以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹全國稅務工作會議、省委九屆八次全會精神，堅持聚財為國、執法為民稅務工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩定協調增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，努力構建和諧國稅，推進稅收強省建設，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東作出新的更大的貢獻。

*年全省國稅系統要重點做好以下工作：

一、以聚財為國為根本，努力推進稅收強省建設

（一）大力組織稅收收入。今年國家稅務總局初步安排我省國稅系統直接稅收收入計劃（不含免抵調庫）1876.88億元，比上年同口徑實際數增長13.4%，增加221.41億元。其中:國內“兩稅”直接收入計劃1348.43億元，比上年實收數增長13.6%，增加161.05億元；其它稅種收入計劃528.45億元，增長12.9%，增加60.36億元。繼續堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持量質并舉，抓緊、抓早、抓實組織稅收收入工作，積極開展經濟稅源調查，加強重點稅源監控，深入開展稅收分析，及時掌握收入進度，努力完成全年稅收收入計劃。

（二）推進改革創新。認真貫徹落實稅制改革工作部署，積極為稅制改革提出合理化建議。推行內部行政管理改革，加快轉變行政管理方式，推行政務公開，推進稅務行政審批制度改革。穩步推進部門預算改革，大力抓好基本建設項目支出、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等多項改革。改革稅收會計核算制度，將基層分局、縣（區）局多層次核算，統一集中到縣（區）局。創新管理手段，推進科學化精細化管理，實現各項稅收工作的自我檢查、動態管理和持續提高。推進稅收一體化建設，大力加強規范化建設。

（三）加強行政效能建設。嚴肅機關工作紀律，改進工作方式，進一步精簡會議、文件，強化工作計劃性和會議管理，規范公文管理，改進機關服務，完善督查工作機制，健全督辦落實網絡，實現督查工作正常化、規范化，有效提高執行力。加強信訪工作的組織領導和跟蹤落實，切實維護改革發展穩定大局。加強調查研究，進一步落實工作聯系點制度，增強決策的科學性和有效性。

**年是**開局之年，全省國稅系統認真貫徹黨的**精神，按照總局的各項工作部署，落實江蘇國稅發展“一二四”工作思路，振奮精神，真抓實干，創造性地開展工作，為**江蘇國稅發展打下了堅實基礎。

一、強化稅收分析評估，狠抓稅源稅基管理，國稅收入邁上新臺階

認真貫徹全國稅源管理工作專業會議精神，建立省、市、縣局三級稅收分析體系，省局重點抓好全省和分地區宏觀稅負、全省重點稅源企業行業稅負以及“十五”期間我省稅收結構變動情況和發展趨勢的分析，全年專題分析報告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業免抵等因素，較為準確地測算了我省482個行業的基礎稅負；利用全國稅收普查資料了59個行業的增值稅稅負比對指標和32個工業行業的工業增加值率指標，加強了對稅收分析工作的指導。積極開展針對重點稅源企業的服務性調研，堅持寓管理于服務之中，主動深入全省5939戶重點稅源企業，幫助企業分析查找稅負偏低的原因，指導企業加強財務管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強稅源管理方面進行了有益的探索。南通市局積極探索運行稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動機制，淮安市局探索建立稅源風險管理機制，泰州市局建立責任區考評和稅收分析點評制度，蘇州相城區局開發應用集納稅評估、風險監控為主要內容的管理應用平臺，進一步提升了稅源監控的整體水平。全省以行業評估為重點，深化納稅評估工作。省局建立了9個行業評估參數指標體系，各級充分利用行業參數和第三方信息，開展了22個行業的評估，并在全國率先推行出口退稅評估軟件，進一步提高了納稅評估的準確性。組織開展農業產品、廢舊物資進項稅額抵扣異常企業、增值稅零稅負申報企業、小規模納稅人超標未認定企業等“四項核查”，進一步化解了稅收風險。加大對企業跨國關聯交易反避稅調查力度，全年調整應納稅所得額20.3億元，補征企業所得稅1.62億元，總局專門轉發了我省加強國際稅收管理的經驗。稅源管理的加強，有力促進了國稅收入的增長。全年完成國稅總收入突破2200億元大關，達到2288億元；完成國稅考核收入1868億元，比上年增長24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調庫218.7億元），比上年增長30.7%,

二、推進軟件整合并軌，實現信息省級集中，稅收信息化建設進入新階段

按照全國信息化建設“一體化”的要求，把推廣運用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機。在認真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國稅管理信息系統STAIS兩個軟件的技術優勢和業務功能優勢的基礎上，揚長避短，做好系統的二次開發，形成了具有江蘇國稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優化版，為金稅三期實現征管系統功能的迭代升級進行了有益的探索。全省各級國稅機關在蘇州、無錫試點上線成功的基礎上，按照省局上線實施方案的統一部署和要求，群策群力，扎實推進，做了大量周密、細致的準備工作。從10月1日全面啟動至11月底短短兩個月時間，全省16個單位全部順利上線運行，實現了征管數據量最大省份的省級集中，并實現了防偽稅控數據的省級集中。與此同時，省局及時組織力量，進一步梳理整合、優化完善征管流程管理系統和監控決策系統的業務需求，改造重構與CTAIS2.0江蘇優化版接軌的監控決策系統功能，在稅收分析、預警監控、報表處理、批件處理、數據等五個方面為基層數據應用提供了技術支撐。

三、強化稅收執法檢查，認真查處涉稅案件，稅收法治建設取得新進展

*年，廣東省國稅系統以科學發展觀為指導，以總理視察廣東國稅基層工作為動力，圍繞稅收工作“一個宗旨、四大主題”，加快推進全省國稅事業科學發展，各項稅收工作取得新成效，實現了“十一五”開好局、起好步的目標。全省國稅系統組織收入突破3000億元大關，達到3450.65億元，增長21%，增收598.93億元，其中計劃考核口徑稅收直接收入突破2000億元大關，達到2043.25億元，增長23.4%，增收387.78億元；共辦理出口退（免）稅918.84億元，同比增加266.34億元，增長40.8%，創歷史新高。稅收收入連續12年居全國國稅系統首位，為增強國家和廣東財政實力，為全面建設小康社會、構建和諧社會作出了積極貢獻。

