本文作者：郭東旭工作單位：太原鐵路公安處

附加傷特點(diǎn)淺析

筆者在檢案中發(fā)現(xiàn)，鐵路交通事故中附加傷特征與行為人精神狀況有很大關(guān)系。精神正常者所形成的附加傷，往往具有創(chuàng)傷淺表(偶有切腕較深者)、損傷形態(tài)單一且部位比較集中、致傷工具多為銳器等特點(diǎn);而精神疾患者形成的附加傷，通常具有創(chuàng)傷嚴(yán)重(如案例1)、損傷形態(tài)復(fù)雜且部位分散、致傷工具多種多樣等特點(diǎn)。但是，無論何種附加傷，均具有非致命性、對傷后行為能力無影響或影響輕微的特征。正確認(rèn)識附加傷損傷特征，仔細(xì)分析損傷形成機(jī)理，對鑒定人員推斷行為人個人某些特征或心理活動情況將提供很大幫助和啟示。

附加傷意義初探

(一)為查找尸源工作提供方向，縮小范圍由于鐵路固有特點(diǎn)，如線路跨距長、沿線周邊情況復(fù)雜等，加之近年來社會人員流動加大，常常對鐵路交通事故中死者身份確定工作帶來一定困難。當(dāng)在尸體檢驗中發(fā)現(xiàn)附加傷時，往往提示死者在事故發(fā)生前某些生活信息或活動軌跡，為查找尸源工作提供方向。在上述案例中，起初均無死者的準(zhǔn)確身份信息，由于對附加傷的及時發(fā)現(xiàn)和分析，為查找尸源工作大大縮小了范圍，死者身份得以在短時間內(nèi)查實(shí)。(二)為調(diào)查部門分析、認(rèn)定事故性質(zhì)提供依據(jù)鐵路交通事故依據(jù)死(傷)者當(dāng)時行為特征而分為意外、自殺兩大類。實(shí)際工作中，僅根據(jù)死者損傷情況判斷事故性質(zhì)通常比較困難，往往需要結(jié)合大量調(diào)查訪問等其他材料綜合分析。但是，受事故發(fā)生時間、地點(diǎn)及被訪問人主觀意向等多種因素影響，如事故發(fā)生時正值夜晚，或發(fā)生地偏僻無人，被訪問人與事故處理結(jié)果存在利害關(guān)系等等，導(dǎo)致常常難以獲取能發(fā)揮重要作用的調(diào)查訪問材料。這種情況下，如果在尸體檢驗中發(fā)現(xiàn)附加傷，可以幫助我們分析、判斷死者生前某些行為，進(jìn)而為認(rèn)定事故性質(zhì)提供重要依據(jù)。上述案例中，事故發(fā)生時均無旁人在場，事故性質(zhì)能夠及時得以認(rèn)定，附加傷的檢驗和分析結(jié)果發(fā)揮了重要作用。(三)為依法、及時、圓滿地處理事故提供科學(xué)證據(jù)按照《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2010年1月4日由最高人民法院審判委員會第1482次會議通過，自2010年3月16日起施行)有關(guān)規(guī)定，鐵路運(yùn)輸中發(fā)生人身損害時，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)舉證證明的兩種情形下(即不可抗力造成的;受害人故意以臥軌、碰撞等方式造成的)，鐵路不承擔(dān)賠償責(zé)任。而對于其他造成人身損害的情形，鐵路有關(guān)部門均需承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。這就進(jìn)一步強(qiáng)化了事故性質(zhì)認(rèn)定的重要意義，同時對判定事故性質(zhì)所依據(jù)的各項證據(jù)要求更為嚴(yán)格。在尸檢中發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定附加傷損傷特征、形成機(jī)理，并作為認(rèn)定事故性質(zhì)的重要客觀依據(jù)之一，在認(rèn)定事故系意外性質(zhì)時，可以促使鐵路部門依法、及時地對死者家屬進(jìn)行合理賠償，避免延誤事故處理最佳時機(jī)而使矛盾升級甚至激化。反之，在認(rèn)定事故系自殺性質(zhì)時，可以有效打消部分死者家屬無理鬧訪、纏訪，企圖借機(jī)獲得大額賠償?shù)男睦怼＿@樣，在使事故得以及時、圓滿地得到處理的同時，能最大限度地維護(hù)事故各方合法權(quán)益，進(jìn)而消除社會不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會和諧。這些均在上述案例中得到了充分體現(xiàn)。需要特別指出的是，在殺人后移尸鐵路的案例中，尸檢中同樣可檢出鐵路機(jī)車車輛無法形成的損傷，即他人加害時形成的損傷，此類損傷不應(yīng)稱為“附加傷”，事件性質(zhì)也不是鐵路交通事故，而是刑事案件，故不在本文討論之列。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

