**“兩欠”，我縣尤甚，欠發(fā)達與欠開發(fā)，主要就分布在農(nóng)村。

目前，我縣村級領導干部有相當一部份仍屬于半文盲或準文盲，他們?nèi)狈ο鄳奈幕A，難以吸收科學技術知識更是無法掌握和運用科學技術，在今天突飛猛進的科技時代里，他們更是科技盲。“科學技術是第一生產(chǎn)力”，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開科學技術這根杠桿，尤其是欠發(fā)達、欠開發(fā)的邊遠落后地區(qū)。要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的面貌，沒有一定的文化知識為基礎，不掌握一定的科學技術知識，不運用科學技術這根杠桿是不行的，尤其是村級領導干部。要使我縣農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，促進城鄉(xiāng)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高村級領導干部素質(zhì)起著關鍵性的作用且勢在必行。

首先，選準一個好的村級干部領導班子是前提。

村級領導干部應是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領頭雁”、農(nóng)民脫貧致富奔小康的“排頭兵”；應是村民群眾可以信賴的有能力、有信心、有決心帶領村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的強人與能手。因此，在村級領導干部的選取問題上首先要行成良好的選人用人機制和導向，不能憑領導個人好惡或一己之見去決定村級領導干部的選取。要上下左右聯(lián)動，多方位考察，發(fā)揚民主，尊重民意，從認真、細致、負責的高度把那些德才兼?zhèn)洹⒆黠L過硬、思想超前、思維活躍、進取心強、責任心重、有文化、有能力、敢抓敢管敢?guī)ь^、辦事一絲不茍、認真負責、干脆利落的人選進村級領導干部隊伍中來。俗話說，把住茅廁不拉屎，不能讓那些平庸的人老是把住位子，一事無成，而那些有文化、有能力、想干事又能干事的人卻遠離施展抱負和才華的平臺。

同志說過：“我們要相信群眾，我們要相信黨，這是兩條根本的原理，如果惑疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了”。“群眾的眼睛是雪亮的”。孰優(yōu)孰劣，誰最有資格、最有能力作為他們的帶頭人，群眾心里有桿秤，他們心里最有數(shù)。絕不能流于形式，徇私情、拉關系、走過場、搞不正之風，應把村級領導干部——村民群眾的帶頭人的主要決策權力真正交到人民群眾手中。

要使我縣農(nóng)村改變欠發(fā)達而落后的面貌，選準村級領導干部尤為關鍵。李瑞環(huán)同志說過：“一只羊帶領的一群獅子永遠也打不過一頭獅子帶領的一群羊”。

指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，把提高干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)干部教育培訓工作新局面，推動學習型政黨、學習型社會建設，為實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

總體目標

大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務全面落實，理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風進一步弘揚，廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)進一步增強，思想政治素質(zhì)以及科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)明顯提高，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領顯著增強；基礎建設繼續(xù)加強，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓資源得到合理配置和有效利用，干部教育培訓的質(zhì)量和效益全面提升；以《干部教育條例》為主體的制度體系初步形成，干部教育培訓的科學化、制度化、規(guī)范化建設進一步推進；管理體制和運行機制更加健全，分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

主要任務

根據(jù)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要和干部隊伍的實際，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)。以黨政干部為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的教育培訓。把政治理論培訓放在首位，堅持對干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的教育培訓，同時加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)培訓和技能訓練。把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，在培訓中提高干部的素質(zhì)和能力，在實踐中鍛煉和考驗干部。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，做到經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么就重點培訓什么，調(diào)動干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性和實效性，進一步提高干部教育培訓的整體水平。

**市科級后備干部素質(zhì)測試于4月15日在市第二中學如期舉行。整個測試工作進展順利，秩序井然。應試人員參考率比較高，據(jù)統(tǒng)計，在681名應試人員中，實參加631名，應試率達92.65％。

按照市委的統(tǒng)一部署，市委自3月初就組織各單位（部門）開展了科級后備干部的調(diào)整和充實工作，各單位按照干部選任有關程序規(guī)定，經(jīng)過組織推薦、確定考察對象、組織考察、集體討論決定等程序，將擬定的科級后備干部初步人選名單在規(guī)定時限內(nèi)上報市委組織部。市委組織部嚴格按照后備干部的任職條件和有關比例要求，對各單位（部門）上報的后備干部初步人選進行了資格審查，經(jīng)征求市紀委等五部門審查意見，確定了681名同志為**市科級后備干部人選。

