一、加大宣傳，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念深入人心

大力開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念宣傳教育，促使園區(qū)企業(yè)管理者改變理念，認(rèn)清生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用和意義。同時，廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體全方位、多渠道、多層次地開展宣傳活動，增強全民環(huán)保意識，營造推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。

二、加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快環(huán)保實施建設(shè)進(jìn)程。完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠一期項目建設(shè)工程，完成東區(qū)污水管網(wǎng)的敷設(shè)，西區(qū)污水管網(wǎng)敷設(shè)與道路建設(shè)同時跟進(jìn)，確保污水處理廠在2012年8月前竣工投入使用，切實解決園區(qū)污水排放問題；完成西區(qū)線路板小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快線路板小區(qū)污水池的建設(shè)；加快規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)固體廢物處理廠。二是提高園區(qū)綠化覆蓋率。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，開展以綠化為重點的生態(tài)環(huán)境綜合整治，依托工業(yè)園區(qū)原有自然資源，建設(shè)一批自然景觀風(fēng)景。對工業(yè)園區(qū)的“五縱九橫”主要道路、新建道路全面實施綠化，形成以道路綠帶為框架，企業(yè)綠化、園區(qū)景觀綠化為點綴的全方位綠化格局，提高園區(qū)綠化覆蓋率。

三、積極扶持，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟項目

堅持把生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重點，在資金、用地等方面加大扶持力度。對生態(tài)環(huán)保項目實行優(yōu)先審批立項，積極落實該項目配套資金、確保投入到位。鼓勵支持綠源人造板、圣塔集團(tuán)、萬基水泥等高能耗企業(yè)技改擴能；鼓勵支持創(chuàng)合崇生、東信化工等企業(yè)進(jìn)一步拉長循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

同志們：

*月*日，市委、市政府召開了全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)暨科技創(chuàng)新工作會議，各縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長，仲愷高新區(qū)、TCL集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人，各有關(guān)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人共200多人參加了會議。會上，市委書記黃業(yè)斌、市長李汝求分別作了重要講話。

