廣播影視是社會主義現代化建設的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地，是現代社會最具影響力發展力的大眾傳媒之一。為全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，根據《**省國民經濟和社會發展**綱要》和加快建設文化大省的戰略部署，特制定本規劃。

一、現實基礎和背景

（一）現狀

**期間是我省廣播影視業快速發展的重要時期。在省委、省政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，通過全省廣播影視業界的共同努力，廣播影視工作取得顯著成績，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的廣播影視節目與產品，創造了良好的社會效益和經濟效益，促進了全省經濟、政治、文化、社會建設。具體表現為：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞中心工作，服務大局，唱響主旋律，堅持“兩個面向”，圓滿完成了各項宣傳任務，輿論引導能力和水平不斷提高；二是按照思想重視、組織落實、責任落實、制度落實、技術落實的要求，確保了重大節日、重大活動和重點時段的安全播出，安全播出與安全保障能力得到顯著提高；三是廣播影視體制改革取得較大進展，廣播電視通過專業化改革逐步走向繁榮，影視動畫得到較快發展，節目制作經營活動日益活躍，股份制形式的廣播影視節目制作機構大幅增加，廣播影視產業呈現多種產業并舉發展趨勢；四是大力實施“村村通”工程、廣播電視農村入戶工程和中波轉播臺改造工程，廣播影視基礎設施條件大為改善，綜合傳輸覆蓋能力顯著提高；五是廣播影視科技創新取得突破，數字化進程加快；六是政府管理部門進一步轉變職能，管理水平有較大提升，加強了隊伍建設和黨風廉政建設，廣播影視隊伍素質得到提高。

到**年末，全省共有廣播電臺12座、電視臺12座，廣播電視臺66座，廣播、電視年播出能力分別達到63.75萬小時和59.34萬小時，廣播、電視節目套數分別為104套和111套。全省共有中短波發射（轉播）臺36座，發射功率723千瓦；調頻發射（轉播）臺76座，發射功率207千瓦；電視發射（轉播）臺526座，發射功率253.64千瓦。全省已建成有線廣播電視光纜干線網137278公里，聯通所有市、縣（市、區）。全省鄉鎮和行政村的有線電視聯網率分別達到95.8%和87.4%，全省有線電視用戶數接近900萬戶，入戶率達到60%，全省廣播、電視的綜合人口覆蓋率分別達到了98.37%和98.84%，居全國前列。

全省影視制作機構從2001年的41家發展到**年的230家，總數列全國第二，其中民營企業占80%以上。全省影視動畫制作業發展勢頭迅猛，擁有橫店影視城、江南水鄉古鎮群、舟山桃花島等20多個影視拍攝基地，橫店影視產業實驗區是全國第一個國家級的影視產業基地。杭州高新開發區、中國美院成為國家動畫產業和動畫教學研究基地，到**年，全省有動畫制作企業40多家，從業人員2000多人，動畫片題材立項29部3131集，杭州高新區動畫基地年生產能力達到2萬分鐘。杭州還成功舉辦首屆中國國際動漫節。**年，全省制作廣播、電視節目分別達到43.2萬小時和10.7萬小時，制作電視劇74部1676集，制作動畫電視5部526集，廣播影視業總收入68.6億元。

1、廣播影視是重要的宣傳輿論工具和思想文化陣地，是現代社會最具影響力的大眾傳媒，是社會主義現代化建設的重要組成部分。**廣播影視業歷經幾十年發展，積累和鍛造了一定的物質、文化和人力基礎，發揮著輿論導向、傳播知識、普及文化等重要作用，有力地推動了經濟發展和社會進步。隨著體制改革的深化、事業產業的發展，廣播影視業要在經濟強省、文化大省、數字**、平安**等我省現代化建設中，做出更大的貢獻。

2、圍繞省委、省政府提出到2010年我省經濟社會發展宏偉目標，全省廣播影視業必須確立相應的目標和任務，制定和落實具有前瞻性、科學性的廣播影視業中長期發展指導綱要。