為了切實組織好素質(zhì)測試工作，檢驗科級后備干部的綜合素質(zhì)和工作能力，市委組織部精心組織，周密部署，考前制定了具體的工作方案，對命題、測試過程的各個環(huán)節(jié)做了細致的安排，專門成立了命題、考務、后勤三個工作組，把各項任務落實到人，對可能出現(xiàn)的問題都采取了相應的措施；制定了詳細的《考務工作流程表》，完善了“命題評卷工作人員守則”“監(jiān)考人員紀律”、“考場紀律”、“考生紀律”等多項工作制度，保證考務工作嚴格、有序運行，各環(huán)節(jié)緊密銜接、不出紕漏；從市紀委、市委組織部、市人事局等部門和單位抽調(diào)了80多名政治素質(zhì)高、作風正派、原則性強的同志，參與命題評卷和考務工作，測試前一天還組織召開了全體考務工作人員會議，進一步搞好思想動員，進行考前業(yè)務培訓，強調(diào)紀律要求。

當天的素質(zhì)測試過程秩序井然，廣大考生認真思考，細心答卷，自覺遵守考場紀律；全體監(jiān)考人員認真負責，堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處理測試過程中遇到的各種問題。同時，為了加強考場紀律，還啟動了考場監(jiān)控錄像和程控對講設備，聘請了2名市委市政府議政顧問全程參與考場巡視工作。

參加測試人員對試題普遍反映良好，大多數(shù)人感到，此次考試命題內(nèi)容范圍比較廣，有理論，有實踐，側重的是綜合素質(zhì)和能力水平的測試。既是對他們綜合能力的一次檢驗，也將對今后的學習提高起到積極的鞭策和導向作用。

市委組織部是作為后備干部素質(zhì)測試工作的主要承辦單位，把此項工作當做一項重要的政治任務來完成。三位副部長各司其職，密切配合，親自抓落實。為了保證素質(zhì)測試工作的順利進行，組織部還調(diào)整了工作重點，集中主要力量，全力以赴抓好此項工作。此外，紀檢、人事、教育、衛(wèi)生、公安、廣電、信用聯(lián)社、武警支隊等部門和參試人員單位的領導也都非常重視，全力支持配合，為素質(zhì)測試工作的圓滿完成提供了強有力的保障。

我鎮(zhèn)共有村委會28個，社區(qū)居委會3個，有151條村民小組，23條居民小組。換屆選舉后，共有村兩委干部221名，其中支部委員165名，村（居）委149名，交叉任職93名，占總數(shù)的42%，平均年齡為41.3歲。村（居）從事管理和公共服務的黨員干部有671人，其中女同志有100人，高中以上學歷551人，大專以上學歷的171人。近年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領導下，我們把加強農(nóng)村干部隊伍建設作為新時期開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面的著力點和突破口，作為實踐“*”的關鍵環(huán)節(jié)，建章立制，狠抓落實，極大地提高了廣大農(nóng)村干部素質(zhì)，為農(nóng)村三個文明建設提供了思想保證和智力支持。

一、主要做法

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府一直將培養(yǎng)發(fā)掘基層年輕干部、抓好干部團結、提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)作為促進可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，主要表現(xiàn)在“六個一”：

