摘要：農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)被日益邊緣化的新弱勢(shì)群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保障缺失等問(wèn)題。本文就這些問(wèn)題從不同方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會(huì)保障缺失原因

目前，農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但當(dāng)前存在著對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益正視不足關(guān)注不夠的問(wèn)題。

一、關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)身份的認(rèn)識(shí)

“農(nóng)民工”提法最初出自于1984年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。農(nóng)民工具有特殊的社會(huì)身份和社會(huì)地位，其表現(xiàn)一是在戶籍身份上：農(nóng)民工的社會(huì)身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè)，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上：農(nóng)民工雖被稱(chēng)之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒(méi)人干的職業(yè)；三是社會(huì)保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個(gè)人力量維護(hù)自己的權(quán)益；四是源于傳統(tǒng)體制的對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視。認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場(chǎng)所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度；農(nóng)民見(jiàn)識(shí)淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺(jué)悟低，法律意識(shí)淡薄等等。這些都說(shuō)明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)口益被邊緣化的新弱勢(shì)群體。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及問(wèn)題

摘要：農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)被日益邊緣化的新弱勢(shì)群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保障缺失等問(wèn)題。本文就這些問(wèn)題從不同方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會(huì)保障缺失原因

目前，農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但當(dāng)前存在著對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益正視不足關(guān)注不夠的問(wèn)題。

一、關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)身份的認(rèn)識(shí)

“農(nóng)民工”提法最初出自于1984年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。農(nóng)民工具有特殊的社會(huì)身份和社會(huì)地位，其表現(xiàn)一是在戶籍身份上：農(nóng)民工的社會(huì)身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè)，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上：農(nóng)民工雖被稱(chēng)之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒(méi)人干的職業(yè)；三是社會(huì)保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個(gè)人力量維護(hù)自己的權(quán)益；四是源于傳統(tǒng)體制的對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視。認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場(chǎng)所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度；農(nóng)民見(jiàn)識(shí)淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺(jué)悟低，法律意識(shí)淡薄等等。這些都說(shuō)明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)口益被邊緣化的新弱勢(shì)群體。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及問(wèn)題

【摘要】現(xiàn)如今隨著共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)迅速興起。隨著需求的增大，越來(lái)越多的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)投身于專(zhuān)職工作。其中，歸屬于C2C模式下的專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)由于并無(wú)法律規(guī)定司機(jī)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)之間為勞動(dòng)關(guān)系，雙方并不簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，致使這部分司機(jī)的社會(huì)保障處于嚴(yán)重缺失的狀態(tài)。本文以此問(wèn)題為研究點(diǎn)，探討了C2C模式下專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的社會(huì)保障現(xiàn)狀，并針對(duì)于此問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議和對(duì)策，以期尋求到研究群體的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)；社會(huì)保障缺失；C2C模式；社會(huì)保障訴求

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)逐漸興盛。其中，最具代表性的便是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，其將閑置的社會(huì)車(chē)輛資源通過(guò)平臺(tái)和乘車(chē)需求方進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛資源的最大化利用。然而，其中大多數(shù)司機(jī)均未與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，社會(huì)保障極度缺失。

一、C2C模式下專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)社會(huì)保障缺失現(xiàn)象

網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”這一職業(yè)的成長(zhǎng)和興盛，但是，由于在工作上具有極高的自由度和靈活性，司機(jī)和平臺(tái)之間有許多方面都并不符合其傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的特征，故兩者并不屬于傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系。在這部分司機(jī)中，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，又可分為兼職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)兩種。對(duì)于兼職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，其社會(huì)保障可以由其本職工作的從業(yè)單位來(lái)提供。但對(duì)于專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，因其自身與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系界定不明，相關(guān)法律也未有提及，司機(jī)無(wú)法和平臺(tái)簽訂傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)合同，不僅勞動(dòng)權(quán)益得不到維護(hù)，社會(huì)保障更是無(wú)人提供。再者，隨著網(wǎng)約車(chē)逐漸成為大眾出行的主要方式，用戶數(shù)量激增，司機(jī)及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛供不應(yīng)求，又因目前許多網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)工作時(shí)間越長(zhǎng)的司機(jī)給予越優(yōu)厚的補(bǔ)貼和福利，所以越來(lái)越多的人選擇加入這一行業(yè)并將開(kāi)網(wǎng)約車(chē)當(dāng)成自身的主業(yè)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)正逐步走向全面職業(yè)化。綜上，專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)群體的興起勢(shì)在必行。但是其在工作中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)的情況下，因其用工方式難以界定，相關(guān)法律政策也一片空白，導(dǎo)致其社會(huì)保障嚴(yán)重缺失。故本文在此提出，以專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為研究對(duì)象，根據(jù)其社會(huì)保障缺失這一實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)多種方式深入了解其社會(huì)保障訴求并探索其社會(huì)保障得以實(shí)現(xiàn)的路徑。