3、總體發展目標：到2010年，建立比較完善的廣播影視業宏觀管理體制和充滿活力的微觀運行機制；基本形成節目豐富、傳輸先進、功能齊備、事業繁榮、產業發達、充滿活力、有序運營的具有**特色的廣播影視新局面；整體水平和綜合實力繼續位居全國前列；全省廣播影視業經營創收突破100億元，成為建設文化大省的支柱行業之一和**經濟社會發展中的新增長點。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

4、高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，解放思想，實事求是，與時俱進，從**實際出發，以科學發展觀為指導，以理論創新、體制創新、科技創新為動力，以發展為第一要務，以體制改革、結構調整為主線，逐步明晰廣播影視事業、產業、行政、中介四類主體，建設公共服務、市場運作、政府監管和中介組織四大體系，積極推進廣播影視事業和產業全面、協調、可持續發展。

廣播影視業是文化產業的重要組成部分．其快速發展帶來了良好的經濟效益。據悉．2010年全國廣電行業總收入首超2000億元．它正日益發展成為國民經濟新的增長點隨著文化體制改革的不斷深入．應通過融資政策的逐步調整．促使我國廣播影視在新形勢下得到快速、健康的發展．推動文化的大發展、大繁榮．

一、廣播影視業發展現狀及存在的問題

根據新聞出版總署等部門的統計．2009年全國廣播影視業總收入約為1959．5億元．而2008年和2007年廣播影視業的收入分別為1667．21億元、1314億元．由此可以看到，我國廣播影視業正處于迅速發展之中．但是也應該看到其不足。

1．融資渠道單一對任何一個產業而言．不與資本對接則很難做強一直以來．我國廣播影視業受到意識形態以及行政法規等方面的限制．市場化程度很低．廣播影視業沒有充分抓住資本市場所帶來的良好機遇，基本依靠財政撥款、預算外資金、政策性銀行貸款等方式進行發展．制約了其發展和壯大．因此．融資體制的建設問題成了廣播影視業發展的瓶頸。

2．盈利模式單一現階段廣播影視的收入來源主要是：廣告收入、有線電視收視維護費、財政撥款。廣告收入、有線電視收視維護費雖然是創收，但也列入了財政預算管理。閎此．此項資金仍屬政策性融資的范疇據調查．廣播影視業中有41．5％的媒體廣告收入占總收入的90％以L．其余媒體的廣告收入占總收入的50％90％左右以上數據表明．廣播影視業過分依賴于廣告收入．大大增加了其運營風險因此．廣播影視行業需增加自身創收形式這里．值得一提的是湖南衛視的快樂購節目．給該行業的自身創收做出了榜樣從2005年“超級女聲”火爆娛樂選秀開始．湖南廣電一直在進行各種市場化引資和改制的嘗試歷經五年的波折后．終于在自稱為一決樂的狗”的快樂購物有限責任公司尋找到了突破口——2010年3月．快樂購引入弘毅投資、中信產業基金和紅衫資本三家私募股權投資基金(PE)，引資人民幣3-3億元．這也是中國廣電體系內第一次大規模地引入PE投資。快樂購正在做的新型業態是湖南廣電整體結構的一個延伸，改變了廣電過去單純依靠廣告的經營模式。目前，快樂購已經占到湖南廣電整體經營收入的三分之一．是湖南廣電非廣告業務最重要的經濟增長點。自2006年3月開業以來．快樂購電視市場占有率居同行業第一。截至2010年3月．快樂購累汁總營業收入突破60億元．三年收入增長率達587％．僅_二個月的單月總訂購就已經超過2．28億元，單月利潤超過1200萬元．

二、利用資本市場推動廣播影視業發展的措施

實施西部大開發戰略，是以同志為核心的黨中央面向新世紀、面向經濟全球化和知識經濟新形勢，根據鄧小平“兩個大局”的戰略構想，總攬我國現代化建設全局作出的重大決策，是億萬人民參加的一項宏偉的世紀性工程，同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出：“社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相輔相成、協調發展的事業。全黨同志必須全面把握兩個文明建設的辯證關系，在推進物質文明建設的同時，努力推進社會主義精神文明建設。”在實施西部大開發這一宏圖偉業中，我們按照同志“三個代表”的重要思想，不僅要重視經濟的發展，而且要重視文化事業的發展，發揮文化事業在西部大開發中的作用，因為西部大開發不僅需要物質投入，還需要正確的思想保證、強大的精神動力和有力的智力支持，這正是有中國特色社會主義文化事業的歷史責任。作為社會主義文化事業重要組成部分的廣播影視業，在西部大開發中居于重要地位，理應充分發揮在代表中國先進文化前進方向中的重要作用，這是有中國特色社會主義廣播影視事業義不容辭的歷史使命。

