1.有效降低農村地區金融服務成本。一是農村金融服務站點集合了多種金融機構的服務功能，能夠提供農戶日常所需的主要基礎金融服務，發揮了充分的范圍經濟效應，有效地降低了金融服務成本。例如，金融服務站點實行銀行、咨詢等兼業代辦，少量費用由銀行、保險機構等分擔，或從業務中收取，運作成本較低。二是農村金融服務站點所提供服務的特點和非正規金融機構的身份，使其對辦公場所的選擇和人員的要求具有較大靈活性，能夠有效減少前期的基礎投入。例如，金融服務站點屬于準公共服務機構，往往充分利用一些現有的辦公場所和人員，不需要支付場所租賃、安全以及人工等費用。三是金融服務站點工作人員通常是當地人員，熟悉地方情況，可以方便地獲取大量有關農戶收入、需求及企業情況，不需要付出信息搜集成本，溝通成本低，信息可信度高。2.有效提高農村地區金融交易效率。農村金融服務站點作為一種中介組織，一方面連接著銀行、保險等金融產品提供機構，另一方面連接著農戶、企業等金融產品需求客戶，是銀行、保險企業產品推介者，也是農戶、企業的需求人，能夠有效消除信息不對稱，提高金融交易效率的功能。一是可以對不同金融機構提供的金融產品進行橫向比較分析，針對農戶不同需求進行產品推介，消除信息不充分導致農民被動接受金融產品的問題。二是能夠向金融機構提供農戶的需求信息，幫助消除金融機構對農戶需求的信息不充分問題。例如，農村金融服務站點前期可根據農村需求，向金融機構建議開辦新的金融產品；后期能夠充分利用農村金融服務站人流量大、信息傳播快的優勢進行宣傳推廣，使農民群眾盡快知悉各類創新金融產品，避免因宣傳不到位、知悉率低而出現“有貨無市”的尷尬境地。三是能夠向金融機構提供農戶的真實信用信息，有效杜絕了信息采集的片面性和盲目性，降低金融機構因信息不對稱而遭受損失。

