第一章總則

第一條為了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》，制定本條例。

第二條本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第三條公共機構應當加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。

第四條國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作。

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作。

根據《省“十二五”及2011年公共機構節能工作方案》，到2015年，我市公共機構人均消耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%。今年全市公共機構較2010年人均能耗下降3.2%，單位建筑面積能耗下降2.5%。今年是“十二五”的開局之年，也是關鍵一年，為確保完成節能目標，我們將從以下六方面認真做好工作：

(一)、要抓好省、市“十二五”節能任務的分解落實工作。各縣、區，各部門應成立節能領導小組及其辦事機構、明確責任人，搞好調研和統計分析，科學地制定本部門、本單位的“十二五”節能規劃，并按年度分解任務指標，有針對性進行節能管理和采取節能改造措施。特別是要強化教育、科技、文化、衛生、體育等系統的公共機構專項節能工作。

(二)、要抓好依法節能工作。建立建全公共機構節能目標責任制和考評制度，要不斷完善能耗數據原始記錄和統計分析，報告公示制度，為節能評價考核、節能技術改造提供科學依據。

(三)、要抓好公共機構能耗統計工作。只有掌握全面、真實、準確的能耗數據，才能把握節能工作的重點，找準突破口，找到著力點。從目前情況看，這項基礎性工作還存在發展不平衡的現狀，存在著統計項目不全、數據不準等情況，各級公共機構務必抓緊落實能源資源消耗統計制度，進一步建立完善統計信息平臺，進一步促進公共機構能耗計量、統計、監測體系建設上水平、上臺階，積極開展能源消耗分戶、分類、分項計量工作，實現節能統計工作的規范化和信息化。同時，要在數據準確性上下功夫，嚴禁隨意修改統計數據、杜絕謊報瞞報現象發生。

(四)、要加強日常節能管理工作。要繼續開展好公共機構的節電、節水、節氣、節油、節辦公耗材等“五節”活動，加快淘汰高耗能的用電、用水、用氣設備，推廣使用節電、節水、節氣設備，切實解決長流水、長明燈、長待電等能源問題；強化公車日常節油管理，實施公務用車油耗定額管理，逐步淘汰“高污染、高排放”“超使用年限、超排量”公務用車，優先選用節能、低耗型綠色環保車輛，節約辦公用品開支、規范辦公用品的配備和采購，充分使用網絡辦文、減少低質文件的印發，加強辦公用品的循環使用。繼續加大對既有非節能辦公建筑的改造，大力推廣新能源、新產品、新技術，逐步淘汰高能耗的辦公設備，努力創造節能、環保、低碳的辦公生活環境。

(五)、要抓好節能管理的創新工作。要善于抓住國家加快推進合同能源管理的有利契機，采取公開招標的方式，選用具有資質的節能服務機構進行節能咨詢、設計、評估、檢查、認證等方面服務。積極選擇有條件的公共機構，開展能源合同化管理，提高公共機構節能工作的活力。

為認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》和《市公共機構節能管理辦法》，全面推動我區公共機構節能工作的順利開展，提高公共機構能源利用效率，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》和《市公共機構節能管理辦法》，通過健全管理機構、明確責任、制訂目標、完善制度、細化措施、加強監督檢查等，規范公共機構節能工作，提高能源使用效率，充分發揮公共機構在構建節約型社會中的帶頭示范作用。

二、組織領導

成立區公共機構節能工作領導小組。成員如下：

組：康小平

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《公共機構節能條例》（國務院令第531號，以下簡稱《條例》）已正式實施。為認真貫徹落實好《條例》的各項要求，推動全市公共機構節能工作規范化、制度化，根據有關文件精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高公共機構能源利用效率為目的，依法推動全市公共機構節能工作，加強用能管理，降低能源消耗，減少能源浪費，合理利用能源，充分發揮各級公共機構在全社會節能中的表率作用，確保實現節能減排約束性指標，推動我市經濟社會又好又快發展。

