在當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成熟的今天，茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，其產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中所面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)日益突出，尤其是在刑事方面所面臨的壓力日益增大，嚴(yán)重制約了茶葉企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種價(jià)值，從某種程度上，制約了茶葉企業(yè)自身的健康發(fā)展。當(dāng)前我們對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵形成了極其豐富、客觀的認(rèn)知，要從多種資源保護(hù)角度出發(fā)，通過完善企業(yè)合法權(quán)益的刑法保護(hù)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)平等原則下的茶葉企業(yè)權(quán)益保護(hù)。

1茶葉企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵分析

在茶葉企業(yè)發(fā)展過程中，其產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)所有權(quán)為前提，并且對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與義務(wù)予以法律保障的一種形式。所以，通常情況下，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性與經(jīng)營(yíng)資本之間有著根本性關(guān)聯(lián)。當(dāng)投資主體向茶葉企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，投入相關(guān)發(fā)展資本之后，就在法律上具備了茶葉企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)。對(duì)于茶葉企業(yè)來說，其產(chǎn)權(quán)的具體形態(tài)極為多樣。通常情況下，我們認(rèn)為茶葉企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形態(tài)極為多樣，比如企業(yè)的實(shí)物形態(tài)、股權(quán)或者債權(quán)形態(tài)等等。不同類型的企業(yè)形態(tài)，其中生動(dòng)展示了茶葉企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。實(shí)物形態(tài)主要是指茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，更多是以具體的實(shí)物來占據(jù)茶葉企業(yè)自身的資產(chǎn)，比如機(jī)械設(shè)備或者倉儲(chǔ)茶葉等等。以實(shí)物作為企業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)際上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著重要影響，一旦產(chǎn)權(quán)活動(dòng)出現(xiàn)變化，就很容易對(duì)茶葉企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。股權(quán)形式的產(chǎn)權(quán)形態(tài)，則是資產(chǎn)的所有者通過股權(quán)分配與持有的形式來占有。茶葉企業(yè)實(shí)施股權(quán)形態(tài)，則使得茶葉企業(yè)的生產(chǎn)與管理活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，從某種程度上，保護(hù)了茶葉生產(chǎn)的過程。股東方有權(quán)處理股份，但是無法處理和干涉整個(gè)生產(chǎn)過程。此外，還有部分茶葉企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形態(tài)為債權(quán)形態(tài)。但是就我國(guó)茶葉企業(yè)的實(shí)際狀況看，其更多是一種中小規(guī)模企業(yè)為主的企業(yè)類型。因此，在茶葉企業(yè)的合法權(quán)益必要保護(hù)過程中，相對(duì)缺失。尤其是有關(guān)刑法的保護(hù)，也明顯不足。所以，當(dāng)前我們應(yīng)該從茶葉企業(yè)科學(xué)發(fā)展的視角出發(fā)，注重對(duì)茶葉企業(yè)可能存在的合法權(quán)益受損事實(shí)進(jìn)行分析，通過對(duì)相關(guān)政策、憲法及刑法等一系列復(fù)雜要求進(jìn)行分析，從而做好茶葉企業(yè)自身合法權(quán)益的刑法保護(hù)工作。