6月3日6時50分，北京冀東廣龍物流有限責(zé)任公司朔州分公司一輛車牌號為晉*的重型大貨車，行駛到*省*縣至*城區(qū)省道*處違法越過公路中心黃虛線超車，與相向行駛的*汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司一車牌號為晉*的*客車正面相撞，造成22人死亡、3人受傷的重大道路交通事故。

經(jīng)初步分析，此次事故暴露出的主要問題：一是運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。晉*重型大貨車駕駛員嚴(yán)重違法駕駛，晉*的依維柯客車核載17人，實(shí)載24人，嚴(yán)重超員。二是有關(guān)部門監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。貨車違法超車、客車嚴(yán)重超員等違法行為沒有得到及時查處和糾正。事故詳細(xì)情況及原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。地方人民政府要把道路交通安全工作納入重要議事日程，明確各有關(guān)部門對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，地方各級人民政府安全生產(chǎn)委員會要督促有關(guān)部門做好對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，禁止駕駛員超載超速、違章超車等不安全行為，保證安全運(yùn)營。

二、深化道路交通安全隱患排查治理。各地和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔〕15號）要求，加大對運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆返雀鱾€環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度，對于查出的問題要及時進(jìn)行整改，做到排查不留死角、整治不留后患。要結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)百日督查專項行動，加大路面管控、動態(tài)巡邏頻率和密度，依法嚴(yán)厲查處和糾正各種道路交通安全違法行為。

一、交通事故簡析

汽車的出現(xiàn)使人類的交通運(yùn)輸發(fā)生了革命性的變化，汽車為現(xiàn)代社會提供了非常便利快捷的交通運(yùn)輸工具，縮短了人們交往的距離和交通運(yùn)輸?shù)臅r間。但是，汽車在推動人類社會進(jìn)步的同時，也對現(xiàn)代社會產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，交通事故就是其中之一，據(jù)統(tǒng)計目前全世界每年因交通事故而死亡的人數(shù)竟高達(dá)25萬人。

我國的交通事故基本上是隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步上升，并受社會經(jīng)濟(jì)狀況影響，每年全國交通事故死亡人數(shù)在五、六十年代為幾百至幾千人，70年展至1～2萬人，1984年后事故死亡人數(shù)急劇上升，1991年后隨著國家改革開放的深化，經(jīng)濟(jì)騰飛，國家總體經(jīng)濟(jì)勢力不斷增強(qiáng)，汽車工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，汽車等機(jī)動車輛保有量急劇增加，擁有駕駛證的人數(shù)激增，交通事故死亡人數(shù)又急劇增長，成為世界交通事故死亡人數(shù)最多的國家。汽車道路交通安全成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家從70年代以來，雖然汽車保有量逐年增加，但是因采取了各種安全措施，包括對人的安全教育，使交通事故死亡人數(shù)一直呈下降趨勢，但是受傷人數(shù)持續(xù)增加。隨著駕駛員和行人行為的改善，公路和車輛設(shè)計優(yōu)化以及交通法規(guī)的完善，這種趨勢還將持續(xù)保持下去。

