摘要：本文闡述了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)中的重要性和不可替代的作用。說(shuō)明了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)過(guò)程中的注意點(diǎn)，對(duì)發(fā)揮演示實(shí)驗(yàn)的作用，提高演示效率，促進(jìn)學(xué)生物理學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，建立正確的學(xué)習(xí)方法等有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：替代性，明確，直觀，可靠，啟發(fā)性

實(shí)驗(yàn)是物理學(xué)的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)物理理論的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生建立完整的物理概念和導(dǎo)出正確物理規(guī)律的課堂教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)是最活躍最具生命力的部分。演示實(shí)驗(yàn)是指為配合教學(xué)內(nèi)容由教師操作表演示范的實(shí)驗(yàn)。是深受學(xué)生歡迎的實(shí)驗(yàn)形式，是教師施展教學(xué)藝術(shù)的獨(dú)特方法。它能化抽象為具體，化枯燥為生動(dòng)，把要研究的物理現(xiàn)象清楚地展示在學(xué)生面前。能引導(dǎo)學(xué)生觀察，并進(jìn)行思考，配合講授使學(xué)生認(rèn)識(shí)物理概念和規(guī)律，達(dá)到"事半功倍"的效果。

實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容選擇、構(gòu)思設(shè)計(jì)、演示過(guò)程等對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)、培養(yǎng)能力和學(xué)習(xí)科學(xué)方法有重要意義。要使演示實(shí)驗(yàn)真正達(dá)到演示目的，必須做到以下幾點(diǎn)：

1.要目的明確，忌隨心所欲

物理教學(xué)中，演示實(shí)驗(yàn)是新課導(dǎo)入的重要方法之一。實(shí)驗(yàn)具有生動(dòng)、直觀、新奇的特點(diǎn)，容易激發(fā)學(xué)生的直覺(jué)興趣。如能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的趣味性、奇異性、多變性，就能創(chuàng)造出生動(dòng)的情景，使學(xué)生思維活躍。演示實(shí)驗(yàn)是用來(lái)配合教學(xué)的，應(yīng)根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容和要求，選擇用合適的實(shí)驗(yàn)，合理地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，以便讓學(xué)生清楚地認(rèn)清物理概念和規(guī)律。

摘要：本文闡述了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)中的重要性和不可替代的作用。說(shuō)明了演示實(shí)驗(yàn)在物理教學(xué)過(guò)程中的注意點(diǎn)，對(duì)發(fā)揮演示實(shí)驗(yàn)的作用，提高演示效率，促進(jìn)學(xué)生物理學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，建立正確的學(xué)習(xí)方法等有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：替代性，明確，直觀，可靠，啟發(fā)性

實(shí)驗(yàn)是物理學(xué)的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)物理理論的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生建立完整的物理概念和導(dǎo)出正確物理規(guī)律的課堂教學(xué)中，實(shí)驗(yàn)是最活躍最具生命力的部分。演示實(shí)驗(yàn)是指為配合教學(xué)內(nèi)容由教師操作表演示范的實(shí)驗(yàn)。是深受學(xué)生歡迎的實(shí)驗(yàn)形式，是教師施展教學(xué)藝術(shù)的獨(dú)特方法。它能化抽象為具體，化枯燥為生動(dòng)，把要研究的物理現(xiàn)象清楚地展示在學(xué)生面前。能引導(dǎo)學(xué)生觀察，并進(jìn)行思考，配合講授使學(xué)生認(rèn)識(shí)物理概念和規(guī)律，達(dá)到"事半功倍"的效果。

實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容選擇、構(gòu)思設(shè)計(jì)、演示過(guò)程等對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)、培養(yǎng)能力和學(xué)習(xí)科學(xué)方法有重要意義。要使演示實(shí)驗(yàn)真正達(dá)到演示目的，必須做到以下幾點(diǎn)：

1.要目的明確，忌隨心所欲

物理教學(xué)中，演示實(shí)驗(yàn)是新課導(dǎo)入的重要方法之一。實(shí)驗(yàn)具有生動(dòng)、直觀、新奇的特點(diǎn)，容易激發(fā)學(xué)生的直覺(jué)興趣。如能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的趣味性、奇異性、多變性，就能創(chuàng)造出生動(dòng)的情景，使學(xué)生思維活躍。演示實(shí)驗(yàn)是用來(lái)配合教學(xué)的，應(yīng)根據(jù)不同教學(xué)內(nèi)容和要求，選擇用合適的實(shí)驗(yàn)，合理地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，以便讓學(xué)生清楚地認(rèn)清物理概念和規(guī)律。

摘要：以審判之外的方式解決糾紛是當(dāng)前的熱門(mén)話題，其重要意義已得到廣泛認(rèn)可。作為以審判工作為“主業(yè)”的人民法院，對(duì)糾紛的替代性解決方式應(yīng)持怎樣的態(tài)度，以及如何回應(yīng)，在尚未有較周詳?shù)恼撟C，尤其是沒(méi)有具操作性的方案。筆者聚焦基層人民法院，從其法定職權(quán)入手，通過(guò)其受理和處理案件的特點(diǎn)，理清替代性糾紛解決方式的基本要求，對(duì)法院在合法的前提下豐富糾紛解決方式作出了探析。