2平等原則的具體內(nèi)涵認(rèn)知

從法律視角看，平等原則指的是民法中規(guī)定法律主體在各項(xiàng)民事活動(dòng)中，享受一律平等的法律地位這一準(zhǔn)則。在不斷發(fā)展與應(yīng)用過程中，平等原則也成為民法的基本原則。從最初的羅馬法中，就有了關(guān)于平等原則的相關(guān)界定，在近代社會(huì)中，其民法體系中，也有了關(guān)于平等原則的詮釋。在我國(guó)民法通則中，對(duì)平等原則也提出了具體內(nèi)容，通?？?，該原則主要包含：其一，所有公民具有平等的民事權(quán)利。其二，在民事活動(dòng)中，任何不同類型的民事主體都有同等重要的法律地位。此外，在整個(gè)民事法律關(guān)系出現(xiàn)一系列變化時(shí)，需要使用平等協(xié)商的關(guān)系，不允許將自身的意志和觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他主體。最后，民事主體各方的權(quán)利對(duì)等，同時(shí)其中所有的合法權(quán)益，也受具體的法律保護(hù)。對(duì)于我國(guó)民法平等原則來說，平等原則不僅是現(xiàn)代法治活動(dòng)的精髓所在，更是整個(gè)民法體系的基礎(chǔ)性原則。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的今天，隨著發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，就需要探究更為多樣化的規(guī)范性。當(dāng)前想要實(shí)現(xiàn)更為多樣化、生動(dòng)化的平等，除了減少行政性干預(yù)外，也要注重堅(jiān)持將民法中所詮釋的平等原則，通過完善和優(yōu)化相關(guān)法律觀念，從而將公平發(fā)展的理念融入到具體的法律制度與政治踐行之中，使用法律權(quán)威和公平性來體現(xiàn)真正意義上的平等理念。在刑法中，平等原則在我國(guó)也得以具體確定。但是，受法治理念的局限性影響，平等原則在落實(shí)與應(yīng)用過程中，其更多停留在一種宏觀角度，無論是主體身份，還是市場(chǎng)上的特權(quán)理念等等，依舊存在一系列相對(duì)明顯的不平等現(xiàn)象。

3當(dāng)前茶葉企業(yè)面臨刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

近期，一些人在報(bào)刊上發(fā)表文章，引用《憲法》第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”和《憲法》第三十九條“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”，對(duì)房屋拆遷的合法性提出質(zhì)疑，有人甚至提到了“違憲”的高度，大有叫停房屋拆遷之勢(shì)。筆者認(rèn)為，這是極不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

首先，就事論事，《憲法》第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”中關(guān)于“房屋”的保護(hù)，并不是保護(hù)房屋本身，而是保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán)。保護(hù)房屋與保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán)，有質(zhì)的區(qū)別。如果法律保護(hù)房屋，這個(gè)房屋就不能拆除，包括它的所有人也不能拆除這個(gè)房屋。就目前我國(guó)的法律而言，只有列為重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象的建筑物等極少數(shù)房屋，受法律保護(hù)不能拆除。而保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán)，則根據(jù)不同事項(xiàng)有不同的保護(hù)方法。房屋所有權(quán)的登記發(fā)證，是對(duì)房屋所有人權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)；房屋的租賃、抵押登記和交易變更登記，是對(duì)房屋所有人權(quán)利變更和房屋所有人變更的確認(rèn)和保護(hù)。而房屋拆遷是通過評(píng)估補(bǔ)償和提供安置措施來保護(hù)被拆遷人的房屋所有權(quán)，是基于房屋拆遷實(shí)際的一種特殊保護(hù)形式。至于《憲法》第三十九條“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”，是為防止執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員擅入民宅非法搜查而立，保護(hù)的是住宅內(nèi)的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

其次，目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。要發(fā)展就避免不了新建建設(shè)項(xiàng)目，新建建設(shè)項(xiàng)目就避免不了房屋拆遷，不能因?yàn)閭€(gè)別地方在房屋拆遷中存在違法拆遷、侵害被拆遷人權(quán)益的事情而“因噎廢食”。建設(shè)的根本目的是以人為本，為人服務(wù)，為了提高和改善人民的生活水平，這就決定了工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商店、住宅等建設(shè)項(xiàng)目需要建在有人生活而不是荒無人煙的地方，城市和村鎮(zhèn)在建設(shè)和改造的過程中也不能只建新房而不拆除舊房，鐵路、公路也不能為了避開房屋拆遷而彎來彎去。一句話，該拆的，還得拆。叫停房屋拆遷，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不利于提高和改善人民的生活水平，也無助于保護(hù)被拆遷人的權(quán)益。