業(yè)斌書記在講話中強調(diào)了五點意見：（一）充分認(rèn)識推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對于推動我市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重大意義和作用。業(yè)斌書記指出，當(dāng)前，惠州發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，正處于黃金發(fā)展期，站在新的發(fā)展起點上，我們提出要瞄準(zhǔn)“一個目標(biāo)”、圍繞“兩大主題”、辦好“三件大事”、打造“四個區(qū)域中心”、實施“五個行動綱要”的目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，要靠推進(jìn)科技創(chuàng)新來激活新的動力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢，要靠加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展來積蓄新的能量、尋求新的突破。因此，我們必須充分認(rèn)識推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，堅定不移地走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新道路，加快園區(qū)經(jīng)濟提速、提質(zhì)和提效，把園區(qū)建設(shè)成為拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。一是要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“第一生產(chǎn)力”，是加快科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。二是要充分認(rèn)識工業(yè)園區(qū)是提升科技創(chuàng)新能力的主平臺，是轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果的主戰(zhàn)場。三是要充分認(rèn)識推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是市委、市政府為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出的重大決策。（二）我市推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。業(yè)斌書記說，今后一段時期我市科技創(chuàng)新和工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展全局，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以人才為根本，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要方式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過實施科技“跨越計劃”和園區(qū)經(jīng)濟“倍增計劃”，實現(xiàn)“五個翻番”：即到2011年，科技進(jìn)步創(chuàng)新研發(fā)投入、工程技術(shù)研究開發(fā)中心數(shù)量、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專業(yè)技術(shù)人才總量、全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值等5個指標(biāo)都比20*年翻一番，建成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)園區(qū)，推動全市企業(yè)及其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域競爭力明顯提高，初步建成創(chuàng)新型惠州。（三）以科技創(chuàng)新為核心動力，提高工業(yè)園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。一是更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。全市各工業(yè)園區(qū)要自覺把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式放到更加突出的位置，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、注重提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、注重提升園區(qū)項目結(jié)構(gòu)層次。二是更加注重創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)改革開放的先導(dǎo)區(qū)。要推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，提高園區(qū)運行效能。三是更加注重引資質(zhì)量，建設(shè)吸引投資的集聚區(qū)。當(dāng)前，要抓住國外資本加速向中國轉(zhuǎn)移、珠三角產(chǎn)業(yè)加速向周邊轉(zhuǎn)移“兩個轉(zhuǎn)移”的新機遇，進(jìn)一步擴大引資總量，提高引資質(zhì)量。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商、發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢招商、推出合作項目招商，鼓勵園區(qū)企業(yè)以商招商，達(dá)到引進(jìn)一個、成功一個、帶來一串的良好效果。四是更加注重集約利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。業(yè)斌書記強調(diào)，要堅決杜絕無項目圈地、小項目大圈地、圈而不用等圈地炒地行為，要整合園區(qū)內(nèi)的能源和原材料的配備關(guān)系，實現(xiàn)物質(zhì)、能量在園區(qū)內(nèi)的充分循環(huán)，要大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要把好項目入口關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。（四）以工業(yè)園區(qū)為主陣地，提升我市科技創(chuàng)新核心競爭力。一是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強創(chuàng)新能力。要在建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、提高企業(yè)研發(fā)水平上下功夫，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。政府資源配置和公共服務(wù)要向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，引導(dǎo)規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，要千方百計激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)帶。要集中優(yōu)勢科技力量，加快構(gòu)建以“兩軸、四核、四組團(tuán)”為框架的惠州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。三是發(fā)揮要素聚集作用，拓展創(chuàng)新平臺。要構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺。四是發(fā)揮人才支撐作用，加大人才引進(jìn)培訓(xùn)力度。實施創(chuàng)新人才集聚工程，積極構(gòu)建人盡其才，才盡其用的人才高地，培養(yǎng)造就一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、數(shù)量充足，能夠滿足經(jīng)濟社會需要的創(chuàng)新人才隊伍。（五）強化保障，努力推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新工作再上新臺階。一是強化組織保障。黨政一把手要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，親自抓科技創(chuàng)新工作，對工業(yè)園區(qū)實行分級管理，縣級、鎮(zhèn)級分別由一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。二是強化投入保障。一方面，加大政府財政投入，確保地方財政在科技方面的投入增長速度高于財政收入增長速度；另一方面，逐步把工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和管理納入市場化運作，實行社會化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。三是強化環(huán)境保障。要營造加快園區(qū)“三通一平”建設(shè)，注重配套生活服務(wù)和休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便舒適的工作和生活環(huán)境。要營造良好的政策環(huán)境，在企業(yè)準(zhǔn)入、全程代辦、工商注冊、稅收返還、土地使用、報建收費等方面打造“洼地效應(yīng)”，提高工業(yè)園區(qū)的凝聚力和吸引力。要營造良好的社會環(huán)境，在全社會倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新的精神，以思想的大解放促進(jìn)科技生產(chǎn)力的大發(fā)展，堅持用法制保障創(chuàng)新，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公平競爭。四是強化機制保障。進(jìn)一步理順園區(qū)各項管理制度，推進(jìn)科學(xué)管理、規(guī)范管理。業(yè)斌書記最后強調(diào)，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)“貴在認(rèn)識、重在推動、實在投入、成在堅持”，要按照做好規(guī)劃、預(yù)留土地、前期投入、招商引資、搞好配套“五步曲”的要求扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

