摘要：治國之道，貴在得人。國家的建設(shè)、社會的發(fā)展、民族的復(fù)興，干部隊伍始終是影響全局發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。同志作為偉大的無產(chǎn)階級革命家和政治家，在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實踐過程中，始終高度重視干部的任用和選拔問題，并提出了一系列培養(yǎng)革命事業(yè)接班人的路線、方針和政策，成為思想的重要組成部分。新時代背景下，回顧和探討干部隊伍建設(shè)思想，對于培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：；干部隊伍思想；意義

我們黨自成立以來就對黨的干部隊伍建設(shè)工作十分地重視，并旗幟鮮明地把培養(yǎng)黨的干部隊伍當(dāng)成革命事業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素來抓。同志指出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，“我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部”。同志在為中國革命和建設(shè)奮斗的一生中，堅持實事求是、德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在實踐中逐步形成了一套成熟的黨的干部隊伍建設(shè)思想，從而在根本上保證了中國革命和建設(shè)事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，不斷從勝利走向勝利。深入學(xué)習(xí)、弘揚和繼承同志關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)寶貴思想，對于當(dāng)前保持我們黨的集中統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，更好地使我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)，具有偉大的歷史意義和時代意義。

一、同志關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)的主要思想

黨的干部隊伍建設(shè)思想是思想的重要組成部分。對于黨的干部隊伍建設(shè)工作，同志歷來是高度重視的。在中國革命和建設(shè)的各個歷史時期，同志作為主要代表人物，不斷與時俱進(jìn)，積極吸收和改造古代中國與世界各國關(guān)于干部隊伍建設(shè)的先進(jìn)思想，并根據(jù)國內(nèi)實際情況，逐步形成了一套體系完備的干部隊伍建設(shè)思想，為我們黨進(jìn)行干部的選拔與任用提供了寶貴經(jīng)驗。（一）干部隊伍建設(shè)要根據(jù)革命形勢的發(fā)展而與時俱進(jìn)。在長期革命斗爭過程中，同志根據(jù)革命事業(yè)的發(fā)展情況而對黨的干部隊伍培養(yǎng)提出新的要求。1938年10月，同志在黨的六屆六中全會上指出：“中國共產(chǎn)黨在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的……有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”在同志看來，中國革命能否取得勝利，知識分子的力量是十分重要的。他強(qiáng)調(diào)，我們黨要特別注重吸納更多的知識分子到革命隊伍中來，壯大我們的革命力量。1949年3月，同志在黨的七屆二中全會上指出：“現(xiàn)在準(zhǔn)備隨軍南下的五萬三千個干部，對于不久將要被我們占領(lǐng)的極其廣大的新地區(qū)來說，是很不夠用的，我們必須準(zhǔn)備把兩百一十萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊。這樣，干部就夠用了，廣大地區(qū)的工作就可以展開了。我們必須把兩百一十萬野戰(zhàn)軍看成一個巨大的干部學(xué)校。”建國后的社會主義建設(shè)時期，同志又明確指出，建設(shè)社會主義強(qiáng)國，我們還必須要有自己的技術(shù)干部，這些技術(shù)干部要做到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。同志在關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)的問題是根據(jù)形勢的變化而不斷做出新的調(diào)整。（二）干部的培養(yǎng)、選拔和任用要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)。堅持用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、原則來選拔干部，決定了黨的事業(yè)的興衰，影響著黨的事業(yè)的成功與否。抗日戰(zhàn)爭時期，同志就如何做好干部的選拔任用做過十分明確的說明，他在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中向全黨發(fā)出了要堅持德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔觀的號召。黨員干部承擔(dān)著黨的事業(yè)繼往開來的歷史重任，不僅要注重提升自身的知識儲備，更要不斷加強(qiáng)自身德行的修養(yǎng)。黨員干部的德和才是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，二者缺一不可。同志還指出，干部的德是第一位的，德才兼?zhèn)洌冀K要堅持以德為先。干部的德行決定著黨的干部識別、選拔和使用的正確政治方向，是執(zhí)行黨的干部路線和政策的前提條件。同志認(rèn)為，德才兼?zhèn)涞膬?nèi)涵是呈多樣性的，應(yīng)當(dāng)包括“懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”。