第三，保護(hù)被拆遷人的權(quán)益，關(guān)健在于房屋拆遷是否依法進(jìn)行，職能部門是否監(jiān)管有力，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法合理，安置措施是否及時(shí)落實(shí)，建設(shè)資金是否按時(shí)到位，法律救濟(jì)是否渠道暢通。只有嚴(yán)格而又有效的監(jiān)督管理措施，依法而又合理的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，安全而又到位的拆遷和建設(shè)資金，暢通而又公正的法律救濟(jì)渠道，才能從根本上達(dá)到保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的目的，才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和被拆遷人權(quán)益保護(hù)兩個(gè)方面取得雙贏效果。依法

目前，一些地方確實(shí)存在比較嚴(yán)重的違法拆遷問題，如個(gè)別地區(qū)至今還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)價(jià)，甚至拆遷人定價(jià)；個(gè)別單位未取得房屋拆遷許可證，甚至規(guī)劃紅線尚未劃出、用地手續(xù)尚未批準(zhǔn)，即行違法拆遷；有的在拆遷補(bǔ)償資金不足，安置措施不落實(shí)的情況下，匆匆拆遷，結(jié)果不僅拆遷中途停止，已拆戶長(zhǎng)期在外過渡，建設(shè)項(xiàng)目也難以按時(shí)開工建設(shè)；有的地方實(shí)行評(píng)估公司總額承包，評(píng)估公司則降弄虛作假，降低補(bǔ)償費(fèi)用，減少安置面積，通過損害被拆遷人的利益來增加自己的贏利，等等。

在房屋拆遷中，相對(duì)拆遷人而言，被拆遷人處于弱勢(shì)，是需要予以特別保護(hù)的群體。下面，就房屋拆遷中如何保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，談幾點(diǎn)個(gè)人意見。

在城市房屋拆遷過程中，拆遷戶的合法權(quán)益遭受損害時(shí)可尋求司法救助?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門和同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴?！苯ㄔO(shè)部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十六條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

然而，法律規(guī)定的行政訴訟救濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中能給被拆遷戶帶來多大的利益保障？司法部門在審理涉及拆遷糾紛的案件中面臨諸多法律困擾以及受到現(xiàn)實(shí)環(huán)境制約，從而處于一個(gè)比較尷尬的境地。行政訴訟的目的是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，但實(shí)際上，行政訴訟解決房屋拆遷裁決糾紛具有局限性和不徹底性。法院審理行政案件，只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而對(duì)具體行政行為是否適當(dāng)基本不予審查。法院認(rèn)定房屋拆遷裁決不合法只能判決撤銷并判令重作，由作出裁決的原行政機(jī)關(guān)處理，拆遷雙方的權(quán)益糾紛并不能在法院得到最終處理。如果法院判決撤銷行政裁決，就會(huì)造成行政案件終結(jié)、但民事糾紛仍未解決的局面；如果法院判決行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為，就使行政裁決的最終解釋權(quán)仍然在行政機(jī)關(guān)，法院實(shí)質(zhì)上不擁有最終解釋權(quán)，這是違背司法最終裁決權(quán)原則的。如果讓當(dāng)事人另行提起民事訴訟，就會(huì)給當(dāng)事人造成許多麻煩，當(dāng)事人之間的糾紛不能及時(shí)解決，也加重了法院的工作負(fù)擔(dān)。

造成如此尷尬的局面是由于我國(guó)行政訴訟堅(jiān)持合法性審查原則。行政訴訟法第五條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?！边@就確定了我國(guó)行政訴訟不同于刑事訴訟、民事訴訟的一個(gè)特有的基本原則，即審查具體行政行為合法性原則。也就是說，目前我國(guó)人民法院原則上是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而不是對(duì)這類行為的合理性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第56條規(guī)定，被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。具體行政行為經(jīng)人民法院審查合法，依法維持；如果不合法，全部違法的，全部撤銷；部分違法的，部分撤銷。關(guān)于撤銷后再作出任何具體的處理，原則上屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由行政機(jī)關(guān)自行處理。行政訴訟法第五十四條規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！边@就是說，人民法院僅對(duì)行政處罰這種行為才有變更權(quán)，而且必須是這種行政處罰運(yùn)用嚴(yán)重不當(dāng)，達(dá)到“顯失公正”的標(biāo)準(zhǔn)，才能變更?？梢妼?duì)具體行政行為的合法審查是原則，合理性審查是例外，合理性審查必須在很嚴(yán)格的條件下才可進(jìn)行。