農村金融服務站點運營中存在的風險分析

農村金融服務站點有效地降低了農村地區金融服務成本，提高了交易效率，極大改善了農村基礎金融服務環境。但是，正是基于其現有的功能及特點，當前農村金融服務站點實際運營中存在以下幾個潛在的風險點：根據金融中介理論，金融中介是從消費者（儲蓄人）手中獲得資金并將它借給需要資金進行投資的企業。我們可以將商業銀行、保險公司、其他金融中介（包括證券公司和投資銀行、財務公司、共同基金和投資基金等）統稱為金融中介，其設立由相關法律賦予相關的金融機構監督管理部門。農村金融服務站點一般由人民銀行組織相關金融機構設立，雖然是連接金融機構和農戶之間的媒介，并不具備儲蓄投資轉化的功能，其實質上并非嚴格意義上的金融中介。但是在實際中，由于農村金融服務站點在金融服務空白地區發揮了重要的金融服務功能，尤其是銀行卡助農取款服務的開展，農村金融服務站點可以為農戶辦理小額現金存取服務，更加強化了服務站點金融方面的特性。因此，功能的多樣化導致農村金融服務站點與銀行機構網點功能的重合和界限的模糊化，容易對金融知識儲備相對缺乏的農戶產生誤導；尤其是在各地服務站點名稱不一、百花齊放的情況下，更容易混淆視聽。一旦農戶混淆兩者的概念，誤將金融服務站點當作金融機構的營業網點，在出現經濟糾紛或問題時，部分金融機構可能承擔相應的法律責任；尤其是在相關委托關系終止后，一旦服務點利用先前的權從事違法活動，銀行機構也可能依據《民法通則》產生法律責任而承擔相應的風險。一般情況下，金融機構從業人員具有一定的從業資格準入門檻。但是農村金融服務站點基于降低金融服務成本的制度安排，為充分發揮其范圍經濟效應，目前對其從業人員并無明確的準入門檻要求，均是駐村便民超市、農資站等的工作人員，多為兼職且僅接受了有限的培訓；在發展農村金融服務站點過程中，銀行機構往往處于被動地位，對兼職工作人員無法主動建立有效的工作考核機制。此外，由于服務站點通常設立在較為偏遠的農村地區，鄉鎮一級的銀行機構網點很難及時跟進日常巡檢和業務指導，服務站點的經營情況也缺乏有效的監督和約束。因此，準入門檻和約束機制的缺失，導致農村金融服務站點工作人員素質良莠不齊，日常經營也缺乏有效的管理，在實際中容易出現兩大問題。一方面，從業人員業務不熟練導致操作失誤，單邊賬等情形的出現容易引起農戶與服務站點間的經濟糾紛。另一方面，由于監督約束機制的缺位，服務站點工作人員一旦獲悉農戶的銀行卡密碼等核心信息，容易產生多轉少付、盜取銀行卡資金等不良行為，給農民帶來資金損失。金融風險的聚集地設立農村金融服務站點，需要一定的成本投入；尤其是在開展銀行卡助農取款服務中，在機具布放、機具通訊、維護宣傳等方面投入一定的資金。但是根據目前有關規定，基于惠農的目的，銀行卡助農取款服務收費標準較低，導致服務站點虧損狀況較為普遍。以某大型銀行的一個二級分行為例，該行2011年銀行卡助農取款服務收入14.3萬元，支出45.9萬元，虧損31.6萬元，即使將基礎設施投入按4年折舊攤銷，仍虧損10.8萬元。在成本收益不匹配的情況下，一方面，無法保證銀行機構基礎投入到位，如在監控設施等方面的投入大打折扣。近期一項對241個農村金融服務站點的調查顯示，82%沒有配備保險柜或保險箱，90%以上沒有配備驗鈔設備，安防設施非常落后。因此，一旦銀行機構存在管理上的漏洞或缺位，服務站點極易成為金融風險防控的“低洼地帶”，給不法分子可乘之機，利用管理漏洞從事套取現金、洗錢等違法違規活動。另一方面，無法調動銀行機構工作的積極性，在日常巡檢和業務督導沒有持續跟進的情況下，服務站點有可能利用銀行機構的聲譽和信用，從事違規攬存、非法集資等活動。促進金融機構與農戶之間的信息充分、推介金融工具、提高金融服務效率是農村金融服務站點的重要功能內容。但是在實際中，服務站點大多是利用現代化的金融工具和金融網絡實現資金劃轉與給付，有看不見、摸不著的特點。而其服務對象多為留守在家的老年人、婦女和兒童，金融知識相對貧乏，對現代化的金融工具安全使用知識更缺乏了解。因此，這些服務對象在接受金融服務站點提供的轉賬或取現時，更容易對服務站點的操作產生誤解，容易與服務站點工作人員發生糾紛。一旦出現糾紛，銀行機構難以主動提供有效的監控信息進行舉證，很可能處于不利境地，給自身聲譽等方面帶來不利影響。