關(guān)鍵詞：民事糾紛解決方式

一、引言

以現(xiàn)實(shí)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為判斷基礎(chǔ)，糾紛——不論其發(fā)生范圍是廣泛或是狹窄，參與主體是復(fù)雜或是簡(jiǎn)單等等——應(yīng)當(dāng)是人類(lèi)的一種常態(tài)。糾紛的不斷產(chǎn)生破壞著人類(lèi)生活的秩序，對(duì)糾紛的不斷解決為人類(lèi)社會(huì)的提供著不竭的前進(jìn)動(dòng)力。對(duì)糾紛解決方式的不倦探索，成為人類(lèi)社會(huì)追求更加和諧地自我發(fā)展、從文明走向更高文明的重要課題。

糾紛解決方式在廣義上應(yīng)當(dāng)包括解決糾紛的場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)的設(shè)置、解決糾紛的程序規(guī)則和實(shí)施過(guò)程的設(shè)計(jì)等等內(nèi)容。在法治文明社會(huì)中，糾紛解決方式可分為訴訟和非訴訟兩個(gè)大類(lèi)。對(duì)后者，世界上比較統(tǒng)一的稱(chēng)謂是AlternativeDisputeResolution（一般縮寫(xiě)為ADR），中文通常從其字面意義譯作“替代性糾紛解決方式”，從其實(shí)質(zhì)性意義則可譯作“非訴訟糾紛解決方式”。

法學(xué)視野下，關(guān)于糾紛解決的廣涉法社會(huì)學(xué)、訴訟法學(xué)、比較法學(xué)、分析法學(xué)、比較法學(xué)、法文化等諸多范疇，成為法學(xué)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，相關(guān)論著可謂汗牛充棟。盡管如此，從糾紛解決方式的發(fā)展歷程看，實(shí)踐的探索和經(jīng)驗(yàn)的在這一領(lǐng)域占據(jù)著不可動(dòng)搖的先行地位。并且，“毋庸置疑，法院在任何一個(gè)民主社會(huì)中都扮演著重要的角色。它不僅是解決公民之間糾紛的場(chǎng)所，而且也是解決公民與國(guó)家之間糾紛的場(chǎng)所。社會(huì)變得越復(fù)雜，法院的（糾紛解決）功能就越重要。”因此，在一種程序嚴(yán)密、正式的糾紛解決方式——審判之外，主要通過(guò)自身的司法活動(dòng)參與和規(guī)范社會(huì)實(shí)踐的法院，應(yīng)當(dāng)激活并不斷豐富其替代性糾紛解決方式，強(qiáng)化其糾紛解決的功能，以此折射其所處社會(huì)的紛繁復(fù)雜，彰顯其定紛止?fàn)幍奶厥鈾?quán)威，為糾紛解決的研究提供更加鮮活的實(shí)踐素材。但是，“法院能否擔(dān)當(dāng)替代性糾紛解決方式的主體”、“怎樣擔(dān)當(dāng)好替代性糾紛解決方式的主體”等等的提出與解決，在試圖賦予“法院豐富糾紛解決方式”這一課題現(xiàn)實(shí)性和可操作性的過(guò)程中，具有前置的、不可跨越的意義。本文據(jù)此立論，在考慮各級(jí)人民法院法定職權(quán)有一定差異的基礎(chǔ)上，聚焦于基層法院，作出相關(guān)探析。以期在我國(guó)能逐步建立和完善以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)而切實(shí)發(fā)揮司法在適用、解釋法律、統(tǒng)一規(guī)范方面的作用。

編者按：本文主要從會(huì)議概況；會(huì)議開(kāi)幕式與主題發(fā)言；專(zhuān)題會(huì)議；陽(yáng)朔宣言四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：“可持續(xù)與可替代性旅游”國(guó)際會(huì)議在桂林陽(yáng)朔成功舉行、會(huì)議開(kāi)幕式、中外學(xué)術(shù)界的精英聚集桂林、充分探討應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中旅游業(yè)蘊(yùn)含的發(fā)展契機(jī)、大會(huì)主題發(fā)言：不同旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境下，旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐淖迦赫J(rèn)同具有不同程度的影響、尼泊爾的旅游發(fā)展中總體來(lái)說(shuō)是正面的、可持續(xù)旅游專(zhuān)題：可持續(xù)旅游專(zhuān)題作為會(huì)議的主要議題之一、可替代性旅游專(zhuān)題：研究者們探討了可替代性旅游的目標(biāo)、形式及內(nèi)涵、社區(qū)旅游專(zhuān)題：社區(qū)旅游作為近年來(lái)國(guó)內(nèi)旅游研究的熱點(diǎn)問(wèn)題、旅游影響專(zhuān)題、研究生專(zhuān)場(chǎng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]第六屆旅游前沿國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)——“可持續(xù)與可替代性旅游”國(guó)際會(huì)議于2009年7月11—13日在桂林陽(yáng)朔成功舉辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的200多名專(zhuān)家學(xué)者參與會(huì)議，圍繞可持續(xù)旅游、可替代性旅游、社區(qū)旅游、旅游影響等主題的熱點(diǎn)議題和前沿問(wèn)題展開(kāi)全面而深入的思想碰撞。本次會(huì)議通過(guò)了《陽(yáng)朔宣言》，加深了中西方的學(xué)術(shù)對(duì)話，推動(dòng)了中國(guó)旅游學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游前沿國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)；可持續(xù)旅游；可替代性旅游