二、交通事故技術(shù)鑒定是社會發(fā)展的需要

交通事故的增加不但造成大量的人員傷亡和汽車等財產(chǎn)損失以及對事故受害人的心理和精神狀態(tài)造成的不良影響，并且影響社會安定、政府形象以及公共秩序。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，交通事故也是頻頻發(fā)生，給社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了消極的影響。當(dāng)前，對交通事故這一現(xiàn)象的成因、防治也引起人們越來越多的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：事件事故交通事故交通肇事

一事物的出現(xiàn)，人們必然要從性質(zhì)上對該事故作出判斷，從而能更好地對該事物進(jìn)行認(rèn)識和處理。同理，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們之間的交往、溝通越密切，人們出行也就越發(fā)頻繁，代步工具也越來越快捷、先進(jìn)。因而在出行過程中引發(fā)的各種交通問題也越來越引發(fā)人們的深思。其中，最基礎(chǔ)、最根本的的問題就是交通事故的涵義。

一、我國現(xiàn)行法律對交通事故的定義

關(guān)于交通事故的定義，在我國最詳盡、最權(quán)威的莫過于自2004年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）。該法第八章附則第一百一十九條第五項明確規(guī)定了交通事故的定義，即“車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。”

上述定義不難看出，構(gòu)成交通事故必須同時具備以下幾個特征：

一、研究汽車交通事故民事賠償?shù)谋匾裕ɑ蛟颍?/p>

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車等機(jī)動車輛日益成為與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活緊密相關(guān)的重要交通工具。盡管我國的汽車擁有總量占世界汽車總量的比例很低，汽車人均擁有量與發(fā)達(dá)國家相比也有相當(dāng)大的差距，但是，受路況、車況差等客觀條件及人們交通守法意識淡薄等主觀因素影響，我國汽車交通事故的數(shù)量和損害后果卻并不低。2001年全國道路交通事故為76萬件，因道路交通事故造成10.6萬人死亡，54.9萬人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元。大量的交通事故及其嚴(yán)重的損害后果，客觀上使交通事故的事前防范和事后處理變得更加迫切。尤其在事后處理上，盡管現(xiàn)行法律對汽車交通違法行為人的行政處罰（如罰款、吊銷駕駛執(zhí)照、拘留等）和追究刑事責(zé)任作了詳盡規(guī)定，但是，對民事賠償責(zé)任的規(guī)定還很不完善，使公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院在解決汽車交通事故的民事賠償方面難以操作，更讓受害人難以了解民事賠償?shù)木唧w內(nèi)容、程序、是否公平等，維護(hù)自身權(quán)益。

我國現(xiàn)行法律對汽車交通事故中民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定主要由以下部分組成：一是《民法通則》等基本法律；二是《道路交通事故處理辦法》等行政法規(guī)；三是各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章，如1992年四川省人民政府批準(zhǔn)由四川省公安廳的《四川省<道路交通事故處理辦法>實(shí)施中若干問題暫行規(guī)定》等。四是公安部制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋及有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合的通知（批復(fù)）等規(guī)范性法律文件。

但是，上述規(guī)范性文件對汽車交通事故民事賠償?shù)囊?guī)定很不完善，主要體現(xiàn)在：

第一，沒有考慮到汽車營運(yùn)中的優(yōu)勢地位和汽車以外的非機(jī)動車、行人的弱勢地位。汽車與其他交通工具如自行車相比，在其結(jié)構(gòu)和操作上都比較復(fù)雜，在營運(yùn)中表現(xiàn)出更大的危險性。法律應(yīng)當(dāng)賦予汽車所有人、使用人較非機(jī)動車所有人、使用人和行人等更多的注意義務(wù)，承擔(dān)更大的風(fēng)險責(zé)任。但是，現(xiàn)行法律卻將汽車交通事故與其他道路交通事故的處理作出共同性規(guī)定，沒有充分反映出汽車這種交通工具的危險性和處理汽車交通事故民事賠償時對非機(jī)動車、行人的特殊保護(hù)。