1、選好一批掛職干部。長期以來，村干部選拔任用難以走出本村的圈子，村干部知識更新不快，創(chuàng)新意識不強，發(fā)展后勁不足。針對這種現(xiàn)狀，我們突破村干部選用的常規(guī)模式，面向社會公開選拔人才。通過筆試、面試等形式，從300多名應屆大學畢業(yè)生中公選了32人充實到農(nóng)村干部隊伍中。充分發(fā)揮他們知識面廣、頭腦靈活、理論水平高等優(yōu)勢，為村的“四清理”、先進性教育、村委換屆等工作出謀獻策。并讓他們掛任村兩委助理，列席“兩委”聯(lián)席會議，參與村務管理活動，通過老干部的傳幫帶和形式多樣的教育培訓，切實提高了干部的整體素質(zhì)和服務管理水平。由鎮(zhèn)組織辦和村兩委對他們進行半年一鑒定、一年一考核，對不適合、無作為的掛職干部及時進行解聘、調(diào)整、補充。目前，他們中已有2人任村委委員，6名擔任村團支部書記，11名擔任團支部副書記，20人被選舉推薦為村黨組織書記后備干部。

2、落實一項駐村工程。認真貫徹省委、市委“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作部署。我鎮(zhèn)嚴格按照有關部署要求，立足實際，挑選了38名優(yōu)秀機關干部深入基層，積極協(xié)助村領導班子開展工作。一是選派干部考慮細，根據(jù)市委指示精神，把各機關、事業(yè)單位中年輕有為、文化素質(zhì)高的干部派駐到基層，并盡量把派出單位的業(yè)務優(yōu)勢與所駐鎮(zhèn)村的特點科學地結合起來，使駐村干部能發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，盡快打開工作局面。二是跟蹤落實監(jiān)督嚴。通過實地抽查、定期向村黨（總）支部書記詢問和駐村干部定期匯報等方式對駐村干部進行跟蹤檢查，了解駐村干部工作開展和生活情況，解決駐村干部生活和工作上的困難，為駐村干部開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。掛鉤領導累計到掛點168次，幫助掛鉤點解決突出問題95宗，參與掛鉤點各類座談76次。切實做到鎮(zhèn)與村督查相結合、定期與不定期督查相結合、重點與全面督查相結合。三是深入推進工作實。駐村干部積極深入駐點群眾開展調(diào)查研究，通過走訪、座談等形式，了解民心，聽取民情，掌握駐點的實際情況。主動到問題多、群眾意見大，熱點、難點、焦點問題多的群眾中去尋找問題根源，尋找解決問題的途徑和辦法。在計劃生育工作、環(huán)境整治、社會穩(wěn)定、跑項目、爭取資金等方面做了大量工作，至今共解決各類矛盾糾紛93件，為群眾辦實事、好事117件，累計爭取扶持資金301022.5元，有效緩解了實際困難，制止了一批上訪事件的發(fā)生，確保了一方穩(wěn)定。

3、配強一屆領導班子。通過換屆選舉，嚴格按照黨章和國家法律所規(guī)定的程序，把一批勇于開拓、銳意改革、有經(jīng)濟頭腦、有致富本領、有奉獻精神、年富力強和受群眾擁護的人選配到農(nóng)村干部隊伍中，建設一支思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的村干部隊伍。在換屆選舉后：年齡結構更合理。我鎮(zhèn)村（居）干部，特別是第一把手逐漸趨向年輕化。在支委成員中，35歲以下的支委有45名，占總數(shù)的27.3%；36—45歲的支委有61名，占總數(shù)的37%；46—55歲的支委有57名，占總數(shù)的34.5%；55歲以上的有2名，占總數(shù)的1.2%。對比上一屆，新一屆支委平均年齡為41.3歲，比上一屆的43.1歲年輕了1.8歲；35歲以下的支委占總數(shù)的27.3%，比上一屆的25.9%上升了1.4個百分點。149名村（居）委成員中平均年齡41.5歲，其中30歲以下19人，31—35歲以下14人；36－40歲28人；41—50歲61人；51－60歲27人。文化程度更高。在支部委員中，大專或以上文化程度的有38人，占總數(shù)的23.1%；高中（中專）文化程度的有87人，占總數(shù)的52.7%；初中或以下文化程度的有40人，占總數(shù)的24.2%。在新一屆支部委員中，高中或以上文化程度占總數(shù)的75.8%，比上一屆的52.6%上升了23.2%。同時大專以上文化程度的人數(shù)也大幅增多，特別是13名新當選的支部書記，有11人是高中以上文化，其中大專或以上文化的有7人，體現(xiàn)出新一屆支部委員的文化素質(zhì)有了大幅提高。村（居）委成員中，高中或以上學歷的成員共有110人，占73.8％，比原來增加38人。其中有大專以上學歷33人，比原來增加16人。黨員、婦女比例有所提高。村（居）委會成員中有黨員133人，占89%，婦女委員27人，占18%（上一屆：村委會成員中有黨員105人，占76%，婦女委員20人，占14.5%）。