筆者以為，依照單一的合法性審查原則，不能有效地解決城市房屋拆遷行政裁決案件。在審查原則上應(yīng)針對(duì)城市房屋拆遷行政裁決案件的特點(diǎn)，建立由合法性、合理性兩者相結(jié)合的審查原則體系，并賦予人民法院司法變更權(quán)。

一、確立合法性與合理性并重的審查原則體系

合法性審查可判斷一個(gè)行政行為是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、方式、內(nèi)容、程序及權(quán)限活動(dòng)，要求行政權(quán)力的存在、運(yùn)用必須有法律、法規(guī)的依據(jù)，不得與法律相抵觸；合理性審查是判斷行政主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)是否客觀、適度、符合理性，合理性原則的判斷標(biāo)準(zhǔn)包括行為是否符合法的原則、行政目的等。合法性與合理性審查原則并不排斥，合法性原則要求行為符合實(shí)際的法律、法規(guī)的規(guī)定；合理性原則要求行為符合法的內(nèi)在精神，兩者是依法行政原則對(duì)行政主體行為提出的不同層次的要求。

1漁業(yè)養(yǎng)殖過程中養(yǎng)殖者合法權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)殖者的法制觀念還有待提高

當(dāng)前很多養(yǎng)殖者的知識(shí)水平不高，法制意識(shí)比較淡薄，因此在實(shí)際養(yǎng)殖過程中并沒有真正運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

1.2政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性不夠

各種養(yǎng)殖政策的出臺(tái)以及頒布對(duì)于養(yǎng)殖者合法權(quán)益的保護(hù)是一種重要促進(jìn)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中各種相關(guān)政策應(yīng)該要不斷完善，并且要保持一定的穩(wěn)定性，才能促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖的不斷發(fā)展。

1.3在行政執(zhí)法過程中存在一定的問題

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天。三個(gè)文明建設(shè)中都發(fā)揮著十分重要的作用，企業(yè)女職工作為工人階級(jí)的重要組成部分。切實(shí)做好女職工的合法權(quán)益和特殊利益的維護(hù)工作具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。隨州市服飾有限公司是一家集服裝研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售為一體，具有獨(dú)特的軍隊(duì)+學(xué)校+家庭+球隊(duì)”企業(yè)文化及優(yōu)質(zhì)做工品質(zhì)的服裝企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，女職工人數(shù)占全公司人數(shù)的80%以上，且大部分女職工均在不同的崗位上承擔(dān)著相對(duì)獨(dú)立的工作，多年來，公司一直把實(shí)現(xiàn)女職工合法權(quán)益和特殊利益與保障女職工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，重點(diǎn)強(qiáng)化女工組織建設(shè)、女工素質(zhì)建設(shè)，全面落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)舉措，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益不受損害。

組織健全保權(quán)益

必先利其器”為達(dá)到現(xiàn)階段對(duì)全面實(shí)現(xiàn)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益目標(biāo)的要求，工欲善其事。公司充分發(fā)揮女工組織作用，結(jié)合具體工作實(shí)際，積極探索維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的有效工作途徑和方法，對(duì)女職工維權(quán)工作奠定了有力的組織保障。

一、健全女工組織。女工工會(huì)代表全公司女工行使參與公司民主決策、民主管理的法定職能，并全方位開展民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把發(fā)揮參與職能作用作為維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要途徑進(jìn)行落實(shí)。

二、宣傳法律常識(shí)。積極組織開展法律法規(guī)宣傳，提高女職工的法律意識(shí)，女職工中廣泛開展以《勞動(dòng)法》婚姻法》女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳為主的培訓(xùn)活動(dòng)，真正使廣大女職工知法、守法，依法落實(shí)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