1會(huì)議概況

由中山大學(xué)、國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)旅游、休閑及全球變化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)地理學(xué)會(huì)旅游地理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校、桂林市旅游局、美國(guó)北亞利桑那州大學(xué)聯(lián)合主辦的第六屆旅游前沿國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)——“可持續(xù)與可替代性旅游”國(guó)際會(huì)議于2009年7月兒-13日在桂林陽(yáng)朔成功舉行。來(lái)自美國(guó)、日本、奧地利、挪威、伊朗、中國(guó)臺(tái)灣和澳門(mén)等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的28位海外學(xué)者與來(lái)自中山大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校等56所高等院校和科研機(jī)

構(gòu)的近200名國(guó)內(nèi)學(xué)者參加了本次會(huì)議。本次會(huì)議由桂林市旅游局、陽(yáng)朔縣人民政府、北亞利桑那州大學(xué)地理規(guī)劃與游憩系、中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心、桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校承辦。

一、基于工具理性的師尊分析

工具理性是法蘭克福學(xué)派批判理論中的一個(gè)重要概念，是理性對(duì)價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，這種體現(xiàn)不是以自為價(jià)值為至上追求，而是把注意力投入到實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的途徑選擇和手段完善上。社會(huì)學(xué)家馬克思·韋伯將“合理性”理解為理性，并把理性分為價(jià)值理性和工具理性兩種。韋伯認(rèn)為“：所謂工具理性指的是基于目的的合理性，是對(duì)實(shí)現(xiàn)目的所運(yùn)用的手段的評(píng)估，預(yù)測(cè)由此產(chǎn)生的后果，并在此基礎(chǔ)上追求預(yù)定的目的。”基于這一工具，我們分析傳統(tǒng)之師為何受尊？期間為何師之不尊？當(dāng)今師尊為何另類(lèi)？

（一）傳統(tǒng)之師為何受尊中國(guó)古代敬奉“天地君親師”，“師”為“五尊”之一，教師不但是知識(shí)的傳遞者，更是社會(huì)道德的宣揚(yáng)者，尤其是在教育場(chǎng)合“，師”對(duì)于“生”而言有著絕對(duì)的權(quán)威“，一日為師，終身為父”，可見(jiàn)教師尊嚴(yán)之高。那么，什么原因?qū)е陆處熑绱烁叩牡匚荒?？法?guó)社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆曾說(shuō)過(guò)“：當(dāng)我們?cè)噲D解釋一種社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，必須分別研究產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因和它所具有的功能?！被卮饌鹘y(tǒng)之師為何如此受尊（原因），以及高度師尊給社會(huì)帶來(lái)了哪些客觀后果（功能）這兩個(gè)問(wèn)題，有助于對(duì)“師尊”這一文化傳統(tǒng)進(jìn)行更深入的認(rèn)識(shí)。那么，傳統(tǒng)之師為何如此受尊呢？工具理性認(rèn)為，某一事物是否受到尊重或珍惜，主要取決于其價(jià)值的大小，但價(jià)值的大小不是源于它本身，而是取決于它對(duì)另一事物的滿足程度。據(jù)此“，師尊”來(lái)源于社會(huì)對(duì)教師價(jià)值的認(rèn)可，而教師價(jià)值大小并不在于教師自己，而是取決于教師對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度。因此，分析傳統(tǒng)之師受尊的原因，同樣需要在“師”與師所貢獻(xiàn)之“道”的關(guān)系范疇中去把握?！暗馈笔翘斓厝f(wàn)物運(yùn)動(dòng)的規(guī)則，在中國(guó)這個(gè)天人合一的國(guó)度里，人道遵循天道，人事的發(fā)展遵循天道的規(guī)則，并以“禮”的形式表現(xiàn)出來(lái)“，道”作為最高的社會(huì)規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于社會(huì)秩序的形成與維持具有根本性意義，誰(shuí)掌握道，就掌握治國(guó)之策。如果能夠讓民眾普遍重道、尊道，并通過(guò)執(zhí)行“禮”的方式貫徹道，則國(guó)家的安定也就有了依托，社會(huì)的秩序也就有了保障。孔子所謂“朝聞道，夕可去矣”足以體現(xiàn)了“道”在當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展中的重要作用?！暗馈奔热痪哂腥绱酥匾淖饔?，必然具有極高的地位。這一地位在科舉“有道即有仕”的捍衛(wèi)下得到進(jìn)一步的提升。然而，“道”的傳承是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程“，道”的獲取也是一道艱辛的旅途。正如韓愈所言“：斯吾所謂道也……堯以是傳之舜，舜以是傳之禹，禹以是傳之湯，湯以是傳之文、武、周公，文武周公傳之孔子，孔子傳之孟柯，柯之死，不得其傳焉。荀與揚(yáng)也，擇焉而不精，語(yǔ)焉而不詳……由周公而上，上而為君，故其事行；由周公而下，下而為臣，故其說(shuō)長(zhǎng)?！边@也就是說(shuō)，周公以前，“道”的承擔(dān)者是圣君賢相，他們通過(guò)制度安排和自己的圣人形象將道鋪展在現(xiàn)實(shí)生活中。周公以后，道轉(zhuǎn)化為一種知識(shí)與價(jià)值，儒者成為這一知識(shí)與價(jià)值的載體“，道”需要通過(guò)儒師的論說(shuō)傳述，才能得以綿延不絕。這使“師”成為“道”得以傳承的保證，彰顯了“師”在“道”的傳承中的價(jià)值。縱觀中國(guó)歷史，重道必須尊師，尊師成為重道的一種重要表現(xiàn)形式。只有尊師，尊重“道”的傳遞者，國(guó)家才能達(dá)到化民成俗的目的，個(gè)人才能實(shí)現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”。同時(shí)，由于人非生而知之者，孰能無(wú)惑？惑而不從師，其為惑也終不解矣。解惑終需依賴于師才能完成，這就使師的存在與傳承有了強(qiáng)有力的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)然，中國(guó)長(zhǎng)期封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)化了“師因道而受尊”，在貧窮的農(nóng)業(yè)社會(huì)，大部分人都不可能受到文化教育，沒(méi)有文化的百姓對(duì)文化心懷敬畏之情。加上有文化的人占有大量的社會(huì)資源，使得普通民眾認(rèn)為“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”，并堅(jiān)信“師”是識(shí)字的有文化者，比不識(shí)字的無(wú)文化人有更多的智慧，如果某人在其教師的教導(dǎo)下考取功名，融入上流社會(huì)，將會(huì)對(duì)教師百般感恩，因而強(qiáng)化對(duì)教師的敬畏和崇敬，甚至迷信教師所傳授的“道”，故“師尊”源于“道貴”。

