由于受經濟文化基礎、政治文化、民族群體政治心理差異等因素的影響，民族地區與漢族地區公民的政治參與存在一定差距，成為漢族地區與民族地區公民政治參與差距的主要原因，在社會主義民主政治建設進程中，研究漢族地區與民族地區公民政治參與差距具有重要的現實意義。

一、漢族地區與民族地區公民政治參與差距表現

政治參與又稱參與政治，是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及（或）他們采取的行為直接目的而進行的合法活動。”[1]政治參與旨在影響政府決策的行為，目的指向是影響社會價值的權威性分配。我國漢族地區與民族地區公民政治參與差距存在具體表現在：

（一）漢族地區和民族地區公民政治生活認知態度不同

漢族地區人口分布集中、文化設施先進、信息傳播迅速的城市，具有較高的文化素質和政治敏感，與民族地區公民相比，他們對國家和政府的依賴性也較大。特別是在機關和國有企事業單位工作的職工，在生、老、病、死、衣、食、住、行等各個方面都與政府和公共政策有著較為密切的聯系。這一方面增強了他們的政治認同感，另一方面也促使他們對國家局勢和公共政策的變化表現出更多的關心。據對云南省昆明市宜良縣漢族居住的北大營村調查發現，有34.28%的被調查者對國家局勢和公共政策有較深的了解，61.2%的被調查者知道總書記的“三個代表”重要思想和國家西部大開發的政策，這表明漢族地區公民政治參與的積極性較強。民族地區人口多數居住在分散、文化設施落后、交通和信息傳播都不便利的地區，活動范圍很小，封閉的、靜止的人口流動和人際交往使公民在價值觀念變革方面基本上處于停滯狀態。以“家”為中心，以血緣為紐帶的宗法倫理關系強烈地制約著公民的生活和文化水準。由于缺少文化知識和外部信息的沖擊，農民對自身地位與周圍環境的聯系缺乏認知，對國家和社會事務的參與程度較低，對政治活動也比較冷淡。很多公民基本上游離于國家政治生活之外，成為與政治參與關系不大的“地域民”，缺乏對國家的認識。以景頗族為例，到新中國成立初，“景頗族人民包括一些山官，歷來只知道土司管，國家觀念淡薄。”[2]即使是一些山官，也是“見識少，漢話傣話都不會說，只知道最大的官是土司。”[3]在對云南省文山壯族苗族自治州馬關縣古林箐鄉博甲村少數民族的調查中發現，有42.64%的被調查者不知道我國的國家主席，45.47%的被調查者不知道全國人大委員長是誰，62.58%的被調查者聽不出我國的國歌，表現出對現政權較低的認知度。

（二）漢族地區和民族地區公民政治參與形式不同

西部地區科技期刊辦刊存在的問題

西部地區科技期刊長期以來一直是我國科技期刊發展的短板，受到約稿難、關注度小等問題的困擾.西部地區科技期刊的發展離不開期刊主管部門的支持，新疆師范類高校科技期刊的發展也是剛剛起步，高校教師大多以學校科研激勵為目標，對西部地區科技期刊投稿熱情不大，針對全國科技知名專家的約稿更是困難，而自然科學論文科研時間長，編輯約稿往往需要更長時間[11～13].西部地區大部分科技期刊辦刊思路就是簡單地編輯加工稿件[14～15]，等稿發表.科技期刊欄目設置以高校學科為基礎，來稿以本校教師為主，編輯人員主動約稿意識不夠.隨著西部地區高校的快速發展，西部地區科技期刊應轉變辦刊理念，借鑒內地高校科技期刊成功辦刊經驗，主動策劃，科學設置欄目，積極參加學術交流活動，與專家學者交往，通過他們約高質量高水平的稿件.高校科技期刊的欄目設置多以高校自然科學學科為基礎設置，如新疆師范大學科技期刊（自然科學版學報）系綜合性刊物，自然科學學科包括數學、物理、計算機、生物、化學、地理、旅游、環境、體育等學科，發展不平衡，科技期刊刊發文章反映出學校優勢學科為數學、地理、體育三個學科，但其他學科稿件少.科技期刊應該立足學校優勢學科設立重點欄目，打造品牌欄目[16].西部地區高校科技期刊編輯人員較少，如新疆師范大學、伊犁師范學院等院校的科技期刊專職編輯較少，且編輯人員崗位流動性大，而科技期刊編輯的培養需要較長的時間，尤其是科技期刊編輯大多需要5年左右的工作經驗才能較好地勝任工作.因此，科技期刊需要不斷培訓工作人員，為科技期刊提高質量奠定基礎.科技期刊的知名度很大程度上取決于影響因子，辦刊通過特色欄目來提高知名度，通過欄目主持人擴大約稿范圍.西部地區科技期刊應注重與各大期刊數據庫保持聯系，加強西部地區科技期刊的推薦，使內地學者了解我們西部地區科技期刊的辦刊思路，欄目特色，逐步提高科技期刊的知名度[17].

