摘要：我國(guó)藝術(shù)教育自改革開(kāi)放以來(lái)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但依然還是問(wèn)題多多，須加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)。出臺(tái)專門的《藝術(shù)教育法》，是發(fā)展我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)的必然要求，也是完善我國(guó)教育立法體系的重大步驟，還是繁榮我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的深切需要，深具必要性和重要性。《藝術(shù)教育法》的立法，應(yīng)當(dāng)清晰界定藝術(shù)教育的性質(zhì)和地位，明確宣示藝術(shù)教育的大政方針，系統(tǒng)規(guī)定促進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展的政策措施，高度重視與《高等教育法》《職業(yè)教育法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的協(xié)調(diào)與銜接，確保教育法律體系的內(nèi)在和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育;教育法治;文化產(chǎn)業(yè)

一、藝術(shù)教育與《藝術(shù)教育法》

自新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的藝術(shù)教育獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，各類藝術(shù)教育開(kāi)展得如火如荼。音樂(lè)教育的勃興，提升了廣大受教育者的思想和道德水準(zhǔn)，提高廣大受教育者的審美和鑒賞能力，啟迪廣大受教育者的智慧和創(chuàng)新思維，促進(jìn)廣大受教育者的身心和情感發(fā)展。舞蹈教育的勃興，培養(yǎng)了廣大受教育者的控制力、觀察力及審美能力，提高了廣大受教育者的動(dòng)手與協(xié)調(diào)能力。而戲劇教育的勃興，對(duì)于廣大受教育者的文化品格、創(chuàng)新精神、角色觀念、表述能力、組織才能等各個(gè)方面，均能帶來(lái)相當(dāng)?shù)幕菀妗H以廣西高等藝術(shù)教育為例，截止到2012年，廣西共有64所高等學(xué)校開(kāi)辦各類高等藝術(shù)教育，占全區(qū)高校總數(shù)的84%。其中有3所高校開(kāi)辦碩士研究生教育，有23所高校開(kāi)辦普通本科教育，有50所高校開(kāi)辦普通專科（高職）教育，有13所高校開(kāi)辦成人本科教育，有17所高校開(kāi)辦成人專科教育。廣西已經(jīng)構(gòu)建起具有地方特色的高等藝術(shù)教育體系，涵蓋研究生教育、普通高等教育、成人高等教育，包含全日制教育和非全日制教育。從全國(guó)的角度看，國(guó)內(nèi)的藝術(shù)教育也是風(fēng)生水起，形勢(shì)大好。盡管如此，我國(guó)現(xiàn)階段的藝術(shù)教育依然還是問(wèn)題多多。很多人對(duì)藝術(shù)教育的必要性與重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，藝術(shù)教育可有可無(wú)的思想觀念在國(guó)人心中還有很大的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)條件落后的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)校藝術(shù)教育的開(kāi)展還存在大量空白。高等學(xué)校雖然普遍開(kāi)設(shè)了公共藝術(shù)教育課程，多為點(diǎn)綴之用，重視程度明顯不夠，忽略了藝術(shù)教育在全面育人中的意義和作用。“據(jù)調(diào)查，我國(guó)大學(xué)生的音樂(lè)素養(yǎng)普遍較低，在大學(xué)生當(dāng)中，60%以上同學(xué)不識(shí)譜，能夠熟練掌握一門樂(lè)器的只占1.5%，大多數(shù)同學(xué)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)音樂(lè)基本理論，大學(xué)生對(duì)音樂(lè)教育的渴望與實(shí)際具有的音樂(lè)素養(yǎng)形成了強(qiáng)烈的反差。”為了解決我國(guó)藝術(shù)教育實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為了推動(dòng)我國(guó)藝術(shù)教育的改革和發(fā)展，必須善用法律的手段，完善藝術(shù)教育法制建設(shè)，尤其是要出臺(tái)專門的《藝術(shù)教育法》。在教育法治的新時(shí)代，立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法是教育法制建設(shè)的重心。藝術(shù)教育立法的民主化與科學(xué)化，昭示了藝術(shù)教育執(zhí)法與藝術(shù)教育普法的美好前景。

