況

2003年，我團結班子全體成員，充分發動和依靠全系統和社會各方面的力量，采取切實措施，使“兩個確保”得到鞏固，就業局勢得以穩定，改革取得了新突破，工作作風和行風建設有了明顯改進和加強，各項勞動保障工作取得了新進展。

一、堅持以完成主要任務為目標，身體力行，扎實做好各項勞動保障工作

多年來，區委、區政府、區人大、政協對我從事的勞動保障工作傾注了關愛和支持，每年都把促進就業、控制失業和完善社會保障體系，作為經濟發展調控目標和關注民生、體察民情、以及為民辦實事的德政之舉和民心工程。區委、區政府主要領導和分管領導十分關心，多次和我們研究勞動保障工作，特別是社會保障體系的建立問題。作為本人來講，如何努力實踐“三個代表”的重要思想，忠實履行為人民服務的根本宗旨；如何使勞動保障工作緊緊圍繞和服務、服從于全區經濟工作中心，促進改革發展和社會穩定，始終是我工作的指導思想，也是我工作的著力點。多年來，我堅決按照區委、區政府、區人大、政協的要求，緊緊抓住目標不放松，確保各項工作任務落到實處。

根據領導班子成員工作分工，我的具體工作是協助局長負責管理養老保險、醫療保險、工傷生育保險、系統信息網絡建設、機關日常行政工作和機關財務工作。分管局機關辦公室、養老保險科、醫療保險科、工傷生育保險科及直屬事業單位盟社保局、盟勞動和社會保障信息中心。一年來，在局黨組的正確領導下，在全系統同志們的共同努力下，認真履行工作職責，圓滿完成了分管的各項工作任務。現就所做工作述職如下：

一、共性目標完成情況

（一）思想政治建設。一是將學習黨的各項重大決策和自治區、盟委行署的工作部署作為首要的政治任務來抓。在中心組和機關日常學習時認真研讀，學習時做到有計劃、有重點、有筆記。積極探索社會主義市場經濟理論，并結合勞動保障工作實際，努力把所學的理論知識運用到工作當中，研究和解決一些實際問題。二是開展了“優化環境”教育活動和“執政為民、加快發展”活動，結合工作重點難點開展了多種形式查擺問題、轉變作風，樹立主動服務意識等項活動，提高了干部隊伍的整體素質。三是通過貫徹《行政許可法》，明確了任務，落實了責任，分階段認真組織實施。通過培訓教育活動，增強了系統干部職工樹立服務意識、提高執法水平的決心和信心，同時增強了干部職工做好新時期勞動保障工作的政治責任感和使命感。

（二）組織建設。作為班子成員，能夠認真貫徹民主集中制原則，重視班子內部團結協作，很好地與班子其他成員協調配合，主動溝通工作情況，重大問題班子集體研究決定，充分發揚民主，不搞非原則糾紛。在班子集體作出重大決策的過程中，自己能夠自覺維護班子團結，凡是集體研究決定的事情，做到了堅定不移地維護和貫徹執行，同時注重與二級單位班子的溝通協作。

（三）作風建設。切實轉變工作作風，重大問題及時向黨組請示匯報，并能認真聽取科室、二級單位同志們的意見，力求做到上下溝通，互通情況。能及時解決的問題，從來不推不靠，及時予以辦理。一時解決不了的問題，及時反映或上會研究拿出解決的辦法。與此同時，注意向老領導老同事和周圍同志們學習，互相幫助，取長補短，共同把工作做好。

（四）黨風廉政建設。能夠認真執行黨風廉政建設各項規定，嚴格遵守《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真履行領導干部三項申報制度，并經常對照檢查自己，不斷增強自律意識。工作中嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持原則、秉公辦事、以身作則、廉潔奉公。一年來，沒有參與影響公務的宴請以及接受饋贈物品，沒有發生用公款“吃喝玩樂”的現象，也沒有違規配置電話、超標購車、超標準住房等現象，更沒有發生各類違法違紀現象。

各位領導、同志們：

市十四屆人大常委會第23次會議任命我為勞動和社會保障局局長，今天又參加這次莊重嚴肅的頒發任命書大會，我的心情很不平靜。接到任命書后，手執黨和人民賦予的神圣權力，我深感自己肩負的擔子之重，責任之大。如何履行好局長的職責？如何把全市的勞動和社會保障工作推向一流？如何向黨和人民交一份合格的、稱職的、滿意的答卷？借此機會，我向市委、市人大常委會、市政府以及各位領導和同志們表個態：

