第一章總則

第一條為了規范機構編制管理，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱機構，是指國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關（以下簡稱國家機關），以及為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并承擔社會服務職能的事業單位。

本條例所稱人員編制，是指機構編制管理機關核定的國家機關和事業單位的人員數額和領導職數。

第三條國家機構編制管理應當適應經濟社會全面協調和可持續發展的需要，遵循依法、精簡、統一、效能的原則。

第四條省機構編制管理機關負責全省的機構編制管理工作；州（市）、縣（市、區）機構編制管理機關負責本行政區域內的機構編制管理工作。

第一章總則

第一條為了規范行政機構、事業單位機構編制管理，保障行政機構、事業單位合法權益，根據地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、地方各級人民政府機構設置和編制管理條例及有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條行政機構、事業單位的機構設置，職責配置，編制、領導職數和編制結構核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本規定。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

本規定所稱行政機構，是指全省各級人民政府依法設立的工作部門及其派出機構等。

本規定所稱事業單位，是指為了社會公益目的，由全省各級使用行政、事業編制的國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

第三條行政機構、事業單位的機構編制管理，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應全面履行職責的需要，遵循精簡、統一、效能的原則，科學配置職責，合理設置機構，優化編制結構，提高行政效能和公益服務水平。

摘要：醫療保障管理機構是落實我國醫療保障政策的具體管理和經辦機構，醫療保障管理機構的設置對于完善我國社會醫療保障體系具有重要意義。在成立國家醫療保障局的背景下，文章以海南省醫療保障管理局的設置為例，嘗試利用帕森斯AGIL模型，從適應性、目標性、整合性和傳承性四個方面對醫療保障機構改革進行思考。文章認為醫療保障管理機構的設置必須要適應環境需求，具有明確的組織目標，進行制度規范的整合和加強組織成員對組織文化的認同和傳承，才能更好的實現對人民群眾提供醫療保障和有效配置醫療資源的目標。因此，醫療保障管理機構的設置作為一個系統工程，只有滿足適應、目標、整合和傳承四個基本需求，才能實現組織的持續穩定發展。

關鍵詞：醫療保障管理機構；醫療保險；帕森斯AGIL模型表

一、前言

國家醫療保障局整合力原來劃歸人社部、國家發改委、國家衛計委等部門的職能，主要承擔醫療保險、生育保險、醫療救助等醫療保障政策的制定、宣傳和組織實施等工作，加強國家醫療保險基金的管理工作，規范和調整醫療服務價格，加強對藥品和耗材的招標采購等工作。國家醫療保障局的成立是新時代推動我國醫療保障工作平穩運行，加強醫保管理能力和治理體系現代化的重要舉措，對完善我國社會保障體系具有重要意義。9月11日，中央機構編制辦公室公布了國家醫療保障局的三定方案，明確了國家醫療保障局為國務院直屬副部級機構，內設一室六司（辦公室、規劃財務和法規司、待遇保障司、醫藥服務管理司、醫藥價格和招標采購司、基金監管司和機關黨委人事司），行政編制80名，設局長1名，副局長4名，正副司長職數21名。同時，明確規定了國家醫療保障局的11項主要職責，明確了與國家衛生健康委員會的有關職責分工。國家衛生健康委員會、國家醫療保障局等部門在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。國家醫療保障局的成立為我國各地方醫療保障管理機構的改革指明了方向，結束了我國醫療保障管理長期混亂的局面。同時，國家醫療保障局將承擔起更多的醫療保障的責任和權力，更好的助力國家的健康中國戰略，保障人民群眾的生命健康。目前，我國各級醫療保障管理機構的設置相對比較復雜，也沒有統一的設置規范。因此，我國各級醫療保障管理機構的如何設置成為政府和社會普遍關注的問題之一。本文對我國醫療保障管理機構改革的思考，不僅可以為我國醫療保障管理機構的改革提供方向，還可以為我國各級醫療保障管理機構的設置提供參考，從而更好地推動我國醫療衛生體制改革，實現“健康中國”的宏偉目標。