這些標(biāo)準(zhǔn)至今仍然是我黨任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，同志將德才兼?zhèn)涞膬?nèi)涵又作了進(jìn)一步的補(bǔ)充，提出“又紅又專”的干部任用方針，要求干部既要會搞經(jīng)濟(jì)工作，又要不斷努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。因此，同志關(guān)于德才兼?zhèn)涞母刹咳斡脴?biāo)準(zhǔn)為我們黨的人才選拔機(jī)制指明了方向。（三）干部路線要堅持任人唯賢，堅決反對任人唯親。同志認(rèn)為任用干部的一個很重要的原則就是始終堅持任人唯賢的干部路線，堅決反對任何形式上的任人唯親的錯誤路線。在黨的六屆六中全會上，同志指出：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線”。同志對干部“賢”的要求就是要做到客觀公正，要做到有品德，有修養(yǎng)，這樣擔(dān)任干部才能得到群眾的擁護(hù)與尊重。同志深深認(rèn)識到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)必須要依靠數(shù)以萬計的賢能干部，通過干部的力量把黨的政策落實下去，把人民群眾的心聚攏在黨的旗幟之下。（四）干部隊伍要加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)我們黨自成立以來就十分重視黨員干部的思想教育問題，始終把思想教育擺在十分重要的位置。抗日戰(zhàn)爭時期，中共中央在延安成立抗日軍政大學(xué)，培養(yǎng)軍政干部人才。在長期的革命斗爭中，同志已深深認(rèn)識到，黨的干部隊伍建設(shè)，需要用馬克思主義的理想信念來武裝黨員干部的頭腦。只有牢固樹立馬克思主義信念，筑牢全心全意為人民服務(wù)的思想靈魂，才能真正使黨的隊伍發(fā)展壯大，抗擊日本侵略者。他強(qiáng)調(diào)，要通過閱讀馬克思主義經(jīng)典著作進(jìn)一步深化對馬克思主義的認(rèn)識，通過不斷學(xué)習(xí)黨的理論知識增強(qiáng)對自身的教育。在同志看來，學(xué)習(xí)的過程本身也是一個受教育的過程，黨的干部隊伍需要接受的教育是多方面的。無論是在戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)時期，同志都會經(jīng)常性的對干部建設(shè)作出重要指示，并告誡廣大干部，要警惕敵對勢力的滲透，要警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊。這些教育思想在如今看來依然是寶貴的精神財富，對廣大干部隊伍是受益匪淺的。同志關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)思想還有一個是特別需要指出的，那就是要客觀的對待那些曾經(jīng)犯了錯誤的干部。他強(qiáng)調(diào)：“對于犯錯誤的干部，一般地應(yīng)采取說服的方法，幫助他們改正錯誤。只有對犯了嚴(yán)重錯誤而不接受指導(dǎo)的人們，才應(yīng)當(dāng)采取斗爭的方法。”同志的干部教育思想，在整個革命戰(zhàn)爭和社會主義建設(shè)時期始終是指引廣大黨員干部奮力拼搏、奪取各項偉大勝利的思想武器。

二、同志關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)思想的時代意義

全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍就是推進(jìn)這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質(zhì)如何，對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進(jìn)度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式，就此問題進(jìn)行了全面調(diào)研。

問題及原因

通過調(diào)研，結(jié)合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設(shè)普遍存在以下四個方面的問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三原縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年齡結(jié)構(gòu)上35歲以上的有5人，占總數(shù)的35.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)上大專以上的僅6人，占總數(shù)的43%。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當(dāng)具備三項基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結(jié)構(gòu)陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運用慢。一些組工干部對新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，不能操作電腦的占到70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍人才儲備嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，在干部使用上實行“只出不進(jìn)”政策，體制問題導(dǎo)致組工干部隊伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部無一例為近年來畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實行組工干部、宣傳干事、紀(jì)檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機(jī)會較少。據(jù)統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部五年內(nèi)沒有參加市級以上學(xué)歷教育的占到90%。