農村金融服務站點的風險防范建議

金融功能觀告訴我們，金融功能比金融機構更穩定，機構的形式隨功能而變化。但是，農村金融服務站點正是因其具有的金融功能，帶來了一系列的潛在風險，尤其隨著業務范圍的拓展和功能的增加，這種風險將更加明顯。這就要求我們根據其功能的發揮及變化，有效調整制度設計或安排，最大限度降低或避免風險。具體而言，主要應從以下幾個方面予以改進：1.明確農村金融服務金融站點的功能定位和發展模式。對于參與其中進行金融活動的各類主體的行為和權責進行明確的統一規范和界定。相關管理部門應出臺相應的指導意見，明確服務站點的性質、定位、與銀行機構的關系等，并界定銀行機構、農村金融服務站點、持卡人等相關方的權、責、利，為有序開展相關金融服務提供法律保障。2.規范農村金融服務站點的建設。一方面，需要統一規范農村金融服務站點名稱。通過在稱謂上明晰農村金融服務站點的功能，引導農戶認識到服務站點和銀行機構僅僅是單純的委托關系，不是上下級機構之間的管理關系，避免農戶不必要的誤解，有效防范出現糾紛時而產生的法律風險。另一方面，相關管理部門需要盡快出臺針對農村金融服務站點的基本規章制度和管理辦法，確定基本運作規范，逐步確立農村金融服務站點的建設規范。1.充分發揮農村金融服務站點的信息優勢，提升農村金融服務范圍。非標準化金融服務對于改進和提高金融交易效率至關重要。在農村，類似于貸款業務咨詢，貸款申請，資產評估登記，信用信息采集，客戶信用評級，組織貸款擔保，網上銀行、電話銀行推介，農村土地等經營權、林權、水域經營權抵押，以及金融知識宣傳普及等非標準化金融服務需求普遍存在，而且處于滯后開發狀態，在很大層面上加劇了農村金融困境的嚴重程度，降低了金融交易效率。因此，通過發揮農村金融服務站點的信息優勢，可以有效解決金融機構信息成本過高的問題，農村金融服務站點與金融機構分工協作能夠在有效控制風險的前提下，極大地滿足農村的金融需求，提高金融交易效率。2.充分發揮農村金融服務站聯合代辦優勢，提升農村金融服務站點的規模經濟效應和范圍經濟效應。金融服務站以聯合代辦的方式彌補了正規金融機構開發利用農村非標準化金融服務上的缺陷，以低廉成本、信息對稱、貼近市場、銜接供需等比較優勢實現了規?；洜I。作為農村社區服務功能的延伸，實現了銀行與客戶、經濟與金融的良性循環。3.充分發揮農村金融服務站點的綜合金融服務協同效應。目前，各金融機構在資金投入和功能設置上還比較單一化，沒有實現資金融合和功能互通。以銀行卡助農取款服務為例，目前每個服務點只有一家銀行布設的取款設備，而各銀行機構的受理終端存在跨行查詢、取現等業務障礙，不利于為農民提供綜合金融服務。通過破除相關障礙，不僅可以有效地提升農村金融服務站點的服務質量和效率，而且能夠擴大金融服務站點的業務規模和收入來源，更好地促進了各大金融機構與金融站點的合作，增強金融站點自我造血能力。1.強化準入審核。金融機構在發展農村金融服務站點時，應進行充分的市場調查，嚴格落實銀行卡助農取款服務篩選客戶、簽訂合同、布放機具等各個環節的制度要求，對擬發展對象的資質進行嚴格審查。要積極將有固定經營業務及場所，其業主講誠信、素質高、在農民中威信比較高的駐村便民超市、農資站發展為服務站點；對于業主文化素質低、有劣跡的駐村便民超市、農資站，不宜發展為服務站點。2.健全走訪機制。通過定期走訪，對在服務站點的金融設施進行檢查，了解服務站點經營動向，及時避免套現、側錄等違法違規行為的發生；利用走訪的機會，通過與業主面談等，及時解答業務辦理中的困惑及難題，并傳授相關金融設施的使用方法、操作流程、風險防范措施等，對農村金融服務站點業務進行有效督導。3.建立日常考核?？梢猿浞掷萌嗣胥y行征信系統信用記錄、農民群眾的口碑等信息，實行服務站點“可上可下”的動態考核機制，加強對助農取款服務點的監督、約束。對群眾信譽差的服務站點及時淘汰，對優秀服務點適時給予物質獎勵和支持。要改善農村地區金融知識貧乏的現狀，絕非一日之功。人民銀行及相關銀行機構應將對農村地區的知識宣傳培訓當作一項常態化的工作來推動。一是可將銀行機構在農村地區的宣傳培訓情況納入綜合評價考核范圍，引導銀行機構積極開展農村地區金融知識的宣傳普及；二是積極協調地方政府相關部門，依托地方政府夜校、“送電影下鄉”等培訓平臺和活動，向廣大農戶普及金融知識；三是利用春節農民工返鄉高潮等契機，各金融機構應開展金融知識宣傳活動，讓廣大農民能夠了解、使用現代化的金融工具，尤其是銀行卡安全使用知識，全面豐富農戶的金融知識，進而促進農村金融服務站點的良性發展。