一、為西部大開發提供正確的思想保證和輿論引導，充分發揮廣播影視的導向功能。

廣播影視是強大的現代化傳媒，是黨、政府和人民的喉舌，它具有傳播迅速、覆蓋面廣、聲畫并茂、感染力強等優勢，很容易被不同層次的群眾接受，有很強的輿論導向功能和凝聚人心的作用。我們應該充分發揮廣播影視的這一功能，動員、引導、組織干部群眾自覺投身到西部大開發的洪流之中。首先，我們在宣傳中要全面準確地闡述鄧小平同志關于東西部共同富裕的“兩個大局”的戰略構想和同志“三個代表”的重要思想，引導干部群眾自覺地用鄧小平理論武裝頭腦，打開眼界，拓寬思路，明確目標使大家認識到實施西部大開發是落實“三個代表”重要思想的重大舉措。其次，要用中央關于西部大開發的一系列重大戰略決策和部署統一干部群眾的認識和行動，各類廣播影視節目都要根據自身的特點，廣泛深入、生動形象地宣傳中央關于西部大開發的方針、政策和措施，使之家喻戶曉，深入人心。通過我們的宣傳，使廣大干部群眾明確自己的責任，看到西部大開發的美好前景，增強投身西部大開發的自覺性、積極性和創造性。第三，西部大開發也是一場深刻的社會變革，必將引起各種思想觀念的交融和碰撞。廣播影視要大力宣傳在西部大開發中形成的先進思想和觀念，大力引進和傳播一切有利于西部大開發的先進文化和理念，包括東南沿海省區和國外的先進經驗，促使西部經濟高起點、跳躍式地發展。第四，榜樣的力量是無窮的。在西部大開發熱潮中各條戰線必將大量涌現先進典型和模范人物，我們要不失時機地加以宣傳。第五，要提倡唯物辯證法，防止片面性，引導干部群眾正確處理各種矛盾，確保西部大開發的正確發展方向。比如，西部大開發不是大開荒、大開挖，從一開始就要注意保護生態環境；西部大開發不是遍地大開花，一定要有重點、有計劃、有步驟地科學合理地開發，防止新的重復建設；西部大開發不是單純的扶貧，要把國家和兄弟省區的支持同自力更生、開拓創新結合起來；在西部大開發中要克服急于求成的“速勝論”和怨天尤人的“悲觀論”，樹立既抓住機遇、分秒必爭，又持之以恒、長期作戰的思想等等。總之，在西部大開發的整個進程中，我們要不斷研究新情況，探討新問題，準確把握宣傳引導的正確方向。

