推出惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)，是國有大型商業(yè)銀行策應(yīng)國家支持服務(wù)“三農(nóng)”，實行金融惠農(nóng)的一次有益探索與實踐，得到了基層農(nóng)行的積極響應(yīng)。從農(nóng)行市分行試點情況看，從2008年10月至2009年2月20日，該行共發(fā)行惠農(nóng)卡46041張，其中激活44829張，激活率97.37%；授信8090戶，授信額度22730.50萬元，授信率17.57%；用信5392戶，累計用信額度15659.90萬元，用信率11.71%。惠農(nóng)卡實際“惠農(nóng)”效果如何？發(fā)行中是否存在問題？最近，銀監(jiān)分局組織人員開展了相關(guān)專題調(diào)研。

一、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，惠農(nóng)卡試點推廣工作仍存在一些問題，制約其功效的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

一是認識不足。由于宣傳引導(dǎo)不充分，農(nóng)行基層員工對包括惠農(nóng)卡推行在內(nèi)的“三農(nóng)”金融服務(wù)認識理解不深透，被動地為完成任務(wù)而營銷；有些分支機構(gòu)把發(fā)卡當(dāng)作政治任務(wù)，采取與地方政府搭建合作平臺方式，借助行政力量營銷惠農(nóng)卡等等。如此一來，短期內(nèi)發(fā)卡量還可以，但營銷質(zhì)量卻大打折扣。

二是使用率不高。由于同樣的原因，農(nóng)民對惠農(nóng)卡這一新的業(yè)務(wù)品種理解不深，并未真正了解惠農(nóng)卡的功能，很多農(nóng)民不需要或不會使用惠農(nóng)卡。從上述惠農(nóng)卡激活率、授信率、用信率的數(shù)字對比可以看到，農(nóng)民存取款業(yè)務(wù)更多地是通過存折辦理，惠農(nóng)卡使用率低，惠農(nóng)卡在某種意義上僅惠及11.71%的極少數(shù)群體，其他88.29%的持卡農(nóng)民名義雖然享受“二免一減半一享受”的辦卡優(yōu)惠，但由于沒有使用或很少使用，反而要承擔(dān)每年5元的主卡年費。

三是用卡環(huán)境不佳。農(nóng)行直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和設(shè)施偏少，持卡農(nóng)民普遍反映的惠農(nóng)卡“不好用”，即用卡不方便問題仍較突出。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)行市分行共有機構(gòu)網(wǎng)點83個，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點41個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率僅為26.28%，且網(wǎng)點主要分布在規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；共安裝ATM機69具，其中農(nóng)村分布19具，占比僅為27.5%。網(wǎng)點和ATM機的有效覆蓋率明顯偏低，與惠農(nóng)卡的分布、數(shù)量不匹配，難以滿足持卡農(nóng)民日常金融服務(wù)需求。

一、惠農(nóng)卡與新農(nóng)合項目對接的主要功能

1、農(nóng)戶參合識別功能。惠農(nóng)卡卡號將作為新農(nóng)合參合農(nóng)民身份識別標(biāo)識，惠農(nóng)卡將逐步取代參合證，將惠農(nóng)卡融入新農(nóng)合的整個業(yè)務(wù)流程中。

2、攜卡就診功能。參合農(nóng)民到定點醫(yī)療機構(gòu)就診住院時，攜帶惠農(nóng)卡作為參合證件，定點醫(yī)療機構(gòu)工作人員通過惠農(nóng)卡讀取參合農(nóng)民信息，參合農(nóng)民即可享受到新農(nóng)合的醫(yī)療補償政策。

3、刷卡繳費功能。參合農(nóng)民需要繳納就診費或住院費用時，可使用縣農(nóng)行布放在定點醫(yī)療機構(gòu)的自助設(shè)備，如：POS機、轉(zhuǎn)帳電話等，直接將款項轉(zhuǎn)入醫(yī)院帳戶，免去攜帶現(xiàn)金不安全等諸多不便。

4、住院費用貸款功能。參合農(nóng)民在住院時，如資金不足，無法交納住院費用時，可到縣農(nóng)行申請授信，通過發(fā)放農(nóng)戶小額貸款，解決住院費用。

