國際能源投資趨勢

2005年，采掘行業的FDI存量約為7550億美元。盡管采掘行業在全球流入FDI存量中所占份額在20世紀90年代有所下降，但在2003年大宗商品出現繁榮以來，該領域的FDI得到恢復，其所占份額在2005年增至9％左右。從絕對數量上看，第一產業的FDI這些年來一直保持增長，從1990年到2005年增長了4倍。發達國家仍是流入采掘行業的FDI最重要的來源，但它們在全球總量中的比例有所下降，從1990年的99％下降到2005年的95％。近年來，一些發展中國家和過渡經濟體已經成為重要的對外投資國。以中國為例，采礦業在2003年和2004年中國對外直接投資中分別占48％和33％。發展中國家一直是采掘業FDI的重要目的地。1999年到2000年，發展中國家采掘業FDI存量估計值增長了9倍，2000年至2005年又增加了一倍以上。

根據聯合國貿發組織《2008年世界投資報告》統計，2004至2006年，流入采礦以及石油行業的FDI達到1340億美元，其中1020億美元流入發達國家，近270億美元流入發展中國家，50億美元流入東南歐以及獨聯體國家。

根據國際能源署估計，從現在到2030年，能源行業大概需要22至28萬億美元投資，其中至少一半是在發展中國家，尤其是電力部門。

能源投資的特點

能源領域的外國投資是一個特別敏感的問題。能源投資，尤其是涉及開采活動的投資牽涉自然資源的主權問題。能源行業——如石油和天然氣——經常被看作涉及國家安全的戰略行業。從社會角度上看，它也是一個十分敏感的行業，因為能源作為一種基本商品，必須能夠被大眾包括窮人和邊緣化人群負擔得起。同時，能源生產也會引起很多環境方面的關切，與能源有關的活動還會對衛生、安全和人權等帶來影響。此外，能源行業往往還會出現市場失靈問題，包括信息不對稱和自然壟斷。

摘要：通過對世界各國生物能源發展現狀的研究，提出我國的應對策略。

關鍵詞：國際生物能源發展；中國；對策

1世界各國生物能源計劃

世界經濟的持續高速增長造成的一個重要影響是原油價格的攀升，高油價成了除石油出口國外幾乎所有發達國家和發展中國國家的發展困惑。石油價格的不斷上漲產生的最直接的影響便是各國尋求能源替代方案。

美國：2005年的新能源法規定，到2012年前汽油中生物燃料使用量需要達到75億加侖，目前的植物種植結構以及擴張的速度表明酒精生產能力在2007年8月便可以超過75億加侖的目標，比法律規定的要求提前了5年。乙醇提煉廠在美國各地開始布點建設，生產酒精使用的玉米在高油價利潤的驅動下，生產能力空前地膨脹起來。2007年8月，用作酒精生產的玉米用量預計是34億蒲式耳（86.4百萬公噸），比去年同期增加了58％。據預測到2016年酒精的產量將達到120億加侖，界時乙醇使用量將占到汽油使用總量的8%。到2016和2017年度生產酒精的玉米使用量將超過玉米總產量的30%。生物柴油中大豆油使用量最高將達到7億加侖每年，占到大豆油產量的23%，但是只占到整個美國高速公路2%的柴油用油量。從纖維中提煉油料也將逐步進入能源更新計劃。

EU-25:歐盟計劃在2010年前，運輸燃料中必須包含5.75%的生物燃料，并對生物原料種植給予補貼。歐盟委員會已經指示加緊生物燃料的生產，但是按照預測，在2010年前只能達到預定標準的2/3目標，甚至到2016年前才能勉強達標。按照計劃，生物燃料的2/3是生物柴油，其余1/3是酒精。菜籽油幾乎是所有歐盟國家生物柴油的原料，由此使得歐盟內油菜種植面積和菜籽產量都出現快速地增長。同時，歐盟還從東南亞進口大量的棕櫚油以及用棕櫚油生產的生物柴油。