第二、立法矛盾突出：全國性立法之間存在矛盾。按照民法學(xué)界的一般觀點(diǎn)，《民法通則》第123條規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具”包括汽車等機(jī)動車輛，汽車交通事故應(yīng)當(dāng)屬于嚴(yán)格責(zé)任的范疇。但是，《道路交通事故處理辦法》第2條明確規(guī)定，道路交通事故（包括汽車交通事故）是“過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故”。特別法及事故處理機(jī)關(guān)將汽車交通事故賠償責(zé)任視為過錯責(zé)任。

一、研究汽車交通事故民事賠償?shù)谋匾裕ɑ蛟颍?/p>

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車等機(jī)動車輛日益成為與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活緊密相關(guān)的重要交通工具。盡管我國的汽車擁有總量占世界汽車總量的比例很低，汽車人均擁有量與發(fā)達(dá)國家相比也有相當(dāng)大的差距，但是，受路況、車況差等客觀條件及人們交通守法意識淡薄等主觀因素影響，我國汽車交通事故的數(shù)量和損害后果卻并不低。2001年全國道路交通事故為76萬件，因道路交通事故造成10.6萬人死亡，54.9萬人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元。大量的交通事故及其嚴(yán)重的損害后果，客觀上使交通事故的事前防范和事后處理變得更加迫切。尤其在事后處理上，盡管現(xiàn)行法律對汽車交通違法行為人的行政處罰（如罰款、吊銷駕駛執(zhí)照、拘留等）和追究刑事責(zé)任作了詳盡規(guī)定，但是，對民事賠償責(zé)任的規(guī)定還很不完善，使公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院在解決汽車交通事故的民事賠償方面難以操作，更讓受害人難以了解民事賠償?shù)木唧w內(nèi)容、程序、是否公平等，維護(hù)自身權(quán)益。

我國現(xiàn)行法律對汽車交通事故中民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定主要由以下部分組成：一是《民法通則》等基本法律；二是《道路交通事故處理辦法》等行政法規(guī)；三是各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章，如1992年四川省人民政府批準(zhǔn)由四川省公安廳的《四川省<道路交通事故處理辦法>實(shí)施中若干問題暫行規(guī)定》等。四是公安部制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋及有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合的通知（批復(fù)）等規(guī)范性法律文件。

但是，上述規(guī)范性文件對汽車交通事故民事賠償?shù)囊?guī)定很不完善，主要體現(xiàn)在：

第一，沒有考慮到汽車營運(yùn)中的優(yōu)勢地位和汽車以外的非機(jī)動車、行人的弱勢地位。汽車與其他交通工具如自行車相比，在其結(jié)構(gòu)和操作上都比較復(fù)雜，在營運(yùn)中表現(xiàn)出更大的危險性。法律應(yīng)當(dāng)賦予汽車所有人、使用人較非機(jī)動車所有人、使用人和行人等更多的注意義務(wù)，承擔(dān)更大的風(fēng)險責(zé)任。但是，現(xiàn)行法律卻將汽車交通事故與其他道路交通事故的處理作出共同性規(guī)定，沒有充分反映出汽車這種交通工具的危險性和處理汽車交通事故民事賠償時對非機(jī)動車、行人的特殊保護(hù)。

第二、立法矛盾突出：全國性立法之間存在矛盾。按照民法學(xué)界的一般觀點(diǎn)，《民法通則》第123條規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具”包括汽車等機(jī)動車輛，汽車交通事故應(yīng)當(dāng)屬于嚴(yán)格責(zé)任的范疇。但是，《道路交通事故處理辦法》第2條明確規(guī)定，道路交通事故（包括汽車交通事故）是“過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故”。特別法及事故處理機(jī)關(guān)將汽車交通事故賠償責(zé)任視為過錯責(zé)任。