一、加強學習，苦練內功，不斷提高自身素質

過去從事基層工作多年，現在走上新的工作崗位，面對新的工作內容，我深刻地認識到，要想開展好工作，就必須放下架子，認真虛心地抓好學習。一是加強政治學習。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記的一系列重要論述，堅持用科學的理論武裝自己的頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，不斷提高理論素養和政策水平，尋求解決問題、推動工作的有效方法和途徑。二是加強業務學習。根據履行職責的需要，認真抓好法律法規的學習，對與本職工作相關的法律法規和政策，不僅要弄懂，而且要弄通，要當行家里手式的領導干部。為適應新形勢和新任務的要求，還要認真學習和掌握市場經濟、現代科技、現代管理、財經金融等一切反映當今世界發展的新知識，不斷擴充自己的知識面，跟上時展的步伐。通過堅持不懈地學習，進一步提高自身素質和工作本領，增強改革意識和創新意識，以新的姿態迎接新的任務。

二、嚴格執法，依法行政，自覺接受人大監督

勞動和社會保障局作為政府職能部門，是《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《山東省勞動力市場管理條例》和《山東省勞動保障監察條例》等“四法一條例”的主管實施單位，執法任務艱巨，執法責任重大。作為該部門的主要負責人，我要把嚴格執法、依法行政作為自己的首要職責。具體工作中，帶頭學習和宣傳法律，不斷增強全社會的法制觀念和法律意識；帶頭落實執法責任制，依法行使職權，加大執法力度，提高執法水平；健全和完善監察機構，把勞動保障監察工作盡快納入規范化、制度化、法制化軌道。堅持對黨負責和對人民負責的一致性，自覺擺正位置，虛心接受人大及其常委會的監督。對人大及其常委會作出的決議決定，堅決貫徹落實；對勞動和社會保障工作中的重大事項，積極主動地提請人大及其常委會審議決定；定期向人大及其常委會匯報工作，積極配合人大代表的視察、調查、檢查和評議活動，認真聽取和采納來自人大代表的建議意見，及時處結人大及其常委會交辦的信訪案件，并通過辦理代表建議和人民群眾來信來訪，更好地改進自身工作。

同志現任縣委組織副部長、縣人事勞動和社會保障局局長。自年四月任職以來，他以其自身的高尚品德，求真務實的精神，可貴的人格魅力，創造性的工作方法和高超的領導藝術，在人事勞動和社會保障工作中做出了突出貢獻，受到了全局干部職工和社會各界的贊譽，連續六年被縣委、縣政府評為實績突出單位，多項工作多次被省、市主管部門評為先進單位。