二、我國醫療保障管理體制改革與發展

新中國成立以來，我國的醫療保障管理體制的發展也經歷過多次的改革，大體上可以劃分為：第一階段是1951年~1994年以公費醫療為主的初創期、第二階段是1994年~2007年以職工醫療保險制度為主探索期和第三階段是2007年開始的城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度為主的發展期。以前，我國的城鎮職工基本醫療保險制度和城鎮居民基本醫療保險制度主要由人社部進行經辦管理，新型農村合作醫療制度主要由衛計委進行經辦管理。為推動國家治理能力和治理體系現代化，新成立了國家醫療保障局，將我國的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險進行統一整合，由國家醫療保障局進行統籌完善，實行統一的管理。目前，我國已經建立起了城職保、城居保和新農合三項醫療保險制度，初步構建覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。2016年，國務院的《發展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書顯示，截至2015年底，我國基本醫療保險參保人數達13.36億人，參保率保持在95%以上，我國的醫療保險制度基本實現全覆蓋，全民醫療保險制度逐漸形成。在長期的不斷改革過程中，我國的基本醫療保險制度逐漸走上正軌，在保障待遇、覆蓋范圍、經辦能力、籌資水平和服務效率等方面都有了巨大的進步。但是人民群眾的醫療費用增長迅速，醫療費用開支占GDP的比重在不斷增加，人民群眾出現了“看病難、看病貴”等現象。我國的醫療衛生體制面臨嚴峻的考驗，深化醫療保險制度改革進入深水期，國家醫療保障局應運而生，為我國繼續深化醫療衛生體制改革，完善我國社會保障體系具有重要意義。醫療保險管理機構是指各省、市、縣的人力資源和社會保障局下屬的經辦基本醫療保險制度具體事務的組織機構。目前全國各地對于醫療保險經辦管理機構的設置十分混亂，例如北京市設置醫療保險事務管理，成都市設置醫療保險管理局，金華市設置社會保障事業管理局和玉溪市設置醫療保障基金管理中心等，這些經辦管理機構都隸屬于人社局，對醫療保險進行經辦管理。海南省設置醫療保障管理局，負責全省的醫療保障管理工作，隸屬于財政廳，相對獨立運作。很明顯，各地醫療保險經辦管理機構在名稱上就具有很大的不同，并且醫療保障管理工作不僅包括醫療保險基金管理還有更多層面的具體職能。那么，醫療保障管理機構應如何設置，醫療保險管理機構應隸屬于某個職能部門還是完全獨立工作呢？本文以海南省醫療保障管理局的設置為例，嘗試利用帕森斯的AGIL模型對醫療保險管理構應該如何設置進行分析。

一、含義

這種模式是在市場經濟條件下建立的一種新模式，與市場經濟的發展和社會信息化程度密切相關，所以它應是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點。

1人事檔案管理機構、管理對象和服務對象具有較強的社會性

市場經濟的建立，產生了多種經濟組織形式，這有利于人才的吸納、流動，但與舊的人事制度發生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應運而生，人事管理變成了一種社會化的活動，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會化的性質。從管理機構來說，不像計劃經濟時代僅有各單位內部人事檔案管理機構，只收集管理本單位人事檔案，市場經濟條件下已建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構，如各省市人才市場建立的人事檔案管理機構，這種機構不是管理本單位人事檔案的機構，而是面向社會，其管理對象包括該社區范圍內所有流動人員的人事檔案，其服務對象更具有社會性，可以為整個社會提供人事檔案服務。

2人事檔案來源的廣泛性和內容的復雜性

人事檔案管理機構、管理對象和服務對象的社會性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內容結構的復雜性。在傳統的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使，該機構人事檔案來源單一，僅限于本機構人員，內容也較簡單；而社會化的人事檔案管理機構，其來源要廣泛得多，可以來自該社區范圍內各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復雜，其檔案內容也非常豐富多樣。

