［內(nèi)容摘要］社會(huì)主義必須在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上培育出一種特有的，根本區(qū)別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式，這樣才能從本質(zhì)上區(qū)別于資本主義。然而，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)公有制卻無法與私有制相抗衡，其主體地位的失落已為期不遠(yuǎn)。間接公有制是一種較之傳統(tǒng)公有制社會(huì)化程度更高且優(yōu)越性更多的公有制新形式。我們應(yīng)當(dāng)用它來開創(chuàng)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙贏的理想局面。以此為據(jù)，中國(guó)與世界的社會(huì)主義前景將十分令人樂觀。

一、社會(huì)主義需要以公有制為主體嗎？

這本來是個(gè)無庸置疑的問題。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)化改革的不斷深入，人們發(fā)現(xiàn)

傳統(tǒng)的公有制在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重正在逐年大幅下降，已明顯呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的衰退之勢(shì)。有鑒于此，不少人提出：應(yīng)將公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的“主體”地位改為“主導(dǎo)”地位，以適時(shí)反映形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。這種觀點(diǎn)不能說沒有一定道理，但從社會(huì)主義發(fā)展的根本取向和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，那只能是一種暫時(shí)的戰(zhàn)術(shù)性安排，而不能作為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性選擇。之所以作出這種判斷，有如下理由：

其一，從理論上說，社會(huì)主義者鮮有不主張實(shí)行公有制的，而共產(chǎn)主義者則無一例外地強(qiáng)調(diào)要力爭(zhēng)在全社會(huì)實(shí)行公有制，馬克思、恩格斯是如此，列寧、、也是如此。鄧小平同志雖不主張?jiān)谌鐣?huì)實(shí)行公有制，但卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)持公有制主體地位。就連民主社會(huì)主義者在20世紀(jì)80年代之前，也都一直公開把實(shí)現(xiàn)公有制寫在自己的旗幟上，只是在蘇聯(lián)東歐劇變后，它們才改弦易轍，不再提實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)公有制的主張。按照馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理來考究，一種社會(huì)形態(tài)區(qū)別于另一種社會(huì)形態(tài)的決定性因素和標(biāo)識(shí)，是所有制性質(zhì)的根本性差異－－奴隸社會(huì)之與原始共產(chǎn)主義社會(huì)，封建社會(huì)之與奴隸社會(huì)，資本主義社會(huì)之與封建社會(huì)，都概莫能外地在所有制性質(zhì)上存在著根本性差異。用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看，當(dāng)代資本主義是一個(gè)以雇傭勞動(dòng)為特征的私有制作為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主體的社會(huì)。如果社會(huì)主義從今以后放棄以公有制作為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主體的基本訴求，那么，試問：在決定社會(huì)性質(zhì)的最重要領(lǐng)域－－經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，不久的將來，社會(huì)主義與資本主義還有什么本質(zhì)性差別可言？由此可見，堅(jiān)持公有制必須在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，并不是烏托邦式的非份之想，而是從歷史規(guī)律中引出的必然要求，除非你追求的壓根就不是社會(huì)主義。一言以蔽之，社會(huì)主義必須在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上培育出一種特有的，根本區(qū)別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式。舍此，它就不能作為一種新興的、獨(dú)立的、有別于并且最終將取代于資本主義的社會(huì)形態(tài)存在于歷史現(xiàn)實(shí)中。