汝求市長在講話中強調(diào)了四點意見：（一）認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性。汝求市長指出，工業(yè)向園區(qū)集中，是當(dāng)代工業(yè)化進(jìn)程的主要趨勢，是發(fā)達(dá)國家和我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。近年來，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速、成效顯著，但與先進(jìn)地區(qū)相比，在園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套等方面還存在較大差距。如果不加快推進(jìn)，我們就會落后，甚至制約工業(yè)的發(fā)展。汝求市長指出，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量的重要因素，是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，要解決好當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就必須進(jìn)行科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會已經(jīng)進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，經(jīng)過一段時間的實踐和探索，我們的發(fā)展思路已經(jīng)十分明晰，發(fā)展目標(biāo)十分明確，就是要實施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，即我們要用5年的時間實現(xiàn)跨進(jìn)珠三角先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)行列的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”兩大工程，完成經(jīng)濟總量上再造一個惠州、創(chuàng)建全國文明城市、辦好第十三屆省運會三件大事，打造石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化休閑旅游四個區(qū)域中心。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的措施就是要發(fā)展工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新。所以，我們要充分認(rèn)識工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟建設(shè)的重大推動作用，充分認(rèn)識到推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，把工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新擺在當(dāng)前經(jīng)濟工作最重要的位置，加緊推進(jìn)，抓出實效。（二）全力以赴，力推工業(yè)園區(qū)建設(shè)一年見成效、三年大發(fā)展、五年成規(guī)模。到2011年，全市建成工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到5個以上（其中一個是惠東國際精細(xì)化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地）；建成工業(yè)總產(chǎn)值超*0億元的工業(yè)園區(qū)12個以上，其中我縣2個。汝求市長強調(diào)，要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新型、生態(tài)型”的要求做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要把有限的土地資源用來發(fā)展消耗土地少、投資密度大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強、經(jīng)濟效益好的項目，園區(qū)內(nèi)不再上低檔次的來料加工項目，嚴(yán)禁污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)；要通過增加土地供應(yīng)和盤整閑置土地解決好工業(yè)用地問題，要根據(jù)區(qū)位特點和環(huán)境容量確定園區(qū)的功能定位；要通過政府投入一定啟動資金、引入社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)、園區(qū)土地掛牌出讓、爭取國家和省對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補助、爭取向金融機構(gòu)融資等“五個渠道”擴大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入；各級黨政“一把手”要親自出面去招商，親自出去跑項目，尤其是洽談和簽約，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，促成項目落戶。汝求市長指出，最熟悉企業(yè)的是企業(yè)家，評價環(huán)境和條件最有發(fā)言權(quán)和說服力的是已經(jīng)入園的企業(yè)老板，要發(fā)動現(xiàn)有企業(yè)幫我們招商，形成以商引商的“集群效應(yīng)”；要繼續(xù)保持我們的政府效率在外商眼中全國第一的優(yōu)勢，積極主動為投資者提供無障礙、全方位、人性化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促使項目早動工、早投產(chǎn)、早生效。（三）開拓創(chuàng)新，力促科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。第一，要著力擴大技術(shù)創(chuàng)新的投入。要通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。第二，要著力加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。第三，要著力提高企業(yè)科技研發(fā)能力。下來，我們要進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)。第四，要著力建設(shè)好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、公共科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。第五，要著力加強科技人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)落實好各項人才政策，為科技人才創(chuàng)造一個能夠脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境，用事業(yè)、待遇、環(huán)境、感情吸引人才、留住人才。（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效。市里已成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，

政府主要負(fù)責(zé)人任組長，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要緊密配合，通力合作，齊抓共管，形成共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的強大合力。

為進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，不斷提升工業(yè)園區(qū)集聚功能和承載能力，確保項目建設(shè)高效有序推進(jìn)，特制定如下激勵辦法：

一、激勵對象

“兩區(qū)三園”即：港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)（陳橋片區(qū)）、機電一體化工業(yè)園、都市產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園。

二、激勵內(nèi)容

1.工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2.工業(yè)園區(qū)預(yù)拆騰地（含拆遷交地，下同）；3.工業(yè)園區(qū)共建共用。

三、激勵形式

同志們：

大家好！

很高興來參加工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，加強推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是市委、市政府加快全市工業(yè)化進(jìn)程，繼而實現(xiàn)“工業(yè)強市”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，啟動并建設(shè)好市工業(yè)新區(qū)，不僅對于，而且對于加快全市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有著十分重要的意義。市工業(yè)新區(qū)的各項工作一定要走在全市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的前列，要在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到帶動、示范作用。要按照市委、市政府提出的“”方針，使工業(yè)新區(qū)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，對外開放和機制創(chuàng)新的試驗地，吸引外資的主力軍。今天的開園典禮，標(biāo)志著工業(yè)新區(qū)的建設(shè)已邁出了堅實的第一步，希望工業(yè)新區(qū)在今后的發(fā)展過程中，不斷解放思想、大膽實踐、敢闖敢試，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭創(chuàng)全市最佳的投資環(huán)境。