摘要：投資者保護是維系資產管理行業良性發展的關鍵一環，英美法系多年的實踐證實了信義義務制度的重要性。為了使信義義務規則能夠在我國最終落地并有效實施，以民事裁判為視角，確定信義義務的概念與性質，并肯定信義義務規則可作為民事裁判援引的依據，明確信義義務的法律性質與內涵、義務主體及法律責任等內容，不失為投資者在權益受損時通過有效的民事裁判程序獲得民事救濟，進而推動資管行業良性發展的可行路徑。

關鍵詞：資管新規；資管機構；信義義務；背信責任

一、信義義務概述

信義義務一詞源于英美法系，是英美法系國家保護金融消費者的一個獨特制度。不過，英美法系并未對信義義務進行明確規定，而是通過一系列判例對其進行判定：信義關系看似為民事主體間平等的法律關系，但究其本質，在信義關系中，受托人擁有以自己行為改變受益人法律地位的能力，而受益人則必須承受這種被改變的法律后果，受益人實際上處于相對弱勢的地位，信義關系實為特定當事人之間的一種不對等的法律關系。

二、我國資管機構信義義務制度構建的可行性分析

（一）經驗借鑒與信義義務的擴張。信義義務源自英美，經過英美法系國家多年的司法實踐，已經形成了系統的認定與判斷標準，且基于其法律制度優越性被不少大陸法系國家和地區引進。英美法系國家并未對信義義務的內容以及判斷標準進行明文規定，而是在司法判例中明確信義義務的判定規則，其內容也在司法實踐中逐步豐富與完善。早在1950年，日本便在其成文法中成功引進了信義義務中的忠誠義務，發展到2006年，信義義務的內容也得到了進一步完善與充實。根據其《金融商品交易法》的規定，忠實義務和善管義務已成為金融業者最具普遍性的規制要求。同時，我國臺灣地區的《金融消費者保護法》中第7條，也是典型的信義義務規定。（二）我國信義義務的立法現狀與司法實踐。1.立法現狀。縱觀我國現今的法律體系，與信義義務有關的法律規定有：（1）《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）中引入了董事、監事和髙級管理人員的信義義務。（2）《中華人民共和國信托法》（以下簡稱《信托法》）設定了資產管理信托模式。有學者認為，《中華人民共和國證券投資基金法》（以下簡稱《證券投資基金法》）第九條的規定，是信義義務在我國金融法中的首次引入。（3）中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局聯合的《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》（以下簡稱《資管新規》）第二條的內容，也體現了受托人須秉承信義義務的基本原則。可見，我國在制定金融法領域法律時，已經注意到信義義務的特殊地位。不過，由于過于關注與強調金融機構的營利性，導致信義義務還未被全面引進，且即便引入了信義義務的基本內容，法律文本中也并未直接使用信義義務一詞，而是運用了其他具備信義義務本質內容的詞匯。此外，新出臺的對資產管理業影響重大的《資管新規》，雖進一步強調了信義義務的內涵，但又存在著法律效力位階較低等問題。因此，信義義務在我國立法中雖然已經有了一定的實踐，但仍存在進一步完善的空間。2.司法實踐。在司法裁判中，近年來，法院在審理資管業務相關案例時，越來越多地對信義義務的存在進行有效認定，雖并未明確使用信義義務一詞，但其關注點與信義義務的實質別無二致。本研究以“適當性義務”“忠實義務”等為關鍵詞，在裁判文書網進行了案例檢索，發現與此相關的司法審判案件并非少數，搜索結果如下：（1）以“適當性義務”為關鍵詞進行檢索，裁判視點圍繞“適當性義務的內容、法律責任、證明標準及舉證責任”，典型案例有“中國建設銀行股份有限公司北京恩濟支行與王翔財產損害賠償糾紛（北京市第一中級人民法院〔2018〕京01民終8761號）”。（2）以“忠實義務”為關鍵詞進行檢索，裁判視點為“維護基金財產的獨立性系管理人的重要職責，投資人有權因管理人未履行該義務而訴請解除合同并賠償損失”，典型案例有“北京鋒達資產管理中心與張小溪合同糾紛（北京市第三中級人民法院〔2017〕京03民終7234號）”。（3）以“背信責任”為關鍵詞進行檢索，裁判視點包括“背信行為與損害后果之間的因果關系，在區分原因力的情況下判定背信責任以及在資管計劃未進行清算分配的情況下，投資者主張受托人存在違約行為而承擔賠償責任的，可能會因損害結果未固定而無法得到法院的支持”，典型案例有“彭偉、中信信托有限責任公司等營業信托糾紛（北京市第三中級人民法院〔2018〕京03民終13862號）”。顯然，法院對資產管理業務中信托關系的認定已經有了一個比較明確的指向，也越來越多地肯定信義義務的存在。信義義務制度的構建確非易事，但英美法系國家多年的實踐經驗以及我國在信義義務方面已有的立法探索與司法實踐，均為我國信義義務規則制定奠定了良好的基礎。基于此，何不以民事裁判為視角，從信義義務法律性質的確定入手，肯定信義義務規則可作為民事裁判援引的法律依據，明確信義義務的內涵、義務主體及法律責任等內容，以為信義義務制度構建以及投資者權益保護提供可行路徑呢？