回顧過去的一年，我們主要做了如下幾項工作：

一、以執法監督和整治稅收秩序為重點，不斷深化法治稅務建設。對內抓制度建設與執法監督，全面規范稅收執法行為，對外強化稅務稽查和稅法宣傳，深入整頓稅收秩序。規范企業所得稅減免稅管理，下放企業所得稅減免稅及稅前扣除審批權限，加強取消審批項目的后續管理，規范了新會計制度與企業所得稅法規差異調整方法及臺帳和匯總合并納稅企業的管理。開展稅收票證使用管理和稅款繳庫情況、出口退（免）稅情況等檢查，發現和糾正存在的問題，成效明顯。做好稅收執法檢查和結果跟蹤處理工作，全省不少市局已經逐步形成了各具特色的日常執法檢查制度。進一步落實稅收規范性文件會簽管理辦法。做好重大稅務案件審理工作，審理質量有了新提高。開展對房地產、金融、電信企業的專項檢查。狠抓大要案查處工作，嚴厲打擊虛開發票行為，順利完成雷霆一號專案和利劍二號專案的查案任務。稽查部門共檢查22615戶企業，發現有問題的企業6971戶，查補稅款、罰款、滯納金共15.16億元。積極創新形式，拓寬渠道，大力開展稅法宣傳，高度重視稅法咨詢，著力推進稅收信用體系建設，取得了明顯社會效果。此外，茂名地區稅收征管秩序后續整治及內部整改工作也取得階段性成效。

二、以科學化、精細化管理為主線，全面強化稅收征管。扎實推進納稅評估，認真落實稅收管理員制度，大力強化各稅種管理，稅源管理有效加強。加強戶籍管理，全面換發稅務登記證，共換發107萬戶。進一步規范對計算機開具發票的管理，建立健全發票管理新機制。在全國率先完成了省內稅控收款機供應商供貨資格及選型招標工作。采取欠稅公告等法律手段，大力清理欠稅，共清繳以前年度欠稅18.8億元。推行稅收會計集中核算，全省已有9個市推廣應用電子繳稅入庫系統，稅款監管進一步加強。全面加強流轉稅管理。嚴格按規定將年應稅銷售額超過標準的納稅人認定為增值稅一般納稅人，全省共清理認定了1.1萬戶一般納稅人。強化“四小票”抵扣憑證管理，加強對用票企業的實地核查，重點開展對農產品收購加工、廢舊物資行業以及零申報的一般納稅人企業等的納稅評估。完成11.1萬戶一般納稅人“一機多票”系統的推廣應用。加強增值稅一般納稅人申報“一窗式”管理，實現“一窗式”票表稅比對。增值稅專用發票稽核系統保持高質量的運行態勢，對增值稅重要數據的分析和利用得到加強。認真落實消費稅政策調整，積極做好民政福利企業政策調整的試點工作。認真實施車輛購置稅征收管理辦法，落實車輛稅收“一條龍”管理措施，利用車輛信息對摩托車生產企業進行納稅評估和重點檢查。創新企業所得稅管理思路，建立了納稅人自行申報、自核自繳的匯繳新機制。加強匯算清繳后的納稅評估和日常檢查，提高了匯算清繳的真實性、準確性。加強外商投資企業和外國企業重點稅源監控及大企業管理，全力做好涉外企業所得稅匯算清繳、納稅評估和稅務審計，進一步加大反避稅工作力度，外商投資企業盈利面達54.85%，比2005年上升3.59%。認真落實調整部分出口商品退稅率等政策，切實加強征、退稅銜接，加大評估分析和檢查力度，提高預警監控能力，強化了出口退（免）稅管理。

三、以綜合征管軟件上線為標志，努力提高信息化建設水平。把全面推廣應用總局綜合征管軟件作為信息化工作的重中之重，努力抓緊抓好。在推廣過程中，修訂涉稅文書523份，制定了稅收征管業務崗責體系和征管業務操作規程，完成省級集中平臺基礎設施建設，成功開發應用23項基于CTAIS的外掛軟件，做好電子申報、電話報稅、稅銀庫聯網等功能的外部接口改造工作。推廣工作歷經啟動準備、完善實施和分批上線三個階段，全省國稅系統CTAIS上線取得圓滿成功，成功實現征管數據省級大集中，達到了社會、納稅人、黨政和國稅系統內部“四個滿意”，為我省國稅信息化建設科學發展奠定了堅實的基礎。與此同時，我們認真貫徹落實全國稅務系統信息化建設會議精神，按照一體化建設的要求，繼續做好“三大系統”整合應用。開展數據監控預警和跟蹤分析，加強數據應用，科學指導稅收征管和組織收入工作。加強運維體系建設，認真抓好安全防范，確保了各業務系統安全穩定運行。

四、以建設效能機關為目標，科學規范內部管理。推進行政管理改革，內部管理進一步實現科學化、規范化、制度化、公開化。強化預算管理，按照向基層、征管、貧困地區傾斜的原則分配經費，發揮資金保障作用。強化內部審計監督管理，對珠海等7個市開展內部財務審計，委托中介機構對51個建設單位基建工程進行竣工決算審計，送審金額40507萬元，審核金額35189萬元，審減金額5318萬元，審減率達14%。強化基本建設管理和資產管理，積極實施政府收支分類、國庫集中支付、收支兩條線等改革，依法規范政府采購。規范公文運作，實施公文差錯通報制度，舉辦公文展覽，加強會議管理，推進視頻會議制度建設和管理，辦文、辦會質效有了新提高。求真務實，大力開展調查研究，調研及科研成果豐碩，機關作風有了新轉變。加強信息工作，充分發揮了服務科學決策的作用。加大督促檢查力度，開展專項督查，保障了上級決策的貫徹落實。制定了全省國稅系統政務公開管理制度，扎實穩步推進政務公開。深化后勤管理，加強安全工作，深入開展節約型機關建設，機關服務水平不斷提高。