二、實施范圍

全市全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

編者按：本文主要從指導思想和原則；活動主題；活動時間和范圍；活動內容；工作要求進行講述。其中，主要包括：堅持以科學發展觀為指導、以建設節約型機關為目標，加大宣傳強化管理，健全體制、以“節能降耗宣傳月”活動為契機，推動我縣公共機構節能工作深入開展、貫徹《公共機構節能條例》，推動公共機構節能工作、能源緊缺體驗日活動、舉辦縣公共機構節能工作領導小組辦公室組織的“節能降耗，科學發展”征文活動、主辦節能宣傳圖片展、開展青少年節能降耗活動、懸掛節能降耗宣傳標語、全縣各公共機構要高度重視、宣傳月活動期間，全縣公共機構要按照方案認真籌備、廣泛動員、嚴密組織、縣公共機構節能工作領導小組和辦公室將對開展宣傳月活動情況進行督查，并將各單位活動情況納入年度目標考核等，具體材料請詳見：

為了全面貫徹《公共機構節能條例》，營造濃厚的公共機構節能宣傳氛圍，增強全縣公共機構干部職工的節能意識，加快推進節約型機關建設，根據省、市安排意見，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和原則

堅持以科學發展觀為指導，以科學合理消費和提高資源效率為核心，全面貫徹《公共機構節能條例》；以建設節約型機關為目標，加大宣傳強化管理，健全體制，創新機制；以節電、節水、節油為重點，在機關工作中厲行節約，杜絕浪費，提高資源利用率；以“節能降耗宣傳月”活動為契機，推動我縣公共機構節能工作深入開展。

二、活動主題**年澠池縣公共機構節能降耗宣傳月活動的主題是：貫徹《公共機構節能條例》，推動公共機構節能工作。三、活動時間和范圍活動時間：**年6月1日至30日。活動范圍：澠池縣公共機構。

四、活動內容（一）能源緊缺體驗日活動。為體驗能源短缺給工作生活帶來的不便，增強資源危機和節能意識，6月10日（星期三）全縣公共機構統一開展能源緊缺體驗活動。各公共機構、單直各單位要及早宣傳動員，認真做好準備工作，6月10日全天，各單位要倡導干部職工綠色出行，停駛公務用車和私家車，采取步行、公交車、自行車等方式出行；辦公樓6層以內不使用電梯；辦公室禁止開空調；當天晚上全縣公共機構辦公區域內關閉景觀照明。同時縣公共機構節能工作領導小組將會同媒體對活動開展情況進行監督檢查。（二）舉辦縣公共機構節能工作領導小組辦公室組織的“節能降耗，科學發展”征文活動。各公共機構單位圍繞貫徹《公共機構節能條例》，建設節約型機關中好的經驗做法、建議、想法、經歷、體會和國內外資源節約方面的技術創新成果等，通過記敘文、議論文、詩歌、散文等形式表現出來，字數在1000—1500字，題目自擬。各單位將稿件于6月24日前報送至縣節能辦。縣節能辦將從中推薦優秀稿件5篇，報送至市節能辦，優秀稿件將刊登在“**省公共機構節能降耗網”上。（三）主辦節能宣傳圖片展。各公共機構要在宣傳月期間根據實際情況，組織一次節能板報或圖片展，內容包括：節能新產品、新技術和節能小知識，本單位在節能降耗工作方面取得的成效，節能降耗的重大戰略意義、“十一五”期間尤其是后兩年節能工作目標和任務，以及國家有關節能的方針政策、法律法規和標準規范等，使廣大干部職工了解目前節能形勢，掌握節能常識和方法，增強對節能工作的信心。（四）開展青少年節能降耗活動。縣公共節能工作領導小組辦公室和各級教育系統要大力倡導節能降耗，以“節能降耗從青少年抓起，從小樹立節能降耗思想”為出發點，在全縣中小學校內掀起一股節能浪潮，在廣大師生中開展形式多樣的節能活動。（五）懸掛節能降耗宣傳標語。全縣公共機構在活動月期間要在辦公區內懸掛2條以上宣傳標語。建議使用以下宣傳標語：1.貫徹落實《公共機構節能條例》，推動公共機構節能工作2.落實《公共機構節能條例》,依法做好節能減排工作3.節能減排從我做起從機關做起4.從我做起爭創節約型機關5.節能減排機關先行6.節能減排人人有責7.節能減排功在當代利在千秋8.節能珍惜資源減排保護環境9.能源連著你我他節能減排靠大家8.節約眼前一度電點亮后代一盞燈