三、開展民主監(jiān)督。公司在公司內(nèi)部積極開展動(dòng)態(tài)性的民主監(jiān)督，利用‘廠務(wù)公開、民主評(píng)議干部、提合理化建議、職代會(huì)提案落實(shí)和民主質(zhì)詢’等有效形式促進(jìn)女職工維權(quán)工作，提前做好有損女職工合法權(quán)益和特殊利益的預(yù)防工作，提高女職工維權(quán)的工作質(zhì)量和工作效果。

一、問題的提出

改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，而其權(quán)益保護(hù)的問題也日漸突出，影響到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了解當(dāng)前南昌市民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的狀況，找出存在的問題并尋求解決的方法和途徑。本課題組和南昌市工商聯(lián)于2005年10月20～30日對(duì)南昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士、民營(yíng)企業(yè)家分別進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷155份，回收有效問卷124份。多數(shù)受訪者認(rèn)為南昌民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境大有改善，對(duì)發(fā)展的前景有信心，同時(shí)也指出了存在的問題。

二、民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀分析

（一）民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

本次調(diào)查問及“您在過去一年中是否感覺到自身的合法權(quán)益受到過侵害”時(shí)，答“是”占34．62％，答“否”占47．12％，答“不知道”占18．27％。當(dāng)問及“在投資經(jīng)營(yíng)過程中，您的合法權(quán)益是否得到法律保障”時(shí)，答“能”只占9．43％，答“不能”占15．09％，答“基本能”占75．47％。調(diào)查表明，隨著民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中作用的提高，民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)問題日益受地方政府關(guān)注，但侵占民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象仍存在。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，其賴以生存的生產(chǎn)要素還不能完全由市場(chǎng)進(jìn)行配置，有些政府官員仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)思維指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而其合法權(quán)益不時(shí)受到侵犯。

（二）民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的主要表現(xiàn)

內(nèi)容提要

近年來，隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的建立和快速發(fā)展，商品房預(yù)售作為一種新型房屋銷售制度應(yīng)運(yùn)而生。商品房預(yù)售俗稱“賣樓花”，相對(duì)于現(xiàn)房銷售而言，處于弱勢(shì)地位的買受人的合法權(quán)益更易遭受侵害。如虛假廣告、面積“縮水”、質(zhì)量低劣等問題屢見不鮮，因此而引發(fā)的訴訟逐漸呈上升趨勢(shì)。為維護(hù)買受人的合法權(quán)益，筆者結(jié)合最高人民法院于2003年6月1日起施行的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，從“五證”與預(yù)售合同效力的認(rèn)定、“樓花”許諾與合同義務(wù)、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與懲罰性賠償責(zé)任的適用、計(jì)量規(guī)定與商品房面積“縮水”、質(zhì)量缺陷與司法救濟(jì)五個(gè)方面，就買受人應(yīng)注意的若干法律問題及人民法院在司法實(shí)踐中，應(yīng)如何進(jìn)一步保護(hù)其合法權(quán)益，進(jìn)行闡釋，使買受人在了解最新立法的基礎(chǔ)上更有力、更全面地維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)，也使人民法院在審理此類案件時(shí)作到法制統(tǒng)一適用。

一、引言

安居樂業(yè)，安居才能樂業(yè)。

自從詩圣杜甫發(fā)出“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的感慨至今，有多少中國(guó)人為圓這個(gè)期盼已久的夢(mèng)而苦苦追求著……以上海市為例：1979年人均住房面積僅4.2m2，住房困難的就達(dá)80萬戶，占市區(qū)總戶數(shù)的28%.直至1987年，上海居民中還有1.6萬戶居住在人均不足兩平方米的環(huán)境里。改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)住宅建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，1949年—1978年，城鎮(zhèn)年均住房竣工面積僅為1800萬m2，1980年突破了1億m2，1998年為4.75億m2，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到9.3m2，比1978年增加5.7m2.到20世紀(jì)末，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)在住房資源配置中開始發(fā)揮重要作用，基本形成了以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為主體的住房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從新建住房看，個(gè)人購買商品房住宅的比例已經(jīng)接近94%.現(xiàn)在，擁有一個(gè)舒適、優(yōu)美的“安樂窩”已成為現(xiàn)代人迫切而現(xiàn)實(shí)的愿望。

