“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導(dǎo)核心。而一個村黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，村黨總支書記是關(guān)鍵。深入分析農(nóng)村基層黨組織帶頭人永葆先進(jìn)性的原因所在，總結(jié)把握他們健康成長的內(nèi)在規(guī)律，對于培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。近年來，**縣不斷深化對優(yōu)秀農(nóng)村黨總總支書記成長規(guī)律的認(rèn)識，在農(nóng)村黨總支部書記的培養(yǎng)、使用、管理方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，催生出一批能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。

一、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍基本情況

**縣現(xiàn)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個村民委員會，設(shè)有140個村黨總支和1個村黨支部。**年4月通過換屆選舉產(chǎn)生了第二屆村黨總支委員會，在現(xiàn)任141名黨總支（支部）書記中：35歲以下干部18名，36-49歲的79名，50-59歲的40，60歲以上的4名；婦女干部2名；少數(shù)民族干部67名；文化程度在大專以上的有10名，高中、中專的40名，初中的73名，小學(xué)的18名。

二、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

在農(nóng)村黨總支部書記的成長過程中，村黨總支書記本人的努力是內(nèi)因，起主導(dǎo)作用。各級黨組織的選拔、培養(yǎng)和教育管理是外因，是催生優(yōu)秀農(nóng)村黨總支部書記的土壤，同樣至關(guān)重要。通過認(rèn)真分析我縣近年來農(nóng)村黨總支書記的成長，我們從完善選拔任用，加大教育培訓(xùn)，強(qiáng)化考核激勵，健全監(jiān)督管理等幾方面入手，注重給他們提供展示其能力的舞臺，并為其健康成長提供了堅實(shí)的組織保障，造就了一批能適應(yīng)時展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。

1、注重培養(yǎng)后備人選，夯實(shí)選拔基礎(chǔ)

大力培養(yǎng)選拔年輕干部，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子更替有序、保證黨的事業(yè)后繼有人的重要舉措和有效途徑。如何有效把握年輕干部成長規(guī)律，創(chuàng)設(shè)條件促其較快成長進(jìn)步，為黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打造一支思維敏捷、精力充沛、充滿朝氣的生力軍，是當(dāng)前各級組織部門重視和關(guān)注的重要課題。我縣通過分層次調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、召開座談會等形式，對年輕干部成長規(guī)律進(jìn)行了專題調(diào)研分析，并結(jié)合實(shí)際對新形勢下加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)工作進(jìn)行了一些粗淺的思考。

一、年輕干部的現(xiàn)狀及培養(yǎng)工作的做法

全縣4416名干部中，科級領(lǐng)導(dǎo)干部496名，正科級領(lǐng)導(dǎo)干部133人,享受正科級待遇的19人，其中：35歲以下的10名，占7.5%，36至40歲的32名，占24%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷的83名，占62.4%，大專及以下學(xué)歷的50名，占37.6%；副科級干部324人，享受副科級待遇的20人，其中：35歲以下的95名，占27.6%，36至40歲的103名，占29.9%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷的149名，占43.3%，大專及以下學(xué)歷的195名，占56.7%。現(xiàn)任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中年齡最小的26歲，現(xiàn)任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中年齡最小的24歲。

近年來，我縣從培訓(xùn)、鍛煉、管理、選任等方面積極為年輕干部的成長進(jìn)步搭建平臺。把年輕干部的理論知識情況納入干部選拔任用考核指標(biāo)體系，鼓勵年輕干部參加學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)。選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)一線、信訪維穩(wěn)一線、農(nóng)村一線、綜合部門和急難險重崗位實(shí)踐鍛煉，拓寬年輕干部的視野和工作思路。同時，抓好年輕干部經(jīng)常性的思想教育和考核考察，建立健全年輕干部一線鍛煉、考核、談話、民主測評等制度。對政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干部群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部，適時提拔到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、年輕干部成長規(guī)律淺析

通過對我縣105名年輕科級領(lǐng)導(dǎo)干部成長過程進(jìn)行調(diào)研分析，年輕干部成長一般都是經(jīng)過政治、德才綜合素質(zhì)由低到高，職務(wù)級別由下到上，循序漸進(jìn)的動態(tài)過程。主要呈現(xiàn)出以下幾條規(guī)律：