摘要：公務員管理機構是行政體制的重要組成部分，因此公務員管理機構的改革對促進整個行政體制改革具有重要意義。目前，我國的公務員管理機構主要有三套系統，即權力機關系統、行政機關系統、黨委系統公務員管理機構。這三套系統如何有效配合，從而確保我國公務員管理機構的協調運轉，成為公務員管理機構改革討論的重點。

關鍵詞：機構體系；職能融合，分類管理

一、我國公務員管理機構的現狀分析

公務員管理機構指政府根據公務員管理的需要而設置的，代表國家和政府依法推行公務員制度和管理公務員的專門組織系統它由擔負公務員管理任務的若干機關所構成。

1.1公務員管理機構體系

根據有關公務員管理的法律法規，結合公務員管理的實際情況，我們從宏觀和微觀兩個角度分析現階段我國公務員管理機構的構成。

同志們

召集全市垂直管理機構主要負責同志一起座談，今天。主要有3個目的一是解各垂直管理機構的工作情況，聽取大家在服務經濟社會發展中的措施和辦法；二是通過面對面的溝通交流，解大家工作中存在困難和問題；三是聽取大家對政府工作的意見和建議，以便于更好地為各垂直管理機構開展工作提供支持。

各垂直管理機構分別做了發言，剛才。匯報了近期的工作情況，提出了進一步發揮職能、服務經濟發展的措施，講得都很好。下面，就垂直管理部門進一步發揮職能，服務地方發展，談3點意見。

一、為經濟社會發展做出了重要貢獻，發揮職能作用。

全市各垂直管理部門圍繞我市經濟社會發展大局，近年來。主動融入，充分發揮優勢，積極開展工作，依法行政、支持發展、服務群眾等方面做了大量工作，較好地履行了服務經濟建設和社會管理的職能，為促進經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。比方，幾家通信公司業務的不時發展，對群眾生活、經濟建設、社會發展等各個方面，發揮了不可替代、不可或缺的作用。國家統計局調查隊科學、務實的統計測算，為我市工作爭取了主動，打下了很好的基礎。氣象部門及時有效地進行人工影響天氣作業，對抗旱澆麥發揮了很重要的作用，準確的氣象預報為農民群眾節約了投入、減少了本錢。食品藥品監管、供熱、供電、國稅、地稅、工商、質監、煙草等部門也都為發展發揮了重要作用。總體上看，各垂直管理機構積極溝通，共同工作，形成了良好的工作局面，優化了建設環境，支持了經濟發展。此，謹代表市委、市政府，對駐許各垂直管理機構為經濟社會發展付出的辛勤工作和做出的積極貢獻表示衷心的感謝！