其二，從實(shí)踐上說，一方面，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家，全都是公有制占主體地位，到目前為止，世界上還沒有出現(xiàn)過一個(gè)不以公有制為主體地位的社會(huì)主義國(guó)家；另一方面，即使在傳統(tǒng)意義上的資本主義國(guó)家，那些帶有社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，如社會(huì)、工黨，也都在千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大公有制成份在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的比重－－有的在傳統(tǒng)的公有制上作文章，有的則在別的方面另辟蹊徑（這一點(diǎn)后面將有專門、系統(tǒng)論述）。此外，還須看到，傳統(tǒng)公有制確曾在人類社會(huì)生活中發(fā)揮過重要作用。首先，以傳統(tǒng)公有制作為其核心內(nèi)容的社會(huì)主義思想和制度，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家初始階段工業(yè)化基礎(chǔ)的形成、早期的國(guó)家獨(dú)立、穩(wěn)定和發(fā)展，乃至從基本經(jīng)濟(jì)制度直至意識(shí)形態(tài)的確立，都作出過不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。雖然人們?yōu)榇嗽冻龀林卮鷥r(jià)、巨大挫折，甚至于莫須的痛苦和無謂的犧牲，但它畢竟為現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家，甚至于那些已經(jīng)發(fā)生了劇變的前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。須知，這些國(guó)家過去不是戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)之邦，就是貧困落后之國(guó)，或者兩者兼?zhèn)溆谝簧恚詮淖呱仙鐣?huì)主義道路之后，它們的境況大都發(fā)生了根本改觀，有些國(guó)家在某個(gè)時(shí)期或某些領(lǐng)域，甚至取得過令世人矚目的突出成就。其次，以傳統(tǒng)公有制作為其核心內(nèi)容的社會(huì)主義思想和制度，還對(duì)資本主義產(chǎn)生過巨大而有益的啟發(fā)和借鑒作用。當(dāng)然，這種啟發(fā)和借鑒作用的合理有效借用，并不是私有制及其資本的自覺選擇，歸根到底是資本主義國(guó)家中社會(huì)主義政黨和廣大人民群眾以及其他左派人士長(zhǎng)期不懈斗爭(zhēng)和努力的結(jié)果。從某種意義上理解，這也可以說是傳統(tǒng)公有制存在的歷史必要性和功績(jī)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣級(jí)機(jī)關(guān)各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部），立宇公司黨委：

近日，市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《關(guān)于抓緊做好我省非公有制企業(yè)黨組織組建工作的通知》，并對(duì)進(jìn)一步做好全市非公有制企業(yè)黨建工作提出了明確的要求，為貫徹好省、市委組織部的相關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好我縣非公有制企業(yè)黨建工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義

改革開放以來，我縣非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。多年來，我縣各級(jí)黨組織按照中央和省、市委的要求，把黨的先進(jìn)性建設(shè)貫徹到非公有制企業(yè)黨建工作中，擴(kuò)大了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面。但也還存在少數(shù)非公有制企業(yè)沒有及時(shí)組建黨組織、活動(dòng)開展不正常、作用發(fā)揮不突出等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，對(duì)于夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)

通過3年努力，達(dá)到規(guī)模以上非公有制企業(yè)（指從業(yè)人員在100人以上或從業(yè)人員在50至99人且年?duì)I業(yè)收入達(dá)500萬元以上的非公有制企業(yè)）實(shí)現(xiàn)一年建組織、二年建陣地、三年創(chuàng)“五好”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作組織體系網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)開展正常化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。具體目標(biāo)是：

黨的十六大提出，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，為非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更廣闊的舞臺(tái)。非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已密切融人全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，也為黨的建設(shè)開辟了新領(lǐng)域。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，不僅是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、開拓創(chuàng)新，積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法

針對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展過程中黨建工作落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)有重點(diǎn)地選擇一些有黨員基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，企業(yè)主比較開明，愿意并積極向黨組織靠攏的非公有制企業(yè)，進(jìn)行建立黨組織的試點(diǎn)工作，通過以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，逐步在非公有制企業(yè)建立黨組織。

1.派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，邁出黨建工作第一步。由于非公有制企業(yè)黨的組織不健全，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用未得到充分發(fā)揮，各級(jí)黨委應(yīng)把非公有制企業(yè)黨建工作納入地方黨建工作范疇，主動(dòng)介入。黨委可從市直各局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀青年黨員干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)抓黨建、理思路，逐步加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作。