村干部是黨在農(nóng)村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，村干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實。加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，是農(nóng)村黨建工作的主要內(nèi)容，是黨群工作面臨的重要課題。為此，有必要就如何加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)進(jìn)行一些研討和思考。

一、我鎮(zhèn)加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的做法

在近幾年的工作中，我鎮(zhèn)在搞好村級組織換屆選舉的基礎(chǔ)上，注重從四個方面，來抓好村干部隊伍建設(shè)的工作。

1、注重經(jīng)常性的教育、培訓(xùn)、管理。近年來，鎮(zhèn)黨委高度重視加強(qiáng)對村干部隊伍的建設(shè)，構(gòu)建起以縣、鎮(zhèn)黨校為主體的村干部培訓(xùn)體系，建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，從制度上保證村干部培訓(xùn)落到實處，除每年縣、鎮(zhèn)兩級安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等外，還從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，建立了村支部書記講壇、青年干部講座等載體，注重學(xué)用結(jié)合，分崗位、分層次組織培訓(xùn)，不斷提高村干部的理論和專業(yè)知識水平。積極鼓勵村干部參加學(xué)歷教育，目前我鎮(zhèn)在職村干部中已有40名同志在參加黨校和電大的大專學(xué)歷教育，占村兩委班子總數(shù)的71%。加強(qiáng)對村干部動態(tài)管理，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村工作情況，及時了解掌握村干部的思想、工作狀況、廉政情況、群眾反應(yīng)等，對一些已不適宜在村里工作的干部及時進(jìn)行調(diào)整和充實，從而使村級班子能夠維護(hù)正常的運轉(zhuǎn)，并能夠保持旺盛的戰(zhàn)斗力，保證了我鎮(zhèn)農(nóng)村工作健康有序地開展。

2、注重激勵機(jī)制的建立和完善。建立和完善良好的村干部激勵機(jī)制，是增強(qiáng)村干部責(zé)任感，調(diào)動村干部工作積極性的有效手段。鎮(zhèn)黨委根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，注重對村干部進(jìn)行三方面的激勵。一是注重政治激勵。主要是對工作成績顯著、表現(xiàn)突出的村干部及時地給予表彰、表揚和宣傳，對表現(xiàn)較好的一些年輕村干部，加強(qiáng)培養(yǎng)，及時推上村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村干部感到鎮(zhèn)黨委是一直在關(guān)注和關(guān)心他們的，對他們的工作才能和工作成就是給予肯定的，從而調(diào)動了優(yōu)秀村干部更高的工作積極性。如在上級評優(yōu)中，積極推薦，樹立先進(jìn)典型。二是注重經(jīng)濟(jì)激勵。堅持重實績、重實干、重實效的原則，對村干部工資進(jìn)行績效考核，在考慮村區(qū)域大小、人口數(shù)量、村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素之外，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎、農(nóng)業(yè)發(fā)展獎、村可支配資金收入增量獎等，進(jìn)一步激發(fā)了村干部因村制宜，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作熱情。去年我鎮(zhèn)村干部考核收入最高的達(dá)到了4.5萬元。三是注重關(guān)心村干部的生活。鎮(zhèn)黨委把關(guān)心村干部的生活作為鎮(zhèn)聯(lián)村干部的一項工作任務(wù)，要求每個聯(lián)村干部關(guān)注村干部的生活動態(tài)，凡是村干部生活有重大困難的，鎮(zhèn)里盡量給予幫助，使他們感到上級的關(guān)心和溫暖，安心工作。