1國際能源市場的金融化趨勢

金融化是指國際經濟活動日益以金融活動為中心，以金融關系為紐帶，以金融政策為協調工具，從而把金融作為一種重要的經濟資源來推動世界各國經濟發展的過程與趨勢。2007年美國次貸危機、2008—2009年的全球金融危機發生，經濟和政治的不確定性導致全球股票市場波動劇烈。這個時期股市之間的聯動增強和連鎖反應鼓勵投資者再次使用大宗商品來規避風險，同時決策者實施健全和嚴格的規定以避免對商品和金融資產造成不良影響。大宗商品金融化導致商品指數基金將巨量的資本投資在商品期貨市場，通過擴大資產組合來分散風險。伴隨著大宗商品價格指數的上升，各種商品指數基金投資額迅速膨脹[1]。從2003年到2008年，購買商品指數相關衍生品的總價值由150億美元增長到2000億美元。然而指數投資作為金融投機的形式，會引起不必要的能源和食品價格的上漲，從而導致過度的價格波動。金融商品期貨和衍生品市場的投機投資造成了“商品泡沫”，使得商品價格高于其基本價值。大宗商品資產中，能源產品（主要是石油、與石油相關的天然氣等）是關系到全球經濟命脈的重要資源性商品，能源金融市場的產品從傳統型能源產品為基本標的迅速向低碳金融、可再生能源的相關領域擴展，能源金融衍生品市場得到快速發展，一系列衍生工具的出現實現了能源市場多元化的投資戰略。Fattouh發現，在2003年以后石油市場的投機和金融化引起石油現貨價格的波動[2]。Irwin和Sanders發現，被動的指數商品投資引起商品期貨價格的巨大泡沫[3]。Henderson認為，金融機構的行為和對商品的需求，對商品期貨市場價格形成有顯著影響。從政策導向來看，對能源市場金融化存在以下爭論：商品期貨市場結構變化與非商業參與者的交易；投機的作用；短期波動的影響；非能源商品價格和石油價格之間的聯系；價格發現和風險管理活動對期貨市場潛在的破壞性影響。2009年，第二屆中國金融國際研討會上討論了關于能源和金融共同合作的問題，其理論基礎是：隨著環境、能源以及商品衍生市場的快速增長，能源與金融的相互作用已成為一個關鍵問題，能源商品越來越接近金融商品。這些新的事實要求能源定價模型也隨之發展和完善。來更好地解釋衍生商品的風險溢價、能源價格變化的經濟和金融影響因素。

2能源市場金融化和風險溢出

2.1能源和經濟增長的關系

在國際市場交易的多種大宗商品中，能源類商品對宏觀經濟的影響越來越廣泛，大量文獻討論了能源消費和經濟增長之間的關系。Karanfil和Li通過研究160個國家在1980—2010年間的數據，發現電量的增長與地區差異、國家的收入水平、城市化率和管理風險有高度相關性，大多數國家的電力消費與GDP實證結果呈雙向因果關系。趙進文、范繼濤將近年來發展的非線性STR模型技術具體應用于我國能源消費與經濟增長之間內在結構依從關系的研究中發現GDP增長絕對下降時，能源消費比GDP有更快的下降速度[4]。其實不同國家或地區的能源消費與經濟增長之間的內在關系不盡相同，即使是同一個國家的不同發展時期，其內在的依從關系也不盡相同。

2.2能源市場金融化和風險溢出效應

摘要：通過對世界各國生物能源發展現狀的研究，提出我國的應對策略。

關鍵詞：國際生物能源發展；中國；對策

1世界各國生物能源計劃

世界經濟的持續高速增長造成的一個重要影響是原油價格的攀升，高油價成了除石油出口國外幾乎所有發達國家和發展中國國家的發展困惑。石油價格的不斷上漲產生的最直接的影響便是各國尋求能源替代方案。

美國：2005年的新能源法規定，到2012年前汽油中生物燃料使用量需要達到75億加侖，目前的植物種植結構以及擴張的速度表明酒精生產能力在2007年8月便可以超過75億加侖的目標，比法律規定的要求提前了5年。乙醇提煉廠在美國各地開始布點建設，生產酒精使用的玉米在高油價利潤的驅動下，生產能力空前地膨脹起來。2007年8月，用作酒精生產的玉米用量預計是34億蒲式耳（86.4百萬公噸），比去年同期增加了58％。據預測到2016年酒精的產量將達到120億加侖，界時乙醇使用量將占到汽油使用總量的8%。到2016和2017年度生產酒精的玉米使用量將超過玉米總產量的30%。生物柴油中大豆油使用量最高將達到7億加侖每年，占到大豆油產量的23%，但是只占到整個美國高速公路2%的柴油用油量。從纖維中提煉油料也將逐步進入能源更新計劃。