今年以來，*縣在深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動中不斷拓寬組工干部培養(yǎng)渠道，加強組工干部素質(zhì)、業(yè)務、能力和實踐鍛煉。

一、培訓提素質(zhì)。把組工干部培訓教育納入年度培訓計劃，結合“講黨性、重品行、作表率”活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動，采取集中學習、科室自學和部領導授課、室主任領學等方式開展理論和業(yè)務培訓。今年以來，分別選派2名室主任赴中國傳媒大學、地委黨校參加專題培訓。

二、輪崗促業(yè)務。根據(jù)組工干部輪崗交流制度和工作實際，有計劃地安排組工干部輪崗工作，使組工干部不僅身入，而且心入，全面系統(tǒng)地掌握組織工作各項業(yè)務工作。今年以來，共安排了4名組工干部輪崗鍛煉，跨單位交流組工干部1名，工作能力得到了進一步提升。

三、一線練本領。為提高組工干部處理疑難復雜問題的能力，推行“一線工作法”。結合科室工作實際，組織組工干部開展聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)和非公企業(yè)活動。每個科室聯(lián)系1個村，每名組工干部聯(lián)系1名貧困黨員或群眾。經(jīng)常深入基層征求意見建議，幫助解決問題，鍛煉實踐能力。

四、跟班開眼界。定期選派組工干部到上級組織部門跟班學習鍛煉，讓他們熟悉上級部門的工作程序，豐富工作閱歷，讓他們站到更高層次掌握新知識，思考新問題，積累新經(jīng)驗。今年以來，選派1名組工干部到地委組織部基層辦跟班學習，選拔6名組工干部參與縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動。

五、調(diào)研推工作。制定了《*縣委組織部調(diào)研工作方案》，要求各科室結合業(yè)務工作每月下基層調(diào)研不少于1次，全年撰寫調(diào)研文稿不少于5篇，年底至少轉化成1個調(diào)研成果、總結1條經(jīng)驗或1個創(chuàng)新作法。目前，組工干部已開展集中和專題調(diào)研12次，形成調(diào)研文稿26篇，指導和推動了組織工作。

論文關鍵詞:WTO干部素質(zhì)要求

論文摘要:加入WTO的影響將涉及到經(jīng)濟、政治、文化等各個方面。就干部素質(zhì)層面來說,將對干部的政治素質(zhì)和理論水平,對干部的管理觀念、能力、水平和方式,對干部的專業(yè)素質(zhì)和社會適應能力以及組織部門的人事政策提出新要求。如何培養(yǎng),選拔和穩(wěn)定高素質(zhì)的干部隊伍是我國面臨的一大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

加入WTO,我國雖然還有較長的路要走,但世界經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化畢竟已是大勢所趨,因而我國加入WTO,溶入世界經(jīng)濟發(fā)展大湖流,也只是時間上的問題了。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,如何抓住機遇,應付挑戰(zhàn),對我們干部來說,在素質(zhì)上提出了新要求。

一、加入WTO將對我國干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平提出高要求

中國加入WTO的背景是這樣的:一方面,世界政治格局的多極化和經(jīng)濟運行的全球化,正在沖擊著傳統(tǒng)意義上的國家界限和舊的國際分工,區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨地區(qū)、跨國界的聯(lián)合與合作將會進一步發(fā)展,經(jīng)濟領域的國際競爭越來越激烈,國際關系也越來越復雜;另一方面,信息傳遞的網(wǎng)絡化也把整個世界更加緊密地聯(lián)系在一起,西方資本主義國家對社會主義進行的“無硝煙”的戰(zhàn)爭會更加有恃無恐,一些腐朽沒落的思想意識和生活方式也會潛移默化地對我們的干部產(chǎn)生影響。