西部地區科技期刊辦刊策略

如新疆師范大學學報（自然科學版）依據《新疆師范大學2011～2015年教育事業改革與發展規劃綱要》精神[18]，欄目設置要服務于新疆師范大學“十二五”戰略重點，主要刊發新能源新材料研究、資源環境可持續利用、網絡信息安全與信息技術應用等方向的學術論文；另外，還要大力支持干旱區湖泊環境演變實驗室、新疆珍稀瀕危物種保護生物學實驗室、新疆多民族體質健康與評價實驗室等的發展.西部地區科技期刊調整自身辦刊定位，轉變編輯辦刊理念，向內地科技期刊學習，發動本校各學科知名專家加強對西部科技期刊的支持，與他們多交流，聽取他們的意見，向他們多約稿，通過學校專家向外輻射，將約稿范圍擴大到疆內外其他高校，爭取更多的優質稿件能在西部科技期刊上發表.對重點欄目實行約稿，力爭每期都有1～2篇約稿，稿件要結合新疆自治區黨委提出的現代文化引領，科技、教育支撐，工業現代化、城鎮現代化、農牧業現代化發展戰略，解決新疆大發展理論及實踐問題.根據“十二五”戰略重點、重點實驗室和優先發展學科的具體研究成果不定期組成專題研究，如：環境與資源研究、新疆多民族體質健康研究和理論物理研究等欄目.及時報道相關重點實驗室和優先發展學科的研究成果和動態，其他學科根據每期欄目稿件具體數量，對不同欄目進行一定的調整或合并[19].加強西部地區科技期刊管理，規范稿件審稿制度，實行匿名審稿，嚴把稿件質量關.如新疆師范大學學報自然科學版每年出版四期，每期約25篇論文，論文約稿和基金稿件數量占40%以上，刊物頁碼壓縮至108頁，封面重新設計，內頁重新設計要美觀大方，保證刊物出版質量，切實作好編輯各項工作.積極發揮編委會力量，通過編委與校內知名專家多聯系，通過校內專家向校外輻射約稿范圍，加強與內地科技期刊的聯系，促進期刊影響因子的提高，切實提高辦刊質量.西部地區科技期刊還應多借鑒內地高校的辦刊經驗，積極參加相關的學術交流，與專家學者交往，通過他們約高質量的稿件.

本文作者：劉會強周春麗工作單位：新疆師范大學

同志們：

今天，我們在這里召開地區誠信模范表彰大會，主要目的是通過表彰誠信模范、宣傳他們的先進事跡，在全社會大力倡導每個公民都講誠信的道德風尚，深入推進公民道德建設，努力提升我區全社會的誠信水平，努力構建和諧塔城。從今年年初開始，由地委宣傳部、地區文明辦組織，在地區教育局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、質量技術監督局等單位的密切配合下，經過層層推薦，好中選優，并經有關部門認真評審，確定了10個誠信質監企業、15個誠信工商經營戶、21個誠信納稅戶、21個誠信交通服務戶、13個誠信公民、17個誠信小公民和9個信用村（隊），在今天的大會上進行隆重表彰。在此，我代表地區精神文明建設指導委員會向受到表彰的模范單位和個人，表示熱烈的祝賀！我們希望，通過大張旗鼓地表彰先進，在全地區樹立誠實守信的榜樣，激勵全地區各單位各部門和各族干部群眾，爭當誠實守信的模范，使誠實守信在全地區尉然成風，推動“誠信塔城”建設。下面，我就今后加強誠信建設講三點意見。