（二）期間為何師之不尊“師”因“道”而尊。“師”之不尊，或因不重“道”，或因“師”不載“道”。當(dāng)人們對(duì)教師所傳承的“道”越來(lái)越多迷茫和不信任時(shí)，人們就會(huì)臆測(cè)或否定教師的權(quán)威，進(jìn)而消減教師的受尊程度。根據(jù)工具理性，重道是目的，尊師是手段。期間，批判知識(shí)，否定知識(shí)的價(jià)值，那么，作為知識(shí)載體的教師不被尊重，也是在所難免。當(dāng)然，不尊重教師，并不必然導(dǎo)致踐踏教師。期間對(duì)教師踐踏的另一原因是對(duì)“師道尊嚴(yán)”的誤解，將“師道尊嚴(yán)”理解為教師的一種令人生畏的威嚴(yán)，在這種威嚴(yán)的威懾下，學(xué)生自然就是地位卑微、行為畏懼。由于這種理解“，師道尊嚴(yán)”成了批判教師的依據(jù)。在中載于《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1974年3月署名焦育的《“師道尊嚴(yán)”必須徹底批判》一文說(shuō)：“首先，搞‘師道尊嚴(yán)’的直接惡果是嚴(yán)重摧殘學(xué)生的身體健康，使師生關(guān)系嚴(yán)重對(duì)立；其次，搞‘師道尊嚴(yán)’不利于教師改造世界觀‘，師道尊嚴(yán)’本身是唯心史觀即英雄史觀在師生關(guān)系上的反映，它使教師唯我獨(dú)尊，自以為是，不能正確對(duì)待黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能正確對(duì)待學(xué)生，不能正確對(duì)待自己，嚴(yán)重阻礙教師進(jìn)步，是教師實(shí)現(xiàn)思想革命化的大敵之一?！贝送猓l(fā)表在《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1974年5月署名哲兵的《向儒家“師道尊嚴(yán)”英勇沖殺的王充》一文說(shuō)“：從孔丘開(kāi)始‘，師道尊嚴(yán)’就成了一切沒(méi)落腐朽勢(shì)力在教育領(lǐng)域里維護(hù)其反動(dòng)統(tǒng)治的一個(gè)‘法寶’，維護(hù)‘師道尊嚴(yán)’和反對(duì)‘師道尊嚴(yán)’的斗爭(zhēng)，關(guān)系著培養(yǎng)什么人這樣一個(gè)根本問(wèn)題，是培養(yǎng)無(wú)頭腦的，不分是非曲直，一味迷信盲從的反動(dòng)階級(jí)的馴服奴才呢？還是培養(yǎng)能獨(dú)立思考，明辨是非，敢于反潮流的革命者呢？這是儒法兩家倒退、保守和前進(jìn)、革新的兩條政治路線的斗爭(zhēng)在教育中的反映?！币陨蟽蓜t材料可以代表中對(duì)“師道尊嚴(yán)”的基本觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)將“師道尊嚴(yán)”誤解為教師權(quán)威至高無(wú)上，唯我獨(dú)尊，自以為是，教師專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)無(wú)頭腦、不分曲直、一味迷信盲從的反動(dòng)統(tǒng)治的馴服工具的，教師的權(quán)威嚴(yán)重摧殘學(xué)生身體健康，使師生關(guān)系嚴(yán)重對(duì)立。可見(jiàn)，期間對(duì)“師”之不尊源于對(duì)“道”的踐踏，同時(shí)也由于嚴(yán)重歪曲了“師道尊嚴(yán)”的原本意義，使得原本不受尊重的教師飽經(jīng)凌辱。