中國加入WTO后,外國公司,尤其是西方發(fā)達國家的跨國公司將大舉進入中國市場,這些公司進入中國后,一定會把它在本國享受的制度背景、制度環(huán)境和價值觀念投射到中國來,對中國也會產(chǎn)生類似的制度要求。這無疑會促進我國的政治體制、管理體制改革,但是也肯定存在著嚴重的價值觀、國體政體觀的沖擊。這就要求干部有較高的政治素質(zhì)和理論水平。政治素質(zhì)講的是立場要穩(wěn),集中體現(xiàn)在堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律等方面。理論水平講的要分清是是非非,一要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;二要掌握觀察事物的科學方法,提高政治鑒別力、政治敏銳性,增強分清理論是非、政治是非的能力,提高處理各種復雜事務的本領。

今年中組部將認真貫徹實施《**—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，進一步加大干部教育培訓力度；就此中組部推出了一系列扎實舉措。

——以黨政干部為重點，抓好“三支隊伍”的教育培訓，繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)任務的落實。重點抓好《文選》、十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的教育培訓，引導領導干部進一步加強學習，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，重點是駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進自主創(chuàng)新的組織領導能力、管理社會的能力、依法辦事的能力。按照中央的要求，舉辦省部級主要領導干部學習《文選》專題研討班。黨的十七大召開后，指導各地區(qū)各部門抓好黨的十七大精神的學習培訓。切實抓好換屆后新進領導班子成員的學習和培訓。加強社會建設理論和社會政策的學習研究和教育培訓。辦好在中央黨校、國家行政學院以及中國浦東、井岡山、延安干部學院和中國大連高級經(jīng)理學院舉辦的各類主體培訓班。抓好境外培訓項目的實施。

——進一步加強干部教育培訓工作的宏觀指導和基礎性建設。繼續(xù)抓好《干部教育條例》的貫徹落實，認真實施《**—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，抓好全國干部培訓教材的學習使用。研究建立干部教育培訓考核和激勵機制，把干部理論學習的考核與干部的培養(yǎng)和使用緊密結合起來。研究建立干部教育培訓機構評估制度。制定《關于進一步加強和改進領導干部境外培訓工作的意見》，堅決防止借培訓之名搞公款旅游和其他不正之風。會同修訂和完善《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》。會同、中央黨校制定《關于進一步深化地方黨校教學改革的意見》。著手建立全國和各省區(qū)市干部教育培訓師資庫。進一步加強對中國浦東、井岡山、延安干部學院的工作指導，加強中國大連高級經(jīng)理學院的建設。

——認真落實《**—2010年全國組工干部教育培訓規(guī)劃》。重點抓好換屆后新任省區(qū)市黨委組織部部長、副部長，副省級城市黨委組織部部長和市（地）黨委組織部部長的培訓，抓好中央和國家機關組織人事部門負責同志的培訓，不斷提高教育培訓質(zhì)量。繼續(xù)實施和改進國際合作項目。建立并試運行全國組工干部網(wǎng)上學院，不斷擴大組工干部培訓的覆蓋面。

近年來，**縣以提高黨員思想政治素質(zhì)、增強黨員工作能力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，采取“四項措施”全面提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì),營造了“學本領、學科技、領頭富”的良好氛圍，為我縣新農(nóng)村建設提供了強有力的組織保證。

建立黨員互聯(lián)互促機制。建立黨員互聯(lián)互促機制，廣泛開展“三聯(lián)系”活動，即黨總支部委員聯(lián)系黨支部、黨支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，每個黨總支委員至少聯(lián)系一個黨支部，每個黨支部委員聯(lián)系幾名黨員，每名黨員聯(lián)系幾戶群眾戶，每月至少走訪一次聯(lián)系戶。黨總支委員、支部委員、黨員把黨委、政府的方針政策及當前的中心工作認真?zhèn)鬟_到群眾中，并定期或不定期接待群眾，認真聽取群眾意見和建議，把群眾的意見、建議逐級反饋到黨總支，黨總支一個月梳理一次群眾的意見、建議，召開“兩委”班子會議認真研究群眾意見、建議，找準解決問題的突破口，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。通過黨員互聯(lián)促進增強黨員意識、增強致富本領、增強黨組織凝聚力，使農(nóng)村黨員業(yè)務素質(zhì)和工作能力不斷增強。

抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。針對農(nóng)村黨員年齡老化、農(nóng)民青年入黨積極分子數(shù)量下降、部分農(nóng)村黨建工作后繼乏人等實際，采取制定發(fā)展黨員工作計劃、構筑縣鄉(xiāng)村聯(lián)動責任機制、建立發(fā)展黨員監(jiān)督機制、拓寬入黨積極分子的培養(yǎng)渠道等措施，積極探索發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的新方法、新途徑。在發(fā)展對象上，優(yōu)先發(fā)展那些政治素質(zhì)好、思想解放、群眾擁護、有發(fā)展經(jīng)濟本領、具有較高文化程度的優(yōu)秀青年入黨；重點在兩年以上沒有發(fā)展農(nóng)民黨員、黨員隊伍年齡老化的村黨支部中培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)民黨員；重點在對返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人、非黨村干部中的入黨積極分子進行管理和培養(yǎng)，提高黨員質(zhì)量，改善黨員隊伍的年齡結構和知識結構，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍。目前，全縣共有農(nóng)村黨員9073名，占總數(shù)的83.02%，呈現(xiàn)出了35歲以下青年農(nóng)民黨員多、高中以上學歷黨員多、婦女黨員多、少數(shù)民族黨員多等特點。

積極實施“四個培養(yǎng)”工作。一是加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手。以示范服務基地為中心，利用農(nóng)廣校、縣委黨校、電教播放點等，開展養(yǎng)殖、種植科技培訓工作，同時組織農(nóng)業(yè)、科技、畜牧水產(chǎn)等部門的技術骨干，為培養(yǎng)對提供最新的技術咨詢和輔導服務。二是加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員。通過引導、組織“土專家”、“技術能人”、“經(jīng)濟能人”參加黨員活動、聽黨課、參加新黨員入黨宣誓等活動，讓他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活，提高思想認識。三是加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。堅持通過加強示范帶動工作，把村干部的經(jīng)濟、技術優(yōu)勢與群眾的資源、勞動力等優(yōu)勢結合起來，實現(xiàn)投資共擔，利益共享，共同發(fā)展。村干部通過辦實體、建示范基地、創(chuàng)辦服務組織等多種形式帶領群眾共同致富。四是堅持優(yōu)化結構，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。采取“一幫一”或“多幫一”結對子的形式，對有全局觀念、有組織才能的黨員進行重點培養(yǎng)，傳經(jīng)驗、教方法、強素質(zhì)，組織他們開展“一幫一”、“一帶一”活動，每名黨員都聯(lián)系一戶貧困戶，通過在技術、資金、生產(chǎn)資料上扶持，幫助貧困戶脫貧致富，提高他們在群眾中的威信。**年，在村級“兩委”換屆中，全縣共有83名致富能手當選為村黨總支書記，75名致富能手當選為村委會主任，60名致富能手當選為村委會副主任，114名致富能手當選為委員；**年，全縣564名致富能手被列為培養(yǎng)對象，425名農(nóng)村致富能手遞交了入黨申請書，315人光榮加入了黨組織。**年，全縣共選舉產(chǎn)生了1477名村干部，其中，有463名黨員致富能手。截止7月底，全縣共舉辦了新農(nóng)村建設帶頭人培訓及各類培訓班120期，受培訓干部達22383人次。