一、深刻認識誠信建設的重要性，增強全體公民誠信意識

誠信是社會最普遍也是最基本的倫理價值需要。當今社會，隨著交換關系的日趨復雜，市場主體對誠信的需求也更加強烈。黨的十六大報告明確提出,要以誠實守信為重點，加強全社會的思想道德建設。十六屆六中全會再次強調，要加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。不僅經濟活動需要誠信，而且政治活動、精神文化活動等一切社會領域都需要誠信。等中央領導同志也多次強調加強誠信建設的重要性。

第一，誠信是個人的立身之本。就個人而言，誠信是一種人格力量，是必須具備的道德素質和品格。沒有誠信，一個人在世上就無法立身，也難以成事。一個人如果不誠實守信，必然欺騙別人，破壞正常的人際關系，最終的結果是雞飛蛋打，害人害已。在當今的市場經濟的條件下，人們只有樹立起誠實守信的道德品質，明是非，知榮辱，人格就會高尚，人們相處就會融洽，才能適應社會生活的要求，并實現自己的人生價值。例如：德力西新疆客運集團塔城分公司的崔海，去年十月八日，在車內拾得裝有兩千多美金和發票、護照等物品的提包，通過包內的聯系電話找到失主，如數歸還，并謝絕酬金。額敏縣的馮佩君在洗衣店發現送洗衣兜內裝有一萬元現金，多次打電話找到失主并把錢如數交還。像這樣的例子在我區還有很多。因此，誠信是個人立身之本，處世之寶。

第二，誠信是企業發展的必備條件。就企業而言，誠信是寶貴的無形資產，是塑造企業形象和贏得企業信譽的基石，是在市場競爭中取勝的重要條件，是現代企業的命根子。就市場經濟來說，誠信是市場經濟的靈魂。富蘭克林說：“信用就是金錢。”企業的活動是經濟的活動，為了發展就不能不講求誠實守信。企業不誠信經營，其結果必然是被市場所淘汰。如地區啟豐購物廣場，近15年來，沒有受到供應商任何形式的合作投訴和經濟投訴；9次主動退補供應商多發、誤發的商品及貨款達6萬多元。多次榮獲地區“重合同守信用單位”、“消費者信得過企業”、自治區級“誠信單位”等稱號，今年，又被自治區命名為“百城萬店無假貨示范店”，良好的信譽為企業贏得了廣大的客戶群，在日趨激烈的市場競爭中取得好的經濟效益，成為塔城一流的商貿企業。

最近，本人隨我市黨政代表團赴等地考察，感觸很大，思考良多。這些地區發展現代服務業思想解放、重點突出、特色彰顯、措施扎實，更使我感嘆的是，考察地干部搶抓機遇的意識、敬業爭先的態度、敢冒風險的膽略、自我加壓的魄力、狠抓落實的干勁、永不滿足的精神。堅持‘先干后說、多干少說、甚至干了也不說’，無疑是其迅速崛起的奧妙之一。

這些地區，普遍把服務業與一產、二產有機融合在一起，把發展現代化服務業與提高傳統服務業有機融合在一起，把優先發展生產性服務業與優化消費性服務業有機融合在一起，把積極發展城市服務業與不斷拓展農村服務業有機融合在一起。高起點、高標準制定服務業發展規劃，發揮規劃的“龍頭”作用，明確產業定位，明確功能布局，明確招商方向，形成制造業與服務業互動局面；常熟市在布局架構現代服務業發展時，確定金融服務業、現代物流業、科研創意產業、文化旅游業、商貿服務業、房地產業六大服務業集聚區，打造一批特色鮮明的服務業集聚區的做法；對我市很有借鑒意義。本人對各地加快服務業項目建設進度，實行從項目準備、包裝策劃、資金落實、建設管理的全程服務、全程推動、全程監督的經驗也印象深刻。

前幾年，我市制訂并出臺“十一五”商貿流通業發展規劃和城市商業網點規劃，這些規劃對我市促進商貿流通業發展產生一定的指導作用，但總體來說，城市定位明確，缺乏統籌制造業與服務業發展、統籌城市化與服務業發展的先進理念，所以定位不夠高，特色不夠明，亮點不夠多，實施中存在著“各干各”、“單打一”等現象。對于商貿服務業項目布局與建設，缺乏強有力的項目審議協調機制，存在一定的盲目性和無序性。