本文作者：徐曉莉工作單位：中國人民銀行武漢分行

摘要以CIMSNET信息中心網站的開發與建設為背景，本文系統地分析和闡述了建立一個制造技術信息服務網站需要考慮的問題和解決方法，包括網站的總體設計、硬軟件平臺的選擇、信息資源的采集、加工方法、維護方法和組織方法等。希望能對中國的制造信息服務網站的建設有所幫助。

關鍵詞因特網，信息資源，信息服務

在知識經濟飛速發展的今天，對信息資源的發掘和利用關系著一個國家經濟發展的潛力和速度，能否及時、準確、快速獲取豐富的信息資源，也往往決定著企業在瞬息萬變的市場中競爭的成敗。作為國民經濟的支柱產業，制造業要發展，也必須充分發掘利用好豐富的信息資源，因此進行互聯網建設、建立專門為本領域服務的專業網站已成為制造業發展的一個重點。

1制造信息服務網站

制造信息服務網站是將經過選擇的、系統的、符合制造學科體系的信息，包括技術信息、產品信息、經濟信息等制造類專業信息提供給用戶，以滿足他們對制造領域相關信息的需求，其目的就是在于節省用戶的查找時間和通信費用，提高查準率和查全率。為從事制造領域管理的各級領導及研究的有關專家提供決策依據，為科研、管理人員提供有關技術信息、咨詢服務，促進我國制造業的騰飛。

目前，我國制造業信息服務網站基本上可分為三種模式：第一種是以館藏文獻為基礎的文獻檢索、報道、傳遞網站；第二種是以網絡化資源為基礎的專業信息檢索和專業信息門戶網站；第三種是以信息交流為導向的專業信息園區。本文以第二種模式為基礎，試圖通過開發“CIMSNET信息中心站點”摸索出一套開發專業制造信息服務網站的方法。

1制造信息服務網站

制造信息服務網站是將經過選擇的、系統的、符合制造學科體系的信息，包括技術信息、產品信息、經濟信息等制造類專業信息提供給用戶，以滿足他們對制造領域相關信息的需求，其目的就是在于節省用戶的查找時間和通信費用，提高查準率和查全率。為從事制造領域管理的各級領導及研究的有關專家提供決策依據，為科研、管理人員提供有關技術信息、咨詢服務，促進我國制造業的騰飛。

目前，我國制造業信息服務網站基本上可分為三種模式：第一種是以館藏文獻為基礎的文獻檢索、報道、傳遞網站；第二種是以網絡化資源為基礎的專業信息檢索和專業信息門戶網站；第三種是以信息交流為導向的專業信息園區。本文以第二種模式為基礎，試圖通過開發“CIMSNET信息中心站點”摸索出一套開發專業制造信息服務網站的方法。

2.系統硬軟件的選擇

2.1硬件平臺的選擇

硬件平臺的選擇是十分重要的。一個網站如果速度太慢，則很難吸引眾多的用戶，同時也是對網站用戶不負責任的體現。硬件平臺的選擇可從預計的客戶規模、站點內容和可提供的服務、經費等方面進行考慮。下面是由WEBBENCH2.0測試所得的兩張圖表明客戶規模和站點的內容（靜態與動態內容）是如何影響服務器性能的。

關鍵詞因特網，信息資源，信息服務

在知識經濟飛速發展的今天，對信息資源的發掘和利用關系著一個國家經濟發展的潛力和速度，能否及時、準確、快速獲取豐富的信息資源，也往往決定著企業在瞬息萬變的市場中競爭的成敗。作為國民經濟的支柱產業，制造業要發展，也必須充分發掘利用好豐富的信息資源，因此進行互聯網建設、建立專門為本領域服務的專業網站已成為制造業發展的一個重點。

1制造信息服務網站

制造信息服務網站是將經過選擇的、系統的、符合制造學科體系的信息，包括技術信息、產品信息、經濟信息等制造類專業信息提供給用戶，以滿足他們對制造領域相關信息的需求，其目的就是在于節省用戶的查找時間和通信費用，提高查準率和查全率。為從事制造領域管理的各級領導及研究的有關專家提供決策依據，為科研、管理人員提供有關技術信息、咨詢服務，促進我國制造業的騰飛。