各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，區政府各部門，各有關單位，區各大企業，駐周各行政企事業單位：

為認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》，進一步加強全區公共機構節能工作，現通知如下：

一、切實加強對公共機構節能工作的組織領導

公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。公共機構節能是一項政治性、政策性、技術性很強的系統工程，是一項長期的戰略任務。各級各部門要高度重視，把公共機構節能作為一項重要工作列入議事日程，切實加強領導，周密部署，精心組織，用實際行動支持節約型機關、節約型社會建設。要把本級公共機構節能目標和指標分解落實到每一個公共機構，力爭各單位、系統年人均能耗比上年度下降3%以上，單位面積能耗比上年度下降2.6%以上，并實現逐年降低。要加強公共機構節能工作的監督、管理和指導，確保公共機構節能工作各項任務落到實處。

二、建立健全公共機構節能工作制度

（一）建立公共機構節能工作目標責任制。各公共機構負責人要對本單位及所屬單位的節能工作全面負責，節能目標和指標完成情況納入公共機構負責人年度考核評價內容。各公共機構要設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，將節能目標和責任落實到崗到人。

第一章總則

第一條為了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》，制定本條例。

第二條本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第三條公共機構應當加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。

第四條國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作。

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作。

編者按：本文主要從統一思想，提高認識，增強做好公共機構節能工作的責任感和使命感；抓住機遇，突出重點，扎實推進公共機構節能工作；加強領導，注重運作，切實把公共機構節能各項部署落到實處進行講述。其中，主要包括：做好公共機構節能工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求、做好公共機構節能工作，是建設繁榮和諧的具體行動、做好公共機構節能工作，是提高機關行政效能的現實需要、抓住機遇，以貫徹落實《條例》為契機，按照縣里出臺的《關于進一步做好公共機構節能工作的通知》要求，突出重點，強化措施，扎實推進公共機構節能工作、公共機構節能工作涉及經濟、社會、生活各個方面，是一項系統工程，必須加強領導，注重運作，分工協作，落實責任，形成全縣上下齊抓共管的合力等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，我們在這里召開全縣公共機構節能工作會議，主要任務是貫徹落實《公共機構節能條例》(以下簡稱《條例》)，總結近年來全縣公共機構節能工作情況，部署下一階段全縣公共機構節能工作任務。剛才，縣機關管理中心***主任傳達了市公共節能工作會議精神，并就下階段我縣公共機構節能工作進行了具體部署。等一下，市機關事務管理局***還要作重要講話，大家要認真領會，密切聯系實際，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好公共機構節能工作的責任感和使命感

推進公共機構節能，是貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型社會的重要舉措。各鄉鎮各部門要進一步提高認識，切實增強做好公共機構節能工作的責任感和使命感。

1、做好公共機構節能工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀要求我們要走投入少、效益高、可持續的發展路子。各機關單位是經濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，我們帶頭節約資源，不僅對控制和降低資源消費增長有著直接的作用，而且將對引導和推進全社會節約資源起到良好的示范作用。據有關部門統計，全國僅政府機關能源費用開支一年就超過800億元，其中電力消耗占全國總消耗量的×××，接近全國8億農民生活用電總量。為此，我們一定要充分認識抓好機關節能降耗工作的重要性和緊迫性，大力開展節約型機關建設，并以此帶動節約型社會建設。