EU-25:歐盟計劃在2010年前，運輸燃料中必須包含5.75%的生物燃料，并對生物原料種植給予補貼。歐盟委員會已經指示加緊生物燃料的生產，但是按照預測，在2010年前只能達到預定標準的2/3目標，甚至到2016年前才能勉強達標。按照計劃，生物燃料的2/3是生物柴油，其余1/3是酒精。菜籽油幾乎是所有歐盟國家生物柴油的原料，由此使得歐盟內油菜種植面積和菜籽產量都出現快速地增長。同時，歐盟還從東南亞進口大量的棕櫚油以及用棕櫚油生產的生物柴油。

各位來賓、各位朋友：

女士們、先生們：

上午好！今天，來自世界各地的賓朋匯聚一堂，舉行**國際可再生能源大會，共同探討全球可再生能源發展的大計。這是繼去年波恩會議之后，國際可再生能源領域的又一次盛會，對于加強可再生能源的國際合作、推進全球可持續發展的事業，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中國政府，并以我個人的名義，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！

能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是經濟和社會發展的重要資源。幾百年前，人類利用的能源主要是生物質能等傳統的可再生能源。工業革命以后，煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發展，逐漸成為生產生活的主導能源，對推動世界經濟發展和人類社會進步發揮了巨大作用。目前，全球每年生產和消費的能源總量已經超過100億噸標準油，其中90%左右是化石能源。但化石能源不可再生，其大規模的開發利用，迅速消耗著地球億萬年積存下的寶貴資源，同時也帶來了氣候變化、生態破壞等嚴重的環境問題，直接威脅著人類的可持續發展。

隨著科學技術的進步，人類對可再生能源尤其是風能、太陽能、水能等新型可再生能源的認識不斷深化。這些能源資源分布廣，開發潛力大，環境影響小，可以永續利用，有利于促進經濟社會的可持續發展。上個世紀七十年代以來，可再生能源的開發利用日益受到重視，產業規模持續擴大，技術水平逐步提高，成為世界能源領域的一大亮點，呈現出良好的發展前景。

改革開放27年來，中國經濟快速發展，能源建設和節約取得顯著成就。上個世紀最后二十年，我們以能源產量翻一番，支撐了國內生產總值翻兩番。目前，中國能源生產和消費均居世界前列，*年能源消費總量為19.7億噸標準煤。隨著能源結構的調整和優化，煤炭消費比重逐步下降，石油、天然氣等能源消費比重相應增加；可再生能源增長較快，尤其是風能、太陽能、沼氣、水電等新型可再生能源迅速發展。*年，中國新型可再生能源利用量1.43億噸標準煤，占能源消費總量的7%左右，其規模和技術水平在發展中國家處于比較領先的地位。