5、補償入卡功能。縣新農(nóng)合辦公室或定點醫(yī)療機構(gòu)在進行補償時，可以通過網(wǎng)上銀行、電話銀行等渠道，將參合農(nóng)民的醫(yī)藥費報銷款轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的惠農(nóng)卡中。

推出惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)，是國有大型商業(yè)銀行策應(yīng)國家支持服務(wù)“三農(nóng)”，實行金融惠農(nóng)的一次有益探索與實踐，得到了基層農(nóng)行的積極響應(yīng)。從農(nóng)行××市分行試點情況看，從××年10月至2009年2月20日，該行共發(fā)行惠農(nóng)卡46041張，其中激活44829張，激活率97.37%;授信8090戶，授信額度22730.50萬元，授信率17.57%;用信5392戶，累計用信額度15659.90萬元，用信率11.71%。惠農(nóng)卡實際“惠農(nóng)”效果如何?發(fā)行中是否存在問題?最近，××銀監(jiān)分局組織人員開展了相關(guān)專題調(diào)研。

一、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，惠農(nóng)卡試點推廣工作仍存在一些問題，制約其功效的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

一是認識不足。由于宣傳引導(dǎo)不充分，農(nóng)行基層員工對包括惠農(nóng)卡推行在內(nèi)的“三農(nóng)”金融服務(wù)認識理解不深透，被動地為完成任務(wù)而營銷;有些分支機構(gòu)把發(fā)卡當(dāng)作政治任務(wù)，采取與地方政府搭建合作平臺方式，借助行政力量營銷惠農(nóng)卡等等。如此一來，短期內(nèi)發(fā)卡量還可以，但營銷質(zhì)量卻大打折扣。

二是使用率不高。由于同樣的原因，農(nóng)民對惠農(nóng)卡這一新的業(yè)務(wù)品種理解不深，并未真正了解惠農(nóng)卡的功能，很多農(nóng)民不需要或不會使用惠農(nóng)卡。從上述惠農(nóng)卡激活率、授信率、用信率的數(shù)字對比可以看到，農(nóng)民存取款業(yè)務(wù)更多地是通過存折辦理，惠農(nóng)卡使用率低，惠農(nóng)卡在某種意義上僅惠及11.71%的極少數(shù)群體，其他88.29%的持卡農(nóng)民名義雖然享受“二免一減半一享受”的辦卡優(yōu)惠，但由于沒有使用或很少使用，反而要承擔(dān)每年5元的主卡年費。

三是用卡環(huán)境不佳。農(nóng)行直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和設(shè)施偏少，持卡農(nóng)民普遍反映的惠農(nóng)卡“不好用”，即用卡不方便問題仍較突出。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)行××市分行共有機構(gòu)網(wǎng)點83個，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點41個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率僅為26.28%，且網(wǎng)點主要分布在規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn);共安裝atm機69具，其中農(nóng)村分布19具，占比僅為27.5%。網(wǎng)點和atm機的有效覆蓋率明顯偏低，與惠農(nóng)卡的分布、數(shù)量不匹配，難以滿足持卡農(nóng)民日常金融服務(wù)需求。

為了認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，讓廣大人民群眾充分享受惠農(nóng)政策的信息資源，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照《自治縣2012年檔案史志工作要點》，進一步深化村級規(guī)范建檔工作,從2012年起，在全縣農(nóng)村建立方便實用的“三惠”（惠農(nóng)政策、惠農(nóng)臺賬、惠農(nóng)信息）檔案。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下指導(dǎo)意見。

“三惠”檔案是指以村為單位建立的、全面反映本村村民個人和村民家庭享受惠農(nóng)政策信息的一種專門檔案。主要包括惠農(nóng)政策匯編；惠農(nóng)臺賬；農(nóng)民家庭信息及其享受優(yōu)惠政策情況信息卡（簡稱惠農(nóng)信息）三種不同形式。