二、為西部大開發提供強大的精神動力和良好的文化氛圍，充分發揮廣播影視的激勵功能。

任何宏偉的事業都需要有強大的精神作動力、先進的思想來引領，西部大開發亦然。西部大開發是一項歷史性的壯舉，需要億萬人民凝聚力量，振奮精神，開拓進取。同志在今年“六一”講話中再次強調：“要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。”廣播影視不僅是新聞輿論宣傳的重要部門，而且是文化藝術產品的生產單位。廣播影視正是通過創作豐富多彩的各類文藝作品，發揮其激勵、鼓舞、感染的藝術力量，為廣大群眾提供精神食糧、精神動力，不斷滿足人們日益增長的對廣播影視的需求。人們還記得，在美國西部大開發中曾形成了獨特的西部文化，大量的西部文學、西部片應運而生，至今長盛不衰。原蘇聯在對邊疆的開發中也涌現了不少文學藝術作品。這些作品中不乏優秀之作，它們對該國的邊疆開發建設無疑從一個方面提供了精神動力，營造了濃厚的文化氛圍。中國的西部大開發是西部文化蓬勃發展的歷史性機遇。在西部這片熱土的開發中，會不斷產生大批閃光的人物和群體、產生無數可歌可泣的動人故事。我們廣播影視工作者應該深入農村牧區、工礦企業、邊防哨卡、機關學校等各條戰線，把我們的鏡頭、筆頭、話筒對準火熱的西部大開發的實踐，對準各族干部群眾忘我奮斗的情懷和多姿多彩的生活，創作出具有強烈時代精神、西部特色和民族風格的廣播影視作品，藝術地再現西部大開發的壯麗圖景。近幾年來，新疆的廣播影視工作者創作的電影《良心》《真心》，電視劇《沙海天平》《帕米爾醫生》，廣播劇《父親的帕米爾》等優秀作品，受到廣大群眾的歡迎，有的還獲得了全國“五個一”工程獎。這些作品對于凝聚人心、激勵斗志、鼓舞干部群眾獻身邊疆建設事業發揮了重要的作用。但是，目前這類作品的數量還太少，不能滿足各族群眾的需要。我們應該清醒的看到，隨著經濟的全球化，在國際文化市場中，以美國為首的西方文化產品及思想文化傳播占據了壟斷地位，美國的文化產品（包括音像制品）已成為美國第一大出口商品，美國控制了世界75％的電視節目和60％以上廣播節目的生產與制作。面對西方文化產業的巨大沖擊，我們應采取積極措施，精心組織，加大投入，多出精品，以形成人才輩出、佳作紛呈、好戲連臺的繁榮局面，為西部大開發營造良好的文化氛圍。

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實施西部大開發戰略，是以同志為核心的黨中央面向新世紀、面向經濟全球化和知識經濟新形勢，根據鄧小平“兩個大局”的戰略構想，總攬我國現代化建設全局作出的重大決策，是億萬人民參加的一項宏偉的世紀性工程，同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出：“社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相輔相成、協調發展的事業。全黨同志必須全面把握兩個文明建設的辯證關系，在推進物質文明建設的同時，努力推進社會主義精神文明建設。”在實施西部大開發這一宏圖偉業中，我們按照同志“三個代表”的重要思想，不僅要重視經濟的發展，而且要重視文化事業的發展，發揮文化事業在西部大開發中的作用，因為西部大開發不僅需要物質投入，還需要正確的思想保證、強大的精神動力和有力的智力支持，這正是有中國特色社會主義文化事業的歷史責任。作為社會主義文化事業重要組成部分的廣播影視業，在西部大開發中居于重要地位，理應充分發揮在代表中國先進文化前進方向中的重要作用，這是有中國特色社會主義廣播影視事業義不容辭的歷史使命。