村支部書記成長規(guī)律調(diào)研報告

（2006年5月15日）

近期，我鎮(zhèn)按照縣委組織部的要求，通過走訪調(diào)查、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，對全鎮(zhèn)各村黨支部書記隊(duì)伍現(xiàn)狀及村支部書記成長規(guī)律情況進(jìn)行了專題調(diào)研，獲得了大量翔實(shí)來自一線的調(diào)研資料。從調(diào)研情況看，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步探索研究。現(xiàn)就我鎮(zhèn)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題和對策及其成長規(guī)律作一淺顯的探討。

一、村支部書記隊(duì)伍現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)現(xiàn)有村支部書記19個，其中女支部書記2人，平均年齡44歲，文化層次為中專1人，高中9人，初中7人，小學(xué)2人；工作年限20年以上的2人，20以下15年以上的2人，15年以下10年以上的1人，10年以下的14人；全鎮(zhèn)19個村有集體收入的17村，年收入均在萬元以下，村支部書記年報酬平均600元，最高800元，最低500元。在工作中發(fā)揮作用較好的有15個，基本勝任的2人，難以勝任的2人。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

黨的*報告提出，要“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”。“格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”。這是今后一個時期我們開展年輕干部工作的重要指導(dǎo)思想。我們必須努力把握年輕干部的成長規(guī)律，在發(fā)揮年輕干部的主觀努力、重視外部環(huán)境和構(gòu)筑有利于年輕干部成長的平臺上下功夫。

一、目前存在的主要問題

1、總量小，結(jié)構(gòu)不合理，可供選擇的余地小。一是分布不均。我縣30歲以下的年輕干部大多集中在教育行業(yè)和衛(wèi)生行業(yè)，具有公務(wù)員身份的年輕干部相對偏少，相當(dāng)多數(shù)的縣、鎮(zhèn)兩級行政機(jī)關(guān)人員老化，主要在于近年來公務(wù)員進(jìn)入渠道比較困難，行政編制控制嚴(yán)格，招錄公務(wù)員偏少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只出不進(jìn)。二是文化專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。從學(xué)歷來看，具有全日制大學(xué)本科學(xué)歷的年輕干部較少。從專業(yè)來看，學(xué)文科的比較多，學(xué)經(jīng)濟(jì)、法律的比較少。三是性別比例不協(xié)調(diào)。如我縣現(xiàn)有縣管后備干部260人，其中女干部有68人，僅占26.2%。

2、工作的系統(tǒng)性不夠，計劃性不強(qiáng)。往往單方面等待年輕干部的自己成熟進(jìn)步，單位對后備干部的培養(yǎng)教育缺乏細(xì)致的規(guī)劃，走到哪算到哪，即使組織培訓(xùn)，也只是上幾次理論課；安排實(shí)踐鍛煉，也不分黨務(wù)干部、行政干部、經(jīng)濟(jì)干部、專業(yè)型干部，統(tǒng)統(tǒng)到基層轉(zhuǎn)上一圈。這種單一的鍛煉方式，在培養(yǎng)和使用上缺乏針對性、延續(xù)性，難以給后備干部提供合適的舞臺和空間，嚴(yán)重阻礙了后備干部的健康成長。

3、選拔年輕干部重“才”輕“德”。在培養(yǎng)選拔年輕干部時，很大程度上主要關(guān)注于年輕干部的個人能力，以能力評“英雄”，對個人的政治思想素質(zhì)關(guān)注得還不夠，在德才兼?zhèn)浞矫娓⒅夭藕雎粤说隆?/p>

4、培養(yǎng)選拔年輕干部重“一刀切”而不“切一刀”。在配備班子時，尤其是換屆調(diào)整時，過于強(qiáng)調(diào)年輕干部的配備，很大程度上采取了“一刀切”的方式，將一些年齡稍大的優(yōu)秀干部放在了門外。選配干部也要做到老中青結(jié)合，在可能的情況下或同等條件可以優(yōu)先配備年輕干部即采取“切一刀”的方式。

“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導(dǎo)核心。而一個村黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，村黨總支書記是關(guān)鍵。深入分析農(nóng)村基層黨組織帶頭人永葆先進(jìn)性的原因所在，總結(jié)把握他們健康成長的內(nèi)在規(guī)律，對于培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。近年來，*縣不斷深化對優(yōu)秀農(nóng)村黨總總支書記成長規(guī)律的認(rèn)識，在農(nóng)村黨總支部書記的培養(yǎng)、使用、管理方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，催生出一批能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。