（三）當(dāng)今師之尊為何另類(lèi)歷史的車(chē)輪駛?cè)氘?dāng)今的社會(huì)，新的社會(huì)必然賦予歷史新的內(nèi)含。當(dāng)前的“師尊”不再是農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期的名師大儒因“道”而受尊，更不是時(shí)期因“教師這群臭老九具有一種令人生畏的威嚴(yán)”而飽受踐踏。師尊被詮釋為當(dāng)今社會(huì)對(duì)教師的尊敬和重視。那么，當(dāng)前的教師具有獲得社會(huì)尊重的資格嗎？這個(gè)問(wèn)題看似不正自明，因?yàn)榻處煂?duì)學(xué)生個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展都有不可或缺的作用，理當(dāng)應(yīng)該受到尊重。然而，現(xiàn)實(shí)和理論假設(shè)之間存在張力，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其內(nèi)在的邏輯，每一個(gè)市場(chǎng)主體都是理性、自利的人，每個(gè)人都追求自己的利益最大化，自由競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法律保證公平，追求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效率。在這樣一個(gè)主要靠利益粘合的社會(huì)“，有錢(qián)”在一定程度上成為衡量成功與否的標(biāo)志，錢(qián)的多寡衡量社會(huì)地位的高低，而我國(guó)教師待遇相對(duì)偏低，社會(huì)對(duì)教師賦予重任，要求教師“這群馬兒”跑，又不給“這群馬兒”草，教師因此而缺乏受尊的底氣和實(shí)力。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教師接受社會(huì)委托，為學(xué)生提供服務(wù)，學(xué)生在一定程度上成了教師的“衣食父母”，學(xué)生與教師之間遵循互惠原則行事，在雙方合作的活動(dòng)和各種交易中，力爭(zhēng)雙方都獲利，使得師生之間的關(guān)系成為一種互利性的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，教師作為“售道”服務(wù)者，其目的在于向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并從中獲取報(bào)酬，因而喪失“一日為師，終生為父”的尊嚴(yán)。由于教師的收入來(lái)源單一，工資的“含金量低”，與其它行業(yè)名目繁多的各類(lèi)補(bǔ)貼相比，更有不及。因此，教師由此而產(chǎn)生“不患寡而患不均”的不平衡心理，不再堅(jiān)守“君子喻于義，小人喻于利”自我麻痹，放棄了原有的清高，另辟蹊徑彌補(bǔ)囊中羞澀，這就注定“師尊”在教師的神圣與清貧中走向另類(lèi)。

二、專(zhuān)業(yè)化使教師走向尊嚴(yán)

試論經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇依據(jù)不同國(guó)別、不同區(qū)域、不同環(huán)境條件下的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,按照調(diào)控主體的不同,大致可歸為兩大類(lèi),一類(lèi)是市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,一類(lèi)是政府調(diào)控機(jī)制。這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制到底是一種什么關(guān)系?依據(jù)何標(biāo)準(zhǔn)對(duì)它們進(jìn)行選擇方為適宜?這既是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休、至今未能徹底解決的重要理論課題,也是亟待解決的重大實(shí)踐問(wèn)題。

一、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的可替代性與不可替代性

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號(hào)是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格等在內(nèi)的一系列通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào);調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下,根據(jù)變動(dòng)著的價(jià)格信號(hào)所提供的市場(chǎng)供求信息,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡(jiǎn)言之,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說(shuō),市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的、自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制。由于價(jià)格信號(hào)所提供的供求信息往往是即時(shí)信息、短期信息,便決定了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時(shí)均衡、短期均衡的性質(zhì)。

政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號(hào)是政府、各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)特別是計(jì)劃部門(mén)發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門(mén)的各種法律條文;調(diào)控方式是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門(mén)的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個(gè)凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開(kāi)事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來(lái)說(shuō),政府調(diào)控是一種事先的自覺(jué)調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過(guò)是作為調(diào)控主體的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與自覺(jué)意識(shí)的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種長(zhǎng)期調(diào)控,而非即時(shí)調(diào)控、短期調(diào)控。

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的完善,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來(lái),而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個(gè)嶄新的階段,在這個(gè)階段里,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對(duì)方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問(wèn)題。因此,對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。

一、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的可替代性與不可替代性

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號(hào)是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格等在內(nèi)的一系列通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào);調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下,根據(jù)變動(dòng)著的價(jià)格信號(hào)所提供的市場(chǎng)供求信息,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡(jiǎn)言之,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說(shuō),市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的、自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制。由于價(jià)格信號(hào)所提供的供求信息往往是即時(shí)信息、短期信息,便決定了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時(shí)均衡、短期均衡的性質(zhì)。

政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號(hào)是政府、各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)特別是計(jì)劃部門(mén)發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門(mén)的各種法律條文;調(diào)控方式是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門(mén)的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個(gè)凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開(kāi)事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來(lái)說(shuō),政府調(diào)控是一種事先的自覺(jué)調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過(guò)是作為調(diào)控主體的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與自覺(jué)意識(shí)的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種長(zhǎng)期調(diào)控,而非即時(shí)調(diào)控、短期調(diào)控。

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的完善,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來(lái),而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個(gè)嶄新的階段,在這個(gè)階段里,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對(duì)方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問(wèn)題。因此,對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇與配置的標(biāo)準(zhǔn)

一、規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)生態(tài)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