一、為西部大開發提供正確的思想保證和輿論引導，充分發揮廣播影視的導向功能。

廣播影視是強大的現代化傳媒，是黨、政府和人民的喉舌，它具有傳播迅速、覆蓋面廣、聲畫并茂、感染力強等優勢，很容易被不同層次的群眾接受，有很強的輿論導向功能和凝聚人心的作用。我們應該充分發揮廣播影視的這一功能，動員、引導、組織干部群眾自覺投身到西部大開發的洪流之中。首先，我們在宣傳中要全面準確地闡述鄧小平同志關于東西部共同富裕的“兩個大局”的戰略構想和同志“三個代表”的重要思想，引導干部群眾自覺地用鄧小平理論武裝頭腦，打開眼界，拓寬思路，明確目標使大家認識到實施西部大開發是落實“三個代表”重要思想的重大舉措。其次，要用中央關于西部大開發的一系列重大戰略決策和部署統一干部群眾的認識和行動，各類廣播影視節目都要根據自身的特點，廣泛深入、生動形象地宣傳中央關于西部大開發的方針、政策和措施，使之家喻戶曉，深入人心。通過我們的宣傳，使廣大干部群眾明確自己的責任，看到西部大開發的美好前景，增強投身西部大開發的自覺性、積極性和創造性。第三，西部大開發也是一場深刻的社會變革，必將引起各種思想觀念的交融和碰撞。廣播影視要大力宣傳在西部大開發中形成的先進思想和觀念，大力引進和傳播一切有利于西部大開發的先進文化和理念，包括東南沿海省區和國外的先進經驗，促使西部經濟高起點、跳躍式地發展。第四，榜樣的力量是無窮的。在西部大開發熱潮中各條戰線必將大量涌現先進典型和模范人物，我們要不失時機地加以宣傳。第五，要提倡唯物辯證法，防止片面性，引導干部群眾正確處理各種矛盾，確保西部大開發的正確發展方向。比如，西部大開發不是大開荒、大開挖，從一開始就要注意保護生態環境；西部大開發不是遍地大開花，一定要有重點、有計劃、有步驟地科學合理地開發，防止新的重復建設；西部大開發不是單純的扶貧，要把國家和兄弟省區的支持同自力更生、開拓創新結合起來；在西部大開發中要克服急于求成的“速勝論”和怨天尤人的“悲觀論”，樹立既抓住機遇、分秒必爭，又持之以恒、長期作戰的思想等等。總之，在西部大開發的整個進程中，我們要不斷研究新情況，探討新問題，準確把握宣傳引導的正確方向。

二、為西部大開發提供強大的精神動力和良好的文化氛圍，充分發揮廣播影視的激勵功能。

任何宏偉的事業都需要有強大的精神作動力、先進的思想來引領，西部大開發亦然。西部大開發是一項歷史性的壯舉，需要億萬人民凝聚力量，振奮精神，開拓進取。同志在今年“六一”講話中再次強調：“要堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。”廣播影視不僅是新聞輿論宣傳的重要部門，而且是文化藝術產品的生產單位。廣播影視正是通過創作豐富多彩的各類文藝作品，發揮其激勵、鼓舞、感染的藝術力量，為廣大群眾提供精神食糧、精神動力，不斷滿足人們日益增長的對廣播影視的需求。人們還記得，在美國西部大開發中曾形成了獨特的西部文化，大量的西部文學、西部片應運而生，至今長盛不衰。原蘇聯在對邊疆的開發中也涌現了不少文學藝術作品。這些作品中不乏優秀之作，它們對該國的邊疆開發建設無疑從一個方面提供了精神動力，營造了濃厚的文化氛圍。中國的西部大開發是西部文化蓬勃發展的歷史性機遇。在西部這片熱土的開發中，會不斷產生大批閃光的人物和群體、產生無數可歌可泣的動人故事。我們廣播影視工作者應該深入農村牧區、工礦企業、邊防哨卡、機關學校等各條戰線，把我們的鏡頭、筆頭、話筒對準火熱的西部大開發的實踐，對準各族干部群眾忘我奮斗的情懷和多姿多彩的生活，創作出具有強烈時代精神、西部特色和民族風格的廣播影視作品，藝術地再現西部大開發的壯麗圖景。近幾年來，新疆的廣播影視工作者創作的電影《良心》《真心》，電視劇《沙海天平》《帕米爾醫生》，廣播劇《父親的帕米爾》等優秀作品，受到廣大群眾的歡迎，有的還獲得了全國“五個一”工程獎。這些作品對于凝聚人心、激勵斗志、鼓舞干部群眾獻身邊疆建設事業發揮了重要的作用。但是，目前這類作品的數量還太少，不能滿足各族群眾的需要。我們應該清醒的看到，隨著經濟的全球化，在國際文化市場中，以美國為首的西方文化產品及思想文化傳播占據了壟斷地位，美國的文化產品（包括音像制品）已成為美國第一大出口商品，美國控制了世界75％的電視節目和60％以上廣播節目的生產與制作。面對西方文化產業的巨大沖擊，我們應采取積極措施，精心組織，加大投入，多出精品，以形成人才輩出、佳作紛呈、好戲連臺的繁榮局面，為西部大開發營造良好的文化氛圍。