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

年是實施“十一五”節能目標的最后一年。為確保我州“十一五”公共機構節能目標的順利完成和打好“十二五”節能工作的基礎，根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省公共機構年節能工作指導意見的通知》（云政辦發［］38號）要求，特制定本意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，建立健全公共機構節能管理體系，加強領導、強化管理、深入宣傳，切實改善公共機構用能現狀，充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示范帶頭作用，加快建設資源節約型、環境友好型社會，為我州經濟社會又快又好發展作出新貢獻。

二、目標任務

根據《人民政府辦公室關于印發公共機構“十一五”后兩年節能計劃實施方案的通知》（文政辦發〔〕162號）要求，年我州公共機構節能目標任務：一是全面建立能耗統計與管理體系，完成年能耗統計和報送工作，實現“十一五”期間節水、節電、節油、節材、單位建筑能耗和人均能耗總體水平降低20%以上的任務目標；二是推廣使用高效節能照明燈，鄉級以上公共機構辦公區域節能燈使用率達到100%；三是創建節水、節電、節油、節材試點示范單位。

一、基本情況

8月23日至29日,按照市機關事務管理局轉發《關于2021年全省公共機構節能宣傳周活動安排的通知》(皖管辦發〔2021〕92號)文件精神，市事管中心結合工作實際，緊緊圍繞全國節能宣傳周“節能降碳,綠色發展”的活動主題,廣泛開展節能宣傳活動,緊貼實際,綜合運用線上和線下多種宣傳手段,積極開展宣傳活動。多方展示“十三五”經驗成效,突出公共機構綠色低碳發展、節約型機關創建、生活垃圾分類、反食品浪費等重點內容，重點宣傳節能降碳和綠色發展理念,倡導綠色低碳生活方式,現將有關情況總結如下:

二、完成工作

（一）思想重視，積極籌劃部署。統籌疫情防控,堅持“廣泛參與、體現特色”的原則,做好節能活動組織實施,廣泛動員全市公共機構干部職工積極參加節能周宣傳周全國活動。在公共機構節能宣傳活期間,中心黨組高度重視,成立了公共機構節能宣傳周領導小組辦公室，明確了開展公共機構節能工作的職責任務，及時印發了《市節能宣傳周活動方案》，方案詳細明確節能宣傳周活動的時間、主題、及相關活動要求。全市各級公共機構結合方案要點，突出活動重點,圍繞“節能降碳,綠色發展”主題，以建設生態文明為主線,以做好節約用電、節約用油、節約用水、節約辦公用品工作為重點、認真組織開展工作。通過公共區域和醒目位置張貼節能宣傳海報，播放節能宣傳畫、宣傳標語和宣傳視頻等活動。全程觀看全國公共機構節能宣傳周啟動儀式，開展以“繼承發揚勤儉節約傳統，積極踐行綠水青山”理念為主題的云黨課教育；收聽收看公共機構碳達峰碳中和知識講座。開展節能降碳成果展示和參與全國公共機構節能宣傳周有獎知識競答活動；全面展示我市“十三五”期間公共機構節能經驗成效，突出宣傳公共機構綠色低碳發展、節約型機關創建、生活垃圾分類、反食品浪費等重點內容。