目前，我國制造業信息服務網站基本上可分為三種模式：第一種是以館藏文獻為基礎的文獻檢索、報道、傳遞網站；第二種是以網絡化資源為基礎的專業信息檢索和專業信息門戶網站；第三種是以信息交流為導向的專業信息園區。本文以第二種模式為基礎，試圖通過開發“CIMSNET信息中心站點”摸索出一套開發專業制造信息服務網站的方法。

2.系統硬軟件的選擇

現代化的國際旅游大都市需要更加完善和成熟的城市服務功能，其中旅游信息咨詢服務體系是國際旅游城市的重要標志之一。經濟高度信息化的發展趨勢，對旅游業提出了完善旅游系統信息流通渠道、加快信息化進程的要求。以城市旅游信息咨詢服務中心為核心，具備旅游導向、咨詢服務、宣傳促銷、市場調研、形象傳播、旅游購物等多種功能的現代旅游信息咨詢服務體系的構建，是21世紀旅游城市(特別是國際旅游城市)發展的必然要求，是衡量城市旅游功能系統是否完備的重要標志之一。通過對上海市旅游咨詢中心、各區縣旅游咨詢中心，及全市22處旅游咨詢站點實地走訪與問卷調查，分析旅游信息咨詢服務體系發展演繹與功能結構，提出上海大都市旅游信息咨詢服務網絡化體系及對策。

一、問題的提出

旅游信息咨詢服務體系是指為游客(特別是散客)、市民提供諸如信息咨詢、投訴、救援等服務功能的相互配合、相互影響的相關服務設施與機構總稱。主要包括旅游咨詢服務站點(問詢處)、咨詢服務熱線、旅游信息網、咨詢信息查詢系統、視頻播放、觸摸屏、旅游宣傳資料展示等服務界面及旅游咨詢服務中心等相關機構，共同承擔采集、編制、旅游信息，提供旅游信息咨詢、旅游救援與投訴幫助、票務預訂等服務功能。它的存在極大地便利了游客與市民的外出旅行，有助于提升城市整體形象。旅游信息咨詢服務體系依據劃分標準不同，可以將其歸納為六種構成類型。(1)從服務范圍劃分，包括市旅游信息咨詢服務站點、區(縣)旅游咨詢服務站點、集散地或旅游景區(點)訪客中心(問詢處)；(2)從服務內容劃分，包括綜合型旅游咨詢服務站點、專項型旅游咨詢服務站點；(3)從服務界面劃分，包括旅游咨詢服務站點(問詢處)、咨詢服務熱線、旅游網絡服務、咨詢信息查詢系統、視頻播放、觸摸屏、旅游宣傳資料展示等；(4)從服務市場劃分，包括旅游咨詢服務站點、國際訪問者站點、外國旅游咨詢服務站點；(5)從服務形態劃分，包括旅游咨詢服務站點、在線旅游咨詢服務網；(6)從服務周期劃分，包括固定式(常設)旅游咨詢服務站點、流動式(非常設)旅游咨詢服務站點。

二、上海都市旅游信息咨詢服務體系分析

作為一個每年接待幾千萬散客旅游的國際大都市，應具備旅游信息咨詢服務的城市功能。通過咨詢服務體系與各方游客共享上海都市文化、都市商業、都市風光的資源，可以宣傳上海旅游設施和旅游環境，展示上海改革成果和都市新風貌。咨詢服務體系的構建，將在強化政府職能，完善都市旅游服務功能的同時，對都市旅游市場的發展起著直接的促進作用，對都市商業發展、文化建設將起到巨大的推進作用。正是在這樣的背景下，上海對咨詢服務體系的建設、運作給予政策、資金等方面的支持，依托其服務載體為城市接待游客，方便出游提供服務，帶動相關行業的繁榮發展，充分發揮都市綜合服務功能，促進市場的繁榮。

