一、堅定理想信念

作為一名財務工作人員,學習井岡山精神，堅定理想信念是實現人生價值的立身之本。理想信念是一個思想認識問題，更是一個實踐問題。理想的動搖，是最危險的動搖;信念的滑波，是最致命的滑波。一個共產黨人，在人生的道路上，如果理想動搖了，信念崩潰了，就會目光短淺，意志消沉，渾渾噩噩。在革命建設和改革發展的偉大進程中，無數革命先烈沖鋒陷陣，赴湯蹈火在所不辭;共產黨人為黨和人民的事業鞠躬盡瘁，死而后已，就是因為他們有著崇高的理想信念，并自覺為之不懈奮斗。堅定的理想信念，是黨員的精神動力，是黨員的一種理性自覺，也是加強黨的先進性建設的時代要求。

二、堅持艱苦奮斗

我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發展壯大的。作為一名財政工作人員學習井岡山精神，就是要在加快推進經濟發展中，始終牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，清正廉潔，甘于奉獻，始終保持黨的先進性。不斷加強理想信念教育，加強黨員自身的修養，提高自身素質。

“逝去的是硝煙，不滅的是精神。”井岡山的學習和親身體會，使我受到一次心靈的洗禮，我將把此次井岡山學習作為自己終身的寶貴財富，堅定理想信念，加強黨性修養，更加努力工作，以實際行動告慰長眠在祖國青山綠水間的烈士英魂。

地委、行署關于“抓作風建設、促工作落實”開展新一輪解放思想大討論活動的安排，結合自身工作情況，本人對一年來的學習、思想等方面的情況向大家做一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強學習，不斷提高思想理論水平及領導能力

2009年是我學習和進步的一年，認真學習了學習了十七大精神，學習科學發展觀的一系列重要論述和總書記在第十七屆中央紀委第二次全會的重要講話、《在xx召開的抗震救災工作會議上的講話》。通過認真學習，對目前開展的解放思想大討論和“學習和實踐科學發展觀”活動有了深刻的認識和理解，使自己的黨性修養有了進一步加強，政治信念和世界觀更加堅定，政治理論水平和辨別是非能力明顯提高，在重大問題和是非面前能堅持原則，從思想上、政治上同黨中央保持一致。在工作中，堅持民主集中制的原則，注重工作方法，維護局領導班子的團結，增強班子的凝聚力和戰斗力，團結協作，同舟共濟，時刻按照局里制定的各項工作制度來要求自己和約束自己，不斷提高自身工作能力、執政能力和業務水平，在同志之間主動溝通，聯絡感情，提高整體素質，特別是對自己分管的科室加強聯系和工作協調，為全面完成各項工作任務提供了保障。

二、創新工作方式，建立和完善財政管理

為了認真貫徹執行黨的路線方針政策和堅持科學發展觀，提高政治建設和執政建設能力。認真貫徹全省財政工作會議精神,緊緊圍繞財政中心工作，以增強創新意識，誠信意識，服務意識為動力，創新工作方式。

(一)以“提高資金使用管理的規范、安全、有效”為主題，以“查違規、求效益、建制度、促整改”為重點，在全區上下開展了“財政資金管理年活動”；進一步健全完善有關管理辦法，健全資金分配制度，提升財政管理水平。

地委、行署關于“抓作風建設、促工作落實”開展新一輪解放思想大討論活動的安排，結合自身工作情況，本人對一年來的學習、思想等方面的情況向大家做一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強學習，不斷提高思想理論水平及領導能力