商品房銷售分為現(xiàn)房銷售和期房銷售。期房銷售即商品房預(yù)售，它是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“出賣人”）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或房?jī)r(jià)款的行為。由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育滯后，市場(chǎng)體系不完善，房地產(chǎn)法制不健全，針對(duì)現(xiàn)房銷售而言，商品房預(yù)售，使得買受人在簽訂合同時(shí)，只取得該商品房的期待權(quán)，而非實(shí)際上的所有權(quán)，只有待開發(fā)商將房屋建成竣工后交付給買受人，買受人才能享有現(xiàn)實(shí)的所有權(quán)及對(duì)房屋進(jìn)行占有、使用和收益。因而，商品房預(yù)售合同的買受人承擔(dān)了比現(xiàn)房銷售合同更大的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，隨著購買商品房的增多，消費(fèi)者對(duì)商品房銷售過程中的廣告不實(shí)、商品房面積“縮水”、質(zhì)量隱患嚴(yán)重等方面的投訴越來越多，已成為廣大消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。為保護(hù)購房者的合法權(quán)益，我國(guó)繼頒布了《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》和《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章后，最高人民法院又于2003年3月24日通過了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），并于6月1日起開始施行。該司法解釋體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治、約定優(yōu)于法定、懲罰性賠償?shù)仍瓌t，買受人可依法行使買賣合同的撤銷權(quán)、解除權(quán)，要求出賣人返還已付購房款及利息，承擔(dān)違約、修復(fù)及不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任等，從而凸顯了對(duì)廣大買受人合法權(quán)益的保護(hù)。下面，筆者試從以下幾個(gè)方面淺談一下在商品房預(yù)售合同糾紛案件中，對(duì)買受人合法權(quán)益的保護(hù)問題。

同志們：

我市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)成立已經(jīng)一年了，今天在這里召開第二次會(huì)議。剛才劉曉燕同志總結(jié)了維權(quán)聯(lián)席會(huì)去年的工作，并就今年工作作了部署。市公安局、市中級(jí)法院在會(huì)上還介紹了各自的工作情況和經(jīng)驗(yàn)。過去的一年，市維權(quán)聯(lián)席會(huì)圍繞全市改革發(fā)展大局和群眾關(guān)心的一些社會(huì)問題，積極主動(dòng)地開展工作，探索了維權(quán)工作的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，初步形成了我市的維權(quán)工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。在新的一年里，維權(quán)聯(lián)席會(huì)要更好地把貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、實(shí)現(xiàn)婦女合法權(quán)益，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程。下面，在劉曉燕同志“報(bào)告”的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高全社會(huì)對(duì)做好婦女維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)

維護(hù)廣大婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，是婦聯(lián)組織的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。因此，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，不僅僅是婦聯(lián)組織的工作，而且是全社會(huì)的共同任務(wù)。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)婦女維權(quán)工作。

（一）、維護(hù)婦女權(quán)益是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，必然要求男女兩性的共同發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，必然要求尊重和保障婦女人權(quán)，解放和發(fā)展婦女生產(chǎn)力，提升婦女的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)婦女的各項(xiàng)權(quán)益。因此，維護(hù)婦女權(quán)益是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。

（二）、維護(hù)婦女權(quán)益是依法治市，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。黨的十六大將發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。要依法治市，建立社會(huì)主義政治文明，一個(gè)重要任務(wù)就是要做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，使依法治市的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)，使人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到尊重和保障。而提高婦女法律素質(zhì)，保障婦女與男子平等享有各項(xiàng)權(quán)利，是衡量我市法治狀況的重要尺度，是直接體現(xiàn)我市政治文明的程度和水平。各成員單位都擔(dān)負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義政治文明、保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任。做好婦女維權(quán)工作，是文明社會(huì)的重要標(biāo)志，也是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

為進(jìn)一步穩(wěn)定*區(qū)殘疾人集中就業(yè)，進(jìn)一步維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，維護(hù)*企業(yè)合法利益，推進(jìn)*區(qū)*企業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見：