3、注重深化村干部的述職評議工作。為了強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮群眾在對村干部監(jiān)督和考核中的作用。近年來我們開始建立村干部述職評議制度，要求村兩委班子的成員每年向黨員和村民代表進(jìn)行述職，并由上述代表對村干部進(jìn)行議和評，對村班子和村干部有比較大的觸動，收效比較明顯。一是使村干部有一種壓力感。如果村干部沒有把工作做起來或工作做得不好，就難以向群眾述職，也難以在群眾評議中通過。二是有利于村班子和村干部找到差距。通過述職評議，可以使村干部看到自己在工作中還存在著不足和問題，有待于今后去改進(jìn)。三是拉近了黨群干群之間的距離。通過干部面對面的述職評議，增加了村務(wù)公開的透明度，使村干部的一舉一動都在群眾的監(jiān)督之下，群眾對干部的工作有一種放心感，從而拉近了黨群、干群之間的距離。

按照市委組織部《關(guān)于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，近期，我部就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

**縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個村。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部826人，回族干部439人，女干部142人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中行政編制干部205人，事業(yè)干部247人，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部132名，女領(lǐng)導(dǎo)干部8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中具有本科學(xué)歷122人，占15%，大專學(xué)歷350人，占42%，中專學(xué)歷222人，占27%，高中以下學(xué)歷128人，占16%。年齡在30歲以下的干部124人，31至35歲213人，36至40歲干部134人，41歲至45歲164人，46歲至50歲95人，51歲以上干部96人。近年來，**縣委、政府積極應(yīng)對新形勢，采取新舉措，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。

二、主要做法

一是圍繞產(chǎn)業(yè)布局合理交流干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才保證。本著人盡其才、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，在充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、文化專業(yè)各方面結(jié)構(gòu)的同時，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要交流干部。重點推進(jìn)了縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流。**年從縣直農(nóng)口部門選派了17名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。**年，共交流副科級以上干部166人，其中，從縣直部門交流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)46人，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣直部門38人，縣直部門之間交流32人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流50人。

二是立足現(xiàn)實需要培訓(xùn)干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。縣鄉(xiāng)兩級采取理論培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)部輪崗、交流任職等途徑，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。近年來，縣委舉辦了4期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，6期村支書（主任）培訓(xùn)班，4期后備干部培訓(xùn)班，選派2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到福建等地掛職，選派32名專業(yè)技術(shù)人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部到企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，交流任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部520余名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、遠(yuǎn)程教育等陣地，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)農(nóng)業(yè)知識和技能、學(xué)經(jīng)濟(jì)管理，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)本領(lǐng)。

為盡快建立一支與承擔(dān)**發(fā)展重任相適應(yīng)的干部隊伍，建設(shè)謀求我縣經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的堅強(qiáng)組織保障，根據(jù)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣干部隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持“圍繞發(fā)展用干部，通過發(fā)展選干部，選好干部促發(fā)展”的理念，著力培養(yǎng)有發(fā)展眼光、懂經(jīng)濟(jì)管理、能獨擋一面、善于解決復(fù)雜問題的實干型干部，積極建立和完善科學(xué)的干部培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督機(jī)制，不斷加大工作力度，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍，為開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面提供堅強(qiáng)的組織保障。

基本目標(biāo)：按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，解放思想，更新觀念，通過三至五年的努力，打造一支富有朝氣、善于創(chuàng)新、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、勇于負(fù)責(zé)、品德優(yōu)良、能夠肩負(fù)起加快**發(fā)展重任的干部隊伍。

——綜合能力得到增強(qiáng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力提高各級干部特別是鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力素質(zhì)，使我縣干部隊伍成為懂經(jīng)濟(jì)、有能力、善管理、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)團(tuán)隊。

——年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子要形成以40周歲左右為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按要求配備35周歲以下的年輕干部和婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部。

近年來，**縣結(jié)合實際，采取有力措施，切實抓好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，加強(qiáng)女干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的活力。

加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高女干部的整體素質(zhì)。**縣按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的總體要求，立足于女干部的崗位特點和工作實際，有計劃、分層次、多形式地選派婦女干部到各級黨校、行政院校和干部院校參加理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，全縣受各級各類各形式教育培訓(xùn)的副處級女干部達(dá)3人次。同時，遵循領(lǐng)導(dǎo)人才的成長規(guī)律和女干部的特點，加強(qiáng)對女干部的實踐鍛煉，使其提高綜合管理和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