經貿局作為市經濟綜合部門，理當成為市委、市政府科學決策的參謀。我市在實現“一高兩進”三步走戰略目標和工業經濟提升發展目標中，迫切需要以商貿商務、現代物流等生產性服務業作為突破口和重要支撐，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系。本人認為，下一步我們將重點謀求以下九個方面的新突破：

一是政策創新上的突破。要圍繞我市新的城市定位，著眼于構筑三省邊際現代物流集散地和三省邊際商貿商務名城，以全市服務提升大會為契機，以本次考察理念收獲和外地實踐經驗為借鑒，進一步明確我市“一主兩副三點”的現代服務業發展空間布局，積極參與我市商貿商務業發展專項政策和規劃的深化完善，起點要高，抓手要準，措施要實，行動要快，督查要嚴。

二是現代物流上的突破。組織開展我市物流（服務業）現狀調查，緊密對接我市“4+X”重點培育產業，主動參與制定現代物流業發展規劃和市扶持現代物流業發展政策，促進第三方物流業發展。圍繞我市“二區四中心”的現代物流業空間布局，今年計劃浙閩贛邊際物流中心建設完成前期、力爭動工；指導加快建設商貿領域物流中心——馳騁物流基地二期工程。

摘要：甘薯是重要的糧食、飼料、工業原料及新型能源作物，是安徽省的大宗農產品之一。該文對甘薯品種選擇、用種量、苗床準備、育苗方式選擇、苗床管理和剪苗方法進行了研究，以培育出壯苗，為甘薯豐產豐收打下良好基礎。

關鍵詞：甘薯；皖北；育苗

甘薯是重要的糧食、飼料、食品原料和新型能源作物，尤其是近年來作為保健食品，得到了廣泛認可，種植面積和產量日益提高，是安徽省大宗農產品之一。皖北地區薯類的綜合比較優勢指數高，尤其是阜陽、亳州、宿州等地，綜合比較優勢指數全省領先[1]。阜陽地區每年種植面積保持在2.67萬hm2左右[2]。隨著社會經濟的發展，我國甘薯的生產經營方式、消費結構都發生了巨大變化[3]，甘薯已從傳統糧食主體地位逐漸淡出，向高附加值的加工產業和健康保健食品產業發展[4-5]。育苗是甘薯生產中的首要環節，通過合理的育苗方式選擇和規范化的操作培育出壯苗，可以為甘薯豐產豐收打下良好基礎。生產中要選擇適當的時機，在盡量短的時間內，盡量多地繁育薯苗，并不誤時機地栽插到田，育足壯苗，達到高產目的。

1育苗前準備

皖北地區早春氣溫較低，甘薯育苗企業和種植戶在長期種植過程中創造出許多適于當地的育苗方法。一般在年前就要考慮為育苗提早做好準備。

1.1品種選擇

1林下養雞模式

1.1林地的選擇

一般以透氣性和透光性好、林冠稀疏、遮蔭度適中的中成林為首選，如果林下雜草和昆蟲豐富，則更為理想。如果林地過于茂密，而其他條件卻相當好，可人工進行梳理修剪枝葉。如果選擇石榴、桃、葡萄等果林作為養殖地，每當成果季節，都要定期清理落果，如清理不及時，雞一旦采食腐爛的果子，則易引起中毒。

1.2雞舍建設

雞舍應建在地勢高燥平坦、水電充足、交通便利的地方，雞舍建筑面積按6只/m2來計算，不能過密，舍內要放置一定量的飲水器和料槽供雞飲用采食。1.3雞品種選擇賈汪的土雞品種比較豐富，經過走訪調查20戶農戶發現，約有50%的農戶在自家庭院里養土雞，經詢問得知，這些土雞皆為自繁自養，這在很大程度上保持了野雞的天性和純度。這些農村土雞個體中等偏小，活動范圍廣，耐粗飼，覓食力和適應力強，為本地區發展規模林下養殖提供了優良的土雞品種來源。