二、專(zhuān)職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)社會(huì)保障缺失原因分析

摘要：農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)被日益邊緣化的新弱勢(shì)群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保障缺失等問(wèn)題。本文就這些問(wèn)題從不同方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會(huì)保障缺失原因

目前，農(nóng)民工正成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但當(dāng)前存在著對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益正視不足關(guān)注不夠的問(wèn)題。

一、關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)身份的認(rèn)識(shí)

“農(nóng)民工”提法最初出自于1984年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。農(nóng)民工具有特殊的社會(huì)身份和社會(huì)地位，其表現(xiàn)一是在戶籍身份上：農(nóng)民工的社會(huì)身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè)，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上：農(nóng)民工雖被稱(chēng)之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒(méi)人干的職業(yè)；三是社會(huì)保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個(gè)人力量維護(hù)自己的權(quán)益；四是源于傳統(tǒng)體制的對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視。認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場(chǎng)所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度；農(nóng)民見(jiàn)識(shí)淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺(jué)悟低，法律意識(shí)淡薄等等。這些都說(shuō)明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)口益被邊緣化的新弱勢(shì)群體。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)中國(guó)社會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的航程中穩(wěn)步前進(jìn)的時(shí)候，越來(lái)越多的人意識(shí)到社會(huì)保障作為正常社會(huì)不可或缺一部分的重要地位，但仍然有許多人將社會(huì)保障看作國(guó)家的賜予，一種“福利”，而不是作為現(xiàn)代社會(huì)一國(guó)公民所具有的“天賦權(quán)利”。而對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)保障，則充滿了更多的質(zhì)疑和排斥。除去認(rèn)為國(guó)家財(cái)力根本沒(méi)有達(dá)到在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，現(xiàn)在提供農(nóng)村社會(huì)保障只是超越中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展階段的空想，并且只會(huì)耗盡國(guó)家的寶貴財(cái)力卻于事無(wú)補(bǔ)外，很多的人認(rèn)為農(nóng)民所擁有的土地和農(nóng)村世代相傳的家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)可以使得他們至少在現(xiàn)階段不必享受社會(huì)保障這個(gè)“奢侈品”。但是，中國(guó)的農(nóng)民到底需不需要社會(huì)保障，現(xiàn)階段中國(guó)政府在其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上究竟有沒(méi)有能力建設(shè)這樣一種保障，而社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是什么，真正是哪些因素在影響社會(huì)保障的建立，在分析這一系列問(wèn)題之后，本文將嘗試從政治學(xué)角度對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障缺失進(jìn)行分析。

中國(guó)農(nóng)村需要社會(huì)保障

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，世界162個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中70個(gè)國(guó)家和地區(qū)包含農(nóng)村，其保障對(duì)象為全部農(nóng)村人口或農(nóng)民。實(shí)際上只要具備了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)均可以建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)行得如何呢?在我國(guó)，政府在農(nóng)村地區(qū)著重推行了兩項(xiàng)社會(huì)保障措施——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療措施。1992年在全國(guó)范圍內(nèi)就曾推廣《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，但在1998年底被暫停實(shí)施。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度在改革開(kāi)放后也幾起幾落，收效甚微，“即使在重建農(nóng)村合作醫(yī)療的高潮期(1997-1998年前后)，合作醫(yī)療制度的人口覆蓋率在高收入地區(qū)僅達(dá)22.2%，而在中等和欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至僅為1%—3%”。直到2003年國(guó)務(wù)院才又提出了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》，在浙江、湖北、云南和吉林四個(gè)省作為試點(diǎn)省，積累新型合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。而這項(xiàng)政策也是在“非典”暴露了農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在諸多問(wèn)題的背景下出臺(tái)的，其實(shí)施將要經(jīng)受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)，最后效果如何還需長(zhǎng)期觀察。