區國稅局監察室年度工作總結

200#年，我局紀檢監察工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、中央紀委五次全會精神，以及區委黨風廉政建設工作會議精神，繼續以落實“一崗兩責”為龍頭、以廉政教育為基礎、以黨員先進性教育為契機、以領導干部廉潔自律和以制度約束權力為重點、以查處違紀案件為手段，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全與稅收工作相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促進了干部隊伍建設，保障了各項稅收任務順利完成。今年來，我們主要做了以下工作：

一、貫徹落實黨風廉政建設責任制

1、年初，我局紀委根據班子成員的更換，及時作了新的分工。一是在分管工作上明確分工，使主管、分管、協管之間責任明確；二是對全局18個科所室按業務管理作出調整，誰負責哪個部門，抓哪些工作進行明確；三是給新調入的領導詳細介紹情況。近半年我局新調入了局長劉啟明和副局長蔣國雄兩位同志，黨組和紀檢組及時向他們全面介紹全局黨風廉政建設工作情況，對他們分管的工作和部門還作了詳盡的介紹，使他們能及時、準確清楚了解各個部門以前和當前黨風廉政建設基本情況和重點工作。

2、在區紀委和市國稅局召開黨風廉政建設工作會議后，我們及時召開了包括科所長、黨支部書記參加的區局黨風廉政建設工作會議，全面傳達了上級精神和工作部署，明確提出我局全年工作任務和要求，即：一是規范行為，促進領導干部廉潔自律；二是糾建并舉，積極推動國稅行風建設；三是查辦案件，嚴格執行黨紀政紀規定；四是強化監督，認真落實兩權制約工作；五是豐富內容，廣泛開展黨風廉政教育等五個主要方面的工作。同時，一把手與分管局長、分管局長與所分管的科所長簽訂了《黨風廉政建設責任書》，其中，一把手與分管領導簽訂有責任對象、考核內容、責任兌現、責任期限等四個方面的內容。分管領導與各科、室、所負責人簽訂的責任書有責任對象、責任內容、責任考核、責任追究、責任期限等五個方面的內容。并將以往兩年一簽改為今后一年一簽，以便保證責任內容的時效性。

3、今年一季度，我局有部分科所長發生人事變動，為了使他們盡快進入角色，切實履行好“一崗雙責”，我們采取以會代訓的辦法，組織學習黨風廉政紀律和管理知識等相關規定和要求，使他們明確責任，懂得工作方法。同時，我們還對新提拔的17位正副科所長在任命前進行民主測評和公示，任命后進行廉政談話，對如何當好基層領導干部提出了“六要六不要”，即：政治要堅定，不要迷失方向；業務要精通，不要松勁；作風要務實，不要漂浮；紀律要嚴明，不要松懈；領導能力要提高，不要停滯不前；政績上要突出，不要平淡。使他們走上新的崗位后對如何搞好工作，抓好黨風廉政建設工作首先有個基本認識和技能。

編者按：本文主要從圍繞“保增長、保發展、保民生”，積極貫徹落實各項結構性減稅措施，大力促進經濟又好又快發展；克服國際金融危機和結構性減稅等因素疊加影響，堅持一門心思、一著不讓，依法采取一切措施抓收入；結合深化稅源聯動管理，全面推進稅收風險管理，不斷提高稅源管理綜合質效；突出強化征管工作基礎地位，深入開展“征管基礎工作強化年”活動，扎實推進征管基礎建設；牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優化納稅服務，積極構建和諧征納關系；深入學習實踐科學發展觀，不斷加強專業技能培訓，全面推進干部隊伍建設；認真貫徹落實懲防體系實施辦法，突出加強“兩權”監督，扎實推進黨風廉政建設進行講述。其中，主要包括：廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業發展信心、認真執行各項結構性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應、及時落實多次提高出口退稅率政策，強力支撐外貿出口、加強組織領導，強化重點企業管理、全面推進稅收規范管理，狠抓堵漏增收、強化納稅評估，狠抓以評促管，以評促收、強化稅務稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入、建立稅收風險管理運行機制、強化稅收風險分析和排序、結合推進機關實體化運作，組織專業團隊強化稅收風險應對、精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制、狠抓征管各環節工作，夯實征管基礎、深入開展稅收執法檢查，促進規范執法、創新基礎管理機制，提高綜合效率、不斷完善辦稅服務制度，著力構建方便、快捷、高效的辦稅服務機制、簡化、優化征管業務流程，著力提升辦稅服務效能、強化信息技術的支撐、促進作用，積極推進納稅服務創新、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動、加強干部隊伍日常管理、大力加強業務技能培訓、繼續狠抓機關作風、國稅行風建設、結合深化創建“群眾滿意基層分局”活動，扎實推進五好和諧基層建設、認真貫徹黨風廉政建設責任制、不斷加強廉政教育、進一步強化“兩權”監督、突出加強財務管理等，具體材料請詳見：

2009年來，在省局和市委、市政府的正確領導下，我局堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“落實政策促發展、強化征管保收入”兩大主題，突出推進稅收風險管理、加強征管基礎建設，全面發揮國稅職能作用，服務科學發展、共建和諧稅收，各項工作取得顯著成績。現將工作總結如下：

一、圍繞“保增長、保發展、保民生”，積極貫徹落實各項結構性減稅措施，大力促進××經濟又好又快發展

今年來，我局圍繞服務“三保”，認真貫徹結構性減稅措施，累計辦理各項稅收優惠50多億元（不含免抵調庫12億元），為抗擊國際金融危機，促進××經濟平穩較快發展提供了有力的稅收支撐。