1.4飼養管理

本文作者：何燕工作單位：廣東水利電力職業技術學院

中國移動應用商場（MobileMarket）:全球首個以運營商的身份推出的移動應用商場，TD發展和應用+產業鏈共贏,2009年8月于北京強勢。個人開發者被首次納入應用商品的直接提供者范疇，突出草根創業在價值鏈上的作用。手機成為身份認證的新手段。通過廣州市的示范效應，珠三角其他地市也相繼開展電子商務建設工作，深圳、佛山、東莞、中山、汕頭等地的手機投注、手機購物、親情匯款、市民郵箱等各類應用發展迅速。

專業發展調研

《珠江三角洲地區改革發展規劃總體要求和發展目標》中提出：按照構建“數字珠江三角洲”的總體要求，突破區劃、部門、行業界限和體制性障礙，加大信息基礎設施建設力度，加快部署新一代移動通信網絡，分區域、按步驟推進無線寬帶城市群建設，構建“隨時隨地隨需”的珠江三角洲信息網絡。到2012年，互聯網普及率和家庭寬帶普及率分別達90%和65%以上，無線寬帶人口覆蓋率達60%左右。到2020年，珠江三角洲地區進入全球信息化先進水平行列。1.移動互聯網幾大前景看好業務移動互聯網是互聯網發展的最新階段，互聯網與移動的結合不僅是業務模式的簡單移植，更將衍生出新的商業模式，促進互聯網業務更好、更快、更安全和更規范地發展。手機具有隨時隨地溝通的特點，從而使SNS(社交網絡服務)在移動領域發展具有一定的先天優勢。QQ、微博、微信、MSN、facebook在手機上得到廣泛應用，以個人空間(相冊/日記)、多元化溝通平臺、群組及關系為核心的移動SNS手機社交將發展迅猛；傳統電子商務向移動電子商務轉變，可以為用戶提供隨時隨地的服務、應用、信息和娛樂，利用手機終端便捷地選擇及購買商品和服務。目前，業務發展已成為影響和拉動移動通信行業最主要的市場導向，總結和挖掘市場，以下是十大最具有前景的移動互聯網業務[2]。1)移動社交將成客戶數字化生存的平臺2)移動電子商務將受到更多商家的青睞3)手機游戲將成為娛樂化先鋒4)手機電視將成為時尚人士新寵5)移動電子閱讀填補狹縫時間6)移動定位服務提供個性化信息7)手機搜索將成為移動互聯網發展的助推器8)手機內容共享服務將成為客戶的黏合劑9)移動支付蘊藏巨大商機10)移動廣告將是移動互聯網的主要盈利來源2.行業發展對人才的需求情況隨著移動互聯業務的蓬勃發展，移動商務將成為整個社會商業運行的重要模式之一。而移動商務的發展必將帶動相關行業對移動商務人才的大量需求。目前，Android、iPhone作為3G行業發展速度最快的智能手機操作系統，人才嚴重儲備不足，致使Android和iPhone開發工程師薪金平均水平在4000-6000元，工作兩年以上者，平均薪水在8000-10000元以上，移動開發工程師迅速成為大學生求職的極佳選擇[3]。某專業招聘網站近日的3G相關職位趨勢分析認為，目前市場上的3G人才主要有三類：設備開發人員、營銷人才和增值服務人才。相關專家分析，相對而言，3G人才主要集中在研發領域，但未來的熱點將會轉移至市場營銷人員。業內人士認為，按照目前的人才儲備狀況，3G將至少出現30-50萬的人才缺口，3G高級技術人員的年薪應在15—20萬元之間。然而，3G的興衰最終將由消費者的需求決定，所以營銷人員對產業的推動顯得非常重要。3G市場營銷人員目前非常短缺，未來將成為3G行業人才需求的重點。

專業發展規劃

1.移動商務專業面向的主要崗位移動商務專業面向的職業崗位以移動商務應用軟件開發、測試、移動業務營銷崗位為主，少數學生的就業崗位可以為移動商務信息系統維護員、移動商務網站內容編輯。2.學生就業企業手機軟件開發公司、手機生產廠商、移動業務運營商（中國移動、中國電信、聯通等）營業廳等。3.移動商務專業培養目標本專業培養目標是：培養熟練掌握移動商務系統開發與維護技術、移動商務管理與營銷、移動增值業務開發與管理等技能，具有良好的職業道德、敬業與創新精神的高技能專門人才。4.職業面向與培養規格運用基于工作過程的課程體系構建方法，我們針對移動商務專業面向的就業崗位，制定了崗位主要工作任務和崗位所需的職業能力要求，如表1所示。5.移動商務專業課程體系針對專業面向的主要職業崗位及崗位所需的職業能力要求，我們規劃出該專業的課程體系。課程體系以崗位為主線，分為基本素質課程、專業基礎課程和職業能力課程。圖1-移動商務專業課程體系