規(guī)劃環(huán)評(píng)是實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和有效保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于總體規(guī)劃。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國(guó)化工園區(qū)建設(shè)的必由之路。規(guī)劃環(huán)評(píng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)具有一致性，都體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念，都是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評(píng)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，規(guī)劃環(huán)評(píng)需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)，而規(guī)劃環(huán)評(píng)則保障了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的落實(shí)?；I(yè)與環(huán)境聯(lián)系密切，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)聚集效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，這就要求實(shí)行規(guī)模效應(yīng)，實(shí)行整體布局，集中治理。生產(chǎn)中既要消耗大量自然資源，同時(shí)也產(chǎn)生“三廢”影響環(huán)境，對(duì)水、電、汽、氣、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的要求高，且數(shù)量較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是必然選擇，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，能最大限度地增加資源利用率，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)利益最大化，更能在很大程度上規(guī)制企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低可能產(chǎn)生的環(huán)境成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)趨利性的必然選擇。規(guī)劃環(huán)評(píng)是規(guī)制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。化工業(yè)存在很高的固有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響巨大。規(guī)劃環(huán)評(píng)能夠通過(guò)早期介入，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，特別是避免因規(guī)劃不當(dāng)而產(chǎn)生的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃是一個(gè)整體系統(tǒng)，政府在規(guī)劃中過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，而較少考慮環(huán)境承載能力、社會(huì)影響，這是導(dǎo)致化工園區(qū)環(huán)境污染產(chǎn)生的重要原因?；ゎ?lèi)項(xiàng)目一般只做建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，并不做規(guī)劃環(huán)評(píng)，無(wú)法從宏觀和整體上規(guī)制環(huán)境問(wèn)題。一個(gè)當(dāng)初看似布局合理的項(xiàng)目，隨著城市整體規(guī)劃的變化，可能會(huì)出現(xiàn)后天性布局不合理，存在很大的隱患。規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)早期介入，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)防不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，可以有效避免因布局不當(dāng)而產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)法律制度運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)困境

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的化工業(yè)“造園運(yùn)動(dòng)”，已建成和在建的化工園區(qū)數(shù)量和規(guī)模龐大，但參差不齊。規(guī)劃環(huán)評(píng)制度在實(shí)際中也暴露出自身的不足，不能有效地從源頭上規(guī)制化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋葘徟蟓h(huán)評(píng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。規(guī)劃環(huán)評(píng)的根本作用在于源頭預(yù)防。我國(guó)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第10條規(guī)定:編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。這就要求工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)在決策審批前完成，為決策提供依據(jù)。在實(shí)際生活中，“先審批后環(huán)評(píng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，違背了規(guī)劃環(huán)評(píng)的立法初衷，不能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在前期介入和預(yù)防的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并未被納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)之中。我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)之中，這使得規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施缺乏先進(jìn)的理念指導(dǎo)，難以從根本上規(guī)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，缺乏規(guī)劃環(huán)評(píng)制度保障的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則容易淪為口號(hào)。化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)缺乏替代性方案。我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容包括對(duì)環(huán)境可能造成影響的預(yù)測(cè)、評(píng)估以及相應(yīng)的減輕和預(yù)防措施，但并未規(guī)定替代性方案。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)決策而言，最優(yōu)方案的產(chǎn)生一般包括三個(gè)環(huán)節(jié):一是分析和考慮實(shí)現(xiàn)既定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制目標(biāo)的各種可選方案及相應(yīng)手段;二是評(píng)估每種方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度;三是挑選能最大限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。通過(guò)定量分析的方式，將各種方案的風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算出來(lái)，在精確計(jì)算和評(píng)估的基礎(chǔ)上，分析每種方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度和成本，然后通過(guò)成本收益的方法分析來(lái)選擇最優(yōu)方案。沒(méi)有選擇就沒(méi)有比較，缺乏替代性方案，只能對(duì)單一方案進(jìn)行審查，在單一方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行修補(bǔ)，不能保障行動(dòng)方案的可行性和合理性，審查的效果就會(huì)大打折扣，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇。規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與程序缺乏可操作性。我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》雖然對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的公眾參與做了程序要求，要求規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，通過(guò)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)，對(duì)公眾意見(jiàn)采納與否的說(shuō)明也須一起送審批機(jī)關(guān)審查。但對(duì)公眾具體怎么參與并沒(méi)有明確規(guī)定，例如，報(bào)告書(shū)草案如何公布、何時(shí)公布，公眾如何查閱報(bào)告書(shū)，公眾提出意見(jiàn)的期限，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)如何反饋等并沒(méi)有具體規(guī)定。公眾參與程序具體規(guī)定的不足使得其缺乏可操作性，我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與難以真正實(shí)現(xiàn)，公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)成為空談。環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審查過(guò)程流于形式?；@區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在政府正式批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)由政府指定的環(huán)境行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)的代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并提出書(shū)面性審查意見(jiàn)，最終的審查意見(jiàn)將成為決策的重要依據(jù)。審查小組是行政部門(mén)主導(dǎo)下的臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立的法律地位。在行政部門(mén)的主導(dǎo)下，審查小組難以起到中立審查的作用，審查效果不容樂(lè)觀。這就使環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查缺乏有力的外部監(jiān)督，審查過(guò)程難免流于形式，難以起到實(shí)質(zhì)的約束作用。