2009年是我學習和進步的一年，認真學習了學習了十七大精神，學習科學發展觀的一系列重要論述和總書記在第十七屆中央紀委第二次全會的重要講話、《在xx召開的抗震救災工作會議上的講話》。通過認真學習，對目前開展的解放思想大討論和“學習和實踐科學發展觀”活動有了深刻的認識和理解，使自己的黨性修養有了進一步加強，政治信念和世界觀更加堅定，政治理論水平和辨別是非能力明顯提高，在重大問題和是非面前能堅持原則，從思想上、政治上同黨中央保持一致。在工作中，堅持民主集中制的原則，注重工作方法，維護局領導班子的團結，增強班子的凝聚力和戰斗力，團結協作，同舟共濟，時刻按照局里制定的各項工作制度來要求自己和約束自己，不斷提高自身工作能力、執政能力和業務水平，在同志之間主動溝通，聯絡感情，提高整體素質，特別是對自己分管的科室加強聯系和工作協調，為全面完成各項工作任務提供了保障。

二、創新工作方式，建立和完善財政管理

為了認真貫徹執行黨的路線方針政策和堅持科學發展觀，提高政治建設和執政建設能力。認真貫徹全省財政工作會議精神,緊緊圍繞財政中心工作，以增強創新意識，誠信意識，服務意識為動力，創新工作方式。

(一)以“提高資金使用管理的規范、安全、有效”為主題，以“查違規、求效益、建制度、促整改”為重點，在全區上下開展了“財政資金管理年活動”；進一步健全完善有關管理辦法，健全資金分配制度，提升財政管理水平。

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！我演講的題目是《解放思想，科學發展》。

“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”解放思想實事求是樹立和落實科學發展觀，這是我們黨總結改革開放歷史經驗得出的科學結論。沒有解放思想，就沒有中國特色社會主義理論體系的確立。

至今改革開放已30余年，30年的偉大實踐是一部思想解放的宏偉史詩。理論上的每一次突破，政策上的每一次調整，實踐中的每一次發展，無一不是閃爍著思想解放的光芒。

30年前，“解放思想、實事求是”給黨指明了前進的方向，給全國人民團結奮斗奠定了重要的思想政治基礎。

當黨的十七大把“科學發展觀”莊嚴寫進黨章時，當“科學發展觀”春風般吹遍祖國大江南北時，我們有理由相信它就是這個時代最振奮人心的號角，它就是我們這個時代的最強音。

民政部門承擔著黨和政府改善民生的重要工作職能與工作職責，對于保障民政對象生活、穩定社會秩序、建設和諧社會，具有至關重要的作用。民政部門能否實現自身工作職責，完成改善民生任務，促進民政事業發展，關鍵在于基層民政能力。為加強基層民政能力建設，完成新形勢下的改善民生工作任務，促進和諧社會建設，近期，我們對全市基層民政能力建設情況進行了調研，現將具體建設情況分析報告如下：

一、市民政基本情況

市總面積5015平方公里，總人口300余萬，其中非農業人口80余萬。全市共59個鄉鎮，23個街道辦事處，1618個行政村，164個社區，43個居委會。目前，全市共有民政對象100余萬人（其中低保對象14萬多人，五保戶2.5萬余人，優撫對象20余萬，殘疾人18萬，老年人43.8萬，占全市總人口比重的35%）。

歷年來，市委、市政府高度重視基層民政能力建設，早在2001年就在全省率先通過公開招考的方式，聘任了231名專職低保員，充實到每個鄉鎮（街道）、村（社區）。2002年，又在全省率先建立健全了市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級救助工作網絡。2009年以來，以省民政廳全面推進基層民政能力建設為契機，第一時間制定出臺了《關于進一步加強全市民政工作的意見》，從制度層面破解了民政工作基礎不牢的問題，為全省樹立了典型、提供了樣板。同年10月，全省民政工作中期分析會議召開，我市加強基層民政能力建設的做法被作為典型經驗在全省推廣，得到了兄弟市州的一致好評。目前，我市基層民政機構建立到了鄉鎮（街道）一級，基層民政隊伍拓展到了村（社區）一級，基層工作條件大為改善，工作經費來源穩定，各項民政工作任務在基層的落實有了堅強保障。