一、惠農(nóng)政策匯編范圍：1、糧食直補；2、農(nóng)資綜合補貼；3、良種補貼；4、農(nóng)機具購置補貼；5、退耕還林補貼；6、家電下鄉(xiāng)補貼；7、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼；8、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)；9、農(nóng)村沼氣補助；10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療；11、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等等。省、市、縣相關(guān)部門的政策解釋，實施辦法也應(yīng)列入?yún)R編范圍。

二、惠農(nóng)臺賬：是記錄惠農(nóng)政策落實情況的一項登記簿,便于管理和查找。明細記錄近年來的農(nóng)民享受優(yōu)惠政策情況。可根據(jù)各村享受惠農(nóng)政策情況不同建立相應(yīng)不同的惠農(nóng)臺賬。建立惠農(nóng)臺賬的范圍應(yīng)與惠農(nóng)政策匯編范圍一致。

三、農(nóng)民家庭信息及其享受優(yōu)惠政策情況信息卡內(nèi)容：1、家庭基本情況登記表；2、該戶享受惠農(nóng)政策、社會保障等情況。

四、2012年前出臺至今還在執(zhí)行惠農(nóng)政策可多年匯編成一冊，可從檔案中復(fù)印或者從其他渠道進行收集，從2012年起，原則上要分年度進行匯編，匯編資料須有目錄，張頁號，建議用棉線進行裝訂，也可用不銹鋼釘或不銹鋼卡進行裝訂。惠農(nóng)臺賬以村為單位建立，可建立綜合性惠農(nóng)統(tǒng)計臺賬，也可根據(jù)本村惠農(nóng)政策情況分門別類建立單項惠農(nóng)統(tǒng)計臺賬。要根據(jù)實際需要自行設(shè)計，盡可能詳細，全面反映本村惠農(nóng)方面的信息，應(yīng)整理成冊成本，可供一年或者幾年連續(xù)登記使用。農(nóng)民家庭信息和享受優(yōu)惠政策情況信息以每個農(nóng)戶為單位建立信息卡，要能全面反映每個農(nóng)戶的基本情況和該戶享受優(yōu)惠政策情況。每年需及時對各種信息進行更新，各村農(nóng)民家庭信息及其享受優(yōu)惠政策情況信息卡根據(jù)需要進行裝訂或不裝訂，信息卡需編制目錄，排列方法應(yīng)分組按當(dāng)?shù)刈匀涣?xí)慣進行排列。

根據(jù)《關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作調(diào)研方案的通知》的要求，我們對“一卡通”工作進展情況進行認真疏理，積極推進，并及時召集全市各業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等具體承辦人召開了“一卡通”使用管理情況調(diào)研座談會，進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市“一卡通”使用管理情況的現(xiàn)狀和進展

（一）實施細則制定情況

目前，我市印發(fā)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理辦法（試行）的通知》和《市財政局關(guān)于印發(fā)市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”代管代持辦法（試行）的通知》文件，并且印發(fā)了《市財政局關(guān)于印發(fā)市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”項目庫（動態(tài)調(diào)整）的通知》，項目庫共涉及19個單位，53項財政補貼資金。

(二)銀行選擇情況

通過政府采購，確定銀行為農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。

（一）、加強和規(guī)范農(nóng)村集體”三資”管理工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)及會計核算的監(jiān)督檢查等工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作之余分期、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣“三資”業(yè)務(wù)進行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)人員下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣361個行政村及社區(qū)，繼續(xù)實行“就地培訓(xùn)”，切實加強人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）、加強對惠農(nóng)補貼“一卡通”業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。

為使惠農(nóng)資金及時、快捷、安全到達農(nóng)戶手中，對新增或新?lián)Q惠農(nóng)補貼“一卡通”業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便熟悉系統(tǒng)操作，確保數(shù)據(jù)及時有效安全錄入，將資金及時、快捷、安全發(fā)放到戶。

（三）、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理制度建設(shè)為目的，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能，完善各項財務(wù)管理制度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控制度，增強防范意識，加強廉政建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作安全有效運行。