一、引言

近年來，中國經濟的快速增長帶來了能源消費和CO2排放量的急劇增加。中國是人均能源資源相對稀缺的發展中國家，人均能源資源擁有量不到世界平均水平的一半。1992年，中國成為石油凈進口國。2003年，中國成為繼美國之后的第二大能源進口國家。據預測，2020年中國原油缺口將加大到2．5億噸以上。緊缺的能源資源已經成為制約中國經濟發展的瓶頸之一［1］。解決高能源消耗問題，實現經濟、資源、環境的可持續協調發展已經成為建設和諧社會過程中必須解決的重要問題。中國已經向國際社會承諾，在2005年的基礎上到2020年降低二氧化碳排放強度40％至45％。加入WTO后，中國國際貿易自由化不斷深入，貿易規模不斷擴大，和世界其他國家在經濟上的相互依賴性也日益增強。2004年，中國進出口貿易總量已居世界第三位。2008年，中國對外貿易進出口總值達25616．3億美元，居世界第二位，順差達2954．7億美元。這不僅使中國逐漸依賴貿易伙伴的生產體制和消費模式，也影響著中國產業結構的演變及能源消費。能源是重要的生產要素，國際貿易增長的同時也帶來了能源消費的增加，即蘊含能源進出口。由于中國的環境污染為典型的能源消費型污染，出口貿易的增長也不可避免地帶來了環境污染的增多。以鋁業為例，目前技術條件下生產1噸鋁耗電15000度，中國凈出口70萬噸鋁，僅從直接能源消耗的角度分析就相當于出口100多億度電。值得注意的是，中國在國際產業分工體系中位于產業鏈低端，55％的出口貿易屬于附加值較低的加工貿易，而且資源和能源密集型產品出口仍占較大比例，以往的數據統計并沒有將蘊含能源進出口計入其中。能源環境約束已經成為影響中國進出口貿易進一步發展的重要因素。對進出口貿易的能源消費影響進行定性和定量分析，可以為制定相關節能政策和產業發展指導政策提供依據。通過加總產品生產過程中的直接能源消耗和間接能源投入，生命周期分析可以分析產品和服務中蘊含的能源［2－3］。由于生命周期分析方法需要進行實地調研和收集詳細的中間產品能源消費數據，工作量巨大。現有研究中多采用投入產出技術對產業生產中的蘊含能源消費問題進行分析。投入產出技術可以不考慮各類產品和服務生產過程的復雜性和長度，使用Leontief逆矩陣來計算一個部門的完全需求［4－6］。李坤望和孫瑋發現，中國普通非能源商品貿易中隱含的能源輸出量遠高于能源產品的直接貿易量［7］。齊曄等人采用日本作為進口國代表，計算了中國進口商品的能耗系數，研究得出了中國隱含能凈出口的上下限［8］。Gay、Proops、Lenzen和Machado等人的研究則將進口矩陣納入到投入產出分析框架，他們的研究表明，澳大利亞、巴西、德國都是二氧化碳排放出口國，即這些國家進口品所蘊含的二氧化碳排放量小于其出口品中的CO2排放量［9－11］。Glen和Edgar等人對挪威進口商品的研究發現，其導致的CO2排放量的一半來源于發展中國家的進口，這些進口量只占挪威總進口量的10％［12］。能源投入產出分析的應用體現了對經濟增長背后的資源環境消耗的定量測算，從而也可以對進出口貿易背后的能源消耗進行系統的分析。隨著溫室效應和氣候變化等全球性問題的出現，國際二氧化碳談判、國內能源政策和國際貿易政策的制定等都亟待學界對國際貿易與能源環境之間的交互影響進行更為深入地研究，特別是對國際貿易背后的能源消耗進行系統地測算分析。投入產出表可以采用實物量單位或者價值量貨幣單位編制。已有研究中，實物量和價值量難以反映在同一張投入產出表中。為分析出口貿易對能源消費的影響，尤其需要分析不同因素對出口蘊含能源的影響，需要將能源部門的產業（投入產出表中行方向數據）同時采用實物量和價值量表示，但上述研究在能源投入產出表的編制中沒有考慮到中國能源系統中最終消費和中間投入之間的不同價格，也沒有深入分析出口蘊含能源的影響因素。

二、中國國際貿易的演進態勢及其能源環境影響的定性分析

1980年，中國出口貿易總額全球排名為第26位，隨著中國經濟開放程度的不斷擴大，尤其是2001年加入WTO之后，中國國際貿易高速發展，中國經濟日益融入世界經濟體系。中國進出口總值從1978年的206億美元猛增到2008年的25616億美元，居世界第二位。2001年以后，中國國際貿易年均增速高達26％，是全球國際貿易增長最快的國家。2010年，中國出口貿易排名全球第一，外貿進出口總值為29727．6億美元，比2009年同期增長34．7％，進出口貿易順差為1831億美元。中國的制造業產出占到了全世界的19．8％，高于美國（美國為19．4％），中國已經成為全球重要的制造業加工生產基地。中國國際貿易的迅速增長帶動了能源消費的迅猛增長。尤其是2002年以來，中國的經濟增長在很大程度上依賴于對重型制造業的固定資產投資和以量取勝的工業制造品的出口。中國是一個人均能源資源相對稀缺的國家，人均能源占有量不到世界平均水平的一半。受制于資源稟賦，中國能源需求與本國供應之間的缺口不斷擴大，日趨依賴進口各類資源以滿足其日益增長的能源需求。中國初級產品占進口總額中的比例由1990年的17％，增長至2008年的31％。從直接能源進出口量分析，中國自1997年開始成為凈能源進口國家。2001年開始，直接能源進口量快速增長而直接能源出口量略呈下降趨勢，凈能源進口量快速增長。這說明中國能源對外依存度不斷增長，其中進口能源中以原油和成品油為主。2008年，原油進口量占直接能源進口量的67％，中國石油消費對外依存度達到創紀錄的51．3％。從直接能源進出口量分析，中國已經成為凈直接能源輸入國。對美國等發達國家而言，其國際貿易的增長意味著大量工業產品可以在這些發展中國家生產。國際貿易規模的擴大使得發達國家的居民消費可以更多地依賴于來自發展中國家的工業制成品進口，提高服務業在其國民經濟體系中的比例，從而最終在一定程度上減少其國內經濟活動與生態資源環境的矛盾。但對發展中國家來說，由于能源、環境法規政策的相對寬松和不完善，而自由貿易追求的是利潤最大化，出口型生產往往對社會和環境成本考慮不足，國際貿易擴大導致的產出增加會帶來能源消費的增長和環境的惡化。因此，國際貿易可能產生這樣的能源消耗和污染物排放影響：一個國家可以通過轉移高能耗、高污染排放型產業至其他國家以減少其能源消費并保持其環境承載力；一個國家也可能由于出口產品生產過程中的高能耗、高污染，增加了其能源消費總量并使環境受損。進一步而言，通過國際貿易，一些國家可能間接出口了能源資源和環境承載力，而另一些國家則可能進口能源資源和環境承載力。