認(rèn)真選拔配備，使優(yōu)秀女干部脫穎而出。在選拔配備干部工作中，**縣始終堅持“德才兼?zhèn)洹焙汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在同等條件下優(yōu)先選配女干部，以正職女干部的選配為重點，拓寬女干部選拔配備視野，改善班子結(jié)構(gòu)，提高女干部比例，使更多優(yōu)秀女干部脫穎而出。目前，全縣共有42名女干部。其中，副處級及以上女干部4名，占全縣女干部總數(shù)的9.52%；正科級女干部11名，占全縣女干部總數(shù)的26.19％；副科級女干部27名，占全縣女干部總數(shù)的64.29％。

夯實工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)女后備干部隊伍建設(shè)。**縣通過建立女后備干部庫，對女干部實行動態(tài)管理等方式，切實拓寬女干部的來源渠道，打破人員身份、性質(zhì)的界限，為婦女后備干部隊伍建設(shè)創(chuàng)造了積極條件。目前，縣4套班子中，都配備了1名以上女干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政班子中，都配備了1名女干部；縣屬部門有50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了女干部，女干部任正職的部門到達(dá)了15%。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷壯大女黨員隊伍。**縣通過宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀女黨員先進(jìn)事跡、舉辦女黨員培訓(xùn)班和組織女黨員參加實踐鍛煉等方式，激發(fā)婦女入黨的熱情，使她們在政治上盡快成熟起來，幫助她們解決實際困難，增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時，針對婦女干部“年齡大的多、文化低的多、生產(chǎn)生活困難的多、青年申請入黨人少”的“三多一少”狀況，**縣積極采取措施，創(chuàng)造條件，加大女黨員隊伍建設(shè)，確定了重點在生產(chǎn)和工作一線、優(yōu)秀村組干部、回鄉(xiāng)知識青年、致富能手、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)大戶、外出務(wù)工返鄉(xiāng)及經(jīng)商人員中培養(yǎng)女入黨積極分子和發(fā)展黨員。目前，全縣共有入黨積極分子676名。其中，女入黨積極分子187名，占全縣入黨積極分子總數(shù)的27.66%；共有女黨員1546名，占全縣黨員總數(shù)的14.50%。

培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、留得住、用得上、能夠擔(dān)當(dāng)重任的村級后備干部隊伍，是確保黨在漁農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要。如何加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，是擺在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一項重要課題，前段時間，我們專門組織力量對全鎮(zhèn)10個行政村的村級后備干部隊伍現(xiàn)狀、存在的主要問題開展了調(diào)查摸底，并就下一步如何加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了探討研究。

一、現(xiàn)狀

*目前共有行政村10個，有村級后備干部23名，其中村黨支部書記和村委會主任崗位后備干部13名，村兩委會委員崗位后備干部10名；后備干部平均年齡32.1歲，其中30周歲以下11名，占47.8%，30-35周歲6名，占26.1%，35周歲以上6名，占26.1%；文化程度高中、中專以上9個，占39.1%，初中14個占60.9%。

從總的情況看，*目前整個村級后備干部隊伍還算比較穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)還算比較合理，主要呈現(xiàn)了4個特點：一是數(shù)量還算充足，每個村基本上都配備了2-3個后備干部，主要崗位做到一崗一配；二是年齡結(jié)構(gòu)比較合理，平均年齡32.1歲，35周歲以下的占73.9%；三是性別比例較為合理，23名后備干部中有女性8名，占34.8%；四是從業(yè)覆蓋面較廣，有從事村場管理的、運輸行業(yè)的、個私企業(yè)的、漁業(yè)生產(chǎn)的等。

在過去2年多的不斷挖掘、不斷培養(yǎng)過程中，村級后備干部隊伍的整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾中的信任度也得到了進(jìn)一步鞏固，在參與村級重大事項決策、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)等方面都發(fā)揮了重大的作用。

二、存在問題

大力培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部,是黨的建設(shè)中一項根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來,**區(qū)委按照“三個代表”要求,認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,大膽解放思想,積極探索,勇于創(chuàng)新,切實加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè),形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支持。