(一)都市旅游信息咨詢服務體系發展演繹

現代化的國際旅游大都市需要更加完善和成熟的城市服務功能，其中旅游信息咨詢服務體系是國際旅游城市的重要標志之一。經濟高度信息化的發展趨勢，對旅游業提出了完善旅游系統信息流通渠道、加快信息化進程的要求。以城市旅游信息咨詢服務中心為核心，具備旅游導向、咨詢服務、宣傳促銷、市場調研、形象傳播、旅游購物等多種功能的現代旅游信息咨詢服務體系的構建，是21世紀旅游城市(特別是國際旅游城市)發展的必然要求，是衡量城市旅游功能系統是否完備的重要標志之一。通過對上海市旅游咨詢中心、各區縣旅游咨詢中心，及全市22處旅游咨詢站點實地走訪與問卷調查，分析旅游信息咨詢服務體系發展演繹與功能結構，提出上海大都市旅游信息咨詢服務網絡化體系及對策。

一、問題的提出

旅游信息咨詢服務體系是指為游客(特別是散客)、市民提供諸如信息咨詢、投訴、救援等服務功能的相互配合、相互影響的相關服務設施與機構總稱。主要包括旅游咨詢服務站點(問詢處)、咨詢服務熱線、旅游信息網、咨詢信息查詢系統、視頻播放、觸摸屏、旅游宣傳資料展示等服務界面及旅游咨詢服務中心等相關機構，共同承擔采集、編制、旅游信息，提供旅游信息咨詢、旅游救援與投訴幫助、票務預訂等服務功能。它的存在極大地便利了游客與市民的外出旅行，有助于提升城市整體形象。旅游信息咨詢服務體系依據劃分標準不同，可以將其歸納為六種構成類型。(1)從服務范圍劃分，包括市旅游信息咨詢服務站點、區(縣)旅游咨詢服務站點、集散地或旅游景區(點)訪客中心(問詢處);(2)從服務內容劃分，包括綜合型旅游咨詢服務站點、專項型旅游咨詢服務站點;(3)從服務界面劃分，包括旅游咨詢服務站點(問詢處)、咨詢服務熱線、旅游網絡服務、咨詢信息查詢系統、視頻播放、觸摸屏、旅游宣傳資料展示等;(4)從服務市場劃分，包括旅游咨詢服務站點、國際訪問者站點、外國旅游咨詢服務站點;(5)從服務形態劃分，包括旅游咨詢服務站點、在線旅游咨詢服務網;(6)從服務周期劃分，包括固定式(常設)旅游咨詢服務站點、流動式(非常設)旅游咨詢服務站點。

二、上海都市旅游信息咨詢服務體系分析

作為一個每年接待幾千萬散客旅游的國際大都市，應具備旅游信息咨詢服務的城市功能。通過咨詢服務體系與各方游客共享上海都市文化、都市商業、都市風光的資源，可以宣傳上海旅游設施和旅游環境，展示上海改革成果和都市新風貌。咨詢服務體系的構建，將在強化政府職能，完善都市旅游服務功能的同時，對都市旅游市場的發展起著直接的促進作用，對都市商業發展、文化建設將起到巨大的推進作用。正是在這樣的背景下，上海對咨詢服務體系的建設、運作給予政策、資金等方面的支持，依托其服務載體為城市接待游客，方便出游提供服務，帶動相關行業的繁榮發展，充分發揮都市綜合服務功能，促進市場的繁榮。

(一)都市旅游信息咨詢服務體系發展演繹

隨著農村經濟的不斷發展，農民消費活動不斷增加，消費領域不斷拓展，由于農民對消費維權的法律法規了解不多，對維權知識、侵權行為的認識不足，對12315職責、作用知之甚少，給各種違法違規營銷行為制造了可乘之機，極大的損害了農村消費者的權益。針對這一實際，工商行政管理部門積極開展進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭的“五進”活動，努力探索和拓展12315消費維權的廣度、深度和力度。