一、從我做起，努力打造了一支過硬的人事勞動和社會保障干部隊伍。

年春，同志就任縣人事勞動和社會保障局局長。上任伊始，就遇到了工作人員中多人因違法違紀受到法律制裁和紀律處分的殘酷現實，社會各界對人事勞動和社會保障局的隊伍和工作也議論紛紛。面對這樣的局面，這樣一支隊伍，他深感責任之重大。為了徹底扭轉這種背動局面，把人事勞動和社會保障部門塑造成為社會各界信任，人民群眾認可的“干部職工之家”形象，他經過廣泛調查研究，精心策劃了一套強化自身建設，轉變隊伍形象的方案。首先從抓制度建設入手，他親自起草了加強機關工作人員管理的23項管理制度，使機關管理工作初步實現了標準化、科學化、制度化。其次又在全系統大力開展了提高工作人員認識，規范工作人員言行的四項活動：一是開展了“熱心辦、馬上辦、辦的好”活動。要求全體工作人員接待來局辦事、上訪、咨詢人員，說話要使用文明用語，做到“三聲”服務，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲，實現文明辦公。二是多方面開展拒腐防變教育。為了塑造人事勞動干部隊伍廉潔奉公，克已守法的形象，他把增強工作人員理想信念，提高拒腐防變的能力放在了更加突出的位置，通過開展成等反面典型警示教育；聘請紀檢、組織部門人員來局講課，用規章制度約束工作人員的行為等多種形式，逐步增強了工作人員黨性修養，在每個同志思想上筑起了一道“拒腐防變的長城”。在他上任以來，工作人員沒有發生一起違法違紀事件。三是廣泛開展了一專多能訓練。針對人事勞動和社會保障部門人員少，工作量大，政策性強。工作人員只會做本職工作，不懂相關崗業務，往往造成工作不協調，效率低的問題，他提出了“人人要做業務工作上的多面手”的目標。在他的倡導下，幾年來機關工作人員通過集中輔導和個人自學相結合的辦法，普遍掌握了其它業務科室的辦事程序和基本的政策、法規，既方便了辦事群眾，又大大提高了工作效率。四是適應形勢發展和客觀要求，開展了學習計算機技能競賽活動。早在1年，他就首先學會了利用計算機打字，并掌握了盲打技術。幾年來，在他的倡導和帶動下，機關全體工作人員把學習掌握計算機技能做為提高素質的一項重要內容，并區別不同年齡段每年確定一個指標，開展達標訓練和競賽。年機關全體工作人員就達到了人人會打字排版，人人會使用電子表、數據庫的目標，自己的工作材料自己編輯，取消了打字員，切實達到了無紙上機操作的要求。第三把加強學習教育，作為提高工作人員素質的一項根本來抓。自他任職以來，始終堅持了每周五下午集體學習制度，幾年來，除上面有重大會議等特殊情況外，一般雷打不動。另外他自身還十分注重學習，幾年來他利用業余時間寫下了幾十萬字的讀書筆記。通過抓制度建設、開展四項活動和加強學習教育，全體機關工作人員的綜合素質有了明顯提高，在社會上樹立了良好的服務形象。

同志在工作、生活中，始終堅信和實踐著這樣一句信條，即“身教重于言教。”因此，任人事勞動和社會保障局局長以來，事事處處對自己高標準，嚴要求。無作人員代勞。每次集體勞動都是親自參加，從不搞特殊化。在任局長的六年間，上下班從來沒有用過公車接送，局機關僅有的一部車大部分時間也都是業務科室用。他對上級安排的工作，無論是份內份外，從不打折扣。年月，縣里安排他與一名副職下村搞基礎組織建設，他帶著被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村里兩間破舊的村址里一住就是七天，自已親自做飯，沒給村里找半點麻煩。白天與村干部處理村務，晚上打著手電挨戶走訪老黨員、老干部，幾天中共走訪群眾和群眾代表32人，廣泛聽取各方面對村基層組織建設和發展經濟的意見和建議。匯總各方面的意見后，他為村兩委班子提出了六條合理化建議，并親自參與解決了歷史遺留的土地、陳欠等四個方面的老大難問題，同時為村里完善了各項制度，建立了圖書室、修建了公開欄。村干部群眾對張同志的一言一行，看在眼里，記在心上，都樹起大母指，“這才是真正的領導干部！”他對工作就是這么認真，做事就是這么執著，在他工作作風的影響下，幾年來，人事勞動和社會保障局干部職工隊伍的精神狀態發生了可喜變化，在連續幾年的行風評比中，都得到了社會各界的一致好評。

二、求真務實，用一流的工作態度創造了一流的工作業績。

同志任人事勞動和社會保障局局長后，正值企業產權制度改革剛剛興起，畢業生就業制度初步轉軌，大量職工下崗等待就業安置，社會保險費征繳工作處于困境，呈現入不付出的被動局面。由于各項政策、法規的不完善，不配套，造成職工群眾集體上訪的案件彼彼發生，接連不斷。面對這樣一種形勢，他沒有退縮，沒有畏懼，相反更激起了他強列的事業心和責任感，他決心迎難而上，用自己的勤勞和智慧來逐一化解各種矛盾，開辟出人事勞動和社會保障工作新局面。在審時度勢的基礎上，他從三個方面著手，帶領全體干部職工走出了一條新時期人事勞動和社會保障工作的新路子。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

首先感謝市人大長期以來對勞動保障工作的關心、重視和支持。本次個人述職，不僅是我對前段工作的總結反思，也是接受市人大監督，聽取意見，改進工作的難得機會，對于進一步推動我市勞動保障工作將起到積極的作用。