二、基層民政能力建設情況

1、基層民政機構設置情況

財政是一個國家為了能夠順利實現對社會相關產品的再分配而進行的對國家資金進行具體使用的一個基本過程。此過程中存在兩種分配方式：首次分配與再分配。隨著我國經濟體制的逐漸發展，使得我國市場經濟體制在我國經濟發展的過程中起到了積極促進的作用，在投資過程中也逐漸形成了投資主體、決策主體、分配主體等多元化的經濟格局。在這種背景依托的形勢下，如何更好的進行基層財政管理工作，就是當前社會以及相關工作人員更加關注的一個問題。街道財政工作是當前國家財政工作的重要組成部分，其屬于國家財政工作的基礎，在整體財政工作體系中履行著財政監管的職能。因此本文主要從以下幾個方面提出相應的解決措施，從而充分發揮街道財政資金監督的作用。

一、制定并出臺指導性文件，明確街道財政監管職能

街道財政資金監管工作也是基層財政部門的主要工作形式之一，其最大化的為相關部門的資金使用提供了良好的保障，在促進國家經濟發展的同時，還能夠落實國家的基本財政政策與相關的內容條例。區政府在建設的過程中應當發揮出自身的經濟主導以及市場調節的作用，充分結合區域的實際經濟發展狀況進行工作內容的制定，同時還要結合中央下達的相關文件，進行相關工作內容的豐富與完善。在此基礎上還要建立相關工作的規章制度以及法律法規建設，加強工作人員的法制觀念與法制意識，進而在法律依據的背景之下合理規劃相應的財政工作內容。首先，要對既定的財政法律法規中所擬定的相關內容進行分析和調整，對于一些不能適應現代化要求的相關規章制度進行修改，對于已經出現管理落后局面的相關制度予以廢除重新制定，繼而幫助財政監管工作的順利執行。根據法律規章制度的完善，來有效提升財務制度的規范化管理，對于其中涉及到的資金分配，財政活動的基本方式的確定以及財政管理方案的頒布等行為都要確立在法律法規制度完善的基礎上，同時還要根據現有的規范條例對于街道財政所的財政監管地位進行有效提升明確財政所的實際工作范圍，繼而最大化的提升資金管理工作的相關內容，保障資金監管工作的規范性與有序性，建立起資金監管目標，提升街道財政審計工作者的責任感和工作實效。

二、強化“兩基”建設，夯實監管基礎

財政所目前的首要問題就是，對于財政資金進行合理分配與利用，同時還要加強對資金去向的審查，防止在使用過程中出現虛報或是假報等報銷資金的狀況，要將資金更好的落實到實際并服務群眾，建設社會的重任。街道是社會基層的基本行政單位，因此“兩基”建設的主要內容就是通過“基礎工作”以及“基礎建設”的兩項基本內容對現有的財政工作予以相關展開。街道財政資金的使用能夠進行福利性資金使用以及開支進行規劃，對于餐飲費以及交通費等財政返還以及虛假性開銷等問題進行及時的揭露。但是在實際工作的過程中，仍然存在一定的問題使得現有的街道財政資金工作不能滿足相關部門的實際需要，但是在實際工作執行的過程中，街道機構的街道財政工作還存在諸多問題，這就導致在實際工作執行的過程中，不能根據機構的實際工作需要進行財政資金的合理監管。為了能夠更好的實現街道財政資金的監管效用，就需要中央政府以及區域政府及時做好相應的管理工作。加強對區域內部的基層建筑的建設，根據中央規定進行辦公場所、辦公場地的規劃以及相關工作用品、用具的購置。同時還要由政府專門抽出一部分資金進行專項的辦公環境優化處理，這樣就能夠建設一個良好辦公場所和辦公環境。同時，部分地區強街道財政所雖然已經實現了辦公網絡化、信息化，但是所配置的設備仍是一些不太先進的產品，電腦用起來慢，工作起來不太方便等問題急需解決。

三、完善監督模式，有效開展“大監督”