三、為西部大開發提供有力的智力支持，充分發揮廣播影視現代化的教育功能。

1、廣播影視是重要的宣傳輿論工具和思想文化陣地，是現代社會最具影響力的大眾傳媒，是社會主義現代化建設的重要組成部分。**廣播影視業歷經幾十年發展，積累和鍛造了一定的物質、文化和人力基礎，發揮著輿論導向、傳播知識、普及文化等重要作用，有力地推動了經濟發展和社會進步。隨著體制改革的深化、事業產業的發展，廣播影視業要在經濟強省、文化大省、數字**、平安**等我省現代化建設中，做出更大的貢獻。

2、圍繞省委、省政府提出到2010年我省經濟社會發展宏偉目標，全省廣播影視業必須確立相應的目標和任務，制定和落實具有前瞻性、科學性的廣播影視業中長期發展指導綱要。

3、總體發展目標：到2010年，建立比較完善的廣播影視業宏觀管理體制和充滿活力的微觀運行機制；基本形成節目豐富、傳輸先進、功能齊備、事業繁榮、產業發達、充滿活力、有序運營的具有**特色的廣播影視新局面；整體水平和綜合實力繼續位居全國前列；全省廣播影視業經營創收突破100億元，成為建設文化大省的支柱行業之一和**經濟社會發展中的新增長點。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

4、高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，解放思想，實事求是，與時俱進，從**實際出發，以科學發展觀為指導，以理論創新、體制創新、科技創新為動力，以發展為第一要務，以體制改革、結構調整為主線，逐步明晰廣播影視事業、產業、行政、中介四類主體，建設公共服務、市場運作、政府監管和中介組織四大體系，積極推進廣播影視事業和產業全面、協調、可持續發展。

**年是實施**規劃的開局之年，是全省廣電基本完成文化市場綜合執法體制改革試點工作、進入發展新階段的第一年。根據全國廣電局長會議精神，按照省委、省政府的部署和省委宣傳部的要求，**年全省廣播影視工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的**和中央《關于進一步加強農村文化建設的意見》、《關于深化文化體制改革的若干意見》的精神，按照省委深入實施“八八戰略”、全面建設“平安**”、加快建設“文化大省”的戰略部署，緊緊圍繞把握正確導向、確保安全播出、依法加強管理、發展事業產業這一廣播影視工作主要任務，抓住重點力求突破，進一步探索廣播影視行政管理新路子，推動全省廣播影視業“干在實處、走在前列”。

根據上述總體要求，結合管理職能和工作任務，**年全省廣播影視工作的總體安排是：著力加強“三項管理”，繼續抓好“三項工作”，努力建設“四項工程”。

一、加強三項重點管理

（一）認真學習、宣傳、貫徹中央和省委的重大部署，加強廣播影視規劃指導管理。

學習宣傳貫徹中央和省委有關重要會議、重要文件精神，把貫徹中央、省委的重大部署作為貫穿全年廣播影視各項工作的主線。組織全省廣電業界認真學習、宣傳、貫徹**、省委十一屆八次、九次全會、中辦[**]14號、中辦發[**]27號文件和全國廣播影視局長會、全國電影工作會議、全省宣傳思想工作會議等一系列重要會議、文件精神，促進全省廣播影視業的健康、快速、持續發展。

切實加強廣播影視業規劃指導。以**和省委十一屆九次全會精神為指導，廣泛征求意見，進一步論證修訂，制定科學、完善、合理的《**省廣播影視業**規劃》，并建立實施廣播影視業發展規劃的工作機制，抓好任務分解和組織落實工作。完善統計指標與統計制度，健全廣播影視業統計管理體系。

**廣播電視集團，各市、縣（市、區）廣播電視局，各影視制作單位：

為了進一步深化我省廣播影視體制改革，落實中央和省關于深化文化體制改革、加快影視產業發展的優惠政策，充分利用我省民間資本比較充裕等優勢，調動社會各方力量發展影視產業的積極性，大力繁榮我省電影、電視劇、動畫和其他影視作品的創作，加快影視產業發展，現根據國家和我省的有關法律、法規及政策，結合本省實際，提出加快我省影視產業發展的若干意見：