工業(yè)新區(qū)的建設(shè)需要方方面面的關(guān)心和配合，希望市直相關(guān)部門要高度重視，緊密合作，齊手推進(jìn)，進(jìn)一步加快園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和征地拆遷進(jìn)度等各項工作，把工業(yè)新區(qū)的建設(shè)作為一件大事，共同促進(jìn)工業(yè)新區(qū)的加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)管委會要進(jìn)一步增強工作主動性，理順體制，明確主體和責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，盡快將市工業(yè)園建設(shè)成現(xiàn)代化、無污染、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)的示范園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)在發(fā)展模式上要堅持“四個結(jié)合”。一是堅持園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合。二是堅持園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城市化緊密結(jié)合。工業(yè)園區(qū)在整合、提升和規(guī)范中，下面我就進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)再強調(diào)幾方面：

一、要在狠抓園區(qū)規(guī)劃上下功夫

關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負(fù)責(zé)人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條。現(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效

截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車?yán)锍?=公里；建設(shè)通訊管道=.=公里；鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹木===棵；安裝路燈===盞；架設(shè)高壓線路==公里；建設(shè)橋梁=座、涵洞==座；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房=萬平方米。

（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進(jìn)展

近年來，區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步確立了我區(qū)工業(yè)的核心地位，努力促進(jìn)資源整合和集約發(fā)展的戰(zhàn)略思路。圍繞做強做大工業(yè)企業(yè)為中心、充分發(fā)揮民資民力的優(yōu)勢，把招商引資作為加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重頭戲來抓，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

1月20日，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委員會組織部分委員就我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了視察。副區(qū)也應(yīng)邀參加。

一、基本情況

從視察的情況看，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了良好的開端，取得了一定的成績。其地位和作用已被社會各界認(rèn)同。目前，我區(qū)共有工業(yè)園區(qū)9個（含小區(qū)），規(guī)劃建設(shè)面積已達(dá)36.70平方公里，入駐企業(yè)72家，從業(yè)人員13476人，1—6月創(chuàng)收8億余元，利潤8000余萬元，實繳稅金4700余萬元。

本次視察的三個工業(yè)園區(qū)正在抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和sanling園區(qū)已經(jīng)成為項目集聚的新載體，初步形成了設(shè)施規(guī)范、機構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)聚集、思路清晰的局面。吳地工業(yè)園區(qū)也正進(jìn)入項目引進(jìn)、全方位、多層次的招商引資活動中。全區(qū)工業(yè)園區(qū)已形成辦園區(qū)、興園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的良好氛圍。各園區(qū)牢固樹立了“項目是園區(qū)生命”的觀念。為下步發(fā)展積累了成功的經(jīng)驗。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到建設(shè)必須高起點規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)，招商引資、服務(wù)管理必須高質(zhì)量。

二、存在的問題

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

上午好！

在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，今天，我們十分高興地迎來了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員蒞臨縣檢查指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。在此，我首先代表縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的到來表示熱烈的歡迎！并對多年來給予的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，我就縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本情況

縣是省重點培植的40個工業(yè)強縣之一。近年來，縣委、縣政府始終牢固樹立“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略地位不動搖，高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并按照“鞏固、提升、引進(jìn)、效益”的工作思路，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以加快發(fā)展為主線，不斷強化工作措施，加大招商力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.7億元、增加值25.6億元，同比增長11.43%、14.6%；2010年1月~6月，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.21億元、增加值9.36億元，同比增長25.14%、25.3%。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。自2005年以來，在各級各部門的關(guān)心支持下，縣委、縣政府圍繞將工業(yè)園區(qū)打造成為“新型工業(yè)化的主體區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實驗區(qū)、招商引資的承載區(qū)”這一目標(biāo)，重規(guī)劃、強招商、優(yōu)環(huán)境、打基礎(chǔ)，全力以赴抓好園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項工作，并取得了明顯的成效。