1、廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業發展信心。一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發《關于學習宣傳落實保增長促發展政策措施的實施意見》，召開政策落實推進會；組織干部深入1000多戶企業宣傳、落實新政；舉辦60多期培訓班，對2萬多名企業人員進行有針對性培訓；編印1萬多本各類稅收優惠政策匯編，在全市組織發放；開通服務“三保”稅收政策“網上直通車”，開設日報、晚報專欄，加強宣傳解讀，取得較好宣傳效果。二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進黨校、進園區、進校園、進軍營；開展新中國成立60周年暨國稅成立15周年征文活動；2008年國稅納稅二十強企業名單；曝光2008年涉稅違法案件，以案說法。三是深入開展“我為××發展獻一策”活動。市局領導帶頭深入儀化、油田等重點稅源企業，開展稅收政策執行調研；通過《國稅收入月度簡析專報》，及時、主動向市、縣黨委、政府匯報，供領導決策參考。

2、認真執行各項結構性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應。一是全面實施增值稅轉型改革，降低投資成本，激發投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產進項稅金6.7億元，其中累計抵扣千萬元以上的企業達12戶。二是全面落實調低小規模納稅人征收率、提高個體起征點政策，促進中小企業和個體工商戶加快發展，依法減征稅款近6532萬元；認真執行部分礦產品提高抵扣率政策，進一步減輕企業稅收負擔。三是認真執行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網策，激發購車熱情，拉動汽車消費，共減征稅款3686萬元。四是認真落實促進殘疾人就業等增值稅“先征收、后返還”稅款4.5億元；繼續執行利息稅零稅率政策，對改善社會民生起到積極促進作用。

今年以來，在省國稅局和市委、市政府的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省國稅工作會議和市委五屆五次會議提出的各項工作任務，以科學發展觀統領稅收工作全局，以科學治稅觀強化管理，圍繞“服務科學發展，共建和諧稅收”的主題，堅持文化奠基、科技強稅、高點定位、協調發展的工作思路，走老實路，打扎實牌，進一步提升*國稅發展軟實力，擴大*國稅品牌影響力，各項工作均取得了較好的成績，現總結報告如下。

一、深化認識，統籌兼顧，學習實踐活動取得實效

在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的指導下，我們嚴格按照市委的統一部署和安排，結合稅收工作實際，扎實抓好每一階段、每個環節的各項工作，整個學習實踐活動進展順利、效果明顯。

（一）創新形式，強化學習。學習實踐活動開展伊始，我局立即組織全系統基層18個單位和機關各職能科室主要負責人及市局黨組6名成員，赴長沙稅務干部學院進行了學習實踐科學發展觀專題培訓，并在井岡山、韶山接受了革命傳統教育。購買了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習用書，做到黨員干部人手一冊。在局域網上開設了學習實踐科學發展觀活動專欄，邀請西安陸軍學院教授李業立將軍為全系統黨員干部作了《深入學習實踐科學發展觀，推動*國稅又好又快發展》的專題講座，幫助全體黨員干部加深對科學發展觀精神實質的理解，增強了學習熱情，提高了思想認識。

（二）確立主題，深入調研。一是結合實際選好課題。為確保學習實踐科學發展觀活動真正成為群眾滿意工程，我們把調研工作作為推動本部門工作科學發展的重要舉措。通過召開分析會、座談調研等形式，深刻查找全系統在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題。并參考市委活動領導小組印發的五大項51個調研參考題目，制訂出了專題調研方案，共確定了31個調研題目。局領導牽頭的8個專題調研，內容涵蓋稅收征管、納稅服務、干部隊伍建設等稅收工作各個方面，既抓住了人民群眾普遍關心、反映強烈、亟待解決的熱點、難點問題，又力求在構建更具活力的體制機制上破題。二是廣泛開展調查研究。根據市委活動領導小組“三帶三問三幫”安排意見，我局黨組成員結合工作聯系點，深入19個基層稅務所（分局）進行調研，圍繞對科學發展觀的理解和對如何落實科學發展觀的認識，進一步研究和探討實現我局科學發展的途徑和辦法。各職能科室也根據活動領導小組的要求，分別組織黨員、家屬代表召開座談會16次。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，共征求到6個方面的問題和11條意見建議。其中：已經落實解決了2個，其余正在落實之中。

（三）認真分析，形成共識。通過前期的調研和征求意見，我局黨組經過深入的分析和研究，形成了分析檢查報告。6月4日，召開了黨組專題民主生活會，省國稅局和市委學習實踐科學發展觀第十檢查指導組同志到會進行了指導。黨組成員們結合個人的工作和思想實際，認真開展了批評與自我批評，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提出改進意見。并形成了五個方面的共識：一是堅持科學發展，增強科學治稅、服務大局的意識和能力。二是堅持中心工作，嚴格依法治稅，全力服務地方經濟發展。三是堅持以人為本，優化納稅服務，營造良好的稅收發展環境。四是堅持文化奠基，打造優質團隊，提升國稅發展軟實力。五是堅持求真務實，扎實干事創業，促進*國稅和諧發展。我局黨組一致認為：要把心思放在“集中精力謀稅事，一心一意謀發展”上，全力解決關乎干部群眾切身利益的熱點、難點問題，讓干部群眾真正享受到國稅事業發展帶來的實惠，促進*國稅事業和諧發展。

中共**區委、區政府：

**年上半年，我局在市國稅局和**區委、區政府的正確領導下，堅持收入中心，加強隊伍建設，堅持依法治稅，強化科學管理，全面落實“一崗兩責”，各項稅收事業穩步發展，較好地完成了上半年各項工作任務。現將上半年主要工作總結如下：

一、圍繞中心工作，推進收入總量與質量的持續發展

**年上半年，我局共組織稅收收入47072萬元，比上年同期增收23873萬元，增長102.91%，完成年度計劃65.08%,超序時進度個15.08個百分點。其中，增值稅入庫28530萬元，比上年同期增收11480萬元，增長67.33%；消費稅入庫24萬元;企業所得稅入庫11385萬元,比上年同期增收6952萬元,增長156.81%;利息稅入庫1125萬元,比上年同期增收41萬元,增長3.74%;車購稅入庫5165萬元,比上年同期增收1702萬元,增長49.16%。

在完成全局稅收任務的同時,實現區級收入7396萬元，比上年同期增收2266萬元，增長44%,完成區政府下達任務64.19%,超序時進度14.19個百分點。其中,地方級收入2097萬元,比上年同期增收653萬元，增長45.2%，完成區政府下達任務64.5%,超序時進度14.5個百分點。