對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)期不重視的后果就是我國(guó)城鄉(xiāng)間社會(huì)保障資源分配的嚴(yán)重失衡和農(nóng)村社會(huì)保障的幾近空白的狀況。“從全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)用支出的情況來(lái)看，占總?cè)丝?0%的農(nóng)民，只享有社會(huì)保障支出10%左右，而占總?cè)丝诘?0%的城市居民，卻占到社會(huì)保障費(fèi)用的90%。從人均社會(huì)保障費(fèi)用來(lái)看，城市居民是農(nóng)民的20倍以上”。

以公共衛(wèi)生為例，據(jù)李長(zhǎng)明先生的研究，“1998年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用3776億元，政府投入587億元，其中84%投入城市地區(qū)，而投入農(nóng)村地區(qū)的費(fèi)用僅占16%”。而在同期，“衛(wèi)生部1998年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有87.44%的農(nóng)民成為沒(méi)有任何社會(huì)醫(yī)療保障的自費(fèi)醫(yī)療群體。同一調(diào)查還表明，凡因健康狀況的主要指標(biāo)兩周患病率和每千人患病天數(shù)均有明顯提高，農(nóng)村居民在這兩個(gè)指標(biāo)上分別比1993年提高了8.9%和136天，表明農(nóng)民的健康狀況出現(xiàn)了一定程度的惡化”。這表明，在農(nóng)村地區(qū)就醫(yī)需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，政府在財(cái)政投入上卻沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，在當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的形勢(shì)下，尤其是伴隨著近年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用的高速增長(zhǎng)，這種供需缺口將不斷增大。如果將這個(gè)問(wèn)題放在城鄉(xiāng)收入差距不斷加大的大背景下考慮的話，我國(guó)的衛(wèi)生政策更加顯失公平。

而建設(shè)覆蓋全國(guó)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療體制又需要多大程度上的財(cái)政支持，政府是否真的無(wú)力支撐呢?“據(jù)研究，全國(guó)有3000萬(wàn)左右的貧困人口，有6000萬(wàn)人農(nóng)民處在溫飽線上。因此假定各級(jí)政府需要對(duì)6000萬(wàn)農(nóng)民做轉(zhuǎn)移支付，以人均50元的較高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，全國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的總量是30億元。以我國(guó)2萬(wàn)億財(cái)政收入的盤(pán)子來(lái)看，增加對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)30億元的財(cái)政投入只占0.15個(gè)百分點(diǎn)；相對(duì)于許多上千億元的重大基建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也只是一個(gè)項(xiàng)目的幾個(gè)百分點(diǎn)。所以這里不是有沒(méi)有錢(qián)的問(wèn)題，而是財(cái)政預(yù)算能不能對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生給予更高的優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題”。

編者按：本文主要從中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷原因；政府的責(zé)任缺失分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會(huì)政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制的改革產(chǎn)生了缺陷、對(duì)制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷、制度轉(zhuǎn)軌仍然是在沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下、以長(zhǎng)官意愿推動(dòng)的模式，缺乏民眾參與、制度設(shè)計(jì)責(zé)任缺失、監(jiān)管責(zé)任缺失、供款責(zé)任缺失、為了填補(bǔ)個(gè)人帳戶的資金，各界提出了多種方案、國(guó)有股存量出售的收入，全部上繳全國(guó)社會(huì)保障基金、政府在這一問(wèn)題上的搖擺反映了其自我定位不清的問(wèn)題、與國(guó)有股減持同時(shí)，社保基金開(kāi)始了上市之路等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來(lái)研究中國(guó)政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實(shí)從三個(gè)方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革做了簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；責(zé)任機(jī)制；責(zé)任缺失

一.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會(huì)政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個(gè)因素又加劇了缺陷。

(一)對(duì)制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

簡(jiǎn)介：誠(chéng)信的回歸是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大進(jìn)程，誠(chéng)信這一永恒的話題開(kāi)始受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，社會(huì)信用體系建設(shè)越來(lái)越受重視。會(huì)計(jì)誠(chéng)信，是...