摘要：“精準扶貧”政策的實施取得巨大成就，解決了以往區域扶貧政策下難以解決的一些問題，但從湖南部分地區走訪調查的情況來看，對貧困的認知還是一個非常重要的問題，“價值觀脫貧”應成為“精準扶貧”的長期追求。針對不同貧困人群的特點，采取相應對策，實現人的行為層面、文化層面和經濟成本層面“價值觀脫貧”才是真脫貧的出路。

關鍵詞：精準扶貧；價值觀脫貧；貧困依賴；貧困認知排斥

2017年已是國家實施精準扶貧政策的第四年，這一扶貧宏觀政策的轉向在短短幾年中對微觀主體收效頗為顯著，改變了以往扶貧資金分配“撒胡椒粉”式的低效率配給，也將多年來中央對貧困區域的關注逐漸轉移到對真正貧困人群的關注。這一轉變既是國家扶貧政策頂層設計與時俱進的表現，同時也是多年來貧困地區發展內在邏輯的必然要求。如何讓貧困者更有尊嚴地獲取公共資源是在近些年主流社會政策研究中非常重要的一個議題，本文課題組從“精準扶貧”在湖南省已經取得的效果出發，在獲取的樣本中研究該政策在當前實施過程中尚不能很好解決的貧困難題，從而提出“價值觀脫貧”這一值得深入探討的話題，并對如何實現“價值觀脫貧”做了初步研究。

一、“精準扶貧”政策解決了原有扶貧工作中存在的主要問題

過去較長一段時間，我國農村扶貧政策主要是區域性投放，簡單而言就是按照標準選擇一定的貧困區域進行重點扶持。這種選擇視角下，我國圈定了大批貧困縣、村，2011年的《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》中，我國保留了592個扶貧工作重點縣和12.8萬個貧困村，同時國家又確定了14個連片特困區域。需要認識到的是：第一，我國三十多年的扶貧工作成效明顯，減少了近7億的貧困人口，貢獻了全球減貧數據的90%；第二，原有的扶貧政策在新的發展階段生力不足，對具體貧困情況把握不到位，扶貧資金利用效率低下，對大量貧困人群存在瞄準偏差。而“精準扶貧”政策的推出正是經濟新常態下扶貧工作內生需求和外生動力的合力所歸，能在現有扶貧范式下更好解決原來普遍存在貧困識別低、資金效率低、瞄準偏差等問題。（一）基本解決了貧困區域粗獷劃分的問題。2014年之前，國家的扶貧政策關注的是區域性貧困，這樣扶貧資金的目標就是到地點。一定時期內，這種扶貧政策對區域性經濟開發起到較好的帶動作用，但隨著經濟發展，資金的邊際效用遞減，中央扶貧資金在貧困區域內看似“大水漫灌”，但實際到貧困個體，就像“撒胡椒粉”，效用不大。區域粗獷劃分另一個不良后果是，部分縣、區以評上貧困縣為榮。因能獲得大量扶貧資金，甚至有些區域按經濟標準衡量實際已經脫貧，但仍不肯摘下貧困的帽子。而精準扶貧就能很好地解決貧困識別問題，精準扶貧正是對粗獷式扶貧的矯正，它要求“堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”，通俗說就是針對貧困人群，誰貧困就扶持誰。這樣就讓整個政策層面對原有的區域劃分進行更深入的人群識別，達到扶貧政策一定落在貧困人群上的效果。（二）一定程度上解決了扶貧資金的漏出問題。扶貧資金到不了真正困難群眾的手中是多年來上層擔憂而基層無奈的重大扶貧難題，這一難題一方面邏輯上和扶貧政策的區域瞄準相關，另一方面也與基層操作違規相關。由于資金本身的逐利性，很難避免區域投放的扶貧資金在實際運作中挪作他用。而精準扶貧政策的核心關注點是人和戶，這就使得資金在投放和運作時，一定要到人到戶到具體項目，即使是不直接到人的帶動型項目，也要在后期效果評價中說明該項目對具體貧困人群的幫扶作用。這樣一來，扶貧資金就能夠效率較高的進入真實困難群眾家庭。（三）較大程度上消除了扶貧對象的瞄準偏差。世界銀行在描述社會政策的瞄準機制時就提到：“瞄準機制的主要目標是將更多的資源分配給人口中最貧困的群體”（WorldBank，2004）。有學者也曾寫文章指出（汪三貴，2015）[1]，在我國近50%的調查樣本中，是難于將資源分配給最需要的人群的。而究其原因，一方面在于原有的區域性扶貧框架中，資金投放進入區域后運作由權力機構進行，權力機構要對資金進行自我認知下的二次分配，這種分配更傾向于能給分配機構帶來更豐厚社會回報效應的主體，如一些非農業項目、能夠帶來較好收益的非貧困戶等；另一方面由于真實貧困人群的“貧困認知排斥”，常常在扶貧資金博弈中處于劣勢。“‘精準扶貧’的首要任務就是‘精準識別’貧困者并實現扶貧資源的精準分配，從而解決扶貧和社會救助中的‘瞄準偏差’問題，這是實現‘精準扶貧’的前提保障和內在要求。”[2]在“精準識別”方面，國家制定的標準是2013年人均純收入低于2736元的貧困家庭和人口。具體識別中，還可以根據區域不同經濟水平進行調整，但到人到戶的精準要求基本能保證在該區域內收入偏低的人口全部被識別出來。