（一）加強稅收計劃管理。年初，區局及時將市局下達的年度任務，迅速分解落實到各基層征收單位，并由局長與各單位負責人簽訂年度收入目標，加強考核，掛鉤科(室)同獎同罰，形成上下齊抓共管的良好局面，確保了組織收入工作抓早、抓緊、抓實。

今年上半年，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣國稅廣大干部共同努力，各項工作都取得了較好的成績。現將半年來的工作總結如下：

一、稅收收入克難奮進

按省分計劃和縣分目標，**年我們收入任務必須突破6000萬。我縣由于稅源結構不盡合理，缺乏大型骨干稅源的支撐，政策性減收因素不少，所得稅稅率的降低和稅前列支范圍的擴大，個人儲蓄存款利息所得稅稅率下調，以及我縣遭受50年一遇的大雪災，嚴重影響了企業正常生產，這些減收因素都將對完成今年的稅收計劃產生較大壓力,但我局克難奮進，用超常的工作取得非凡的業績。上半年完成全口徑稅收收入3491萬元，占年計劃的58.18%，比去年同期增加989萬元，增長39.52%。完成本級收入3264萬元，占縣分本級計劃的56.27%，比去年同期增加1208萬元，增長58.75%。地方一般預算性收入完成571萬元，同比增加220萬元。稅收的大幅增長既是縣域經濟快速發展的反映，也是我縣國稅系統扎實有效地開展稅源調查、收入預測和稅收分析、加強重點稅源監控、夯實征管基礎、提高征管效率的結果。

二、稅務管理水平不斷提高

一是稅源管理科學精細。今年，我局堅決貫徹執行《稅收管理員稅源管理工作標準(試行)》，狠抓稅收管理員工作平臺操作應用，進一步明確和落實了稅源管理工作職責，規范了稅收管理員工作行為，做到了稅戶清、稅源明，有力地推進了稅源的科學化、精細化管理。特別是個體稅收管理是我們管理的薄弱環節，同時也是容易出問題的地方。今年，我們將個體集貿稅收“單列”，作為分類管理的重中之重來抓，進一步探索和完善個體稅收分類管理的方法，落實《雙定戶定稅管理辦法》，完善“三級定稅”機制，狠抓停、歇業和大型超市、專買店的稅收管理，積極開展個體稅收專項檢查，解決漏征漏管、機外戶及為稅不廉等問題，進一步促進定稅的公開、公正和征管面的提高，上半年個體稅收同比增加36萬元。二是重點稅源監控效果顯著。今年我們進一步深化重點稅源監控項目的應用，認真落實《全市重點稅源管理制度》，牢牢盯住重點稅源，擴大監控面，延伸監控范圍，抓住收入的主動權。三是各稅管理有序規范。流轉稅方面,借鑒和推廣赤壁市局的“以票控稅”工作經驗，完善“四小票”抵扣的清單管理；狠抓金稅工程運行質量,鞏固一機多票系統推行，規范增值稅普通發票管理；所得稅方面，在建立稅源清冊和戶藉檔案的前提下，認真加強日常監管和收入預測。涉外稅收方面，加強稅源管理，做好納稅評估工作和涉外企業所得稅的申報、匯算清繳工作，全面完成了涉外稅收半年計劃。出口退稅方面，認真落實“三級管理、兩級審核”模式，啟動并運行出口退稅預警系統，落實出口退稅單證備案制，半年共辦理免抵調庫120.86萬元，有力地支持了地方經濟發展。

三、依法治稅步伐不斷加快

編者按：本文主要從化解壓力，應對挑戰，組織收入工作持續發展；夯實基礎，創新管理，稅收征管質效穩步提高；規范執法，整頓秩序，依法治稅深入推進；創新方式，豐富內容，納稅服務水平不斷優化；加強協作，穩步推進，圓滿完成機構改革工作任務；以人為本，嚴格管理，國稅形象進一步提升；鞏固成果，扎實工作，國稅文化建設更上新臺階；扎實做好其它工作進行講述。其中，主要包括：緊緊圍繞“創新發展年”工作主題，按照“領導堅強，隊伍整齊，素質過硬，服務優良，績效明顯，形象良好”的總體要求，堅定信心，開拓進取，進一步推進依法治稅、管理強稅，不斷創新組織收入和稅收服務、國稅局堅持以管理創新為動力，積極創新和加強各項征管基礎工作，不斷深化行業和稅種管理，實施科學化、精細化管理，進一步提升征管質效、國稅局以深化應用稅收執法管理信息系統為著力點，重點防范和糾正執法過錯，提升稅務干部執法水平。同時，以強化稅收稽查為突破口，加大行業稅收整治力度，進一步凈化稅收環境、認真貫徹落實陽光政府四項制度，積極實施“陽光服務”，對國家出臺的增值稅轉型等稅收政策進行公開，并在辦稅服務廳大屏幕循環滾動播放，讓納稅人了解最新稅收政策、國稅局堅持精簡、統一、效能的原則，嚴格按照《方案》要求，扎實做好機構改革各項工作、深入開展總書記在滇的重要講話精神專題學習活動、開展“以國為根、以稅為業、以學為樂、以績為真、以廉為榮”為核心價值理念的文化教育活動、積極開展計算機保密和信息安全自查工作、進一步加強財務、車輛和檔案管理工作、全面推進“平安國稅”建設、積極做好政務信息公開工作、繼續深入開展禁毒防艾工作、認真做好接待工作等，具體材料請詳見：

2009年，××市國家稅務局在州國稅局和市委、市政府的領導下，在相關部門的配合支持下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹中央一系列重大決策及省、州國稅工作會議精神，緊緊圍繞“創新發展年”工作主題，按照“領導堅強，隊伍整齊，素質過硬，服務優良，績效明顯，形象良好”的總體要求，堅定信心，開拓進取，進一步推進依法治稅、管理強稅，不斷創新組織收入和稅收服務，大力提升隊伍素質，全力以赴做好組織收入各項工作，保持了全市國稅工作的平穩、持續發展，為地方經濟較快增長和社會和諧穩定做出了應有的貢獻。