一、加強對社會影視業的規劃和政策指導。各級廣播電視行政管理部門要依法加強對影視產業發展的綜合管理和宏觀調控，將發展社會影視業納入我省影視產業總體規劃和實施方案，將社會影視業的發展狀況納入我省廣播影視業的統計指標體系。要以市場為取向，以企業為主體，以技術進步為支撐，調整和優化影視產業結構，提高我省影視業的整體素質和競爭力。

二、放寬影視業主體資質準入條件。改變影視制作行業壟斷經營、市場準入限制過嚴的狀況，鼓勵非公有資本參與興辦影視制作經營機構，適當放寬非公有影視企業在注冊資金、業務主管機構和設施標準方面的限制。鼓勵影視制作單位延伸發展相關產業，積極培育各類影視相關產業主體。逐步形成公開透明、管理規范和統一的行業準入制度。在申辦制作經營許可、年檢年審、題材規劃、作品生產、節目審查、市場營銷等方面，給予非公有影視企業與國有影視制作機構同等的待遇。

三、深化國有影視制作經營機構改革。積極推進國有影視制作機構事轉企和產權制度、勞動制度改革，加快建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。打破行業壟斷和地區封鎖，鼓勵綜合實力較強的國有影視制作經營機構，實行國有控股條件下的跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制經營，鼓勵廣播、影視、報刊、出版等傳媒業從事電影、電視劇和動畫生產及開發經營相關產業，鼓勵社會法人、自然人和單位內部職工以合資、合作、聯營、參股等方式向改制企業投資入股，培育一批擁有著名品牌、多元投資主體的大型影視制作經營機構，增強國有影視制作經營機構的控制力和影響力。

四、推進影視管理審查體制改革。省廣電局新設立電影審查委員會，受國家廣播電影電視總局委托，對本省內持有《攝制電影許可證》并依法注冊登記的國有、非公有單位制作的部分電影片進行審查。省廣電局電視劇審查委員會改進工作，增強公共服務意識。為方便影視制作單位的運作，省廣電局將電影審片中心設在橫店影視產業實驗區，并同時在實驗區設立電視劇審片工作站。

這次全省廣播影視工作會議是在十分重要而又特殊的時刻、全省廣電業發展處于十分關鍵的階段召開的一次十分重要的會議。這次會議，是認清形勢、認清大局的“統一思想、統一認識”的大會；是突出重點、明確年度及今后一段時間工作任務的部署會、落實會；是凝聚全行業力量、形成合力、投入新一輪更好更快發展的動員會、激勵會。根據省領導講話精神和張局長報告，根據大家的討論，再講三點意見。

一、要進一步認清形勢，堅定信念，堅定信心，煥發精神投入新階段的新發展

要認真學習黃坤明部長、葛慧君副省長在全省文廣新局長會上講話、張寶貴局長報告的精神，進一步達到“三個認清”：一是認清金融危機的挑戰與機遇；二是認清全國全省轉“危”為“機”的宏觀趨勢與大局；三是認清廣播影視業面臨的新形勢新任務與奮斗路徑。“三個認清”中要進一步看到和估價“三個基本沒有變”：一是我省經濟、政治、文化、社會發展為廣播影視業的進一步發展創造了較好的條件與環境沒有變；二是高新技術迅猛發展帶來廣播影視業發展的強大動力沒有變；三是廣電體制機制雖然存在某些不順與問題，但也正在加大理順和完善的力度，管、辦兩個方面日趨合力求發展的趨向沒有變。我們的發展存在“三大空間”：一是在政府加快職能轉變，公共財政不斷加大公共服務投入的背景下，全省廣播影視事業特別是惠民服務公共事業的發展存在較大、可以作為的空間；其中包括隨著總書記去年視察人民日報社時的重要講話精神的貫徹落實，將迎來新聞事業發展的新元年，要力爭公共財政像中央一樣加大對重要新聞媒體履行公共服務的扶持與投入；二是在前幾年已打下初步基礎的情況下，隨著國辦**號文件于今年元月1日開始實施，我們將迎來廣播影視產業發展的新元年，廣告經營、網絡產業、影視制作、演藝會展、工程器材、特色旅游、物流衍生、新媒體增值業務等產業發展仍存在較大的空間；三是加強和改進行政管理促進發展、服務發展仍存在較大的空間，省局將對體制機制運作中的新情況新問題開展專題調研，一邊推進現有基礎上的加強、完善，一邊向上級建議、報告，力爭解決一些突出問題。