出口貿易高速發展使中國能源消費呈現快速增長的態勢，由于中國的環境污染為典型的能源消費型污染，出口增長在促進中國消費增長的同時也不可避免地帶來了環境污染的增多。開發、利用能源所產生的環境約束不僅已經成為能源戰略和能源決策中越來越重要的決定性因素，而且是影響中國進出口貿易進一步發展的重要因素。雖然中國國際貿易的高速發展可以為中國的環境保護積累必要的經濟基礎，通過進口高能耗污染密集型產品可以直接降低本國的能源消耗和污染程度，從國外引進先進的技術，學習先進的管理經驗及進口先進的機械設備會促進國內節能減排和環境保護的發展。因為受制于中國在國際產業分工中擔當的加工裝配者角色①，中國出口貿易的增長不可避免地加速消耗了大量的稀缺性自然資源，導致“掠奪性”資源開采問題。與出口貿易帶來的能源消費增長一致，出口行業所排放的工業廢水、廢氣和固體廢棄物也相應增加，環境污染日趨嚴重，環境承載力不斷下降。“經濟增長的資源環境代價過大”②，這是中國經濟可持續發展必須解決的首要問題。和初級產品相比，工業制成品生產中的環境影響不僅包含著原材料的開采與加工，還包括其本身加工過程中所排放的廢水、廢氣與固體廢棄物。由于工業制成品占中國出口貿易總額的比例一直上升，2009年，其比例達到95％，故本文選擇工業制成品出口總額分析國際貿易的環境影響效應。1990—2010年，中國的工業制成品出口總額由462億美元上升為13965億美元，年均增長17．6％。同期工業固體廢物產生量由1990年的57797萬噸增長至2010年的240944萬噸，增幅達4倍。工業固體廢物和工業制成品出口總額呈同步增長態勢。工業二氧化硫（SO2）排放量從1990年的1033萬噸增長至2006年的2235萬噸，年均增長5％。其后由于中國政府在“十一五”規劃③中制定了降低單位GDP能耗20％、在2005年的基礎上到2010年減少二氧化硫排放量10％的政策，中國工業二氧化硫排放量在2010年減少至1864萬噸。因此，從整體上分析，中國工業二氧化硫排放量在2006年之前隨工業制成品出口總額呈同步增長態勢，但“十一五”期間由于政府管制呈下降趨勢。另外兩項環境指標，工業廢水排放量和工業化學需氧量（COD）排放量，由于國家以造紙等行業減排為重點，采取各種環境政策積極推進高污染行業的清潔生產和大力發展循環經濟，中國工業廢水排放量和工業化學需氧量（COD）排放量并未出現和工業制成品出口總額同期增長的趨勢。1990—2010年間，中國的工業廢水排放量沒有明顯的增長趨勢，1990年排放量為236億噸，2010年為238億噸。這說明從工業廢水排放量這一環境指標來看，工業制成品出口總額的增加并未對工業廢水排放產生顯著的影響效應。工業COD排放量和工業廢水排放量變動趨勢一致，僅在1997年達到峰值，此后則呈下降趨勢。中國的二氧化硫排放中，燃煤電廠二氧化硫排放量約占全國二氧化硫排放量的50％，電力是工業生產制造的基礎，因此從整體分析中國二氧化硫排放和工業固體廢棄物排放與中國的出口貿易規模之間存在正向關聯關系。從兩項環境指標（工業廢水排放量和工業COD分析）來看則沒有顯著的正向關系。因此，需要對中國國際貿易和能源消費及環境污染之間的關系做更為深入的系統分析。