二、為經濟社會發展做出新的貢獻，再接再厲。

摘要:目的：分析目前公立醫院檔案管理存在的問題，提出改進策略，以期為檔案工作適應新時代醫療改革的發展提供有益的參考和借鑒。方法：以執法檢查、發放問卷、微信、專人到訪等形式分別對各級公立醫院檔案管理機構進行隨機調查，廣泛征求加強醫院檔案管理的意見和建議。結果：公立醫院檔案管理機構存在管理制度不健全、重視度不夠，庫房使用面積顯著低于國家標準規定，沒有獨立建制，人員數量配備不足，信息化程度低，檔案資源體系建設不夠豐富等問題。結論：公立醫院檔案管理機構應當充分認識自身存在的缺陷和不足，制訂加強公立醫院檔案管理機構建設切實可行的措施，將檔案工作納入醫院整體規劃和發展中，完善檔案工作體制機制建設，創新檔案管理模式，推動出臺或修訂與新時代公立醫院改革發展相配套的檔案法律法規。

關鍵詞:醫院；檔案機構；檔案管理調查

醫院檔案是指醫院在醫療、教學、科研、預防、保健、生物制品、藥品管理、基礎建設、設備購置、行政管理、黨務工作以及其他各項活動中形成的具有保存利用價值并經過歸檔處理的各種文字、圖表、音像、數據、實物和其他不同載體、不同形式的歷史記錄。醫院檔案管理機構是醫院檔案收集保存和提供利用的專門機構，為醫院各項工作的正常開展提供重要保證。1991年3月9日，為進一步加強醫藥衛生機構檔案工作，促進標準化、規范化管理，中華人民共和國衛生部、國家檔案局聯合第10號令《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》，對醫藥衛生檔案管理、庫房設備、機構設置、人員配備、文件收集與歸檔、檔案的利用與開放等方面做了明確規定。其中，第七條規定：各級醫藥衛生部門要理順檔案管理體制，建立綜合檔案工作機構，負責本單位的檔案工作和統一管理本部門形成的全部檔案。設檔案科（室）的，應配備工作人員3～6名。第二十四條規定：各級醫藥衛生部門必須為保管檔案提供專用庫房。第二十五條規定：各級醫藥衛生部門要結合本單位業務管理工作的現代化進程，逐步實現檔案管理現代化。自《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》頒布以來，各級醫院檔案管理機構現狀如何，存在什么問題和不足，應該怎樣改進，帶著這些問題筆者在2017年—2019年分別對省、市、縣公立醫院，鄉鎮衛生院及社區衛生中心等4種不同級別的醫療機構進行調研。對公立醫院檔案機構建制、館藏量、規范管理、人員設置、庫房配備、信息化建設、開發利用、院史館、滿意度等方面進行了調查分析，以執法檢查、發放問卷、微信、專人到訪等形式開展調研，共收回有效信息42份，其中大型省級公立醫院12份，地市級醫院9份，縣級醫院13份，鄉鎮衛生院及社區衛生中心8份。

1公立醫院檔案管理機構現狀

1．1獨立建制情況。根據《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》第七條規定，規模較大、內部機構和下屬單位較多、負有監督及指導和檢查任務的單位，應根據本部門實際情況，設立檔案館或綜合檔案室；對下屬機構沒有指導任務、但本部門檔案工作任務較重的，應設綜合檔案室；規模較小的單位可視檔案工作的實際情況配備專職檔案工作人員。此次調查結果顯示，在被調查的12家省級公立醫院中，全部設立有檔案室，其中獨立建制的有6家，其余6家中有4家隸屬院長辦公室、1家隸屬人事科、1家隸屬科教科；9家地市級醫院和13家縣級醫院全部設立有檔案室，但都隸屬院長辦公室，沒有獨立建制；8家鄉鎮衛生院及社區衛生中心均沒有設立檔案室。1．2庫房情況。根據《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》第二十四條規定，此次調查的省級公立醫院庫房達標率為83％；地市級醫院達標率為67％（庫房面積20～200m2）。縣級醫院、鄉鎮衛生院及社區衛生中心大部分沒有設立專用庫房。1．3館藏情況在被調查的省級公立醫院中，館藏量大于3萬卷（件）的6家，占50％，1萬～2萬卷（件）的有6家，占50％，其余各級醫院館藏量均小于1萬卷。館藏檔案基本為黨群、行政、醫療、教學、科研、會計、設備、基建、聲像、榮譽、出生醫學證明等十幾類。1．4規范化管理情況調查顯示，省級公立醫院在規范化、制度化建設方面明顯好于其他級別的醫院。在全部被調查的42家醫院中納入年度考核的有8家，安全設施配備不齊現象比較普遍；現階段滿意度調查顯示，滿意度不高；意見和建議調查顯示，提到最多的一條是領導重視程度不夠；獎勵和表彰調查顯示，全部沒有。1．5信息化建設情。況調查顯示，所有被調查的42所醫院均未開展存量數字化、增量電子化工作。省級公立醫院安裝有檔案管理軟件的約92％，只對增量檔案（單指文件）數字化的約83％；地市級醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院及社區衛生中心，幾乎沒有安裝檔案管理軟件，信息化程度較低。1．6人員隊伍情況。調查顯示，檔案專業技術人員在年齡結構、學歷層次、專業化程度方面有了很大提升，優勢明顯。各級醫院檔案管理人員中35～49歲的人員占85％以上；大專及以上學歷人員占95％；接受過省、市、縣檔案局組織培訓者占35％以上。由此可以看出，檔案專業人員隊伍呈現專業化、年輕化、高學歷趨勢，檔案隊伍整體素質在不斷提高。