按照市委統一部署，財政局黨委確定，在全局深入推進效能建設，為此提出如下意見。

一、深入推進效能建設的指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高工作水平和服務質量為目標，深入推進效能建設，以更高的效率、更優的效果和更強的執行能力貫徹落實市委、市政府的各項決策，以效能建設的新提升推動各項財政工作實現新突破，為實現科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大貢獻。

二、統一思想，提高認識，進一步增強深入推進效能建設的自覺性

目前，我市正處于經濟和社會發展的關鍵時刻，財政工作面臨著新形勢、新任務。全局機關工作人員要充分認識深入推進效能建設的重要性，形成齊心協力抓落實、千方百計求突破的合力。

（一）深入推進效能建設，是財政工作實現更好更快發展的現實需要。近年來，在全市經濟社會持續、快速發展的基礎上，財政工作取得了新成績，財政改革實現了新突破，財政監管水平不斷提高，財政收入保持了較高幅度的增長，財政的職能作用發揮得比較充分，同時局機關建設得到了加強，機關工作人員的綜合素質有所提高，財政工作得到了市委、市政府和社會各界的肯定。目前全市財政工作站在了一個新的起點上，市委、市政府對財政工作提出了新的更高的要求，在新的形勢下，我們必須在原有工作的基礎上，進一步統一思想認識，明確任務要求，深入推進效能建設，使效能建設成為做好各項財政工作的動力和保障。

一、基本情況及成效

（一）基本情況

全縣19個鄉鎮全部設立了民政所，民政所由鄉鎮主管，民政局負責業務工作指導。全縣共有在編民政所人員36名，（民政所實際編制39名），平均每所1.89人，最多的鄉鎮梅林、湖江鎮各有3名工作人員，民政所人員除大田、大埠、石芫、三溪4個鄉民政所長稍年輕外，大部分人員年齡偏大，民政所長平均年齡在47歲以上，大專以上文化的占52%。民政所工作人員大多為全額撥款事業編制。民政所都有獨立的辦公場所，全縣民政所辦公場所面積1014平方米，共有電腦19臺，打印機8臺，檔案柜26組，辦公桌36張。

（二）工作成效

一是民政機構健全。民政所擁有自己的房子、牌子、章子，能獨立運行開展工作。二是辦公條件得到進一步改善，工作效率有一定提高。三是制度建設得到加強，各項工作正常運轉。鄉鎮民政所統一制作懸掛了民政所3個制度（民政所工作職責、民政所長工作職責、財務人員工作職責）4個標準（城市低保、農村低保、優撫、五保對象享受標準）、1個政務公開欄和1個服務承諾。實行崗位職責制度上墻，確保民政所各項工作規范運轉。

二、存在的問題

為深入貫徹第十三次全國民政會議和第二十三次全省民政會議精神，充分發揮基層民政工作在構建和諧社會中的基礎性作用，加快推進全市民政事業全面科學發展，現就進一步加強我市基層民政工作提出如下意見：

一、充分認識基層民政工作在社會建設中的重要作用

民政工作是社會服務管理的重要組成部分，做好民政工作，加快民政事業發展，對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，支持國防和軍隊的現代化建設，促進社會公平，推動社會進步，維護社會穩定具有十分重要的意義。民政工作的服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現在基層，基層民政工作是民政工作的前沿和基礎，是政府直接進行社會管理、提供社會服務的重要途徑，關系到各項民政政策的貫徹落實，在改善民生、維護社會穩定、鞏固基層政權中發揮著不可替代的基礎作用。隨著經濟發展加快、社會轉型加速和政府職能轉變，民政服務對象從特定群體向城鄉居民全覆蓋，民政職能從專項社會行政事務管理向社會建設各領域拓展，民政功能從兜底保障向依法保障城鄉居民社會權益提升，基層民政工作的領域越來越寬，內容越來越豐富，任務越來越繁重，社會對基層民政工作的關注度和期望值也越來越高。但是，由于我市基層民政力量相對薄弱，基礎設施還不完善，在一定程度上影響了民政政策的落實。各級各有關部門要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好基層民政工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感，全力推進基層民政工作健康快速發展。