為堅決整治群眾身邊腐敗問題，堵塞監(jiān)管漏洞，從制度上防止腐敗滋生，確保各項惠民惠農(nóng)政策落實到位。按照省、州、縣要求，現(xiàn)就實施社會保障卡為載體，結(jié)合縣住建工作實際，制定“一卡通”實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“方便群眾、規(guī)范管理、不重不漏、防治腐敗”的原則，以社保卡為載體，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作的整合集中。加快推進跨地區(qū)、跨部門信息共享，實現(xiàn)補貼資金發(fā)放全過程監(jiān)管，建立更加便捷、安全、高效的社保卡“一卡通”管理長效機制。

二、發(fā)放范圍

“一卡通”系統(tǒng)中涉及住建局的惠民資金2項，“一卡通”系統(tǒng)中涉及住建局的惠民資金2項，即2019年新居建設(shè)及縣級補助貧困戶建房項目。

三、發(fā)放標(biāo)準

一、2012年以來各項強農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)情況

我鎮(zhèn)涉及11項強農(nóng)惠農(nóng)資金，共計3839.66萬元，其中：發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金203.27萬元（含年早、晚稻、油菜良種補貼）；發(fā)放中、晚稻、小麥、玉米糧食直補資金135.03萬元；發(fā)放柴油化肥農(nóng)資綜合直補資金414.09萬元；2012年元至十二月發(fā)放家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼314.49萬元；兌現(xiàn)農(nóng)村公路改造工程款352.8萬元；兌現(xiàn)農(nóng)村危房改造試點工程17萬元；發(fā)放火山口村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助6.57萬元；兌現(xiàn)財政扶貧資金47.95萬元；向上級借入資金兌現(xiàn)園區(qū)被征地農(nóng)民各項補償費用2192.57萬元；發(fā)放大中型水庫移民后期扶持基金104.64萬元；發(fā)放2012年退耕還林補助資金20.12萬元;兌現(xiàn)失地農(nóng)民社保補助資金31.13萬元，所有資金全部通過農(nóng)行和信用社金融機構(gòu)及時發(fā)放兌現(xiàn)到村、到戶，杜絕了截留、挪用、抵扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的違規(guī)行為。

二、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實措施

為將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策實實在在落實到農(nóng)戶手中，我鎮(zhèn)主要從以下四方面入手，狠抓落實，從而確保落實政策不打折扣，不走樣。

（一）加強宣傳，確保各項政策家喻戶曉。

為確保中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。我們一是通過年初的黨員春訓(xùn)、召開村組干部會，利用廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)，村務(wù)公開和發(fā)放《市政府致全市農(nóng)民朋友的一封公開信》等多種形式來保障將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳送達到戶，使相關(guān)政策真正做到家喻戶曉，同時也讓群眾充分掌握政策，認真監(jiān)督全鎮(zhèn)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。二是認真組織填發(fā)《政策監(jiān)督卡》，確保各家各戶對當(dāng)年和上一年度各項惠農(nóng)補貼金額明明白白。《政策監(jiān)督卡》在鎮(zhèn)駐村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由財政所統(tǒng)一集中打印，確保填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，發(fā)放率達100%。各農(nóng)戶通過《政策監(jiān)督卡》對全年的負擔(dān)及惠農(nóng)補貼金額一目了然。我們通過《政策監(jiān)督卡》給了群眾一本明白帳。

國家“十二五”規(guī)劃明確提出，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為當(dāng)前工作的重中之重。為響應(yīng)“十二五”規(guī)劃中服務(wù)“三農(nóng)”的號召，農(nóng)行結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展特點，把立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”作為工作重點，創(chuàng)新理念，積極作為，加大對轄內(nèi)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的支持力度，取得了顯著成效。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新服務(wù)模式，有效解決農(nóng)村金融滯后問題。農(nóng)行在多年的工作實踐中摸索出一條以縣域規(guī)模化融資和中小企業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為重點，以惠農(nóng)卡為載體，以農(nóng)戶小額貸款為驅(qū)動，以“三農(nóng)”服務(wù)部為組織保障，服務(wù)到位、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù)、具有農(nóng)行特色的服務(wù)“三農(nóng)”新模式。在該模式中，惠農(nóng)卡成為最大的“亮點”，其不僅具有辦理存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、消費、理財?shù)然竟δ埽軌虮ＷC聯(lián)線作業(yè)、實時入賬，而且還可以可作為貸款的發(fā)放載體、財政補貼的直撥通道、社會保險的參保憑證。在推廣實踐中，廣大農(nóng)戶逐步認識到惠農(nóng)卡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會保障、個人理財?shù)榷喾矫娴闹T多優(yōu)勢，爭相辦理惠農(nóng)卡。