做好村級后備干部的培養(yǎng)選拔工作。嚴格按照1：2的比例，選拔村級后備干部，把那些思想政治素質(zhì)好,堅決擁護黨在村級的路線、方針、政策，遵守法律法規(guī)，市場經(jīng)濟意識強，品行端正,作風優(yōu)良,有事業(yè)心和責任感,群眾公認，有一定的對外組織協(xié)調(diào)能力和領導能力，熱心公益事業(yè)建設，積極投身社會主義新農(nóng)村建設和小康社會建設實踐，在農(nóng)村帶頭致富和帶領群眾致富能力強，年齡在35歲以下，文化程度在高中以上的優(yōu)秀農(nóng)村青年選拔到村級后備干部隊伍中，增強農(nóng)村基層黨組織的凝集力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校等為主陣地，著力加強對后備干部的培訓，讓后備干部盡可能多的參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展的各項活動，使其能夠廣泛地接觸群眾，既熟悉了工作，贏得群眾的了解、認可，又能對現(xiàn)任村干部起到監(jiān)督作用，令現(xiàn)任村干部更好的去完成工作任務。優(yōu)先發(fā)展后備干部入黨，把后備干部放在實際工作崗位上鍛煉，解決村干部新老交替的問題。目前，全縣共有后備村官836名，其中，女89人，支書238人，主任232人，副支書156人，副主任210人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，能否保證黨務干部隊伍整體素質(zhì)不滑坡、能力水平不下降，直接影響組織工作能否為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供支持和保證。從目前農(nóng)村基層組織建設的實際情況看，要提升黨務干部隊伍的整體水平，必須在三個方面多下功夫。

放眼全局，提升把握大局水平，增強政治敏銳性，激發(fā)做好新形勢下組織工作的責任感和緊迫感

組織工作肩負著新形勢下為黨的中心任務搞好服務的重要責任。當前，隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的日臻完善，黨的建設進入一個嶄新的歷史時期，面臨著新的發(fā)展機遇和考驗，特別是同志“七一”重要講話的發(fā)表和“三個代表”重要思想的提出，在為組織工作指明方向、明確大政方針的同時，也給組織工作提出了更高、更具體的要求。在這樣的新形勢下，要深入落實好中央的精神，與時俱進地加強和改進基層組織建設，就必須解決好黨務干部在思想觀念、思維方式、工作方法和工作作風上存在的不適應問題。比如，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，黨務干部隊伍在人員結構上發(fā)生了很大變化，有一部分同志是剛剛走上黨務工作崗位的“新兵”，面對組織工作的新情況和當前黨的建設的新形勢，無論思想上、業(yè)務上、工作上都有個如何盡快熟悉情況、進入角色、迎頭趕上的問題。因此，黨務干部一定要提高思想認識，認清當前形勢，既要把握好黨的建設的宏觀走勢，明確自己的責任，又要從自我做起，把形勢需要、中央的要求和主觀愿望結合起來，下大力量解決好工作中和自身素質(zhì)上的種種不適應問題，力求通過黨務干部的艱苦努力，使組織工作做到順應形勢、與時俱進、提高水平。

立足實際，從全面開創(chuàng)組織工作新局面的需要出發(fā)，不斷提升黨務干部隊伍的整體素質(zhì)

干部隊伍是新時期推進黨的建設新的偉大工程的“施工隊”，是全面完成組織工作各項任務的重要力量。因此，我們必須以戰(zhàn)略家的眼光，大力實施素質(zhì)工程，搞好黨務干部隊伍自身建設。尤其在當前形勢下，組織工作能不能再上新水平，很大程度上取決于各級黨務干部的整體素質(zhì)。“車到山前必有路”，遇到什么問題再想什么法不行；“無的放矢”，毫無目的、盲目蠻干不行；“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，靠經(jīng)驗、吃“老本兒”也不行，必須把提高黨務干部隊伍的自身素質(zhì)擺到重要議事日程上來。從三個方面下功夫提高黨務干部素質(zhì)：

一是堅持黨的建設與中心任務的有機統(tǒng)一，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局拓展組織工作的新路子。心系大局、服從服務于大局，是黨對組織工作的基本要求，也是黨務干部必備的基本素質(zhì)。因此，黨務工作者必須時時緊貼大局、處處關注大局，在確立好組織工作新“坐標”的前提下，把組織工作所擔負的任務和大局緊密聯(lián)系起來。如在村級“三個代表”學習教育活動中，必須緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把重點放在著力增強干部實踐“三個代表”的意識、提高實踐“三個代表”的能力上，既不能為學習而學習，也不能滿足于為群眾做了幾件好事，而是應當使“三個代表”要求根植于干部的心田，成為長期支配他們思想、行動的準則，并不斷鞏固學習教育的成果，建立加強干部隊伍建設的長效機制，做到“干部真正受教育、切實提高素質(zhì)，群眾真正得實惠、提高生活水平”。