2.科學(xué)合理地設(shè)置黨組織。由于非公有制企業(yè)規(guī)模大小不一，結(jié)構(gòu)不盡相同，因而非公有制企業(yè)黨組織的組建也應(yīng)結(jié)合企業(yè)各自特點(diǎn)，按照“分類指導(dǎo)，因企而異”的原則，把原則性和靈活性結(jié)合起來，努力做到既符合黨章的規(guī)定和要求，又能為企業(yè)主所理解和支持，為黨員和廣大職工所歡迎，體現(xiàn)出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)及思想領(lǐng)導(dǎo)，以便于組織管理、便于發(fā)揮作用為目的，采取單獨(dú)式、聯(lián)合式、嫁接式、分離式等多種形式建立黨組織。所謂單獨(dú)式，就是指對(duì)黨員數(shù)量超過3人的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織。所謂聯(lián)合式，就是指黨員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨組織。所謂嫁接式，就是對(duì)黨員人數(shù)不足3人且不宜聯(lián)合建立黨組織的，或黨員人數(shù)夠3人但沒有合適的黨組織領(lǐng)導(dǎo)人選的企業(yè)，由上級(jí)黨委選派黨建聯(lián)絡(luò)員到企業(yè)幫助建立黨組織，等企業(yè)黨組織發(fā)展壯大后，黨建聯(lián)絡(luò)員撤回原單位。所謂分離式，就是對(duì)多個(gè)非公有制企業(yè)在地域、人員上隸屬于同一個(gè)行政村的，以村黨組織為龍頭，大力發(fā)展企業(yè)中酌優(yōu)秀職工和創(chuàng)業(yè)人員入黨，等企業(yè)條件成熟后，再由各個(gè)企業(yè)單獨(dú)建立黨組織。通過以上四種靈活的組建方式，可有效地加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，使黨組織的覆蓋面迅速擴(kuò)大，使非公有制企業(yè)的黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步構(gòu)建大黨建的組織格局。

二、明確職責(zé)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用

非公有制企業(yè)迅速發(fā)展是我國(guó)改革開放的一個(gè)顯著特征。隨著改革開放的不斷深入，非公有制企業(yè)和從業(yè)人員將不斷增加，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步將起到越來越大的作用。據(jù)國(guó)家工商局統(tǒng)計(jì)，**年非公有制經(jīng)濟(jì)已占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的36%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的80%左右來自非公有制企業(yè)。如果非公有制企業(yè)里沒有我們黨的基層組織，黨就會(huì)失去一大塊政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)、組織的基礎(chǔ)，黨對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)削弱，黨的自身建設(shè)也會(huì)受到影響。所以，非公有制企業(yè)黨建工作要從非公有制企業(yè)自身特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律出發(fā)，解放思想，勇于探索，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新思路、新途徑、新方法，為增強(qiáng)黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業(yè)黨建組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有效的政治保證。

一、非公有制企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

黨的**屆**全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一個(gè)具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的嶄新課題，提到全黨全國(guó)人民面前，并進(jìn)行全面部署，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨非凡的執(zhí)政能力，是我們黨推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一次歷史跨越，是黨的戰(zhàn)略任務(wù)、科學(xué)理論、偉大實(shí)踐的重大突破與創(chuàng)新。截至**年底，全國(guó)非公有制企業(yè)中共黨員達(dá)286.3萬人，還有81萬名中共黨員來自個(gè)體工商戶。從**年至**年，全國(guó)非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量由9.9萬個(gè)增至17.8萬個(gè)，增長(zhǎng)79.8%。全國(guó)有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)建立黨組織的比例達(dá)94.2%。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，也是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。所以，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀思想，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度更新意識(shí)，把非公有制企業(yè)黨建工作提高到一個(gè)新的水平。當(dāng)前，開展非公有制企業(yè)黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)：

第一，非公有制企業(yè)黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域。非公有制企業(yè)蓬勃發(fā)展，既給黨建工作提出了新課題和新內(nèi)容，也給黨建工作開辟了新領(lǐng)域。作為執(zhí)政黨一定要探索出切實(shí)可行的有效辦法，使非公有制企業(yè)黨建工作生機(jī)勃勃地開展起來，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的大力發(fā)展。

第二，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的一元化、行政化領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、工作方法不能適應(yīng)非公有制企業(yè)。非公有制企業(yè)作為我國(guó)新形勢(shì)下的一種經(jīng)濟(jì)組織，一方面必須接受社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面在經(jīng)營(yíng)理念上追求最大化。因此，必須摒棄傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)中黨務(wù)工作行政化的做法，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨的組織形式和工作方式的轉(zhuǎn)變，才能融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和被雇主接納。這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是我國(guó)政體、執(zhí)政黨發(fā)展的需要。

第三、受到WTO管理理念的約束和影響。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)部分有實(shí)力的企業(yè)為外資企業(yè)。如上海浦東，非公有制企業(yè)中外商投資企業(yè)占總數(shù)的40%，在江蘇昆山，臺(tái)資企業(yè)獨(dú)占鰲頭。由于社會(huì)制度、文化背景、意識(shí)形態(tài)等方面的差異性，勢(shì)必會(huì)給非公有制企業(yè)黨建工作帶來一定的困難。