一、全區(qū)后備干部隊伍的現(xiàn)狀

**年下半年，區(qū)委制定并下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整全區(qū)科級后備干部的通知》，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)部門及基層單位按照《通知》中有關(guān)條件、職數(shù)配備等要求，重新組織了推薦。區(qū)委組織部對上報的154名科級后備人選進(jìn)行了資格審查，對33名不符合條件的人選取消資格。符合條件的127人參加了區(qū)委統(tǒng)一組織的考試，其中3人因考試違紀(jì)、9人考試不及格，被取消資格。**年初，區(qū)委組成考察組對考試合格的109名科級后備干部人選進(jìn)行考察，向區(qū)委匯報后，正式列為科級后備干部。**年有3名科級后備干部被提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，現(xiàn)在我區(qū)共有106名科級后備干部，從對后備干部隊伍結(jié)構(gòu)及統(tǒng)計分析看，主要有以下四個特點：

一是后備干部數(shù)量有所增加，成分、結(jié)構(gòu)趨于合理。調(diào)整前，全區(qū)共有科級后備干部72人，調(diào)整后，后備干部總數(shù)為106人，其中女后備干部50人，少數(shù)民族后備干部5人，非黨后備干部21人，分別占后備干部總數(shù)的47.17%、4.72%、19.81%。

二是后備干部的年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。在后備干部中，30歲以下26人，31歲至35歲48人，36歲至40歲27人，41歲以上5人。分別占后備干部總數(shù)的24.53%、45.28%、25.47%、4.72%。形成了以35歲左右為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了后備干部隊伍的生機(jī)和活力。

三是后備干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)大幅度提高。調(diào)整前，以大專結(jié)構(gòu)為主體，還有部分中專、高中學(xué)歷的后備干部,現(xiàn)在以大學(xué)本科和大中專學(xué)歷為主體。在106名后備干部中，大學(xué)本科學(xué)歷45人，大專學(xué)歷61人，分別占后備干部總數(shù)的42.45%、57.55%。

為適應(yīng)加快振興崛起、建設(shè)富裕開放文明和諧**，市教育局黨委以創(chuàng)建“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)班子和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)了中心工作開展。

一、以提高干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)。一是建立了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每月至少要進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合黨和國家及市委、市政府的重大舉措隨時學(xué)習(xí)，提高了黨委成員的決策管理能力。二是按市委學(xué)習(xí)室安排，組織全系統(tǒng)科級以上干部參加了全市科級干部培訓(xùn)，并組織所有公務(wù)員參加了全市公務(wù)員培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到了100%，培訓(xùn)合格率達(dá)到了100%。三是積極選派優(yōu)秀年輕干部帶著學(xué)習(xí)任務(wù)到東南沿海地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)所獲向全市教育系統(tǒng)干部匯報。四是進(jìn)一步完善了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度，做到了學(xué)習(xí)有規(guī)劃、有記錄、有實效，并于**年5月26日成功地舉辦了第一屆中小學(xué)校長論壇，同時，組織全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部到**、**等市、縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開闊了干部的視野。

二、以提高干部隊伍敬業(yè)精神為目標(biāo)，加強(qiáng)務(wù)實型干部隊伍建設(shè)。一是堅持用事業(yè)團(tuán)結(jié)、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。二是深入開展改進(jìn)作風(fēng)、大下基層活動，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位前移到教育教學(xué)和文體事業(yè)第一線，僅今年第一季度，機(jī)關(guān)干部深入基層已近百次，人均達(dá)10余次。市朝鮮族中學(xué)校長鄭松學(xué)同志常年堅持在教育教學(xué)第一線，全面了解了師生的思想動態(tài)，調(diào)動了教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)了學(xué)校中心工作的開展，使市朝鮮族中學(xué)成為省內(nèi)民族教育品牌。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理。**年教育系統(tǒng)人事制度改革過程中，教育局黨委在市委組織部的支持下，對教育系統(tǒng)所有基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全免，并通過資格審查、面試答辯、民主測評、民主推薦等環(huán)節(jié)進(jìn)行了重新聘任，在全市率先建立起基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、任期制管理制度，調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部事干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。四是按《干部監(jiān)督管理條例》和《**市教育系統(tǒng)非科級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、任期制實施細(xì)則（試行）》（海教黨發(fā)[2005]22號）的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。目前，已完成兩年度考核，通過考核，促進(jìn)了求真務(wù)實的作風(fēng)，說實話、辦實事、求實效已蔚然成風(fēng)