縣長在園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會上的講話

2006年8月

同志們：

今天用了一天的時間，組織大家觀摩了鄒平的長山、九戶和我縣具有代表性的幾個工業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)。我們安排這么多參觀點，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解別人的優(yōu)勢和經(jīng)驗，認(rèn)識到自己的差距和不足，進(jìn)而找準(zhǔn)自己的位次，明確前進(jìn)的方向，增加加快發(fā)展的壓力和信心。相信，通過這次觀摩活動，大家會更進(jìn)一步認(rèn)清形勢，在開闊視野的過程中統(tǒng)一認(rèn)識，起到鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實際，借鑒今天聽到的、看到的好經(jīng)驗、好做法，推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)再上一個新臺階。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強園區(qū)建設(shè)的緊迫感。

近年來，我縣按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實施大投入、實現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，提出了全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建設(shè)和“六區(qū)一帶”開發(fā)，深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”的總體思路。全縣上下齊心協(xié)力，真抓實干，民營經(jīng)濟保持了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截至6月底，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值××億元，同比增長××％；實現(xiàn)營業(yè)收入××億元，同比增長××％；實現(xiàn)利潤××億元，同比增長××％；完成實交稅金××萬元，同比增長××％；完成固定資產(chǎn)投入××億元，同比增長××%。在上半年的全市民營經(jīng)濟雙基考核中，我縣位居全市第四位。和鄒平、博興、濱城相比，均有較大差距，究其原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)育慢有直接原因。工業(yè)園區(qū)是民營企業(yè)和招商引資的有效載體，去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重視程度有了很大提高，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措，擺上了重要議事日程。工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快，部分園區(qū)初具規(guī)模，效益逐漸顯現(xiàn)。今天參觀的無棣縣城西區(qū)，總規(guī)劃面積*.××平方公里，依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，按照東西兩區(qū)互促、互補、均衡發(fā)展的總體格局，堅持市場化運作、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從規(guī)劃建設(shè)到現(xiàn)在，僅僅用了一年多的時間，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“八通一平”（道路、供水、排水、電力、供暖、供氣、通訊、有線電視和場地整平），現(xiàn)已落戶項目××個，計劃總投資*.××億元。其中房地產(chǎn)項目*個，在建*個；工業(yè)項目××個，投產(chǎn)*個，在建××個，簽訂協(xié)議的*個。車鎮(zhèn)大楊工業(yè)園，充分利用津汕高速呂家出口和大濟路得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，占地面積*.*平方公里。自2005年以來，已落戶伊德圓畜牧有限公司、德寶皮革有限公司、亞泰油棉、眾磊戶外裝備制造有限公司和易音特電子有限公司等*家企業(yè)，已簽定協(xié)議項目*個，達(dá)成意向的項目*個。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有項目區(qū)、生活區(qū)、綠化區(qū)，油面設(shè)計寬度*米，總長度××××米，總投資××*萬元。園區(qū)道路于7月*日峻工通車。目前，園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊達(dá)到了四通一平。正在建設(shè)中的馬山子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，聘請東營市規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。在鎮(zhèn)財力十分緊張的情況下，累計投入××*萬元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，已完成園區(qū)基礎(chǔ)工程總量的××%。鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)派出所辦公樓、自強小學(xué)教學(xué)樓主體工程已經(jīng)完成。岔尖邊防派出所、敬老院、衛(wèi)生院等單位樓房項目也相繼開工建設(shè)。同時北京客商委托無棣金建工貿(mào)有限公司投資××××萬元建設(shè)的市場開發(fā)項目、埕鹽歐式沿街房產(chǎn)項目、山子鹽場科技樓建設(shè)項目等均進(jìn)入實質(zhì)性運作階段,并即將付諸實施。與自己相比，我們在園區(qū)建設(shè)方面邁出了實質(zhì)性的一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對園區(qū)建設(shè)的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識。為下一步的快速推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。