二、目前“精準扶貧”工作中仍需解決的問題

一、經濟增長效應

1.地區增長效應的時間序列分析

FDI作為長江三角洲社會固定資產投資的重要資金來源，對本地區經濟增長具有重要影響。通過對長江三角洲（本文指浙江、江蘇與上海兩省一市）與全國情況的分析（見表1），我們可以看到，20世紀80-90年代期間，全國和長江三角洲吸引外商直接投資都保持了比較快的增長速度，其中江蘇位居第一，1985-1999年的年均增長速度達到56.10%，上海和浙江也都在30%以上，平均為33.75%，均遠遠高于全國和本地區的GDP增長水平。計算GDP與FDI的增長彈性比發現，長江三角洲增長彈性比要高于全國，說明在長江三角洲FDI對GDP增長的帶動作用比較強。平均而言，長江三角洲吸收的FDI每增長1%，GDP就會相應增長0.49%。

表1FDI增長彈性比較

附圖

注：增長彈性＝GDP增長率／FDI增長率，表明FDI每增長1%，GDP的增長百分點。

必在以后的工作中，發揚自己的優點和長處，彌補自己的缺點與不足，努力干好這份工作，為壯大貢獻自己的一份力量。

任勞任怨，城區分校是一個十分團結友愛的集體。大家在自己的崗位上都能夠兢兢業業。工作人員都能夠緊密的團結在以崔校長為核心的領導中心周圍，認真貫徹校長的指示與安排，所以學校無論哪個部分有出色的表現，相信都是集體的功能。沒有工作人員大家的互幫互助，團結友愛，就不會有城區分校今天這樣的成績。

從接手這個工作起，來到學校后擔任的職務是安全巡視。就知道這是個難度相當大的工作，剛開始工作時我與馬騫合作，為他責任心所深深的欽佩，對工作的那股認真勁也深深的打動了也許是一開始就與如此優秀的員工一起合作，養成了工作認真，責任心強的習慣，所以我以后的工作中都能踏踏實實，認真負責。

深深的體會到要干好這個工作，擔任安排巡視這個工作四個月來。必須有“三心”

擔負著全校學生，責任心：安全巡視是一個十分重要的工作。公物的安全，沒有很強的責任心，整天愛管不管的不可能干好這個工作，也必定不是一個合格的安全巡視人員。

初來學校，熱心：無論家長還是學生。第一次與他打交道的人就是安全巡視人員，可以說是學校給社會各界人士的第一印象，所以我形象，態度如何，直接影響到學校的名譽與聲譽，所以我一定要有一顆熱情的心。無論是接待家長還是巡視，都應該熱情積極，微笑服務，給他一個良好的第一印象，使他知道學校很專業。