二、《藝術(shù)教育法》立法的必要性與重要性分析

1.這是發(fā)展我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)的必然要求。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)取得舉世矚目的成就，但問(wèn)題依然很多，缺陷依然不少，且又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。為有效促進(jìn)藝術(shù)教育的改革與發(fā)展，藝術(shù)教育立法必須跟進(jìn)，才能成為推進(jìn)藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的加速器和防波堤。立足基本國(guó)情、教情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，完善藝術(shù)教育立法，是必要的，也是重要的。如能成功出臺(tái)一部《藝術(shù)教育法》，必可成為我國(guó)藝術(shù)教育法制建設(shè)的重大里程碑。研議中的《藝術(shù)教育法》，自應(yīng)緊緊圍繞藝術(shù)教育改革與發(fā)展的大局，遵循藝術(shù)教育規(guī)律，用法律手段引導(dǎo)、促進(jìn)和保障藝術(shù)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)及時(shí)將黨和政府有關(guān)藝術(shù)教育改革的一些重大決策上升為法律規(guī)定，成為國(guó)家意志，以立法推動(dòng)改革，以立法固化改革成果。對(duì)于不合時(shí)宜的現(xiàn)行法律規(guī)范，及時(shí)予以修訂乃至廢止。尤應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，《藝術(shù)教育法》的立法不能僅僅是跟上教育法制建設(shè)的歷史進(jìn)程，而應(yīng)適度超前，保障藝術(shù)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。2.這是完善我國(guó)教育立法體系的重大步驟。教育立法是對(duì)教育發(fā)展規(guī)律的高度概括，是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，是教育法治的基礎(chǔ)。以1980年我國(guó)第一部教育法律《學(xué)位條例》為起點(diǎn)，我國(guó)相繼制定了《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律。國(guó)務(wù)院先后制定了《教師資格條例》《中外合作辦學(xué)條例》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等十多項(xiàng)行政法規(guī)。教育部作為國(guó)務(wù)院教育行政部門，制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等70多項(xiàng)部門規(guī)章。地方人大和政府在立法權(quán)限內(nèi)，也制定了地方性法規(guī)和規(guī)章。可以說(shuō)，我國(guó)的教育法律法規(guī)的框架體系基本成形。盡管如此，我國(guó)的教育法律體系依然很不健全。伴隨時(shí)代的變遷和情況的變化，現(xiàn)行的一些法律已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前教育改革發(fā)展的需要，存在明顯的滯后性，須作重大修訂。立法空白之處依然較多，甚至存在不少重大的立法空白。今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)依然要把推動(dòng)教育立法作為教育法制建設(shè)的重點(diǎn)工作，以立法鞏固改革成果，完善教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。尤應(yīng)聚焦教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)制度供給，以立法推動(dòng)和保障教育改革發(fā)展的順利進(jìn)行。緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，抓緊制訂《藝術(shù)教育法》，這是完善我國(guó)教育立法體系的重大步驟，體現(xiàn)了我國(guó)教育立法的針對(duì)性和前瞻性。通過(guò)增強(qiáng)《藝術(shù)教育法》的導(dǎo)向性和可操作性，完全可以確保這部法律有很高的質(zhì)量和很好的實(shí)效。3.這是繁榮我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的深切需要。2011年10月，十七屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)并通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，以及2012年11月黨的十八大提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國(guó)文化改革與發(fā)展迎來(lái)新的歷史機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。如我們所知，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而藝術(shù)含量較高的文化產(chǎn)業(yè)更是如此。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才“短板”現(xiàn)象，呼喚著我國(guó)高等藝術(shù)教育、專業(yè)藝術(shù)教育的跟進(jìn)，呼喚著《藝術(shù)教育法》的出臺(tái)。研議中的《藝術(shù)教育法》，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持有條件的高等藝術(shù)院校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、新技術(shù)、新媒體等專業(yè)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；提倡和指導(dǎo)高等藝術(shù)院校建立文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，把引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才納入引進(jìn)高層次人才工程；獎(jiǎng)助和推動(dòng)高等藝術(shù)院校革新課程體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既通文化又懂市場(chǎng)，既通藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新型、復(fù)合型、協(xié)作型人才，努力搭建包括短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、高級(jí)人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研一體化基地的立體教育體系。加大藝術(shù)消費(fèi)的引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)，充分挖掘我國(guó)藝術(shù)消費(fèi)的巨大潛力，這是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要著力點(diǎn)。藝術(shù)消費(fèi)市場(chǎng)的展拓，呼喚著我國(guó)中小學(xué)藝術(shù)教育、公共藝術(shù)教育的跟進(jìn)，呼喚著《藝術(shù)教育法》的出臺(tái)。研議中的《藝術(shù)教育法》，應(yīng)該出臺(tái)系統(tǒng)、完整的政策措施，有力支持中小學(xué)藝術(shù)教育、公共藝術(shù)教育的大幅發(fā)展。全面推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育，不僅是培養(yǎng)未來(lái)的文化藝術(shù)的創(chuàng)造者，更是培養(yǎng)文藝商品和服務(wù)的消費(fèi)者。如馬克思所言“，如果你想欣賞藝術(shù)，你必須成為一個(gè)在藝術(shù)上有修養(yǎng)的人。”全面推進(jìn)公共藝術(shù)教育，促使更多的民眾成為文化藝術(shù)的欣賞者，進(jìn)而也能轉(zhuǎn)換為文化藝術(shù)事業(yè)的參與者以及文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者。