三、能源投入產出表的編制與能源投入產出模型

國際投資體系的復雜性

在缺乏一套管理國際投資關系的多邊規則的情況下，現有的國際投資體系已經演變成為由諸多雙邊區域投資協定以及其他處理投資問題的國際協議組成的高度分散的、多層次、多方面的網絡。這些協議與各國的法律和具體的投資合同構成了投資者運營能源項目的法律基礎。

根據聯合國貿易和發展組織(UNCTAD)最新數據，2008年共簽署了新的59個雙邊投資協定，全球雙邊投資協定總數達到2695個。在2008年新簽署的59個雙邊投資協定中，涉及的發展中國家有46個，涉及的發達國家有38個。目前，全世界有5600多個國際投資協定，基本覆蓋了包括能源在內的所有經濟活動。這些協議采取了各式各樣不同的做法，由此造成了一系列的問題，如一些領域仍存在制度上的空白，而另一些領域則存在有關內容相互重疊且不協調和不一致等問題。這為政府和企業處理國際投資關系帶來了挑戰。這要求我們必須反思如何加強國際投資決策領域的多邊協調與合作，以促進外國直接投資(FDI)為增長和發展做出持續的貢獻。這一挑戰在能源領域的FDI中尤為突出。

國際能源投資趨勢

2005年，采掘行業的FDI存量約為7550億美元。盡管采掘行業在全球流入FDI存量中所占份額在20世紀90年代有所下降，但在2003年大宗商品出現繁榮以來，該領域的FDI得到恢復，其所占份額在2005年增至9％左右。從絕對數量上看，第一產業的FDI這些年來一直保持增長，從1990年到2005年增長了4倍。發達國家仍是流入采掘行業的FDI最重要的來源，但它們在全球總量中的比例有所下降，從1990年的99％下降到2005年的95％。近年來，一些發展中國家和過渡經濟體已經成為重要的對外投資國。以中國為例，采礦業在2003年和2004年中國對外直接投資中分別占48％和33％。發展中國家一直是采掘業FDI的重要目的地。1999年到2000年，發展中國家采掘業FDI存量估計值增長了9倍，2000年至2005年又增加了一倍以上。

根據聯合國貿發組織《2008年世界投資報告》統計，2004至2006年，流入采礦以及石油行業的FDI達到1340億美元，其中1020億美元流入發達國家，近270億美元流入發展中國家，50億美元流入東南歐以及獨聯體國家。

一、從案例分析看政治風險

在許多拉美國家嚴格限制和審查外國直接投資時,秘魯政府采取了對外開放政策,通過放寬對外商的限制來吸引投資。為促進在石油勘探和開采領域的投資,秘魯政府專門通過了一部新的石油法(232331號法律),該法的亮點是為石油企業利潤再投資提供稅收優惠。然而,當秘魯新任總統加西亞(Garcia)上臺后,單方面終止了稅收優惠政策,并在當年聲稱,“外國石油公司濫用前任政府給予的稅收優惠政策,現任政府要求享受該政策的外資石油公司補繳減免的稅款,同時將稅率由原來的41%提高到68%;還要求外國石油公司增加在石油勘探領域的投資,取消與三家最大外國石油公司(包括Belco)簽訂的產品分成合同,并要求就合同內容進行為期90天的重新談判。”經過談判,有兩家公司與秘政府達成了新的協議,而Belco石油公司卻拒絕按照秘政府要求增加投資、拒絕補繳稅款、拒絕接受新的稅率。隨后,該公司在秘魯的全部資產被征收,由秘魯國家石油公司接管。

Belco石油公司曾在美國投保了美國國際集團(AIG)的政治風險保險,在資產被征收后,該公司向AIG提出2.3億美元的索賠,這是當時金額最大的一筆政治風險索賠案件。在對Belco石油公司進行賠償后,AIG開始了長達八年的對秘魯政府索賠金的追償。最終,秘魯政府與AIG簽訂了總額為1.847億美元的賠償協議。一個月后,AIG獲得了秘魯政府3000萬美元的第一筆賠償款。