經(jīng)過二十多年的改革開放，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織尤其是非公有制企業(yè)黨建工作，成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。從惠州市的情況來看，目前非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，必須高度重視研究和解決好這個(gè)問題。

一、在非公有制企業(yè)開展黨的工作，必須理直氣壯地高舉黨的旗幟

憲法規(guī)定，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在我國(guó)境內(nèi)的非公有制企業(yè)建立黨的基層組織，開展黨的活動(dòng)，是由憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的。如果放棄了非公有制企業(yè)黨的工作，實(shí)質(zhì)上是放棄了履行憲法所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者對(duì)此必須保持政治上的清醒和堅(jiān)定，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)和占領(lǐng)陣地意識(shí)，理直氣壯地高舉黨的旗幟，公開、鮮明地開展黨的活動(dòng)和提出自己的政治主張，而不是依賴于非公有制企業(yè)主才在其企業(yè)開展黨的工作。

有的非公有制企業(yè)主可能對(duì)在其企業(yè)開展黨的工作存在種種疑慮，甚至不配合、不支持。但多數(shù)是由于對(duì)我們黨的組織在企業(yè)的目的、意圖和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣傳工作，講清在非公有制企業(yè)開展黨的工作對(duì)促進(jìn)和保障企業(yè)發(fā)展的作用。要對(duì)持不同態(tài)度的企業(yè)主采取不同的方式方法做好溝通工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。如通過這方面工作做得比較好的非公有制企業(yè)主的現(xiàn)身說法，通過其親友個(gè)別做解釋說服工作，組織非公有制企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，利用他們參加人大、政協(xié)和群團(tuán)組織活動(dòng)進(jìn)行幫促引導(dǎo)等。對(duì)那些與我們黨有抵觸情緒的非公有制企業(yè)主，要從憲法和法律方面對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)，爭(zhēng)取他們對(duì)黨的工作的支持與配合，使他們真正明白在企業(yè)設(shè)立黨組織不僅不會(huì)損害企業(yè)，滯阻企業(yè)的發(fā)展，相反，更有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，從而消除其抵制和防范心理。

開展非公有制企業(yè)黨的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自為戰(zhàn)，自行其是的水平上，必須從宏觀上、全局上來規(guī)范和把握，盡快出臺(tái)非公有制企業(yè)黨的工作條例。建議條例的內(nèi)容包括：非公有制企業(yè)黨的工作指導(dǎo)思想、地位、任務(wù)、隸屬關(guān)系、工作方法、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任制等。并通過立法確定條例的法律地位，使黨的意圖變成國(guó)家意志，以確保非公有制企業(yè)黨的工作更好地開展起來，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分更快更好地發(fā)展。

二、在非公有制企業(yè)建立黨組織要充分考慮其黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)

［內(nèi)容摘要］社會(huì)主義必須在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上培育出一種特有的，根本區(qū)別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式，這樣才能從本質(zhì)上區(qū)別于資本主義。然而，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)公有制卻無法與私有制相抗衡，其主體地位的失落已為期不遠(yuǎn)。間接公有制是一種較之傳統(tǒng)公有制社會(huì)化程度更高且優(yōu)越性更多的公有制新形式。我們應(yīng)當(dāng)用它來開創(chuàng)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙贏的理想局面。以此為據(jù)，中國(guó)與世界的社會(huì)主義前景將十分令人樂觀。

一、社會(huì)主義需要以公有制為主體嗎？

這本來是個(gè)無庸置疑的問題。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)化改革的不斷深入，人們發(fā)現(xiàn)

傳統(tǒng)的公有制在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重正在逐年大幅下降，已明顯呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的衰退之勢(shì)。有鑒于此，不少人提出：應(yīng)將公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的“主體”地位改為“主導(dǎo)”地位，以適時(shí)反映形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。這種觀點(diǎn)不能說沒有一定道理，但從社會(huì)主義發(fā)展的根本取向和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，那只能是一種暫時(shí)的戰(zhàn)術(shù)性安排，而不能作為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性選擇。之所以作出這種判斷，有如下理由：