（二）靈活開展，強化節能宣傳。充分利用網絡、報刊、廣播、電視等多種宣傳手段,對節能宣傳周有關活動進行集中宣傳報道,形成宣傳合力、擴大宣傳影響,營造濃厚的活動氛圍。一是豐富活動內容。為切實提高宣傳周活動實際效果,開展好各項活動，全市各級公共機構通過公共區域和醒目位置張貼節能宣傳海報，播放節能宣傳畫、宣傳標語和宣傳視頻等活動。節能宣傳周活動啟動期間，中心通過下發通知，安排鄉鎮街道和市直單位等單位積極觀看全國公共機構節能宣傳周啟動儀式，開展以“繼承發揚勤儉節約傳統，積極踐行綠水青山”理念為主題的云黨課教育；收聽收看公共機構碳達峰碳中和知識講座；開展節能降碳成果展示和參與全國公共機構節能宣傳周有獎知識競答活動；全面展示我市“十三五”期間公共機構節能經驗成效，突出宣傳公共機構綠色低碳發展、節約型機關創建、生活垃圾分類、反食品浪費等重點內容。二是靈活開展宣傳活動。為提高全體干部職工的節能認識,從自身做起大力推動節能減排，認真組織干部職工集中學習《中華人民共和國節約能源法》等法律法規,要求各類公務車、私家車(含摩托車)等機動車輛在全國低碳日期間，原則上一律停放,號召騎自行車或步行上下班;同時,將節能工作要求體現到了具體日常工作和生活中,通過在水龍頭前張貼“節約每滴水”、在照明燈開關上張貼“減少照明、節約用電”、在打印機上張貼“正反打印”等溫馨警示語,進一步增強了干部職工的資源危機意識和節能意識。低碳日活動期間，中心聯合市郵政部門開展“使用綠色快遞綠色使用快遞”的綠色快遞進機關活動，活動旨在倡導“低碳生活，綠建未來”的綠色低碳生活方式，積極宣傳節能降碳和綠色發展理念。活動現場，郵政分公司向機關干部職工展示了一款正在全面推廣的郵政快遞包裝紙箱——綠色循環周轉箱。相比其他快遞普通包裝紙箱，綠色循環周轉箱最大的優點就是可以反復使用，避免資源浪費。活動期間，中心還發出了“使用綠色快遞，綠色使用快遞”的倡議，積極引導廣大機關干部職工從我做起，從現在做起，從小事做起，引領“綠色化”、推動“減量化”、踐行“循環化”，創建節約型機關，為建設碧水藍天、鳥語花香的美麗作出積極貢獻。三是增強宣傳手段。全國節能宣傳周活動期間，堅持以節約能源資源日常常識為主線,以”節約一滴水、節約一升氣、節約一度電、節約一滴油、節約一分錢”為切入點,制作了宣傳專欄和標語,大力弘揚勤儉節約的好習慣好傳統,反對鋪張浪費，合理使用資源,提高能源利用效率,保護資源環境,樹立節約從點滴入手、從小事做起的思想,倡導節約光榮、浪費可恥的行為,全面提高節能意識。為增強宣傳實效，展示節能成果，全市公共機構通過報紙、電視、led電子屏等傳統媒體與微信、微博、短視頻、公眾號等新媒體相結合，實現多維度聯動，通過引領示范帶動全市共享節能低碳生活，使“節能降碳、綠色發展”的理念深入人心，努力營造綠色發展氛圍，為奮力實現公共機構“十四五”目標任務和加快建設優良宜居的生態高地不懈奮斗。

（三）加強管理，落實工作督導。緊扣宣傳周主題,積極開展各項節能活動,努力創建節約型機關。緊密結合黨史學習教育與公共機構能源資源節約工作,綜合運用線上和線下多種宣傳手段,積極開展宣傳活動。重點宣傳節能降碳和綠色發展理念,倡導綠色低碳生活方式,展示“十三五”經驗成效,突出公共機構綠色低碳發展、節約型機關創建、生活垃圾分類、反食品浪費等重點內容。一是開展了一次機關節能工作大檢查。對機關內部節能標識損毀的及時予以更新,在大集中辦公區辦公場所的通道處設立節能知識宣傳欄;對機關用電、用水、辦公耗材情況進行了一次全面抽查,對人走未關水、關燈、關閉電源,浪費辦公耗材的部門門或個人進行教育批評,并予以通報,引導機關干部節約每一度電、每一滴水、每一張紙，增強和養成節能減排自覺性。二是通過開展“使用綠色快遞，綠色使用快遞”等活動，要求全體機關干部自覺抵制商品過度包裝,帶頭使用環保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品,充分發揮機關人員帶頭作用,反對奢侈浪費,提倡樸素節儉。三是對集中辦公區內消防設施、自來水管漏水情況進行了檢查,對消防設施、漏水管道進行了維修和更換,更換了部分辦公場所的廢舊燈管。出資購置了部分用于樓道的垃圾分類設施，結合年初工作部署，開展節約型機關創建工作的檢查和驗收工作。