一、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍基本情況

*縣現(xiàn)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個村民委員會，設(shè)有140個村黨總支和1個村黨支部。2004年4月通過換屆選舉產(chǎn)生了第二屆村黨總支委員會，在現(xiàn)任141名黨總支（支部）書記中：35歲以下干部18名，36-49歲的79名，50-59歲的40，60歲以上的4名；婦女干部2名；少數(shù)民族干部67名；文化程度在大專以上的有10名，高中、中專的40名，初中的73名，小學(xué)的18名。

二、農(nóng)村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

在農(nóng)村黨總支部書記的成長過程中，村黨總支書記本人的努力是內(nèi)因，起主導(dǎo)作用。各級黨組織的選拔、培養(yǎng)和教育管理是外因，是催生優(yōu)秀農(nóng)村黨總支部書記的土壤，同樣至關(guān)重要。通過認(rèn)真分析我縣近年來農(nóng)村黨總支書記的成長，我們從完善選拔任用，加大教育培訓(xùn)，強(qiáng)化考核激勵，健全監(jiān)督管理等幾方面入手，注重給他們提供展示其能力的舞臺，并為其健康成長提供了堅實(shí)的組織保障，造就了一批能適應(yīng)時展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。

1、注重培養(yǎng)后備人選，夯實(shí)選拔基礎(chǔ)

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導(dǎo)核心。而一個黨支部戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，村支部書記是關(guān)鍵。近年來，瀏陽市不斷深化對優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記成長規(guī)律的認(rèn)識，在農(nóng)村黨支部書記的培養(yǎng)、使用、管理方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，催生出一批能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好帶頭人。

一、四個優(yōu)秀農(nóng)村黨（總）支部書記個案

二、村干部健康成長的主要因素

從以上四個村支部書記的成長歷程，我們不難看出，他們的成功來源于如下幾個方面：

一是都有一種不計得失樂于奉獻(xiàn)的心態(tài)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，四位村支部書記在當(dāng)?shù)囟季哂械赖聶?quán)威，這是他們多年來“舍小家，為大家”的結(jié)果。在擔(dān)任村干部之前，他們都是當(dāng)?shù)氐母辉簦瑸榱舜迳系墓ぷ骱桶l(fā)展，他們的家庭均作出了不同程度的犧牲。但他們能夠致富不忘本，對集體、對國家都有一種與生俱來的熱愛，并愿意為之奉獻(xiàn)一切。

二是都有一種不甘落后奮勇爭先的精神。四個村過去都是聞名的貧困村，四個村支部書記上任后，都以改變家鄉(xiāng)的面貌為己任，帶領(lǐng)支村兩委一班人歷盡千辛萬苦創(chuàng)業(yè)，以自己的汗水和智慧換來了一個又一個的榮譽(yù)。

**江鎮(zhèn)位于**市東南部山區(qū)，全鎮(zhèn)轄14個村（居）黨支部，人口5.86萬人，黨員1589人，其中農(nóng)村黨員1257人。我鎮(zhèn)于*年率先實(shí)行科學(xué)并村，*年開始實(shí)行村干部規(guī)范化管理，*年鎮(zhèn)黨委榮獲長沙市基層黨建示范點(diǎn)稱號。在對村黨支部書記成長規(guī)律這一課題的認(rèn)識上，我們特別注重環(huán)境的營造和長效機(jī)制的形成。

一、村支部書記的素質(zhì)要求：

“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。澄潭江鎮(zhèn)能夠于*年率先全省實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，村級經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，與我們培養(yǎng)和造就的這支政治過硬、素質(zhì)精良、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村黨支部書記隊(duì)伍是密不可分的。結(jié)合澄潭江的實(shí)際，我們認(rèn)為，一個成功的村黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備以下幾個條件：一是貼近群眾、一呼百應(yīng)的號召力；二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富一方的戰(zhàn)斗力；三是勇于奉獻(xiàn)、公道正派的凝聚力；四是實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的創(chuàng)造力。在新的歷史條件下，農(nóng)村黨支部書記只有做到了這幾點(diǎn)，新農(nóng)村的建設(shè)和村級各項(xiàng)事業(yè)就真正有了主心骨、領(lǐng)頭雁。象我鎮(zhèn)在*年之前沒有一寸水泥路的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)財政投入相對較少的前提下，新修建水泥路75公里，從而實(shí)現(xiàn)村村通，14位村黨支部書記是功不可沒的。