其一，從理論上說，社會(huì)主義者鮮有不主張實(shí)行公有制的，而共產(chǎn)主義者則無一例外地強(qiáng)調(diào)要力爭(zhēng)在全社會(huì)實(shí)行公有制，馬克思、恩格斯是如此，列寧、、也是如此。鄧小平同志雖不主張?jiān)谌鐣?huì)實(shí)行公有制，但卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)持公有制主體地位。就連民主社會(huì)主義者在20世紀(jì)80年代之前，也都一直公開把實(shí)現(xiàn)公有制寫在自己的旗幟上，只是在蘇聯(lián)東歐劇變后，它們才改弦易轍，不再提實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)公有制的主張。按照馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理來考究，一種社會(huì)形態(tài)區(qū)別于另一種社會(huì)形態(tài)的決定性因素和標(biāo)識(shí)，是所有制性質(zhì)的根本性差異－－奴隸社會(huì)之與原始共產(chǎn)主義社會(huì)，封建社會(huì)之與奴隸社會(huì)，資本主義社會(huì)之與封建社會(huì)，都概莫能外地在所有制性質(zhì)上存在著根本性差異。用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看，當(dāng)代資本主義是一個(gè)以雇傭勞動(dòng)為特征的私有制作為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主體的社會(huì)。如果社會(huì)主義從今以后放棄以公有制作為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主體的基本訴求，那么，試問：在決定社會(huì)性質(zhì)的最重要領(lǐng)域－－經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，不久的將來，社會(huì)主義與資本主義還有什么本質(zhì)性差別可言？由此可見，堅(jiān)持公有制必須在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，并不是烏托邦式的非份之想，而是從歷史規(guī)律中引出的必然要求，除非你追求的壓根就不是社會(huì)主義。一言以蔽之，社會(huì)主義必須在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上培育出一種特有的，根本區(qū)別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式。舍此，它就不能作為一種新興的、獨(dú)立的、有別于并且最終將取代于資本主義的社會(huì)形態(tài)存在于歷史現(xiàn)實(shí)中。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其二，從實(shí)踐上說，一方面，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家，全都是公有制占主體地位，到目前為止，世界上還沒有出現(xiàn)過一個(gè)不以公有制為主體地位的社會(huì)主義國(guó)家；另一方面，即使在傳統(tǒng)意義上的資本主義國(guó)家，那些帶有社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，如社會(huì)、工黨，也都在千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大公有制成份在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的比重－－有的在傳統(tǒng)的公有制上作文章，有的則在別的方面另辟蹊徑（這一點(diǎn)后面將有專門、系統(tǒng)論述）。此外，還須看到，傳統(tǒng)公有制確曾在人類社會(huì)生活中發(fā)揮過重要作用。首先，以傳統(tǒng)公有制作為其核心內(nèi)容的社會(huì)主義思想和制度，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家初始階段工業(yè)化基礎(chǔ)的形成、早期的國(guó)家獨(dú)立、穩(wěn)定和發(fā)展，乃至從基本經(jīng)濟(jì)制度直至意識(shí)形態(tài)的確立，都作出過不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。雖然人們?yōu)榇嗽冻龀林卮鷥r(jià)、巨大挫折，甚至于莫須的痛苦和無謂的犧牲，但它畢竟為現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家，甚至于那些已經(jīng)發(fā)生了劇變的前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。須知，這些國(guó)家過去不是戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)之邦，就是貧困落后之國(guó)，或者兩者兼?zhèn)溆谝簧恚詮淖呱仙鐣?huì)主義道路之后，它們的境況大都發(fā)生了根本改觀，有些國(guó)家在某個(gè)時(shí)期或某些領(lǐng)域，甚至取得過令世人矚目的突出成就。其次，以傳統(tǒng)公有制作為其核心內(nèi)容的社會(huì)主義思想和制度，還對(duì)資本主義產(chǎn)生過巨大而有益的啟發(fā)和借鑒作用。當(dāng)然，這種啟發(fā)和借鑒作用的合理有效借用，并不是私有制及其資本的自覺選擇，歸根到底是資本主義國(guó)家中社會(huì)主義政黨和廣大人民群眾以及其他左派人士長(zhǎng)期不懈斗爭(zhēng)和努力的結(jié)果。從某種意義上理解，這也可以說是傳統(tǒng)公有制存在的歷史必要性和功績(jī)。