一、化解壓力，應對挑戰，組織收入工作持續發展

2009年，受金融危機波及，全市經濟增速下滑，××國稅收入形勢極為嚴峻：一是受國際金融危機影響，邊貿企業進出口、商業經營均受到較大制約，企業不景氣直接影響稅收收入。二是制糖業受糖價和市場銷售影響，稅收進度明顯滯后。三是由于國家的宏觀調控及增值稅轉型等因素影響，企業所得稅、儲蓄存款利息所得個人所得稅等都出現不同程度減收。面對壓力和挑戰，××市國稅局積極應對挑戰，有效化解壓力，進一步加強對組織收入工作的領導，全局動員，全力以赴，抓早、抓緊、抓實組織收入工作，確保了組織稅收收入工作持續發展。全年共組織稅收收入10167萬元，完成州國稅局下達任務數的93%，其中：增值稅收入7452萬元，完成年計劃的81%，同比下降19%，減收1748萬元；消費稅收入85萬元，完成年計劃的50%，同比下降50%，減收85萬元；企業所得稅收入1020萬元，完成年計劃的240%，同比增長140%，增收595萬元；儲蓄存款利息所得稅收入174萬元，完成年計劃的54%，同比下降68%，減收173萬元；車輛購置稅收入1436萬元，完成年計劃的148%，同比增長48%，增收736萬元。

從組織收入看，全年組織收入突顯三大亮點：一是稅務稽查成效明顯。通過加大稅收日常稽查和專項檢查力度，全年累計查補入庫稅款376.84萬元，完成年初州國稅局下達稽查收入任務的229.6%。二是企業所得稅大幅增收。按照上級局所得稅管理工作部署，狠抓所得稅戶籍管理、納稅評估和所得稅匯算清繳等工作，促進了企業所得稅按期申報率、入庫率、入庫稅款穩步上升。全年企業所得稅入庫1020萬元，完成年計劃的240%，與上年同期相比增長140%，增收595萬元。三是車輛購置稅首次突破千萬元大關。積極貫徹落實車輛購置稅政策，全面推行車購稅二維條碼掃描申報系統，提高了車購稅征收質量和效率。全年車輛購置稅入庫1436萬元，與上年同期同比增長48%，增收736萬元，首次突破千萬元大關，創歷史新高。

為確保各項稅款應收盡收，在組織收入中，××市國稅局做到“五到位”：一是抓收入的思想認識到位。多次召開收入工作會議、稅收分析會議，分析稅收形勢，明確工作目標，交流收入工作經驗，研究收入工作對策，統一思想，提振信心，形成了上下一心抓收入的工作局面。2月26日，我局召開了二級班子會議，對組織收入工作進行了動員和部署。二是稅收計劃分解到位。2月27日，召開了全局干部職工參加的全市國稅收入工作會議，對組織收入工作進行了再動員和再部署。同時，在廣泛開展稅源調查摸底的基礎上，結合稅收基數、稅源分布實際，及時將州局下達的稅收計劃細化分解到各征收分局，并層層簽訂了《稅收收入目標責任書》，做到了早分解、早落實，把握了組織收入的主動權。三是收入工作責任制到位。把組織收入、完成任務當作第一要務，深入實施領導干部管戶制度、掛鉤抓點基層分局工作制度，層層落實收入工作責任制，同時加強對組織收入工作的考核，促進了全系統組織收入工作的開展。市局領導分別掛鉤直屬稽查局和分局，分管稅收業務的局領導分別進駐分局開展促收工作，并抽調業務骨干協助分局組織征收。四是組織收入工作措施到位。嚴格落實組織收入原則，積極實施“向管理要稅收”，大力強化稅收征管措施，不斷完善稅收監控機制，加大對稅源的挖掘、監控和管理，積極發揮稅務稽查職能作用，想方設法加快稅收收入進度。在機制建設上，我局充分發揮稅收分析、納稅評估和重點稽查的職能作用，進一步提升全局的稅源監控能力，實行“挖潛增收”；建立了以抓收入、促征管為核心的考核機制；建立健全了稅源分類管理機制，實行了“抓大、管中、促小”的專業化稅源管理辦法；實行稅收管理員分類分組管理，明確管理員的管理事項和工作職責，進一步突出重點事項、重點環節的專業化管理；實施重點行業重點稅源專業化管理，積極抓好經濟稅源分析、所得稅匯算清繳、多稅種納稅評估和稅務稽查等四項重點工作。在納稅服務上，重點抓好了全面貫徹優惠政策、納稅服務咨詢等工作，營造良好的納稅環境，提高納稅人的稅法遵從度，為完成稅收任務提供了有力的保障。五是與地方黨政部門溝通到位。加強與市委、市政府的聯系溝通，積極匯報國稅收入形勢、經濟稅源趨勢、稅收收入進度、工作困難和措施建議等，積極配合地方黨委政府深入各重點稅源企業開展財稅專項調研，落實促進經濟增長的政策和措施，爭取了各方面對稅收工作的支持。同時，主動聯系當地企業納稅戶召開稅收專題座談會，加強稅企互動，促進了組織收入工作開展。

新年伊始，市局按照市委、市政府關于民主評議機關整改要求，公務員之家，全國公務員公同的天地做到早計劃、早部署、早落實，于十一月十九日下午召開了由各縣（市）、區國家稅務局局長，局科長以上干部，市局大樓內全體干部職工約350人參加的民主評議機關工作總結暨整改動員大會。