一、農村現階段存在的主要問題

（一）思想認識不夠到位。有的鄉鎮、村領導對12315消費維權服務站點為民辦實事工作的重要意義認識不足，宣傳工作也不夠深入，對做好12315消費維權服務站點工作的認識還沒有引起高度重視，還存在12315消費維權服務站點建設工作認為是工商、消委會單個部門的工作，沒有把這項工作當作全社會一項共同的責任，沒有將該項工作列入到議事日程，作為一項親民、愛民、惠民的工作來抓，個別站點也有厭戰情緒的思想，沒有充分發揮其應有的作用。

（二）規范管理有待進一步加強。各12315消費維權服務站點雖然制訂有一整套制度，但由于在考核機制、組織、措施等方面還沒有完全到位，不少還流于形式，存在著工作不規范、規章制度不健全不完善的現象，必須引起高度重視，在規范管理方面有待于進一步加強。

（三）站點人員素質急需提高。有些站點(特別是村級)聯絡員工作的事業心和責任感不夠強，由于沒有固定補貼和必要辦公經費來源，存在著應付的形式，造成有些工作得不到落實。特別是村級維權點聯絡員文化程度偏低，對有關消費者權益保護的法律、法規知識及商品消費知識比較匱乏，平時又缺乏一種自覺學習的精神，當出現比較復雜的消費糾紛時，往往很難獨當一面進行處理。

二、對策和建議

一、基本情況

（一）“兩中心”建設情況。目前，區級農村電商公共服務中心和區級倉儲物流中心已經建成投入運營。

區級電商公共服務中心具有產品展示、線上線下體驗、公共服務、電商培訓、品牌培育、創業孵化、農產品營銷推廣等功能；

區級電商物流中心按照倉儲配送中心-鎮級服務站點-村級服務站點，搭建區-鄉鎮-村三級物流體系，商品上行：由村級、鎮級服務站點統一收貨，然后將物品集中到物流倉儲配送中心，再通過中心統一調配，通過合作的快遞企業發往全國；商品下行：全國各地的貨物集中到區物流倉儲配送中心，由中心按鄉鎮、村進行分揀，然后配送到鄉鎮、村級服務站點，由站長配送或通知村民自取，最終實現“點對點、門到門”的精準定向配送服務，有效的解決“最后一公里”順逆物流的問題。

（二）“一站點”建設情況。目前，已經完成3個鎮電子商務公共服務站和47個村級服務點的選點與建設工作，為鎮級站點和村級服務站點配備電腦、貨架、展示柜、辦公座椅等設施，采取以點帶面的方法，按照統一設計、統一標識、統一布局、統一規格“四統一”標準，為每個服務站配備電腦、貨架等設施。再通過招募合伙人，負責村級服務站點的運營，為村民提供網上代買、網上代賣、網上繳費、金融等服務；并將逐步整合電商企業、物流企業、供應商入駐，降低物流成本，爭取實現網貨到達倉庫后48小時內送至各電子商務公共服務站點，并完成當日派送。

（三）人員培訓情況。區電子商務進農村項目培訓已開展5期，其中普及培訓1期，實操技能培訓4期，總計培訓262人次，通過培訓，幫助48人開通了微店和拼多多網上店鋪。

為適應農業保險新形勢發展需要，加快建設覆蓋全區的政策性農業保險基層服務站點，進一步完善工作機制，充分發揮政策效益，維護和促進農業發展，根據《省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于進一步加強政策性農業保險基層管理和服務指導意見的通知》要求，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

在全區現有政策性農業保險服務機構的基礎上，按照“以鄉建站，分村設點”的總體規劃，依托各鄉鎮農業管理服務站，在鄉鎮（含小華山街道和開發區，下同）建立三農保險服務站，在行政村設立三農保險服務點，明確服務站和服務點工作職責，規范開展政策性農業保險承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務，全面提升我區農業保險工作水平。