近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的日益提高，城市人口急劇增長，人們對交通速度的質(zhì)量要求也越來越高，加之“家電下鄉(xiāng)”政策，摩托車幾乎成了家喻戶曉的必備交通工具，大多數(shù)家庭購買了摩托車，有的家庭甚至購買了2至3輛。由于摩托車數(shù)量的不斷增加，駕駛?cè)说慕煌ò踩ＷR、法規(guī)意識淡薄，導(dǎo)致摩托車交通事故呈逐年上升趨勢，成為交通事故死、傷、殘的主要原因，有的縣城摩托車交通事故占整個機(jī)動車交事故的80%以上，嚴(yán)重威協(xié)著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對此,本人就摩托車交通事故特點(diǎn)及預(yù)防對策談點(diǎn)個人看法。

事故特點(diǎn)

一是節(jié)假日事故多。春節(jié)、“五一”、“十一”長假期間及星期六、星期日摩托車事故比較多。二是晴天及夜間的事故多。晴天由于摩托車的出行率大大增加，導(dǎo)致此期間的事故比雨天和寒冷天氣明顯增高。三是重要時段、重點(diǎn)路段事故多。中午12點(diǎn)至2點(diǎn)30分，下午5點(diǎn)30分至晚8點(diǎn)；地方趕集通往的道路、城區(qū)主要街道、路口、車輛密集地段的事故率高。四是摩托車違法行駛導(dǎo)致的事故多。在涉及摩托車交通事故中，摩托車有違法行為的占80%以上，主要違法行為有無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、逆向行駛、不戴安全頭盔、不按規(guī)定乘坐等。五是摩托車交通事故的傷亡率比較高。由于摩托車碰撞及翻覆都是人直接與硬物接觸，按人們常說的騎摩托車是“肉包鐵”，從而導(dǎo)致事故中的人員傷亡率比其他車輛的高。六是摩托車交通事故善后處理難度大。由于受經(jīng)濟(jì)條件、投保及理賠等諸多因素的影響，導(dǎo)致調(diào)解處理比較困難。

事故原因

——駕駛?cè)说脑?/p>

這是摩托車發(fā)生交通事故的主要原因。具體表現(xiàn)在摩托車駕駛隊伍人員素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分人員系非駕駛員，無證駕駛、法律意識淡薄，各種原因?qū)е履ν熊囻{駛員超速行駛、酒后駕駛、不戴安全頭盔、不按規(guī)定車道行駛、載人不符合安全要求、違法壓越單雙實(shí)線、爭道搶行等，為交通事故埋下多種隱患。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管

今年以來，通過各級各部門特別是公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門的艱苦工作、共同努力，全市道路交通安全形勢基本保持平穩(wěn)。針對道路交通事故多發(fā)的狀況，在全市開展了多項安全專項整治，如：春季百日交通安全活動，農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路專項整治，預(yù)防道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”活動，道路交通安全緊急大排查等，強(qiáng)化了道路交通安全監(jiān)管，促進(jìn)了道路交通安全事故的穩(wěn)中有降，取得了一定的成效。

但是，必須清醒地認(rèn)識到，隨著全市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人流、物流、車流的高速增長，道路交通安全壓力大大增加，尤其是隨著農(nóng)村康莊工程的全面建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的增強(qiáng)，農(nóng)村道路交通事故出現(xiàn)了高發(fā)。1—9月全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)均占到各類事故及死亡總數(shù)的87%，還發(fā)生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效預(yù)防和遏制道路交通事故多發(fā)和高發(fā)態(tài)勢，有效防范道路交通重特大事故的再度發(fā)生，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)迫切需要大力加強(qiáng)的重要工作之一。

各級各有關(guān)部門務(wù)必從實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安**”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻把人民群眾的利益放在首位，以人為本，依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，有效預(yù)防各類交通事故發(fā)生，特別是重特大事故的發(fā)生，為我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