三、完善化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的對(duì)策

強(qiáng)化審批機(jī)關(guān)的責(zé)任，保障規(guī)劃環(huán)評(píng)的早期介入。規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要意義在于決策之前的早期介入，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)估，確定最優(yōu)的規(guī)劃方案，為決策提供依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中“先審批后環(huán)評(píng)”的做法違反了程序性要求，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化違法審批的責(zé)任。從法治的角度而言，環(huán)評(píng)作為一項(xiàng)法律程序，其作用在于規(guī)范人們的行為?！跋葘徟蟓h(huán)評(píng)”的做法違反了正當(dāng)法律程序原則，本身就失去了法律意義，因此是無(wú)效的。這就迫使行政部門(mén)為了順利通過(guò)環(huán)評(píng)而嚴(yán)格按照法定程序辦事，法定程序并不能保證制定出來(lái)的規(guī)劃具有絕對(duì)的實(shí)質(zhì)正義性，但在絕大多數(shù)情況下能保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)揮有效的作用，推動(dòng)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的目的。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)之中。規(guī)劃環(huán)評(píng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)具有一致性，應(yīng)當(dāng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)中，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中加入替代性方案。化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中并未規(guī)定替代性方案，路徑選擇的單一性制約了決策的科學(xué)性和合理性。在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中加入替代性方案，可以為決策者提供多種選擇方案，以進(jìn)行最佳決策，最大限度地降低可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生。從成本收益的角度來(lái)看，決策前制定替代性方案的成本遠(yuǎn)低于環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生后的補(bǔ)救成本，況且就實(shí)際情況而言，替代方案的制定并不需要增加太大的成本，因此，從總體來(lái)說(shuō)，在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中加入替代性方案是利大于弊的。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中加入替代性方案，是平衡現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的理性選擇。完善公眾參與制度。法律以保障利益為主要目標(biāo)?；@區(qū)的建設(shè)會(huì)對(duì)周邊居民的環(huán)境和健康產(chǎn)生直接影響，公眾作為利益方當(dāng)然有權(quán)利要求參與到環(huán)評(píng)決策中來(lái)，以維護(hù)自身利益。環(huán)評(píng)決策是一種風(fēng)險(xiǎn)決策，對(duì)未來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)是相當(dāng)困難的，所以，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)定性為科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的價(jià)值判斷，而非單純的科學(xué)事實(shí)判斷。規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)成為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)溝通的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，公眾的意見(jiàn)得到了表達(dá)，雙方進(jìn)行了溝通，增進(jìn)了對(duì)于決策的認(rèn)知和理解。無(wú)論公眾意見(jiàn)最后是否被采納，都是經(jīng)過(guò)討論的結(jié)果，這就增進(jìn)了公眾對(duì)于政府決策的接受度，增強(qiáng)了政府的公信力。在項(xiàng)目前期決策中征求公眾意見(jiàn)，可以相應(yīng)減少后期對(duì)抗式參與的數(shù)量，對(duì)于預(yù)防環(huán)境群體事件至關(guān)重要。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)評(píng)公眾參與最大的不足在于缺乏程序性保障。因此，應(yīng)建立信息公開(kāi)制度，向公眾及時(shí)有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)的信息，拓展信息的渠道，讓公眾及時(shí)了解信息。同時(shí)，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)反饋公眾的環(huán)評(píng)意見(jiàn)，搭建風(fēng)險(xiǎn)溝通和決策的平臺(tái)。完善環(huán)評(píng)審查機(jī)制?，F(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的法律地位，審查過(guò)程受到較多制約，審查的客觀性和公正性受到影響。筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律層面賦予審查機(jī)構(gòu)獨(dú)立的地位，在環(huán)保部下設(shè)一個(gè)環(huán)評(píng)審查委員會(huì)，各省、市建立地方環(huán)評(píng)審查委員會(huì)，成員由各級(jí)環(huán)保專(zhuān)家組成，由其獨(dú)立、統(tǒng)一地行使審查規(guī)劃環(huán)評(píng)職權(quán)。中央、地方實(shí)行垂直統(tǒng)一管理，人事、財(cái)政獨(dú)立管理，保證其作為審查機(jī)構(gòu)的中立性。

編者按：本文主要從飯店資源的配置科學(xué)性分類(lèi)；飯店資源的競(jìng)爭(zhēng)力層次及其動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化；飯店資源的分類(lèi)配置策略進(jìn)行論述。其中，主要包括：可配置性是飯店資源所具有的基本特點(diǎn)、通過(guò)對(duì)不同飯店資源在不同用途之間的使用來(lái)提高單體資源的增值能力、飯店資源都蘊(yùn)涵有程度不同的自然屬性和社會(huì)屬性、社會(huì)性高的資源的增值能力通常不受技術(shù)水平的限制、不同的配置組合能夠產(chǎn)生不同的綜合效益和過(guò)程效益、飯店資源的競(jìng)爭(zhēng)力層次、飯店資源競(jìng)爭(zhēng)力層次的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化、劣勢(shì)資源的存在是飯店中一個(gè)難以避免的配置問(wèn)題、強(qiáng)配置性資源可替代性低，它的改變需要較長(zhǎng)的時(shí)間等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

內(nèi)容摘要：飯店資源的配置屬性決定了它的增值性和競(jìng)爭(zhēng)力級(jí)別，本文提出了飯店資源的配置性分類(lèi)方式，并從資源配置的角度出發(fā)，對(duì)飯店資源的配置層次和分類(lèi)配置方式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：飯店資源配置性分類(lèi)配置層次配置方式

飯店擁有各種經(jīng)營(yíng)管理資源，飯店正是利用這些資源來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益或環(huán)境效益。可配置性是飯店資源所具有的基本特點(diǎn)，通過(guò)特定的配置和管理行為，飯店資源會(huì)發(fā)生形態(tài)的改變，并聚合成滿足顧客需要的飯店產(chǎn)品。因此，科學(xué)認(rèn)識(shí)飯店資源的配置屬性，是正確進(jìn)行飯店競(jìng)爭(zhēng)力管理的基礎(chǔ)。