2公立醫院檔案管理機構存在的問題

為鞏固深化、持續深入抓好救助管理機構民主評議行風工作，提高我縣救助管理水平，樹立以人為本、執政為民的良好形象，按照圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉的方針，結合我縣工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊密結合我縣救助管理工作實際，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以切實維護救助對象合法權益為目的，認真開展民主評議政風行風工作，不斷促進救助管理機構政風行風建設，為構建和諧社會創造良好環境。

（二）基本原則

民主評議政風行風必須堅持以下原則：

很多人認為文物是歷史的產物，與當代日常生活格格不入，因此我們沒必要在文物保護方面投入大量的精力，這是一種錯誤的觀念。事實上，文物雖然是歷史的產物，但是它與人們的生活息息相關，而且它是聯結民族情感的紐帶，是增進民族團結、維護國家和社會穩定發展的重要前提。從這個角度來看，新時代下，強化文物保護工作具有非常重要的現實意義。當前，國家成立了專門的文物保護管理機構負責文物的保護與挖掘工作，其中基層文物保護管理機構占據非常重要的地位。文章旨在分析基層文物保護管理機構的文物保護工作，具體論述如下。

保護文物的意義

（一）有利于實現對傳統文化的傳承

文物在一定程度上是歷史文化的承接者，保護文物有利于實現對傳統文化的傳承。一方面，文物本身就是文化的彰顯。文物是人類在歷史發展過程中遺留下來的遺物、遺跡，如瓷器、青銅、樂器等。這些器物中包含了當時的文化潮流，甚至可以從中窺探出文化的發展。例如商周時期，人們喜歡在青銅器中記載每年發生的重要的事情；春秋戰國時期，鐵器開始出現，并隨著時間的發展逐漸取代青銅器在人們日常生活中的地位，無論是青銅器還是鐵器，都是當時文化的代表。另一方面，保護文物有助于我們探索不同社會時期的文化特征，進而實現對傳統文化的傳承。

（二）有利于保護文化多樣性

基層文物保護管理機構積極保護文物，有利于保護文化多樣性。一方面，不同地區有不同的文化潮流，會形成不同的文化特征，這可以通過文物得到很好地體現。例如，目前為止，我國北方出土了大量農具，這主要是因為在古代社會，農業在北方地區占據著重要地位，因而農民為了提升務農效率不斷更新農具，使得農具成為了人們日常生活的重要部分；而南方則由于多河流，出土文物以船只、劃船工具為主。從這里我們可以看出，不同地區具有不同的文化特征，加強對不同地區文物的保護可以在很大程度上保護文化多樣性。另一方面，同一地區在不同的歷史階段會出現不同的文化特征，而這些差距正是文化多樣性的體現，加強對不同時期文物的保護與研究有助于我們準確掌握不同階段的文化特征，進而實現保護和傳承文化多樣性。