二、緊緊圍繞保障民生，促進基層民政工作全面發展

（一）加強社會救助服務管理能力建設，切實保障困難群眾基本生活。規范城鄉低保救助制度，建立健全城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，規范低保對象申請、核查、評議、公示等工作。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請；鄉鎮人民政府（街道辦事處）無正當理由，不得拒絕受理。受最低生活保障申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。困難群眾直接到縣級民政部門申請低保的，縣級民政部門應責成鄉鎮（街道）民政工作機構調查核實辦理。完善定期復核程序，強化動態管理，及時將符合條件的困難群眾納入低保范圍。市財政、民政部門要加大對縣（市、區）五保供養資金的支持力度；縣、鄉人民政府要認真履行五保供養資金保障的主體責任；鄉鎮人民政府（街道辦事處）要具體做好五保供養工作，落實好敬老院管理運行資金保障機制。實施鄉鎮敬老院升級達標工程，持續推進規范化建設，不斷完善基礎設施，強化服務管理，完成事業單位法人登記，改善居住條件，提高五保對象生活水平，五保集中供養率鞏固在80%以上。堅持低保、五保供養資金社會化發放原則，采取適當方式，滿足年老、殘疾等特殊救助對象的需求。加大政策宣傳，提高群眾低保、五保、醫療、教育、臨時救助等政策的知曉率，暢通群眾訴求渠道，廣泛接受社會監督。

（二）健全完善減災救災體制機制，提高災害預防和應急救助能力。按照減災救災工作以人為本、分級負責、屬地管理的原則，充分發揮縣、鄉政府主體作用，建立涉災部門綜合協調和災情會商工作機制。建立縣、鄉、村全覆蓋的災害救助應急預案體系。嚴格執行救災值班、災情報送和責任追究制度，切實做到第一時間到達受災現場，第一時間上報災情，第一時間啟動災害救助應急響應，及時轉移安置受災群眾，確保災區困難群眾基本生活不受影響。全面加強救災裝備和救災物資儲備，各縣（市、區）要在3年內完成救災物資儲備庫新建和改擴建任務。切實做好對救災款物的接收、管理和使用工作，確保嚴格按照相關法規政策規定的范圍使用。加強基層防災減災宣傳教育，深入開展“綜合減災示范社區”創建活動。落實農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制，實施“即時申請、即時受理、即時施救”工作制度，及時對農村貧困家庭實施危房改造，提高城鄉居民防災減災能力。

市效能辦確定將我局列入全市績效管理工作試點單位，今年。這是對我局近幾年來堅持抓好績效管理成績的充分肯定，也是對我關心和信任，深感責任重大、使命光榮；將按市效能辦要求，高標準抓好各項工作落實，并以此為契機，推動我局績效管理工作邁上新的臺階。

局認真貫徹落實科學發展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制，有力的推動財政科學發展。

一、實行財政績效管理的基本做法

充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，局的績效管理工作。成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：

全程跟進督辦。局制定了督辦規定，一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協委員提案等，認真編制工作任務分解表，區分主辦、協辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發現問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結往年效能建設的經驗教訓，出臺相關規定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發督辦軟件，實現督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦。

充分調動各種積極因素。根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結合我局實際，二是抓好機關工作人員績效考評。制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規范了考評內容和方法，明確了績效考評獎勵金的發放辦法，提出了考評的具體要求。考評程序上，始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優秀人員公示、發放獎勵金的程序進行；確定優秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優秀，公務員年度考核才能評為優秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，還加強對其平時出勤情況、執行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發放績效獎掛起鉤來。今年，根據統一規范津、補貼的實際情況，又下發了市財政局關于規范績效考評獎發放工作的通知》對發放的對象、標準、發放形式及程序進行重新界定，嚴格規定并明確了不予發放或暫緩發放績效考評獎的情形，充分調動局機關工作人員的積極性。