2012年是“十二五”開局之年，也是實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，建設(shè)高端產(chǎn)區(qū)的關(guān)鍵一年。開發(fā)區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐；是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會和諧發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；是治污減排，提高區(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量的契機。按照“黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的思路和《經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求，利用2-3年的時間實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略實施及開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大歷史機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，圍繞國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)為出發(fā)點，以強化環(huán)境管理，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)，努力將開發(fā)區(qū)打造成資源共生、社會和諧的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

二、建設(shè)原則

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作遵循生態(tài)效率原則、生命周期原則，區(qū)域發(fā)展原則和“3R”原則。

一是生態(tài)效率原則，通過實施清潔生產(chǎn)，盡可能降低企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生；通過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放；貫徹“減量第一”的最基本要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。二是生命周期原則，要加強原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。三是區(qū)域發(fā)展原則，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并且將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。四是“3R”原則，即減量化、再利用、資源化。實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳平衡。

剛才，州委、州政府督查室、州發(fā)改委、州工信委、州財政局等部門通報了全州重大項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、財政收支運行等情況，各位副州長就各自分管工作作了全面的安排部署，對下步工作提出了新的更高的要求，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、正確把握形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強上項目、增投資的責(zé)任感和緊迫感

正確把握形勢是做好工作的重要前提，更是搶占發(fā)展制高點的必備條件。省委十屆十次全會以來，全省各市州地競相發(fā)展、增比進(jìn)位的勢頭十分強勁，可謂是前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近幾年來，我州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，縱向比進(jìn)步很大，各項指標(biāo)比過去都有大幅度上升。但橫向比，發(fā)展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指標(biāo)落后于省內(nèi)其他市州地，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。通過這次到貴陽市、遵義市和畢節(jié)地區(qū)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，所到之處都是建設(shè)工地，都有機械在施工，而且落地建設(shè)的大項目、好項目不少，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象?？梢哉f，不看不知道，看了嚇一跳，心靈上受到了極大的震撼。本來在省里開會之前，州里就準(zhǔn)備召開全州“項目建設(shè)年”現(xiàn)場觀摩會，但參加省里會議以后，我們就不敢開會了，因為我州的工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本沒有動，項目推進(jìn)也不理想，大項目、好項目更少。對此，大家一定要有清醒的認(rèn)識，更不能坐井觀天、盲目樂觀。

從今年一季度全州主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況來看，我州也還存在不小的差距。全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.83億元，排全省第7位，同比增長18.2%，排全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值22.37億元，排全省第5位，同比增長21.8%，排全省第4位。固定資產(chǎn)投資完成55.37億元，排全省6位，同比增長66.2%，排全省8位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為986元，排全省第6位，同比增長26.1%，排全省第6位。財政總收入完成18.36億元，排全省第5位，同比增長34.6%，排全省第7位；一般預(yù)算收入完成9.32億元，排全省第5位，同比增長33.2%，排全省第7位。3月末，金融各項存款余額為410.49億元，排全省第8位，同比增長20.8%，排全省第7位；貸款余額為234.59億元，排全省第9位，同比增長18.5%，排全省第7位。全社會用電量為17.27億千瓦時，排全省第6位，同比增長4.8%，排全省第7位。旅游總收入為8.14億元，排全省第8位，同比增長61.2%，排全省第1位?？傮w上全州經(jīng)濟社會發(fā)展處于全省中等偏下水平，其中絕對值排全省后三位的有生產(chǎn)總值、金融存款余額、貸款余額、旅游總收入等指標(biāo)，增幅排全省后三位有固定資產(chǎn)投資、財政總收入、一般預(yù)算收入、金融存款余額、貸款余額、全社會用電量等指標(biāo)。進(jìn)入6月份，全省各市州地都在奮力沖刺，大戰(zhàn)30天，確保上半年“時間過半、任務(wù)過半”。如果我們再不調(diào)整工作狀態(tài)，加大工作力度，加快經(jīng)濟發(fā)展，就可能被甩在全省后面。各縣（市）和頂效開發(fā)區(qū)一定要增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析自身在全州、全省處于什么位置，找準(zhǔn)差距，迎難而上，排難而進(jìn)，奮力趕超，增比進(jìn)位。