幾年來，****區(qū)委老干部局從更新思想觀念、提高干部素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)良作風、完善工作運行機制入手，加強老干部工作部門的自身建設，努力建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精通、無私奉獻的老干部工作隊伍。

一、抓觀念創(chuàng)新，努力適應老干部工作形勢的新變化

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，隨著改革的不斷深入，給新時期的老干部工作提出了許多前所未有的問題和挑戰(zhàn)。要解決這些問題，靠過去的思維定式是行不通的，必須以創(chuàng)新的精神推動老干部工作的發(fā)展。1999年初，按照市、區(qū)委的要求，我們開展了“創(chuàng)新大討論”活動，組織全局干部職工認真學習同志關于創(chuàng)新問題的重要論述和有關文章，要求每個同志都要結合思想實際學習創(chuàng)新，制定工作思路突出創(chuàng)新，在具體工作中實現(xiàn)創(chuàng)新，努力做到思想創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

一是破除論資排輩，求全責備的觀念，加大培養(yǎng)使用年輕干部的力度。我局由于歷史原因，人員結構不合理，干部、工人比例不均衡，特別是干部、工人交叉混崗問題突出，成為我局干部任用的一大難題，也直接影響了職工的積極性。為改變這種局面，自200年以來，我們打破常規(guī)，爭取組織、人事部門的支持，在俱樂部事業(yè)單位通過考評、薦崗、競爭上崗、聘任、聘用等形式，加大用人機制的改革和干部培養(yǎng)使用力度，先后把5名一般干部提拔到科級領導崗位或?qū)I(yè)技術崗位，推薦1名科長參加區(qū)委組織部公開招考，走上處級領導干部崗位。與此同時，我們在全局開展了崗位形象設計演講會，增強職工的愛崗敬業(yè)意識，收到良好的效果。

二是改變原有的工作模式，扎扎實實地加強基礎工作。對于全區(qū)老干部工作，我們改變過去那種年初發(fā)文，年中檢查，年底評比的工作方法，確立了“調(diào)研先行，典型引路，注重實效”的工作指導原則，把功夫下在打基礎上，重點放在抓基層上，目標放在求實效上。自200年開始，我們以貫徹市委老干部工作“三項制度”為主線，在全區(qū)基層單位連續(xù)5年開展“三爭創(chuàng)、四爭做”活動的基礎上，今年又進一步規(guī)范了老干部工作總結表彰活動的意見，并提出了新的要求和評先標準，夯實了工作基礎。在建立和完善老干部醫(yī)療保障機制的過程中，我們嚴格執(zhí)行市委有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，大膽創(chuàng)新，把老干部醫(yī)療納入到國家醫(yī)療改革的大環(huán)境中去考慮，率先提出了給老干部個人發(fā)放醫(yī)療預備金和獎勵政策，節(jié)約歸己。老干部大病住院，單位或老干部家屬先行墊付，后滯結費等一系列相關的具體措施，保證了醫(yī)療保障機制的平穩(wěn)運行，老干部滿意，基層單位高興。

三是爭取領導支持，在機構改革中加強老干部工作，保持工作機構和老干部工作人員的相對穩(wěn)定。自1997年實施黨政機構改革以來，我們積極爭取領導支持，宣傳老干部的歷史功績和老干部工作的重要意義，在人員編制壓縮20％的總體框架下，老干部局原12個行政編，不但沒有減編，而且增加了4個行政編制，今年又新建了綜合調(diào)研科，強化了工作職能。每年初，在區(qū)委召開的全區(qū)黨建會議上，區(qū)委老干部局和區(qū)委組、室、辦等部門一樣共同部署年度內(nèi)的老干部工作，提出要求，確保老同志相對集中的單位老干部工作部門不撤，專職工作人員不減，為切實做好老干部工作提供了可靠的組織保證。