通過上述案例,我們可以得出如下結論:投資者處在不斷變化的全球市場中,需要隨時關注業務拓展中面臨的各種特定風險,要使投資取得成功,就必須在投資決策和業務經營過程中,全面考查存在的各種風險,并采取有效措施規避風險。

二、石油合作項目政治風險的來源

項目的政治風險可分為兩大類:一類表現為國家風險,即項目所在國政府由于某種政治原因或外交政策上的原因對項目實行征用、沒收,或者對項目產品實行禁運、聯合抵制、中止債務償還等;另一類表現為國家政治、經濟、法律穩定性風險,即項目所在國在外匯管理、法律制度、稅收制度、勞資關系、環境保護、資源主權等與項目有關的敏感性問題的立法不健全、管理不完善、經常變動等。

摘要：由于全球氣候變化與生態環境的不斷惡化，低碳經濟成為各國關注的焦點，尤其是發達國家將低碳經濟與國際貿易規則掛鉤，在這樣的國際形勢下，各國不斷縮減碳排量、提倡低碳經濟成為必然趨勢。本文在低碳經濟的理論基礎上，探討了低碳經濟對國際貿易規則的影響，分析了低碳經濟國際貿易規則下我國面臨的挑戰，并提出我國應對的策略。

關鍵詞：低碳經濟；國際貿易規則；影響；對策

一、低碳經濟對國際貿易規則的影響

（一）國際貿易規則內容的拓展

低碳經濟快速發展對國際貿易規則的首要影響，表現在發達國家借助自己相對成熟的新能源應用體系，利用相對先進的產業技術，在國際貿易的各項經濟活動中將低碳概念與國際貿易聯系起來，比如，目前衍生出的如“碳標簽”“碳關稅”“碳國際標準”等。這些新型低碳概念的背后，實際上是將一些欠發達國家、尤其是在碳減排方面相對滯后的國家，排除在外，從而實現其提高本國產業國際競爭力、維護國際貿易經濟利益的目的。

（二）促使新興產業的產生與發展

國際貿易的發展結構在主導低碳經濟優先的理念之下，進入了對經濟增長結構以及企業發展結構的調整之下，在當今社會對于經濟發展不斷創新的概念下，國際上的大多數國家都將重心放在了自己國家對于低能耗、低污染以及低排放的低碳經營模式的理念上。對于倡導的低碳理念我們要從根本上對其概念理解和把握，從而更好地應對并參與國際經濟的競爭。

一、低碳經濟對國際貿易規則的影響

低碳經濟在環境與發展思想不斷進步的理念主導之下不斷向前發展，經過長時間對于低碳能源技術的開發，低碳能源在技術上開始不斷突破，節約能源的同時，帶動著社會經濟快速蓬勃地發展著。低碳經濟的中心思想是節約高碳能源的使用，降低非再生能源的排放量。例如：煤炭、石油和天然氣等非再生能源。低碳經濟發展，為社會上的經濟，以及周邊環境的保護協作的發展作出了重大貢獻。低碳經濟對社會的發展具有多方面性，表現最突出的一項便是對當今國際貿易格局的規劃的影響力。

（一）低碳經濟的發展使得當前國際貿易格局和規則面臨洗牌

在倡導積極發展低碳經濟，創建無污染環境為大前提的情況下，國際貿易的格局，以及對于節約能源的規劃都隨著低碳經濟的提倡而發生著翻天覆地的變化。國際貿易中對于低碳能源的使用，目前還只是處于起步階段，包括我們所熟知的三種非再生能源在被國際商品貿易嚴格限制使用的前提下，卻仍然占據著能源利用的主導地位，在能源商品結構中利用新興技術進行低碳能源開發的產品在整個能源商品結構上占多數，利用新技術進行的低碳能源開發過程，經受著嚴厲的監督，而相對于高碳能源生產規模上所面臨的下降局勢來看，在若干年后，當前國際貿易格局很可能會被低碳能源開發所占據，令很多單一進行高碳能源開發的企業面臨瓦解的風險。對于國際上很多工業化工程比較完善的國家來說，低碳理念早已在其國家流通，碳排放量的降低，造就了很多在節能以及低碳經濟方面的相關技術人才。而對于很多相對來說工業化工程還在發展中，甚至剛剛起步的國家來說，應加劇減少并控制非再生能源的排放量，倡導使用低碳能源的新技術理念。

（二）低碳經濟的發展加強了國與國之間的相關的技術交流和合作