當(dāng)前，尤其要增強三個意識：一是機遇意識。省委十屆十次全會以來，省委、省政府提出了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，既為我們指明了方向，又是難得的發(fā)展機遇。省委、省政府為了強力推動工業(yè)強省戰(zhàn)略，對一些大項目、好項目，以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)制定出臺了許多優(yōu)惠政策，實行“點對點”供地，這有利于我們突破土地瓶頸，用大項目、好項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)去爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。今年以來，國家在實施穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，又先后五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，毫無疑問，對于我們加快發(fā)展帶來了一定的影響，但東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)也也同樣面臨融資困難問題，加之東部地區(qū)勞動力成本較高，許多中小企業(yè)都在積極尋求到中西部地區(qū)發(fā)展，這有利于我們承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)場觀摩會期間，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪發(fā)展推動大會，出臺了一系列支持畢節(jié)試驗區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要求畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”，取得成功經(jīng)驗后向全省推廣。并明確省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)的政策措施，其他市州地也可以參照執(zhí)行，這有利于我們突破發(fā)展中的一些體制機制和政策障礙。為此，全州各級各部門一定要增強機遇意識，搶抓機遇、用好機遇，加快發(fā)展。二是危機意識?，F(xiàn)在全省各市州地都在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、增比進(jìn)位，如果我們再繼續(xù)沿襲過去的思維和工作方式，沒有危機感和緊迫感，就可能在新一輪的發(fā)展大潮中被淘汰出局。我州不少干部，自我感覺良好的思想根深蒂固，不愿看到也不敢承認(rèn)自身的劣勢，自認(rèn)為這幾年黔西南的發(fā)展還可以，許多指標(biāo)都是兩位數(shù)增長，取得一點成績就沾沾自喜。殊不知，我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，甚至比我們發(fā)展得還要快、還要好，這種情況，從今年一季度全州主要指標(biāo)在全省的排位就已經(jīng)看得很清楚。拿我們州內(nèi)的情況作例子，貞豐過去發(fā)展不如安龍好，才幾年時間就超過了安龍。興義是全省經(jīng)濟強市，但這幾年不少指標(biāo)都在下滑。全州各級各部門要切實增強危機意識，努力把各項工作做得更好一些，使經(jīng)濟社會發(fā)展更快一些、更好一些。三是責(zé)任意識。為官一任，造福一方。組織和人民把你推到這個崗位上，你就必須竭盡全力把工作搞好，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和人民的期望。今年，我州發(fā)展的任務(wù)很重，光生產(chǎn)總值預(yù)期增幅就要達(dá)16%以上，我們還提出，今年要爭取人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，以全州324萬人計，固定資產(chǎn)投資總額就得突破324億元，這樣大的投資體量，靠什么支撐，拿什么保證？各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真盤盤點，對工作推進(jìn)情況和存在問題要清楚明白，對實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)要做到成竹在胸。從目前我州項目推進(jìn)的情況來看，差距很大，形勢不容樂觀，大家一定要切實增強責(zé)任意識，以高度的工作責(zé)任心和強烈的政治責(zé)任感抓工作、抓落實，著力把發(fā)展這個第一要務(wù)抓好，把民生問題解決好，把維護(hù)社會穩(wěn)定的工作做好。要開拓進(jìn)取、敢于擔(dān)待，著力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，大家都要大膽干、放手干，不要瞻前顧后，畏首畏尾。要加大治庸、治懶的力度，對在其位不謀其政、推動發(fā)展束手無策、駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜矛盾能力弱、長期打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部，該調(diào)整的要進(jìn)行調(diào)整，該問責(zé)的要進(jìn)行問責(zé)，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升。

二、抓住工作重點，奮力突破，確保今年上半年“時間過半、任務(wù)過半”