【摘要】蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育是利用一系列數(shù)學(xué)教具，引導(dǎo)幼兒在活動(dòng)中操作探索，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，發(fā)展幼兒相關(guān)數(shù)學(xué)概念和邏輯思維能力的一種方法。從蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育的理論基礎(chǔ)、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法和原則等方面，介紹了蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育法。通過(guò)分析總結(jié)了蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育法具有注重幼兒感官經(jīng)驗(yàn)的豐富，注重幼兒數(shù)學(xué)思維能力的培養(yǎng)，尊重幼兒發(fā)展性需求等方面的特色，對(duì)我國(guó)幼兒數(shù)學(xué)教育改革具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】蒙臺(tái)梭利;數(shù)學(xué)教育;目標(biāo);內(nèi)容;原則

數(shù)學(xué)是一種“語(yǔ)言”，可幫助人類理解和解釋宇宙的法則。它存在于人類生活的自然、藝術(shù)、建筑、音樂(lè)、科學(xué)等各個(gè)方面。在蒙臺(tái)梭利教育體系中，數(shù)學(xué)教育是蒙臺(tái)梭利教育內(nèi)容的重要組成部分，也是蒙臺(tái)梭利教育最有特色的一部分。蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育是利用一系列數(shù)學(xué)教具，引導(dǎo)幼兒在活動(dòng)中操作探索，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，發(fā)展幼兒相關(guān)數(shù)學(xué)概念和邏輯思維能力。培養(yǎng)兒童比較、分析、歸納、演繹等方面的數(shù)理邏輯能力，從而提高兒童的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。

一、蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育的理論基礎(chǔ)

蒙臺(tái)梭利認(rèn)為，幼兒具有與生俱來(lái)的數(shù)學(xué)性心智，即精確的建立心智。幼兒出生后便展現(xiàn)出普遍的對(duì)數(shù)學(xué)的愛(ài)，可以從幼兒的富有秩序感的動(dòng)作中看出來(lái)，幼兒沒(méi)有有意識(shí)的推理，幼兒就能夠察覺(jué)到關(guān)系模式：物品與物品之間，物品與人類之間，人與人之間。因此，數(shù)學(xué)性心智就是一種力量促使我們?nèi)ソM織、分類、量化我們的生活經(jīng)驗(yàn)。并且，蒙臺(tái)梭利認(rèn)為，人類具有的精準(zhǔn)、完美、計(jì)算的人類傾向以及秩序、細(xì)節(jié)、感官精致化的敏感期支持著幼兒數(shù)學(xué)性心智的發(fā)展，這些發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力與數(shù)學(xué)的特質(zhì)是一致的。蒙臺(tái)梭利相信，如果能按照幼兒的這種自然特性創(chuàng)設(shè)具有秩序與精確特性的環(huán)境，就能促進(jìn)幼兒數(shù)學(xué)能力的發(fā)展。

二、蒙臺(tái)梭利數(shù)學(xué)教育的目標(biāo)

一、問(wèn)題的提出

《教育法》中明確規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的基石和先導(dǎo)，是塑造未來(lái)的事業(yè)，所以教育領(lǐng)域的法制化和法治化是非常重要的話題。

我國(guó)現(xiàn)已有大量的調(diào)整教育活動(dòng)的法律法規(guī)出臺(tái)，而且關(guān)于教育的立法活動(dòng)還在不斷進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)情況是近年來(lái)涉及教育權(quán)，教育活動(dòng)的糾紛頻仍，諸如涉及侵犯受教育權(quán)、殘疾兒童的入學(xué)權(quán)、教師的懲戒權(quán)等等問(wèn)題的案件不斷出現(xiàn)，但是從訴訟立案到判決都遇到了難題，從程序到實(shí)體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權(quán)案最終按侵犯姓名權(quán)進(jìn)行判決；有的援引了行政法的法律規(guī)定；有的是作為民事關(guān)系進(jìn)行了解決，各地方法院在處理同類問(wèn)題時(shí)依然存在大量觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，這些法律適用活動(dòng)仍然沒(méi)有被最終明確。究其原因是當(dāng)前社會(huì)處于迅速發(fā)展和劇烈變革中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域?qū)逃I(lǐng)域不斷滲透，教育主體多元，教育關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，來(lái)自于社會(huì)的各種矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部的固有矛盾交織在一起，使得矛盾與糾紛叢生。