三、以激發(fā)干部開拓進(jìn)取精神為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新型干部隊伍建設(shè)。市教育局黨委將領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力納入干部管理和考核范疇，干部創(chuàng)新能力得到激發(fā)，觀察能力更加敏銳，捕捉信息更加準(zhǔn)確，思維更加縝密，工作思路更加新穎、廣闊、切合實際，創(chuàng)新能力進(jìn)一步突出。在招商引資和項目建設(shè)工作中，創(chuàng)造性地開展了“介紹一名學(xué)子，推薦一個項目”活動，并依靠廣大干部職工建立起了項目庫和人才庫，目前已收錄各類項目十余個，各類人才百余人。近期教育局將對已錄入的項目和人才進(jìn)行梳理，并選擇重點進(jìn)行招商。

四、以建設(shè)發(fā)展型干部隊伍為契機(jī)，促進(jìn)教育文體事業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)干部發(fā)展，市教育局黨委積極為領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部交擔(dān)子，加壓力，給他們鍛煉成長的機(jī)會；三年來，已有39名同志一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的45.88%，其中13人走上科級崗位，占科級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的48.14%。干部隊伍的成長，促進(jìn)了教育文體事業(yè)的發(fā)展。全市辦學(xué)條件不斷改善，在全省范圍率先消滅了D級危房；教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高級中學(xué)重點本科進(jìn)線人數(shù)和普通本科以上進(jìn)線人數(shù)連續(xù)四年位居**地位各市縣同類學(xué)校之首；教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)辦學(xué)差別不斷縮小，和諧教育正在形成。文化事業(yè)發(fā)展迅速，繼2005年市圖書館被確定為國家一級圖書館之后，我市于**年被國家文化部確定為全國信息資源共享工程試點市，“中東鐵路建筑群”成為我市首批國家級重點文物保護(hù)單位。體育事業(yè)再創(chuàng)新高，**年我市成功地舉辦了省運會的部分比賽項目，國家水上運動蓮花湖訓(xùn)練中心已建成并投入使用；今年黑龍江省水上運動中心也將落戶蓮花湖。“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

黨的**大以來，黨中央以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，采取了一系列重大措施，提出了一系列明確要求，經(jīng)過各級黨組織共同努力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效，為全面推進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

領(lǐng)導(dǎo)班子：思想上政治上更加成熟堅強(qiáng)

堅持把思想政治建設(shè)放在首位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想上政治上更加成熟和堅強(qiáng)。黨的**大以來，中央堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部，先后對學(xué)習(xí)貫徹**大精神、在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)《文選》、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署。**年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部先后召開了省區(qū)市、中直和中央國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署，并將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷引向深入，向市縣和企事業(yè)單位延伸，形成了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面。幾年來，通過深入開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀教育，組織開展以踐行八個方面良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”、“講正氣、樹新風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)等主題教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)得到新的加強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批堅持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

選拔使用干部：始終體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

按照科學(xué)發(fā)展觀要求選拔使用干部，各級領(lǐng)導(dǎo)層更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為。中央要求，干部工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，切實把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。根據(jù)黨的**大精神，中組部在試點的基礎(chǔ)上，研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍推行。通過全面實施這個辦法，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為評價干部的基本依據(jù)，從實績看德才，憑德才用干部，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職等方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過換屆和調(diào)整，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個和33236個，基本實現(xiàn)了中央關(guān)于精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標(biāo)要求；黨委副書記實際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少5165人和41476人，促進(jìn)了常委會集體作用的發(fā)揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重疊，加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件。

培養(yǎng)選拔年輕干部：“一手抓配備、一手抓后備”