二、對當(dāng)前村黨支部書記出任規(guī)律的認(rèn)識

一個村黨支部書記的上任，總是跟他自己之前的素質(zhì)、表現(xiàn)等有關(guān)：一是實(shí)干型人才。自身素質(zhì)好，為人公道正派，長期擔(dān)任村干部，村級工作經(jīng)驗(yàn)豐富；二是經(jīng)濟(jì)型人才。自己經(jīng)商辦廠，事業(yè)開展嶄露頭角，公德心強(qiáng)，有辦事實(shí)力；三是組織培養(yǎng)型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織在村級工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)了人才，并給予其鍛煉的平臺，使之能夠脫穎而出；四是局部利益的代言人。如個別村的村黨支部書記“世襲制”，姓氏集中地的家族代表等。以上各類人員在自身經(jīng)歷、特定歷史條件和居住場所等客觀存在的基礎(chǔ)上獲得了擔(dān)任村黨支部書記的出任資格。

三、村黨支部書記的后天培養(yǎng)

××位于××市東南部山區(qū)，全鎮(zhèn)轄14個村（居）黨支部，人口5.86萬人，黨員1589人，其中農(nóng)村黨員1257人。我鎮(zhèn)于*年率先實(shí)行科學(xué)并村，*年開始實(shí)行村干部規(guī)范化管理，*年鎮(zhèn)黨委榮獲長沙市基層黨建示范點(diǎn)稱號。在對村黨支部書記成長規(guī)律這一課題的認(rèn)識上，我們特別注重環(huán)境的營造和長效機(jī)制的形成。

一、村支部書記的素質(zhì)要求：“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。澄潭江鎮(zhèn)能夠于*年率先全省實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，村級經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，與我們培養(yǎng)和造就的這支政治過硬、素質(zhì)精良、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村黨支部書記隊(duì)伍是密不可分的。結(jié)合澄潭江的實(shí)際，我們認(rèn)為，一個成功的村黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備以下幾個條件：一是貼近群眾、一呼百應(yīng)的號召力；

二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富一方的戰(zhàn)斗力；三是勇于奉獻(xiàn)、公道正派的凝聚力；四是實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的創(chuàng)造力。在新的歷史條件下，農(nóng)村黨支部書記只有做到了這幾點(diǎn)，新農(nóng)村的建設(shè)和村級各項(xiàng)事業(yè)就真正有了主心骨、領(lǐng)頭雁。象我鎮(zhèn)在*年之前沒有一寸水泥路的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)財政投入相對較少的前提下，新修建水泥路75公里，從而實(shí)現(xiàn)村村通，14位村黨支部書記是功不可沒的。二、對當(dāng)前村黨支部書記出任規(guī)律的認(rèn)識一個村黨支部書記的上任，總是跟他自己之前的素質(zhì)、表現(xiàn)等有關(guān)：一是實(shí)干型人才。自身素質(zhì)好，為人公道正派，長期擔(dān)任村干部，村級工作經(jīng)驗(yàn)豐富；二是經(jīng)濟(jì)型人才。自己經(jīng)商辦廠，事業(yè)開展嶄露頭角，公德心強(qiáng)，有辦事實(shí)力；三是組織培養(yǎng)型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織在村級工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)了人才，并給予其鍛煉的平臺，使之能夠脫穎而出；四是局部利益的代言人。如個別村的村黨支部書記“世襲制”，姓氏集中地的家族代表等。以上各類人員在自身經(jīng)歷、特定歷史條件和居住場所等客觀存在的基礎(chǔ)上獲得了擔(dān)任村黨支部書記的出任資格。