（二）創(chuàng)新工作方式，有效解決辦貸時間長問題。“三農(nóng)”金融服務(wù)具有的客戶分散、點多面廣、單筆數(shù)額小、手續(xù)繁瑣等特點，導(dǎo)致農(nóng)戶貸款“等貸”時間長，成為制約農(nóng)村金融發(fā)展的一個重大難題。一方面，農(nóng)行成立了“三農(nóng)金融服務(wù)部”，選調(diào)一批素質(zhì)高、能力強的青年員工組成服務(wù)優(yōu)良、效率一流的“三農(nóng)”服務(wù)隊伍，保證能夠在人手少、工作量大的情況下做好“三農(nóng)”金融服務(wù)。同時，農(nóng)行通過公示農(nóng)戶貸款操作程序和流程，公開農(nóng)行調(diào)查、審查、審批等各個環(huán)節(jié)辦事時限等方式，公開接受社會公眾監(jiān)督，打造了一條農(nóng)戶辦貸的“綠色通道”。

（三）創(chuàng)新?lián)Ｊ侄危行Ы鉀Q農(nóng)戶融資難問題。針對農(nóng)戶貸款擔(dān)保難這個問題，農(nóng)行積極創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑罅μ剿餍碌膿?dān)保手段，對有信貸需求的種養(yǎng)植農(nóng)戶引入林權(quán)抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等新型擔(dān)保模式。2011年以來，通過集中調(diào)查，集體審批、統(tǒng)一授信方式，累計給予了4000多戶農(nóng)戶授信。獲得授信的農(nóng)戶可以通過惠農(nóng)卡在農(nóng)行網(wǎng)點、自助機具、網(wǎng)上銀行辦理普惠貸款放款、使用、還款等業(yè)務(wù)，及時獲得生產(chǎn)性信用小額貸款，無須農(nóng)戶反復(fù)到網(wǎng)點辦理各種手續(xù)，從而實現(xiàn)普惠貸款一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還，顯著提高貸款使用效率。

（四）創(chuàng)新定價機制，有效解決貸款成本高問題。在農(nóng)戶貸款定價上，農(nóng)行堅持服務(wù)“三農(nóng)”和惠農(nóng)利農(nóng)的基本原則，推出了新的定價機制。具體而言，就是根據(jù)客戶的主動還貸次數(shù)、金額、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，分別實行不同的利率優(yōu)惠，平均較同業(yè)水平少上浮20至50個基點。以戶均3萬元貸款計算，每戶農(nóng)民在農(nóng)行可比在其他金融機構(gòu)貸款一年可少付利息達324元。新的定價機制進一步減輕了農(nóng)戶的利息負擔(dān)，在一定程度上遏制了民間高利貸，規(guī)范了農(nóng)村金融市場秩序。

人行市支行在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐中，積極探索改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提出了“政府主導(dǎo)、人行協(xié)調(diào)、銀行唱戲、社會受益”的工作思路，卓有成效地開展了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，成功打造了有特色的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境暨“綠卡村”模式。2012年11月市被命名為首批“市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣市”，并作為轄內(nèi)唯一1家、全省第3家創(chuàng)建“省級農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣市”通過了分行的考評驗收，經(jīng)驗材料得到了分行副行長的親筆簽批。