一、基本情況

**縣共轄五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一個(gè)街道辦事處，69個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.2萬人。近年來，縣委把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣和事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。截止目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)9800個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)2000多個(gè)，從業(yè)人員2.9萬人。在縣財(cái)政收入中，非公有制企業(yè)已占84%以上，利稅超過500萬元以上的非公有制企業(yè)4家，過千萬元的企業(yè)2家。有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)193家，從業(yè)人員6690人，有黨員444名。我們?cè)诖罅Ψ龀址枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，在30家有3名以上黨員的非公有制企業(yè)中建立了黨組織，開展了“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，使黨組織在非公有制企業(yè)中的作用日益增強(qiáng)。到目前為止，全縣30個(gè)非公有制企業(yè)黨組織中有8個(gè)達(dá)到“五好”非公有制企業(yè)黨組織，444名黨員中有86名被評(píng)為優(yōu)秀黨員、有186名被評(píng)為崗位標(biāo)兵，有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確和深化加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的思路

近年來，根據(jù)中央、自治區(qū)以及銀川市關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)文件精神和黨的十六大報(bào)告，縣委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作給予了高度重視，班子成員形成了一種共識(shí)：發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)和跨越式發(fā)展的必由之路；要保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須重視和加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的需要；是密切黨群關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的需要；是改善投資環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要；是新形勢(shì)下黨的自身建設(shè)的需要。為此，縣委把非公有制企業(yè)黨建工作作為全縣黨建工作的重要組成部分提上了議事日程。確立了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”和“鞏固基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，全面發(fā)展”的工作思路，在積極探索符合我縣實(shí)際、便于操作的非公有制企業(yè)黨建工作意見和工作制度的同時(shí)，通過各種方式，大力宣傳非公有制企業(yè)中先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，宣傳加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，澄清了個(gè)別業(yè)主的模糊認(rèn)識(shí)，給非公有制企業(yè)創(chuàng)造了寬松的政治環(huán)境，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性。同時(shí)，縣委從連續(xù)三輪的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中總結(jié)出這樣一條經(jīng)驗(yàn)：要使基層組織建設(shè)工作真正抓出成效，就必須結(jié)合基層組織的實(shí)際，豐富創(chuàng)建載體，明確工作目標(biāo)，在整體推進(jìn)的總要求下，因企制宜，抓出特色。經(jīng)過認(rèn)真的總結(jié)和反思，縣委從1998年起在非公有制企業(yè)中開展創(chuàng)“四有”黨組織活動(dòng)，即：有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支好的黨的隊(duì)伍，有一個(gè)好的工作機(jī)制，有一套好的工作制度。為進(jìn)一步提升非公有制企業(yè)黨建工作水平，從2003年起,根據(jù)銀川市《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)黨組織和黨員中開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的意見》精神，縣委提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，把“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)內(nèi)容納入到全縣非公有制企業(yè)黨建工作中，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和要求，以文件形式下發(fā)到各級(jí)黨組織和每個(gè)企業(yè)黨組織中。為非公有制企業(yè)黨建工作整體推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)有效開展

1、建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。縣委成立了縣委書記任組長(zhǎng)、分管副書記、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、組織、宣傳、黨校、教育、民政、計(jì)經(jīng)、勞動(dòng)人事局、工商、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)12個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成的非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在組織部。制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包本部門中非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)獎(jiǎng)罰辦法和督查考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照屬地管理的原則，都明確了2-3名同志抓好所屬非公有制企業(yè)的黨建工作。縣委建立了非公有制企業(yè)黨建工作檢查考核制度，有關(guān)黨委建立了非公有制負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核制度，保證了非公有制企業(yè)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，縣委還在全縣建立12個(gè)不同類型的非公有制企業(yè)黨建工作直接聯(lián)系點(diǎn)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，抓點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。非公有制企業(yè)中只要有3名以上正式黨員的，我們都及時(shí)成立了黨支部。近年來，我們新建黨委1個(gè)，新建黨總支1個(gè)，新建黨支部14個(gè)，使成立黨組織的企業(yè)達(dá)到28個(gè)，組建率100%。成立了發(fā)展與改革局黨委、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)黨工委、紫荊花集團(tuán)黨委、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部等黨組織，具體抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

摘要：本文圍斃“堆護(hù)憲法尊嚴(yán)堅(jiān)持公有剞主體地位”的中心議趕，明確了什么是公有制為主體，分析了為什么要堅(jiān)持公有稍為主體，回答了如何堅(jiān)持公有翻主體地住的問題。