三、村黨支部書記的后天培養(yǎng)1、從提高履職能力著手，把黨性修養(yǎng)與觀念更新有機(jī)結(jié)合起來。村黨支部書記的履職能力通俗地講，就是“帶好一班人，做好一方事”。一是依托鎮(zhèn)黨校、農(nóng)科教成立村黨支部書記素質(zhì)培訓(xùn)班。將知名專家學(xué)者請進(jìn)來，定期對村支部書記進(jìn)行理論和技術(shù)培訓(xùn)；二是鼓勵參加學(xué)歷教育；三是建立村黨支部書記跟班鍛煉基地。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，與省市級小康示范村達(dá)成傳幫帶協(xié)議，建立村干部跟班鍛煉基地。（1）加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)處理好“四個關(guān)系”。一是公心與私心的關(guān)系，引導(dǎo)村黨支部書記端正“為官”認(rèn)識；二是謀人與謀事的關(guān)系，要引導(dǎo)村黨支部書記多謀事，少琢磨人；三是黨性與個性的關(guān)系，要求做到個性絕對服從黨性；四是同心與離心的關(guān)系，村黨支部書記要處理好與支村委其他同志、新老班子的關(guān)系，努力形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍。（2）加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)。引導(dǎo)村黨支部書記從經(jīng)驗(yàn)型、行政型人物向經(jīng)濟(jì)型，技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變。村黨支部書記不僅要自己發(fā)家致富，更要帶領(lǐng)全村人致富；既會做行政工作，又要有一技之長和經(jīng)濟(jì)頭腦。（3）加強(qiáng)各類政策法規(guī)培訓(xùn)。引導(dǎo)村黨支部書記依法開展工作，增強(qiáng)工作主動性，減少村級矛盾和糾紛的發(fā)生。2、從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情著手，把權(quán)限下放和待遇提高有機(jī)結(jié)合起來。我們對村居一級實(shí)行“兩下兩提高”的工作措施。所謂“兩下兩提高”即：將管理權(quán)限進(jìn)一步下放，村干部待遇進(jìn)一步提高；工作重心進(jìn)一步下移，對村級工作要求進(jìn)一步提高。一是政治上高地位。鎮(zhèn)黨委作出的重大決策，邀請村支部書記參加調(diào)研，充分征求村級意見，統(tǒng)籌兼顧村級利益；將村支部書記納入機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、外出考察等活動；創(chuàng)設(shè)《今日澄潭江》刊物，大力宣傳村支部書記的優(yōu)秀事跡，對優(yōu)秀村干部予以表彰獎勵。二是經(jīng)濟(jì)上優(yōu)待遇。自*年以來，鎮(zhèn)財政實(shí)行按月發(fā)放村干部補(bǔ)助，并根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長和人均純收入情況逐年適度提高。*年鎮(zhèn)財政按職數(shù)計發(fā)到各村的月補(bǔ)助在2200元以上，其中村支部書記的月補(bǔ)助在600元以上。另外，各村根據(jù)村級資金運(yùn)行情況可適度調(diào)節(jié)。同時，為解除村干部的后顧之憂，自*年元月1日起，依據(jù)國家保險法，并參照城鎮(zhèn)職工參保方式，由鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)，為在職村干部辦理社會基本養(yǎng)老保險。在養(yǎng)老保險問題上，我們對村支部書記完全參照城鎮(zhèn)職工的出資比例執(zhí)行。三是管理上寬權(quán)力。對村級重大事務(wù)，由村支部書記主持召開村民代表大會一事一議進(jìn)行決策，鎮(zhèn)黨委只引導(dǎo)而不干預(yù)；凡應(yīng)由村級組織先審批、辦理的事項(xiàng)，須從村一級辦起，做到村組不“缺位”，鎮(zhèn)上不“越位”。四是資源上強(qiáng)保障。村級區(qū)劃的調(diào)整，村干部待遇的落實(shí)，村級后備干部培養(yǎng)力度的加強(qiáng)，徹底改變了無人當(dāng)或無合適人選當(dāng)村支部書記的“貧乏”狀況。3、從增強(qiáng)工作信心著手，把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。一是從嚴(yán)考核工作。鎮(zhèn)黨委將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考核辦法下移到村，將村級主職納入機(jī)關(guān)干部管理范圍，并健全村級綜合目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行村干部目標(biāo)承諾、實(shí)績記載公示、公開述職評議等制度，做到按月、季和年度考核“三結(jié)合”。二是從嚴(yán)督促本人。鎮(zhèn)黨委定期走訪老同志、村干部和群眾代表，定期找村黨支部書記本人談話；發(fā)現(xiàn)問題不姑息遷就；家庭有困難，組織送溫暖。三是工作有難題，黨委作后盾。全面維護(hù)村干部的合法權(quán)益，對群眾反映問題慎重對待，對打擊報復(fù)村干部的堅決依法處理。4、從形成競爭機(jī)制入手，把爭先創(chuàng)優(yōu)和選賢任能有機(jī)結(jié)合起來。（1）實(shí)行獎優(yōu)罰劣，未位淘汰。年終組織對村級各項(xiàng)工作進(jìn)行評比。全面掌握村黨支部書記在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、計劃生育和公益事業(yè)等各個方面的績效，廣泛聽取群眾對村級工作和村黨支部書記的反映。對村級綜合排名連續(xù)兩年未位的村黨支部書記予以免職。（2）要求述職述廉，接受監(jiān)督。一是村干部述職述廉。年終分村召開村干部述職述廉大會，要求村黨支部書記就履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況、個人執(zhí)行上級有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況、以及堅持民主集中制情況向村民代表作了匯報。二是群眾點(diǎn)題評議。與會群眾代表就村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢。三是領(lǐng)導(dǎo)問題談話。聯(lián)村黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況進(jìn)行提問，要求村干部突出某個專題重點(diǎn)作出報告或說明。對發(fā)現(xiàn)的一個苗頭性問題、傾向性問題及時地對當(dāng)事人予以了談話。（3）注重發(fā)現(xiàn)人才，引入競爭機(jī)制。建立入黨積極分子、鄉(xiāng)土人才、后備干部“三位一體”人才庫。善于從班子其他成員中，從其他黨員及入黨積極分子中以及從其它方面著手培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)黨支部書記人選。