道路交通安全工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門和全社會的共同參與，形成政府主導(dǎo)、部門共同參與、各職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。市政府已經(jīng)建立了市預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議，由王伯安、董立新兩位副秘書長為召集人，市交巡警支隊張甲宏支隊長兼任辦公室主任。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)要合力抓，齊心協(xié)力、齊抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的應(yīng)急救援和善后處理中，各級各有關(guān)部門充分體現(xiàn)了齊心協(xié)力、攜手共進(jìn)的工作作風(fēng)和密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要把這種好的工作作風(fēng)和工作機(jī)制深入貫穿到安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管中，特別是在過程監(jiān)控和源頭管理上，要持之以恒地齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)，查問題、找差距、明措施、抓落實(shí)。同時，要建立健全道路交通安全責(zé)任追究制度，對因工作不負(fù)責(zé)，措施不落實(shí)，整改、督促不力而發(fā)生交通事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二、進(jìn)一步加大宣傳，強(qiáng)化教育，突出重點(diǎn)，切實(shí)整治

[摘要]

汽車此一交通工具，已為現(xiàn)代生活中所不可或缺，雖然其為經(jīng)濟(jì)生活帶來極高便利性，惟因汽車交通事故所造成人身傷亡及財物毀損之問題，實(shí)不容輕忽。故對于汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償制度是否健全，亦可視為一國對于汽車交通問題及人生尊嚴(yán)之重視程度。就此，我國為使汽車交通事故受害人為獲得保障，分別對于汽車交事故損害賠償體系及強(qiáng)制汽車責(zé)任保險有進(jìn)一步之革新，企圖建構(gòu)完整之汽車交通事故受害人保障機(jī)制。雖其用意甚佳，惟在相關(guān)立法之建置上，或因未顧及法律體系之配合，或立法一時之疏漏，加上實(shí)務(wù)運(yùn)作面相關(guān)配套措施無法緊密連結(jié)，致使其原意無法充分展現(xiàn)，仍然遺留諸多問題待解決。準(zhǔn)此，本文乃著眼于現(xiàn)行汽車交通事故損害賠償體系及采行強(qiáng)制汽車責(zé)任保險制度之下，于立法論及實(shí)務(wù)運(yùn)用論上所衍生問題之探討，說明相關(guān)問題之所在，并企圖提出相關(guān)建議，使“我國”汽車交通事故受害人保障機(jī)制無論于立法或?qū)崉?wù)運(yùn)作皆能更加一貫與圓滑，而真正發(fā)揮其功能。本文架構(gòu)，安排如下：

第一章緒論

闡述本文之研究動機(jī)、目的、方法及范圍。

第二章“我國”汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償機(jī)制之現(xiàn)況與未來課題

對于汽車交通事故之特性加以說明，亦可了解汽車交通事故引發(fā)之問題所在。而同樣面臨此問題之各國曾先后發(fā)展不同措施加以因應(yīng)，且相關(guān)制度亦為發(fā)展較為落后之我國所采擷，故乃擇美、英、德、日諸國有關(guān)汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償機(jī)制加以介紹，提供“我國”在制度設(shè)計值得借鏡及省思之基礎(chǔ)。其后說明“我國”汽車交通事故受害人損害補(bǔ)償機(jī)制之現(xiàn)況，并提出相關(guān)機(jī)制之困境及未來應(yīng)面對之課題。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅持以人為本，執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”總體要求，牢固樹立安全和諧發(fā)展的理念。把遏制和預(yù)防重特大道路交通事故作為開展“創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動的重大舉措，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”三加強(qiáng)”工作措施，通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，努力維護(hù)良好的道路交通秩序，為構(gòu)建平安和諧創(chuàng)造一個安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）確保全年道路交通事故4項指數(shù)與上年相比實(shí)現(xiàn)零增長。

（二）力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故。

（三）道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號燈等設(shè)施得到進(jìn)一步完善。通往龜山、薄刀峰、吳家山、太平寨、挪步園等五大旅游景區(qū)的150公里臨水、臨崖、高落差危險路段治理合格率達(dá)到100%對車流量大、危險性大的國省道、縣鄉(xiāng)村道路平交處，治理合格率達(dá)到100%