一、主要做法

(一)加強宣傳培訓(xùn)，夯實支付運用基礎(chǔ)。一是開展金融知識下鄉(xiāng)活動，有效提升了農(nóng)村地區(qū)對非現(xiàn)金支付方式的認可度。二是利用節(jié)假日農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時機，開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工了解并辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行網(wǎng)點建立支付結(jié)算服務(wù)站，配備支付結(jié)算知識宣傳員，負責(zé)接待顧客業(yè)務(wù)咨詢。四是利用電視、廣播、報刊等宣傳載體以及手機短信等網(wǎng)絡(luò)媒介進行廣泛宣傳，擴大支付服務(wù)宣傳廣度和深度。五是各銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對過競賽、講座等形式，扎實開展了對支付服務(wù)人員和農(nóng)村客戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和支付服務(wù)水平，提高農(nóng)村客戶對支付結(jié)算知識的認知度，充分發(fā)揮其輻射作用。

(二)強化服務(wù)管理，凈化農(nóng)村服務(wù)環(huán)境。一是建立了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報告制度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)按月報告支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況，逐步完善支付服務(wù)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為進一步改善支付服務(wù)提供決策依據(jù)。二是做好支付風(fēng)險防范。各銀行業(yè)金融機構(gòu)通過建立銀行卡受理機具巡檢巡查制度，加強設(shè)備監(jiān)控與維護，確保自助服務(wù)設(shè)備運行的可靠性。三是建立支付結(jié)算舉報投訴制度。積極協(xié)調(diào)處理支付結(jié)算糾紛，有效維護支付服務(wù)秩序。四是建立支付結(jié)算聯(lián)席會議制度平臺，及時通報轄內(nèi)支付服務(wù)情況，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)開展有序競爭。

(三)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造“綠卡村”模式。針對郵儲銀行農(nóng)村網(wǎng)點多，分部面廣的特點，人行市支行積極協(xié)調(diào)郵儲銀行與地方政府、財政、社保、城建等部門，在郵儲銀行與市供電公司開展郵儲銀行“綠卡”電費代扣業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，采取“公眾事業(yè)繳費＋涉農(nóng)資金補貼＋銀行卡＋農(nóng)戶”的“綠卡村”模式，將財政直補、社保繳費、社保資金發(fā)放等服務(wù)項目進行疊加，真正實現(xiàn)了“綠卡一卡通”。通過實行“一卡通”后，郵儲銀行“綠卡”發(fā)放量明顯增加，電費代扣簽約率達100%，全市用電戶實行電費預(yù)存代繳累計簽約13萬戶，其中，農(nóng)電用戶11.8萬戶，有多個行政村每戶都實現(xiàn)了“綠卡一卡通”，“綠卡村”模式在已經(jīng)悄然形成。

(四)創(chuàng)新服務(wù)手段，實施支農(nóng)惠農(nóng)工程。一是大力推廣發(fā)行“金穗惠農(nóng)卡”，滿足農(nóng)戶資金需求。全市已累計發(fā)放金穗惠農(nóng)卡40022張，并對5869戶進行了小額惠農(nóng)貸款授信，授信金額達1.07億元，已發(fā)放小額惠農(nóng)貸款4540萬元，支持專業(yè)合作社和農(nóng)村“種、養(yǎng)、加、商”1500多戶，有效解決了農(nóng)戶短期資金周轉(zhuǎn)難題。二是放大“金穗支付通”功能，穩(wěn)步實施小額現(xiàn)金支付不出村的“村村通”工程。農(nóng)行市支行在各個行政村1-3家具有較強經(jīng)濟實力客戶安裝“金穗支付通”，利用支付通的跨行轉(zhuǎn)賬功能，為農(nóng)村居民提代供小額現(xiàn)金服務(wù)，切實滿足了農(nóng)村尤其是邊遠地區(qū)居民基本金融服務(wù)需求。截止目前，已在全市198個行政村安裝“金穗支付通”236部，覆蓋面達到90%。三是推廣惠農(nóng)特色業(yè)務(wù)，拓寬支付結(jié)算服務(wù)范圍。全市農(nóng)村信用合作聯(lián)社積極推廣“惠農(nóng)本（卡）通”業(yè)務(wù)，形成“糧農(nóng)直補＋家電下鄉(xiāng)＋農(nóng)村低保＋銀行卡＋農(nóng)戶”模式，將財政補貼資金批量直接發(fā)放到農(nóng)民手中，為農(nóng)民朋友提供省時、省力、省心的人性化服務(wù)。