編者按：本文主要從當(dāng)前干部教育培訓(xùn)與干部健康成長之間的主要矛盾；干部教育培訓(xùn)服務(wù)干部健康成長的思路及對策進(jìn)行講述。其中，主要包括：部分單位和少數(shù)干部的思想認(rèn)識與大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的新形勢、大背景還不完全適應(yīng)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模培訓(xùn)的客觀需求不完全適應(yīng)、教師隊(duì)伍的教學(xué)科研水平與當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置與教學(xué)質(zhì)量的實(shí)效性和干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性不相適應(yīng)、以探索干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)與干部健康成長的結(jié)合、以創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)“教”與“需”的結(jié)合、以改進(jìn)培訓(xùn)方式方法為動力，促進(jìn)培訓(xùn)對象“主體”作用與培訓(xùn)教師“主導(dǎo)”作用的結(jié)合、以建立健全培訓(xùn)制度為保障，促進(jìn)“學(xué)”與“用”的結(jié)合等，具體材料請詳見：

大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。我黨歷來十分重視對干部的教育培訓(xùn)，始終把它作為人才戰(zhàn)略工程中的基礎(chǔ)工程。近年來，各地結(jié)合實(shí)際，以更新觀念、更新知識、提高能力為主要目標(biāo)，采取了多種有效措施和形式，分層次、分類別組織教育培訓(xùn)，全面推動干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力的提高。但是，面對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略機(jī)遇期的新形勢、新任務(wù)，如何探索和把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律與干部成長規(guī)律，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)更好地服務(wù)干部健康成長，繼續(xù)保持并進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量是我們當(dāng)前遇到的新的歷史課題。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)與干部健康成長之間的主要矛盾

通過對近年來各地干部教育培訓(xùn)意見的調(diào)查分析，干部培訓(xùn)質(zhì)量的矛盾體現(xiàn)為三個不完全適應(yīng)：干部的整體素質(zhì)和能力與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀現(xiàn)狀還不完全適應(yīng)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提供的教育培訓(xùn)資源的有效供給與市委對干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的要求不完全適應(yīng)；干部教育培訓(xùn)方式方法的改革力度與全體干部的需求程度還不完全適應(yīng)。這三個不完全適應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、部分單位和少數(shù)干部的思想認(rèn)識與大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的新形勢、大背景還不完全適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和單位對干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足，把干部教育培訓(xùn)工作當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)、任務(wù)去完成，沒有從干部隊(duì)伍建設(shè)的需要上去認(rèn)識。不能把干部參加教育培訓(xùn)真正擺到應(yīng)有位置，認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是硬任務(wù)，強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，抽不出時間學(xué)習(xí)，因而參加培訓(xùn)不積極、不主動，甚至出現(xiàn)了替訓(xùn)、代訓(xùn)或缺訓(xùn)的現(xiàn)象。