關(guān)鍵詞：憲法社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度公有制

中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。這一基本的經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨立國(guó)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。什么是公有制為主體?所謂公有制為主體，就是說在國(guó)家的全部經(jīng)濟(jì)成分中，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占多數(shù)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用在數(shù)量上，全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)要占多數(shù)。一是企業(yè)的個(gè)數(shù)要占多數(shù)，二是容納的員工人數(shù)要占多數(shù)，三是產(chǎn)生的GDP要占大頭。在質(zhì)量上，全民所有制和集體所有制的產(chǎn)品物美價(jià)廉，更能符合人民的消費(fèi)需要。

一、為什么要堅(jiān)持公有制為主體?

首先，堅(jiān)持公有制為主體，是我國(guó)憲法的根本要求。改革2O多年來，《中華人民共和國(guó)憲法》雖幾經(jīng)修改，但公有制迄今仍被作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。2004年3月的最新版本憲法第八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”憲法是國(guó)家的根本大法，體現(xiàn)了人民的最高意志與利益。無論政府采取什么改革措施，都必須與憲法保持一致，具體到所有制問題上，就是必須維護(hù)公有制。憲法第一條還規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”維護(hù)公有制就是維護(hù)社會(huì)主義制度，而推行私有化就是破壞公有制和社會(huì)主義制度，任何組織和個(gè)人破壞公有制都屬于違憲行為，都在憲法禁止之列。

其次，堅(jiān)持公有制為主體，是科學(xué)社會(huì)主義理論的一項(xiàng)根本原則。1979年初，鄧小平就指出：“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)文化需要，而不是為了剝削”。…也說：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。“公有制是我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。離開公有制為主體，就不成其為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”。黨的十五大進(jìn)一步明確提出，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，它決定了人們?cè)谏a(chǎn)過程中的地位和相互關(guān)系以及分配和交換的形式，決定了一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基本性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與資本主義經(jīng)濟(jì)制度以及其他一切私有制社會(huì)相比，最根本的區(qū)別就在于它是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，沒有公有制就不會(huì)有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，也不會(huì)有社會(huì)主義的政治制度、法律體系、意識(shí)形態(tài)和共同理想。

新的形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，決不能僅僅停留在一般性的提高認(rèn)識(shí)和延續(xù)傳統(tǒng)的工作思路上，必須用新的思維方式來思考。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對(duì)黨建工作態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮，怕黨建工作與自己形成對(duì)立，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作的思路，從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)，著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上來，提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益著想，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對(duì)企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

以人為本思路。在非公有制企業(yè)中，一方面新事物、新知識(shí)、新思想在不斷涌現(xiàn)，人們的工作及生活環(huán)境等因素不斷變化，人們的價(jià)值觀也在向多元化發(fā)展。另一方面，非公有制企業(yè)黨建工作所依托的環(huán)境、條件發(fā)生了深刻的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種提倡自由流向、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氣氛中開展黨建工作，自然不能以簡(jiǎn)單的行政命令作為主要形式，如何使黨的組織在非公有制企業(yè)中取得主動(dòng)，形成較強(qiáng)的向心力和凝聚力，關(guān)鍵在于爭(zhēng)取“人”。廣州五羊—本田公司黨委近年來工作上取得了較好的成績(jī)，主要在于公司黨委始終堅(jiān)持以“以人為本”的精神開展黨建工作，把關(guān)心員工作為黨委工作的重要內(nèi)容，以對(duì)員工的情，換取員工對(duì)黨委的愛。因此，做好“人”的工作成為非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過關(guān)心人、幫助人去教育人、激勵(lì)人。我們開展非公有制企業(yè)黨建工作時(shí)，就要十分注意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動(dòng)態(tài)，善于做過細(xì)的政治思想工作不是通過行政命令手段，而是爭(zhēng)取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業(yè)的各項(xiàng)工作。