一、維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益

（一）*企業(yè)應(yīng)保障殘疾職工的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)實(shí)際情況安排適合殘疾職工工作的勞動(dòng)崗位。全勤上崗的殘疾職工的勞動(dòng)報(bào)酬必須堅(jiān)持“同工同酬，適當(dāng)照顧”的原則，且工資收入不低于上海市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放工資；殘疾職工因個(gè)人原因不能全勤上崗的，可實(shí)施彈性工時(shí)制，其日（小時(shí)）工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上海市勞動(dòng)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（20*年度日工資不低于33元/天，小時(shí)工資不低于4.1元/小時(shí)）；在職不在崗的殘疾職工最低收入不低于市民政部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)線（20*年度不低于3120元）。殘疾職工工資發(fā)放必須使用銀行卡，銀行卡必須發(fā)給殘疾職工本人（或監(jiān)護(hù)人），因特殊原因不能發(fā)至殘疾職工本人的，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)）民政部門備案。

（二）*企業(yè)必須按規(guī)定為殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村戶口的必須參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；鼓勵(lì)參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)；非農(nóng)戶口的必須參加小城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）*企業(yè)作為安置殘疾職工的特殊企業(yè)，應(yīng)在廠紀(jì)、廠規(guī)等規(guī)章制度中體現(xiàn)對(duì)殘疾職工的保護(hù)，營(yíng)造關(guān)愛殘疾人的良好氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)建造無障礙通道及設(shè)施。

二、維護(hù)*企業(yè)合法利益

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題日漸突出，前任總理朱镕基和現(xiàn)任總理都坦誠最放心不下的就是“三農(nóng)”問題。如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益成為眾所矚目的熱門話題。

筆者認(rèn)為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，保險(xiǎn)業(yè)同樣負(fù)有義不容辭的職責(zé)，在這方面應(yīng)該有所作為。同時(shí)，如何開墾好這片尚待挖掘的處女地，也是保險(xiǎn)業(yè)在新時(shí)期面臨的一個(gè)新課題。

農(nóng)民工是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的巨大力量

在中國(guó)，“農(nóng)民工”這個(gè)詞是近十幾年來才漸漸為人所耳熟能詳?shù)?。它的出現(xiàn)，是中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和改革不斷深入的巨大力量。

眾所周知，中國(guó)是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，13億人口中，農(nóng)業(yè)人口就占了9.3億。人口眾多，但耕地資源卻很少。據(jù)國(guó)土資源部公布的調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)實(shí)際可耕地面積只有18.51億畝，人均只有1.43畝，只及世界人均耕地的40％左右。而且耕地面積還在以每年數(shù)千萬畝的速度減少，僅2002年耕地面積就減少了2529萬畝，2003年這一數(shù)字更是達(dá)到了3800多萬畝。由于人多地少，按照我國(guó)現(xiàn)有的耕作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平計(jì)算，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有2.7—3億之多。五個(gè)人干三個(gè)人的活，效率自然可想而知。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家在勞動(dòng)用工制度、戶籍制度等方面的逐步放寬，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自然也就被解放了出來，開始離地離農(nóng)，逐漸向城市第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

另一方面，農(nóng)業(yè)收益的下降及城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，亦造成大量的農(nóng)民爭(zhēng)相棄農(nóng)從商。由于生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走低，加上各種稅費(fèi)過高，單純靠種田賺不到錢已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。資料表明，近年來，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)十分緩慢，2003年人均可支配收入只有2622元，只有城鎮(zhèn)居民可支配收入8472元的1／3還不到。特別是1997年以來，農(nóng)民人均可支配收入增速已連續(xù)7年低于5％，年均增長(zhǎng)4％，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)幅度的一半。改革開放以來，城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小，反而從1985年的1.72：1擴(kuò)大到2002年的3.1：1，如果考慮到城市群體中所受到的各種福利，實(shí)際差距還要大，可能達(dá)到四倍、五倍甚至六倍，是世界上最高的！