1飯店資源的配置性分類(lèi)

對(duì)飯店資源進(jìn)行配置，其目的在于通過(guò)對(duì)不同飯店資源在不同用途之間的使用來(lái)提高單體資源的增值能力，并通過(guò)資源之間的結(jié)合來(lái)積聚綜合利用優(yōu)勢(shì)和過(guò)程優(yōu)勢(shì)，從而提高飯店的效益水平。

摘要：分析了使用移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)替代常規(guī)增氧機(jī)在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的可性行問(wèn)題。研究結(jié)果表明：當(dāng)替代率為0～75%時(shí)，可行性成立；替代率為100%時(shí)，不可行。以期為今后大規(guī)模推廣應(yīng)用提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)式；太陽(yáng)能；增氧機(jī)；水產(chǎn)養(yǎng)殖

太陽(yáng)能作為取之不盡、用之不竭、清潔無(wú)污染的可再生能源，其開(kāi)發(fā)利用受到了普遍關(guān)注。我國(guó)作為世界上最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國(guó)，所需要的漁業(yè)機(jī)械，如增氧機(jī)等的數(shù)量龐大，電力消耗嚴(yán)重。因此，在化石能源日益枯竭、環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的今天，對(duì)太陽(yáng)能增氧機(jī)進(jìn)行研究[1-2]不僅是新能源應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的一種嘗試，更關(guān)系到了可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的百年大計(jì)。增氧機(jī)作為一種普遍應(yīng)用于漁業(yè)的機(jī)械，與其他漁業(yè)機(jī)械(如投餌機(jī)等)有很多相同之處。根據(jù)漁業(yè)養(yǎng)殖的特點(diǎn)，無(wú)論是投餌還是增氧都有一定的時(shí)間要求，不需要連續(xù)24h開(kāi)機(jī)，且每次開(kāi)機(jī)時(shí)間不長(zhǎng)，這給以太陽(yáng)能作為動(dòng)力源應(yīng)用于增氧機(jī)提供了條件。本文以移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)在日常水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用效果為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖成果及增氧機(jī)耗能等方面進(jìn)行分析，探討了利用太陽(yáng)能作為動(dòng)力源的增氧設(shè)備在漁業(yè)機(jī)械方面的應(yīng)用前景。

1材料和方法

1.1試驗(yàn)場(chǎng)所。以濟(jì)南市現(xiàn)代漁業(yè)示范園內(nèi)的5個(gè)工廠化養(yǎng)殖池塘為試驗(yàn)場(chǎng)所，每個(gè)池塘占地約2畝(1畝≈0.13公頃)，為水泥池壁，水深為1.7m。養(yǎng)殖方式為草魚(yú)和鯉魚(yú)混養(yǎng)，魚(yú)苗種為濟(jì)南市淡水養(yǎng)殖研究所自繁、自育，無(wú)流動(dòng)性病原攜帶；在每個(gè)池塘中放入大小、品種均等的草魚(yú)和鯉魚(yú)魚(yú)苗各2000尾/畝；養(yǎng)殖池定期消毒，補(bǔ)充生態(tài)微生物。1.2試驗(yàn)器材。移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)由中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所研制生產(chǎn)[3]，該增氧機(jī)的額定功率為350W，內(nèi)不含蓄電裝置，安裝于養(yǎng)殖池塘的中心位置，可根據(jù)光照的不同來(lái)進(jìn)行不同速度的水車(chē)式增氧，但在夜間無(wú)法連續(xù)運(yùn)行。用于試驗(yàn)的5個(gè)池塘之前采用的均為常規(guī)車(chē)輪式增氧機(jī)，功率為1500W。1.3試驗(yàn)設(shè)計(jì)試驗(yàn)前，5個(gè)池塘中，每個(gè)池塘放置4臺(tái)常規(guī)車(chē)輪式增氧機(jī)，然后進(jìn)行移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)替代性試驗(yàn)。5個(gè)池塘中，常規(guī)增氧機(jī)替換為移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)的臺(tái)數(shù)分別為0臺(tái)、1臺(tái)、2臺(tái)、3臺(tái)、4臺(tái)，替代率分別為0、25%、50%、75%、100%。將移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)安裝于池塘中，為防止其與池塘邊緣發(fā)生觸碰，用尼龍繩將其固定在一定區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。每個(gè)池塘放入數(shù)量相同的魚(yú)苗，采用相同的管理措施，定期對(duì)水質(zhì)中的溶氧、氨氮等化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量監(jiān)控，日常巡塘檢查魚(yú)體攝食情況，統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖過(guò)程中的死魚(yú)數(shù)量。設(shè)定4個(gè)養(yǎng)殖周期，分別為90d、180d、270d和360d，在每個(gè)養(yǎng)殖周期內(nèi)對(duì)餌料系數(shù)(餌料系數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)魚(yú)類(lèi)消耗某種餌料的重量和魚(yú)類(lèi)增加的重量的比值)進(jìn)行階段性測(cè)定；給每個(gè)池塘的增氧機(jī)安裝獨(dú)立的電表，測(cè)算實(shí)際能耗，通過(guò)所得數(shù)據(jù)分析移動(dòng)式太陽(yáng)能增氧機(jī)作為新型增氧機(jī)的應(yīng)用前景。

2結(jié)果與分析