在“三個認清”基礎上看到“三個基本沒有變”、看到存在“三大發展空間”，我們完全有理由堅定信念，堅定信心，振奮精神，煥發激情，滿腔熱忱地投入到新一輪更好更快的發展中去，胸懷大志，開拓進取，克難攻堅，努力為實現全省廣播影視業的持續發展、更好更快發展作出新的貢獻。

二、要進一步明確任務，抓住重點，落實責任，求真務實地實現新階段的新發展

1、廣電傳媒的節目采制、集成與傳播是事業產業發展的核心所在。主流媒體建設的任務是第一位的。要高度重視、下氣力推進“一加強兩提高”：即強化新聞立臺和新聞是主體、主干、主導的工作方針，同時辦好專業化分工的其他各類頻道和節目，要確保安全傳輸有效覆蓋，采取各種措施，努力提高輿論引導水平，提高先進文化的服務能力。

**年，是黨的十七大和省第十二次黨代會召開之年，是全省廣播影視深化改革、推進和諧發展的重要一年。按照省委、省政府的部署和省委宣傳部的要求，根據全國廣電局長會議、全省宣傳思想工作會議精神，**年全省廣播影視工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全會精神，按照省委實施“八八戰略”、建設“平安**”、文化大省、“法治**”的戰略部署，圍繞省委提出的“開好黨代會，迎接十七大”的工作要求，正確把握輿論導向，確保安全播出，加強廣播影視行政管理，積極推動和諧文化、和諧社會建設，努力實現廣播影視業又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開。

根據上述總體要求，結合行政職能和工作任務，**年全省廣播影視工作的總體安排是：圍繞一個中心，實施兩大工程，抓好三件實事，推進四項工作。

一、圍繞一個中心

學習好宣傳好貫徹好黨的十七大和省黨代會精神。要深入學習貫徹中央關于構建社會主義和諧社會的決定和省委的實施意見等精神，用實際行動迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的召開。按照省委提出的“開好黨代會，迎接十七大”的要求，學習、宣傳、貫徹十七大和省黨代會精神，是今年廣電戰線的頭等大事，必須作為貫穿全年廣播影視工作的主線。要緊緊圍繞這個中心工作，嚴格按照省委、省委宣傳部的部署，精心組織，全力以赴，形成宣傳強大聲勢和濃厚氛圍，全面準確深入地學習宣傳黨的十七大和省第十二次黨代會精神，興起學習宣傳貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神的熱潮。

加強指導協調，做好重大宣傳報道工作。切實加強宣傳管理，確保正確輿論導向，努力完成全年各項宣傳指導任務。充分發揮行政指導和監管職能，指導協調廣電播出機構進一步深化全面落實科學發展觀、實施“八八戰略”、建設“平安**”、文化大省、“法治**”、構建和諧社會、建設社會主義新農村等重大主題報道；認真做好全國和省“兩會”、紀念建軍80周年、慶祝香港回歸10周年等重大活動的宣傳報道；以迎接十七大召開為主題，指導創作生產一批群眾喜聞樂見的影視動畫劇（片）、文藝晚會等優秀廣播影視文藝作品，積極營造和諧繁榮、健康向上的輿論氛圍。

大力推進和諧文化建設。積極宣傳各地各部門落實中央和省的重要會議精神，宣傳我省建設社會主義和諧社會的生動實踐，宣傳普及社會主義核心價值觀念。用正確的輿論導向去影響群眾，激勵群眾，引導人們用和諧的思維認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，激發廣大干部群眾建設和諧社會的創新活力，推動形成崇尚和諧、追求和諧、維護和諧的良好局面。促進影視繁榮，努力創作、傳播主旋律和多樣化的影視作品，滿足不同階層、不同群體的需求，為構建和諧社會提供強大精神力量。