二、實施步驟

（一）組建工作機構（10月20日—10月31日）。1、落實辦公場所。鄉鎮、行政村負責為農業保險服務站和服務點提供必要的辦公場所。2、確定工作人員。根據我區實際情況，確定鄉鎮服務站每站設工作人員崗位2個，其中站長崗位1個、副站長崗位1個。服務站工作人員由鄉鎮擇優推薦人選，經國元農業保險公司區服務部（以下簡稱區國元保險服務部）考核后確定，并報區農險辦及國元保險中心支公司備案。原則上站長由鄉鎮分管領導兼任，副站長由鄉鎮農業管理服務站站長兼任。行政村服務點工作人員由村兩委推薦一名村干兼任。3、配發辦公設備。區國元保險服務部統一配送電腦、打印機、照相機、檔案柜、桌椅、統一標牌等辦公設備。同時明晰資產權屬，辦公場所土地及附著物產權歸鄉鎮、村所有，辦公設備和相關用具產權歸區國元保險服務部所有。4、統一建章立制。鄉鎮服務站和村服務點業務工作受區國元保險服務部管理和指導。界定鄉鎮服務站和村服務點工作職責（附后），制定各項工作規章制度。工作職責和業務流程上墻，掛牌辦公。

（二）組織檢查驗收（11月1日—11月15日）。區國元保險服務部會同區農險辦對鄉鎮服務站和村服務點組建工作進行驗收，指導具體環節，督促工作進度，確保機構組建合理，具備運轉條件。

全市_____消費維權網絡建設光澤現場會后，××縣工商局立即召開黨組會傳達貫徹*副市長、××局長的講話精神，并調整工作思路，乘勢而上，認真履行牽頭職責、積極謀劃、協調運作，全力推進_____消費維權網絡建設，取得明顯成效，僅_月__日至_月__日，受理消費投訴__件，成功解決__件，為消費者挽回經濟損失_.__萬元；分別比上年同期增長__.__％、_.__％、__.__％。主要做法是：

一、主動匯報發揮政府領導作用

一是主動匯報，取得支持?！痢量h長、××副縣長專門聽取了××局長對_____服務站點建設的工作匯報，并研究落實_____站點建設的經費保障等有關事項，明確給補助_萬元作為全縣____年_____服務站點運行經費，同時還明確自____年起，每年補助_____服務站點工作專項經費_萬元，并列入縣財政預算。二是落實精神，精心組織。根據××市政府_____消費維權網絡建設××現場會議精神，重新調整了工作方案，進行周密部署，以縣政府辦名義轉發《縣工商局、縣綜治辦關于深化_____消費維權網絡建設工作實施方案》（*政辦〔____〕__號），對全縣深化_____消費維權網絡建設工作的目標、步驟、職責、要求，逐一明確。三是加強領導，再次部署。成立由××副縣長任組長，工商局局長、綜治辦主任任副組長的專門領導機構，統一組織、指導、協調_____消費網絡建設全面工作；由分管副縣長主持召開由各鄉鎮人大主席、綜治副鄉（鎮）長、縣直有關部門領導參加的全縣_____消費網絡建設工作會議，對_____消費網絡建設工作做了再動員、再部署。

二、積極協調形成部門工作合力

一是加強與縣綜治辦的溝通協調。及時向縣政法委領導作專題匯報，并取得縣委常委、政法委書記××的大力支持，不僅將維權網絡建設納入“平安××”建設工作范疇，與綜治工作同部署、同檢查、同考評、同表彰，還要求縣綜治辦、各鄉鎮綜治服務中心全力配合工商部門做好維權網絡建設工作。如_月中旬至_月中旬，結合一個月的“平安××”演講宣傳活動，到各鄉鎮、街道廣泛宣傳消費維權工作及_____服務站點功能作用。二是加強與各鄉鎮黨委、政府之間的溝通協調。使各鄉鎮在上年基礎上，進一步從人、財、物上給予_____消費維權網絡建設大力支持，××鄉黨委書記還親自分管消費維權工作。三是加強了與財政等職能部門間的溝通協調。通過協調，加強了對_____維權站點的經費管理，明確市財政、縣財政補助鄉鎮_____服務站點的每人每月__元補助專項經費，統一由縣財政局會計核算中心撥付給縣綜治辦，再由各鄉鎮綜治服務中心派員代領，____年_-__月的站點工作經費補助年終一次性發放給綜治協管員，____年以后的工作經費補助與綜治協管員的其他工作補助同期發放。

三、強化落實推動工作取得實效