會上局黨組書記、局長就去年市局民主評議機關工作及評議結果進行了總結和通報，對下步如何抓好整改和今年的民主評議工作提出了要求。在總結去年民主評議機關工作時，他充分肯定了市局機關和系統各單位積極參與評議、廣泛征集意見、認真組織整改所取得的成績。對社會各界提出的意見和建議，他認為這是社會各界和人民群眾對國稅工作的關心、愛護和支持。同時，分干部隊伍建設、稅收征管查、稅收執法、稅收宣傳、稅收政策、干部待遇等六個方面查找了市局機關自身工作中存在的問題，分析了問題產生的原因。在講到下步如何抓整改和今年的民主評議工作時，他指出：首先，要統一思想，提高認識，端正態度，正確對待評議結果和自身工作。對國稅部門來說，名義上是評市局機關，但實際上是對整個系統的評議，所以，一是要進一步充分認識民主評議機關工作對推進國稅事業發展的重要作用。通過評議，有利于促進機關工作作風的轉變，推進機關建設；有利于擴大政治民主，推進依法行政；有利于維護群眾的根本利益，更好地實踐好“三個代表”重要思想，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；有利于我們在大力推進國稅改革與發展的同時，著力解決國稅事業發展與人民群眾要求不相適應的矛盾，著力解決社會經濟快速發展要求與干部隊伍素質相對不相適應的矛盾，著力解決加強廉政建設與提高服務效益的矛盾。二是要正確對待民主評議中群眾提出的意見和建議。從總體上講，去年民主評議，社會各界和人民群眾對國稅部門的評議是客觀公正的，提出的意見也是中肯的，充分體現了對國稅工作的關心、愛護和支持。當前要注意防止和克服“三種傾向”，即消極畏難或盲目樂觀的思想；與己無關、無所謂、不搭界的思想；對評議不贊同，對結果不認同，對整改不積極主動的思想。切實做到“三個統一”，即統一正視現實不泄氣，力爭減少意見的認識；統一從我做起，從現在做起，從點滴做起，為國稅形象增光添彩的認識；統一積極響應，人人參與，層層負責，形成齊抓共管的認識。三是正確認識系統自身的工作和存在的問題。國稅工作涉及千家萬戶、各行各業，達到人人滿意難度很大，但我們必須從實踐“三個代表”重要思想的要求，從對黨和人民負責的高度出發，把廣大人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為衡量工作的標準，切實通過民主評議機關工作，把群眾的意見和建議作為改進國稅工作的出發點和立足點，從群眾最不滿意的地方改起，振奮精神，扎實工作，使國稅工作能更好地符合人民群眾的利益要求。其次，要明確責任，突出重點，花大力氣狠抓整改措施的落實和今年的民主評議機關工作。他指出：今年整改的總體目標要求是：按照市委、市政府的要求，以民主評議機關工作為新的起點，以群眾滿意為根本標準，明確整改任務，落實整改責任，完善整改措施，力爭今年民主評議活動中群眾的意見有明顯減少，重點要在以下四個方面加大整改力度：

一、要進一步加強干部隊伍建設，切實提高干部兩個素質。要狠抓理論學習，不斷提高政治素質。采取多種形式有計劃、有步驟地組織干部職工，繼續深入學習十六大和十六屆三中全會及中紀委第三次會議精神，掌握主要內容，把握精神實質，努力在工作實踐和自身建議的結合上下功夫。要狠抓領導班子建設，不斷提高執政能力。繼續推進人事制度改革，有計劃有步驟地推行領導干部交流、崗位輪換、班子內部分工定期交換等制度；積極培養選拔優秀年輕干部，規范后備干部管理、培養和使用；要針對領導干部角色崗位轉換，進行角色培訓；要堅持定期考察制度、巡視制度和談話、誡勉制度；要進一步健全和完善各級黨組議事決策機制，嚴格執行黨的民主集中制，切實落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，保證決策的正確，規范權力的運行；要嚴格落實工作報告制度，建立健全各縣（市）、區局和市局各直屬單位向市局黨組報告工作制度和領導班子、領導干部的年度工作報告制度，接受群眾的評議和監督。要加強干部教育培訓工作，不斷提高業務素質。進一步完善網上政工園地，暢通民主渠道，積極探索運用現代化手段加強思想政治工作的有效途徑和方法，提高思想政治工作的質量和效果。繼續開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育。落實按級談心制度，加強溝通，尤其是領導干部要掌握干部的思想動態，切實解決干部職工工作生活中存在的困難和問題。以業務需求為導向，以提高業務能力為目標，按照干部培訓五年規劃和年度實施計劃，進一步完善培訓機制，規范培訓管理，促進培訓效果的提高。開展好能級管理試點和推廣。要進一步完善激勵機制，激發隊伍活力。健全科學、合理、可操作性強的工作目標考核辦法，加強對各單位、機關處室和干部的考核，確保稅收各項任務的完成。開展崗位比武競賽和崗位能手評比活動，營造學技術、比干勁的良好氛圍。要積極開展精神文明單位、文明機關、文明處室創建工作，明確目標、創新載體，建立文明創建的長效機制，精心開展爭創活動，對文明創建工作加強動態管理和平時考核。

二、要突出稅收政策法規，進一步加強稅收宣傳。要狠抓稅收政策法規的宣傳，不斷提高納稅人知法、用法水平。在繼續搞好每年一度的稅收宣傳月活動的基礎上，根據當前稅收工作的新情況、新特點，進一步加強和改進12366稅收服務熱線工作，切實為納稅人提供快捷、便利的服務。同時，要及時開展針對性強的宣傳活動，采取發送稅收政策知識卡片、稅收宣傳圖片展、涉稅案例展等形式，進一步向社會公眾普及稅收知識，使廣大市民真正了解和熟悉稅法，正確掌握和運用稅法，不斷提高納稅人依法誠信納稅意識。要進一步加強宣傳陣地建設，不斷提高稅收宣傳的有效性。要依托社會力量搞宣傳，加強與新聞界的合作，繼續在各大報刊、電視臺、廣播電臺等媒體上開辟專版（欄），不斷充實刊出內容，以擴大稅收政策法規宣傳的輻射面。進一步完善外網網站建設，法規部門要將最新的稅收政策法規及時在外網上公布。要進一步增強稅收政策的透明度，加大打擊各種涉稅犯罪力度。要通過各種媒體和辦稅服務廳顯示屏等多種手段，大力宣傳公開辦稅制度、稅務人員工作紀律、稅收優惠政策和偷、欠、騙、逃、抗稅的處罰規定及標準等，尤其要有針對性地選擇一些涉稅違法典型案例，利用媒體或展覽板報等進行曝光，擴大影響，形成震懾力，使納稅人明白自己的權利、義務，促進征納雙方的相互理解和合作。要加大國稅形象宣傳的力度，營造良好的社會效應。對在稅收政策、稅務執法、稅收征管、窗口服務、幫困扶貧等工作中涌現的好人好事，利用新聞媒體進行大力宣傳，從而使廣大納稅人更多地了解國稅干部全心全意為人民服務的良好形象。