改革的精神思路。非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當(dāng)前非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，黨建工作面臨的環(huán)境、條件復(fù)雜而易變，近年來各級(jí)黨委在非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，摸索出許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，但不能簡(jiǎn)單照搬，要在繼承中創(chuàng)新。當(dāng)前特別需要研究的是一大批弱小、微利和處于萌芽發(fā)展?fàn)顟B(tài)的非公有制企業(yè)，這些企業(yè)黨員分散、數(shù)量不足、成份復(fù)雜、關(guān)系混亂，而且每個(gè)企業(yè)情況，又是千差萬別的。如何在這些企業(yè)中抓好黨建，沒有現(xiàn)成的辦法和統(tǒng)一規(guī)定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在摸索中前進(jìn)。

有作為才有地位思路。黨組織在企業(yè)職工中的地位，不是自發(fā)形成的。也不可能有了上級(jí)文件的規(guī)定就會(huì)自然確立起來，在很大程度上取決于自身的工作，國(guó)有企業(yè)如此，非公制企業(yè)更是如此。現(xiàn)在有的同志認(rèn)為：非公有制企業(yè)是私人所有，黨組織在企業(yè)中的地位要看老板的態(tài)度，在職工中難以發(fā)揮政治核心作用。這種看法是不正確的。應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨執(zhí)政地位的需要，是保證黨的路線方針政策得到全面貫徹實(shí)施、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，因此，非公有制企業(yè)黨組織要有所作為，敢于發(fā)揮自身的職能和作用。其次，從實(shí)際的情況來看，在同樣的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境條件下，有的企業(yè)黨組織的工作開展得好，如廣州五羊—本田黨委，他們積極參與企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)提出意見和建議；積極開展各種豐富多彩的活動(dòng)，把黨員推向改革和建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)；充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，為企業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為企業(yè)離不開、少不了的堅(jiān)強(qiáng)核心，這樣的企業(yè)黨組織怎能說沒有地位、難以發(fā)揮在職工中的政治核心作用呢事實(shí)上，有不少的企業(yè)主包括一些外商主動(dòng)找組織部門，要求成立和健全企業(yè)黨組織，就是因?yàn)樗麄兛吹搅诉@一點(diǎn)。由此可見，非公有制企業(yè)黨組織一定要有所作為，有作為才能有地位，有作為有地位才能不斷增強(qiáng)凝用力和戰(zhàn)斗力。

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，如何加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，已經(jīng)成為新時(shí)期黨建工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。近日，按照市委組織部明傳精神，區(qū)委組織部組成調(diào)研組深入到重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)，利用近半個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、非公有制企業(yè)基本情況

近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到**年9月底，全區(qū)共有非公有制企業(yè)129家，其中私營(yíng)企業(yè)129家，外商獨(dú)資企業(yè)0家，規(guī)模以上企業(yè)12家。非公有制企業(yè)共有員工3295人，黨員156人，其中企業(yè)主是黨員的26名。有3名黨員以上的非公有制企業(yè)10家，現(xiàn)已建立黨支部的并有我區(qū)自管的7個(gè),建立黨小組8個(gè)。**年非公有制企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2.6億元，上繳稅金2600萬元，約占全區(qū)稅收的50%。非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具活力和潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，區(qū)委積極創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)建活動(dòng)載體，逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機(jī)制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、非公有制企業(yè)黨建主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓合力。

我區(qū)高度重視非公企業(yè)黨的建設(shè)這一新領(lǐng)域，區(qū)委先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見（試行）》，對(duì)非公企業(yè)黨建工作提出了明確的目標(biāo)、要求及任務(wù)。同時(shí)，我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是區(qū)基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)。由區(qū)委辦、組織部、宣傳部、工、青、婦及發(fā)改委、工商、財(cái)稅、勞動(dòng)等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研究全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況，新問題。并負(fù)責(zé)面上的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是黨建指導(dǎo)員制度。區(qū)四套班子、鄉(xiāng)、街道黨委均建立了掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)制度，從區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)開始，每人聯(lián)系1個(gè)非公企業(yè)，經(jīng)常性下到企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。目前，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)16個(gè)，鄉(xiāng)、街道級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)。三是責(zé)任考核制度。把非公企業(yè)黨建作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和硬任務(wù)，我們對(duì)鄉(xiāng)辦一級(jí)采取"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的辦法，提出了明確的要求，列入鄉(xiāng)、街道和社區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任考核，與創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、文明鄉(xiāng)村掛鉤，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和重視程度。另外，我們還通過組織召開非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)推廣典型做法，指導(dǎo)全區(qū)工作。通過上述措施，使全區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成抓非公有制企業(yè)黨建工作的合力。