誠(chéng)信的回歸是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大進(jìn)程，誠(chéng)信這一永恒的話題開(kāi)始受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注，社會(huì)信用體系建設(shè)越來(lái)越受重視。會(huì)計(jì)誠(chéng)信，是整個(gè)社會(huì)信用體系的一個(gè)重要組成部分。正視目前存在的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，思考和制訂應(yīng)對(duì)它的方法和手段，是會(huì)計(jì)

行業(yè)及相關(guān)部門(mén)和人士亟待解決的一個(gè)課題。

“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興。”誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)健康、和諧的社會(huì)必須建立的社會(huì)規(guī)則。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)行業(yè)最基本的行為規(guī)則之一。它對(duì)保障經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)范商業(yè)行為的合法操作有著重要的意義。反之，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失，必然會(huì)給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。因此，探詢會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因，認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害，研究應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的對(duì)策，是一個(gè)應(yīng)該被提上議事日程的課題。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因

(一)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失有其社會(huì)背景，它是社會(huì)誠(chéng)信缺失在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的反映。當(dāng)今社會(huì)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索過(guò)程中，各種法律和制度建設(shè)尚不成熟或者說(shuō)尚不完備。單純靠社會(huì)道德教育和所謂“紀(jì)律性”約束，顯然已不適應(yīng)今天人們多元選擇的價(jià)值觀念；也不可能用來(lái)規(guī)范人們的各種社會(huì)行為。在沒(méi)有嚴(yán)格法律規(guī)范人們行為的背景下，社會(huì)誠(chéng)信缺失是必然要出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。它會(huì)反映在各個(gè)領(lǐng)域———政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等。反映在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，便是我們必須正視的會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來(lái)研究中國(guó)政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實(shí)從三個(gè)方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革做了簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；責(zé)任機(jī)制；責(zé)任缺失

Abstract：ThispaperstudiesChina''''sgovernmentalbehaviorsinconstructingresponsiblemechanismofendowmentinsurancefromanbrand-newangle，firstly，elaboratesthereasonsforcausingtheshortcomingsofChina''''sresponsiblemechanismofendowmentinsurancereform，then，furtheranalyzesgovernmentalresponsibledefectfromthreeaspectsbasedonreality，and，lastly，makesbriefcommentsonChina''''sendowmentinsurancesystemreformfrommultipleaspects.

Keywords：endowmentinsurance；responsiblemechanism；responsibilitydefect

一.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會(huì)政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個(gè)因素又加劇了缺陷。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來(lái)研究中國(guó)政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實(shí)從三個(gè)方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革做了簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；責(zé)任機(jī)制；責(zé)任缺失

一、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會(huì)政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個(gè)因素又加劇了缺陷。

(一)對(duì)制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單位辦福利的批評(píng)并不能表明它本身的完全錯(cuò)誤，因?yàn)檫@是當(dāng)時(shí)體制下的必然選擇，而對(duì)這一道路選擇的全盤(pán)否定對(duì)設(shè)計(jì)和構(gòu)建新型制度產(chǎn)生了消極影響，結(jié)果導(dǎo)致政策選擇的極端化。在國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障的文獻(xiàn)中，福利國(guó)家的福利病被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是養(yǎng)懶漢、妨礙效率、弊病叢生，而對(duì)于福利國(guó)家在平衡資本與勞工利益矛盾中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正確地面對(duì)自身的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種有選擇的借鑒實(shí)際上是改革“美國(guó)化”的反映。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來(lái)研究中國(guó)政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實(shí)從三個(gè)方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革做了簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；責(zé)任機(jī)制；責(zé)任缺失

一、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會(huì)政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊?guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個(gè)因素又加劇了缺陷。

(一)對(duì)制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單位辦福利的批評(píng)并不能表明它本身的完全錯(cuò)誤，因?yàn)檫@是當(dāng)時(shí)體制下的必然選擇，而對(duì)這一道路選擇的全盤(pán)否定對(duì)設(shè)計(jì)和構(gòu)建新型制度產(chǎn)生了消極影響，結(jié)果導(dǎo)致政策選擇的極端化。在國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障的文獻(xiàn)中，福利國(guó)家的福利病被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是養(yǎng)懶漢、妨礙效率、弊病叢生，而對(duì)于福利國(guó)家在平衡資本與勞工利益矛盾中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正確地面對(duì)自身的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種有選擇的借鑒實(shí)際上是改革“美國(guó)化”的反映。