三、進一步優化納稅服務，不斷提高服務質量。要繼續抓好規范化“窗口”建設，進一步更新服務理念，要把納稅服務貫穿于稅務行政行為的全過程，與目標考核緊密結合。要進一步完善納稅服務的項目、標準和辦法，做到規范設置，提高效率。在為納稅人服務方面做到“五心四無三一樣”，即熱心接待，細心查看，耐心解釋，精心操作，誠心待人；無差錯，無糾紛，無違紀，無反復；大企業與小企業一樣，熟人與生人一樣，外資企業和內資企業一樣。堅持科技加管理的方針，加快信息化建設，不斷提高稅收服務水平和效率。努力實現“三個結合”：即“人服務”與“機服務”相結合，最大限度地運用現代科技手段，提高服務效益；定量與定性相結合，進一步明確各項涉稅事務的程序結構，提高服務的水準和效率；“硬服務”與“軟服務”相結合，在抓好以貫徹落實工作規則為主要內容的“硬服務”的同時，抓好以思想教育和提高業務水平為主要內容的“軟服務”。要繼續完善全程服務等，積極開展形式多樣的納稅服務活動，最大限度地滿足納稅人需求。要進一步推進行政審批制度改革。上半年要組織行政許可法專門培訓，認真梳理審批事項，逐步實行事務性審批與政策性審批的分離，進一步減少審批環節，簡化審批程序，提高服務效率。加強納稅服務體系的配套建設。堅持以人為本，培養一支過硬的納稅服務隊伍。進一步加強和改進思想政治工作，大力開展職業道德和全心全意為人民服務的教育，不斷提高干部政治素質。狠抓黨風廉政建設。進一步加強“兩權”監督，從源頭上預防和治理腐敗，堅決制止和查處稅務人員“吃、拿、卡、要、占、報”等不正之風。建立部門之間的協調機制，進一步簡化辦事程序，規范辦事流程，提高服務效率。要進一步發揮義務監督員、特邀監察員作用。要繼續開展特邀監察員的明察暗訪等監察活動，通過加大平時的監督力度，強化“慎獨”意識；定期不定期地對全系統開展涉稅服務工作的情況進行檢查，召開特邀監察員工作會議，認真聽取特邀監察員對我們工作的意見和建議，為創造性地開展優質服務提供依據。

四、要進一步加大征管力度，不斷規范稅收執法。要繼續完善和深化征管。按照國家稅務總局國稅發〔2006〕128號文件精神，進一步規范各部門職責和征管流程，使機構設置和職責基本統一。要搞好納稅信譽等級評定工作。上半年，盡快啟動納稅信譽等級評估工作，同時，根據納稅信譽程度和評定等級，實施科學合理的分類化管理，提供分層次、個性化的納稅服務。要進一步推行多元化申報納稅辦法。加強對電話報稅、網絡報稅系統的維護，確保其穩定性，同時，在當前實行電話報稅、網絡報稅的基礎上，根據方便、快捷、安全的原則，充分利用銀行、郵政網點，積極推廣使用銀行卡、支票、電子結算等方式繳納稅款，實現由納稅人自由選擇繳款的方式進行申報納稅。要加強對個體工商戶的稅收征管。科學、合理地核定定額，縮小定額與實際經營額之間的差距，解決“平均主義”和稅負不公的問題，確保個體稅收定額管理的公平、公正、公開。適時出臺《定期定額戶簡易申報簡并征期辦法》，方便納稅人。盡快研究制定加強個體市場稅收征管的措施，推進依法治稅，堵塞稅收漏洞。多層次地召開座談會，就征管工作與納稅人進行溝通、交流，增進了解，減少誤會。同時，加大個體稅收政策、征管程序宣傳力度，廣泛開展群眾性的協稅護稅工作，加強對個體市場征管工作。要加大普通發票管理力度，強化發票“驗舊購新”管理，適當增加中、小金額版普通發票的版式，擬制發票限額限量供應管理措施，擴大裁剪式發票的應用范圍，建立普通發票的定期繳銷制度，加強對交通運輸、廢舊物資、農產品收購等發票的管理，充分發揮發票控管稅源的基礎性作用。要進一步加強部門協作，按照國家稅務總局下發的國稅發[2007]4號文件要求，市局將與地方稅務局就有關數據定期交換、開展稅收宣傳、12366稅收服務熱線、加強稅務登記管理、核定個體納稅戶稅額、核定企業所得稅、評定信用等級、進行稅務檢查、加強國際稅務事項管理等方面加強協作。要加強與海關的聯系，對海關完稅憑證的抵扣情況定期進行抽檢，尤其是對新辦商貿型企業的海關完稅憑證抵扣情況進行重點監控。要加強減免稅管理工作，按照各稅種減免稅管理辦法，規范審批程序，嚴格把握條件，狠抓各環節工作的落實，使減免稅管理做到管理規范高效，底數清晰明了。此外，針對部分小企業消費稅征收困難的情況制定具體的管理辦法。要認真落實稅收優惠政策，充分發揮稅收的職能作用，如促進下崗失業人員再就業稅收優惠政策，出口退稅政策等，簡化審批手續，強化部門配合，加強督促檢查，確保政策落實到位。要進一步規范稅務稽查。要在嚴格執行原稽查程序的同時，明確最低處罰標準，實行協查書面通知等，對納稅人確因政策理解問題引起的涉稅案件，努力劃清教育和打擊對象的界線。