2、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施與大規(guī)模培訓(xùn)的客觀需求不完全適應(yīng)。主要是硬件設(shè)施與培訓(xùn)要求有一定差距。近年來，雖然各級黨委、政府高度重視黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，黨校的硬件設(shè)施有了一定程度的改善，但與干部教育培訓(xùn)任務(wù)相比，還有一定差距，教學(xué)手段還比較單一，現(xiàn)代化程度還比較低，這一問題在縣級學(xué)校尤為突出。比如，有的地方黨校沒有干部教育培訓(xùn)閱覽室，也沒有宿舍、食堂和體育活動場所，干部教育培訓(xùn)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上形勢發(fā)展；財政投入嚴(yán)重不足，撥給的資金大部分用于教職員工的人頭費(fèi)和日常基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏應(yīng)有的物質(zhì)保障機(jī)制，很難滿足大教育大培訓(xùn)的需要。

編者按：本文主要從“功利化”的教育理念偏離了生命的航道；教育要改革，教育理念要先行；生命的成長是教育的起點(diǎn)和終點(diǎn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：教育實(shí)踐活動逐漸遠(yuǎn)離了生命，教育的目標(biāo)被物化了、工具化了、讓生命不斷地滿足外在的需要，出現(xiàn)了教育的異化、隨著現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展，人們越來越看重教育的質(zhì)量問題、一個個鮮活的生命被束縛了，他們失去了生機(jī)與活力、不顧及生命本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)迫生命不斷滿足外在的要求、生命的發(fā)展是有其客觀規(guī)律的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、考慮問題的出發(fā)點(diǎn)首先是學(xué)生的成長，其次是我們的愿望和期望、教育的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)生命的成長、教育固然離不開知識，但真正的教育是用知識啟迪人的心智等，具體請詳見。

作為天地萬物之靈的人，其生命的生存、成長與發(fā)展是一切實(shí)踐活動的起點(diǎn)與終點(diǎn)，這一理念同樣應(yīng)貫穿于教育活動中。然而，伴隨著社會的發(fā)展，教育實(shí)踐活動逐漸遠(yuǎn)離了生命，教育的目標(biāo)被物化了、工具化了，教育不是以喚醒生命的潛能、促進(jìn)生命的成長為宗旨，而是讓生命不斷地滿足外在的需要，出現(xiàn)了教育的異化。現(xiàn)實(shí)中，出現(xiàn)了這樣那樣的教育問題，可能有其外在的原因，但在深層次上，是緣于我們的教育理念出現(xiàn)了問題。

一、“功利化”的教育理念偏離了生命的航道

隨著現(xiàn)代社會的迅猛發(fā)展，人們越來越看重教育的質(zhì)量問題，為此培養(yǎng)了許多人才，但同時也扼殺了許多生命。因?yàn)檫@種教育質(zhì)量的要求只與學(xué)生的考試成績、升學(xué)掛鉤，致使學(xué)生從小學(xué)甚至幼兒園開始就在為考大學(xué)做準(zhǔn)備，淡化了對人的生命成長與發(fā)展的關(guān)注。這種“教育異化”的結(jié)果，給學(xué)生造成了巨大的心理壓力，他們“太緊張，太缺乏寬松、缺乏歡樂了，大家都綁在分?jǐn)?shù)的‘戰(zhàn)車’上，為分?jǐn)?shù)而奮斗，弄得所有人都很累，大家不會互相欣賞——家長不會欣賞自己的孩子，教師不會欣賞自己的學(xué)生，……我們自己不會欣賞我們自己”，以至于在青少年學(xué)生中出現(xiàn)了壓抑、孤獨(dú)、冷漠、殘忍等人格變異和人性的扭曲現(xiàn)象。

在這樣一些教育理念支配下，一個個鮮活的生命被束縛了，他們失去了生機(jī)與活力，面對繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，面對激烈的學(xué)習(xí)競爭，他們苦不堪言。家長、老師都希望他們的孩子、學(xué)生考在前面，可是，有前面，就必然有后面相伴隨，那就意味著，大多數(shù)學(xué)生無論怎樣努力，都達(dá)不到預(yù)定的目標(biāo)。為此，他們要遭受成人世界的責(zé)備。他們應(yīng)當(dāng)承受這樣的痛苦嗎？是他們做錯了，還是我們的理念有問題？

二、教育要改革，教育理念要先行