我是*年*月由市人大常委會任命擔任市勞動保障局局長的，今年*月市人大常委會再次任命我擔任該職務。現將任職以來的主要工作情況匯報如下，請予評議。

一、圍繞就業和社會保障兩大重點，認真履行工作職責

就業和社會保障是憲法和有關法律法規賦予公民的基本權利。近年來，黨中央、國務院將就業和社會保障擺在了經濟社會發展更加突出的位置。任職以來，按照中央的總體要求和市委、市政府部署，在市人大的監督和支持下，做了一些工作。

（一）落實政策，促進下崗失業人員再就業。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

首先感謝市人大長期以來對勞動保障工作的關心、重視和支持。本次個人述職，不僅是我對前段工作的總結反思，也是接受市人大監督，聽取意見，改進工作的難得機會，對于進一步推動我市勞動保障工作將起到積極的作用。

我是*年*月由市人大常委會任命擔任市勞動保障局局長的，今年*月市人大常委會再次任命我擔任該職務。現將任職以來的主要工作情況匯報如下，請予評議。

一、圍繞就業和社會保障兩大重點，認真履行工作職責

就業和社會保障是憲法和有關法律法規賦予公民的基本權利。近年來，黨中央、國務院將就業和社會保障擺在了經濟社會發展更加突出的位置。任職以來，按照中央的總體要求和市委、市政府部署，在市人大的監督和支持下，做了一些工作。

（一）落實政策，促進下崗失業人員再就業。

x，4x歲，現任勞動和社會保障局局長。幾年來，他以“三個代表”重要思想為指導，牢記宗旨，立黨為公，把全身心撲在人事勞動和社會保障工作上，以踏實的工作作風和勇于開拓的精神，x的勞動和社會保障事業實現新跨越，為推進全縣的政治文明、經濟發展和社會進步做出了突出的貢獻。

一、認真學習黨的理論，不斷提高干事本領

作為一個單位的主要負責人，x同志深知信念是一個人的精神支柱，理論知識是干事和謀事的資本；深知“打鐵先需自身硬”的道理，對“思想是行動的先導”、“沒有革命的理論，就沒有革命的實踐”有著切身的體會。為此，他把學習理論、武裝頭腦作為一種境界孜孜以求。為自己制定了日讀十頁書制度，持之以恒。幾年來，他通讀了《選集》、《鄧小平理論文選》等著作，系統地學習了十六大報告、“三個代表”學習綱要以及黨內監督條例、處罰條例等理論文章共三十余篇，為抓好全局工作打下了扎實的理論基礎。

二、努力創建學習型機關，提高黨員干部素質

面對新的形勢、新的任務，x同志強烈意識到，要完成時代賦予勞動和社會保障的新要求，在全縣大局中發揮好職能作用，就必須努力造就一支政治堅定，紀律嚴明、業務精通、勇于創新的高素質的人事勞動和社會保障隊伍。基于此熟悉，他堅持以人為本，從抓學習入手，著力提高機關干部綜合素質。一是不斷創新學習方法。為改變以往一人念、大家聽的傳統說教式的學習方式，他經常組織開展經驗交流、理論研討等形式多樣的活動，不斷激發同志們的學習愛好。今年x月x日，x同志親自倡導并主持了以“以民為本，求真務實”為主題理論研討活動，全局機關干部紛紛深入調研，積極撰寫理論文章，并集中進行進行經驗交流。此舉不僅在使機關干部提高了理論業務知識，更重要的是引導他們真正把工作的著力點放在解決群眾的實際困難上，放在為群眾辦好事實事上，使黨員干部更加牢固地樹立民本意識和服務意識。二是豐富學習內容。在學理論的基礎上，他結合本局實際，充實學習內容，千方百計創造機會組織干部職工學法律、學科技，提高綜合素質。去年，他針對機關工作人員計算機操作能力不平衡的實際，與縣電大溝通，借用場地、聘用教師，組織機關干部利用二個月雙休日的時間進行了一次計算機業務知識培訓，使同志們在盡短的時間內把握了計算機基本操作知識，適應了現代化辦公的需要。今年，他又邀請縣委辦公室、縣委宣傳部領導親自授課，為機關工人員開辦了公文寫作知識培訓班，增強同志們文字表達能力。通過系統的學習教育，機關干部的政治理論素質和業務水平有了顯著提高，大部分人成為懂政策的“活字典”，會干工作的“多面手”。

三、堅持黨性原則，注重黨風廉政建設