另外，從法律的價(jià)值上講，教育的法律控制的實(shí)現(xiàn)，不單是在于在立法上制定了多少倡導(dǎo)和維護(hù)教育法律關(guān)系和教育秩序的教育法律、法規(guī)，關(guān)鍵在于使這些教育法律關(guān)系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實(shí)現(xiàn)。教育法律適用過(guò)程是實(shí)現(xiàn)教育法律價(jià)值的過(guò)程，法律適用的概率越高，表明法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度越高，即法律價(jià)值化程度越高。

所以，通過(guò)對(duì)教育法律關(guān)系的進(jìn)一步分析，明確教育法在我國(guó)法律體系中的地位，從而準(zhǔn)確、及時(shí)、正確地實(shí)現(xiàn)教育法律法規(guī)的適用，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的法治的要求已經(jīng)非常緊迫，這種要求已經(jīng)深刻觸及了制度和法律的層面。

二、不同的觀點(diǎn)

摘要：近年來(lái)，隨著依法治國(guó)的全面開(kāi)展，依法治教、依法治教的不斷深入，教育法在我國(guó)教育法律體系中處于越來(lái)越重要的地位。教育法作為軟法，不僅具有政治價(jià)值，而且具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本文將以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)教育法這門軟法進(jìn)行分析，一方面從不同的角度來(lái)審視教育法，闡述其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)教育法的制定提出建議與意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：教育法；軟法；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、教育法作為軟法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

軟法是指那些不能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范，硬法是指那些能夠依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范。為了更好地理解、解釋軟法，本文將從法律主體、法律的內(nèi)容以及法律效力方面論述。首先，軟法形成的主體具有多元性，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、公共組織、社會(huì)團(tuán)體以及混合組織等。在公共治理的整個(gè)實(shí)踐過(guò)程中許多公共治理機(jī)構(gòu)都在通過(guò)制定自己的規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)公共治理目的，達(dá)到良好的效果。鑒于此，不僅國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、行政、司法機(jī)關(guān)制定了大量的軟法，行使社會(huì)權(quán)利的社會(huì)公共組織也制定了許多的軟法規(guī)范。其次，軟法規(guī)定的內(nèi)容具有自律性與激勵(lì)性。幾乎很多學(xué)者都一致認(rèn)為軟法規(guī)定的內(nèi)容不具有國(guó)家強(qiáng)制力，而是由人們的承諾、誠(chéng)信、輿論或者紀(jì)律保障實(shí)施。最后，軟法具有軟約束力。所以違反軟法規(guī)范通常不能通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然其內(nèi)容上不具有強(qiáng)制力，但是并不意味著效力上沒(méi)有約束力。軟法與硬法相比其約束力的實(shí)現(xiàn)借助于制度與輿論導(dǎo)向、文化傳統(tǒng)與道德規(guī)范等保障；其需要依靠人們內(nèi)心的自律以及外在社會(huì)輿論的監(jiān)督，通常我們將這種約束力稱為軟約束力。教育法有狹義與廣義之分，此處我們所討論、所論述的教育法為廣義方面的。根據(jù)制定教育法的主體性質(zhì)的不同，廣義上的教育法定義為國(guó)家制定或者認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育行為規(guī)范體系及其實(shí)施所形成的教育法律關(guān)系和教育法律秩序的總和。教育法的制定主體從廣義上講是多元化的，具有多元性。這些制定主體不僅包括最高立法機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)，而且還包括政府部門。因此，只從單單一條教育法制定主體的多元化就可以進(jìn)一步確定其為軟法。不僅如此，教育法作為軟法，其也具有軟軟約束力。教育法具有一般社會(huì)規(guī)范共用的特點(diǎn)，其需要人們自覺(jué)地實(shí)施它、遵守它，只有當(dāng)其深入絕大多數(shù)人的心里并且變?yōu)榻^大多數(shù)人的自覺(jué)行為時(shí)，才能發(fā)揮更大的作用。如果一部教育法律的大部分、大多數(shù)條款都需要靠國(guó)家強(qiáng)制力才能實(shí)施，那么這樣的法律就失去了其存在的基礎(chǔ)與價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，價(jià)值是指凝結(jié)在商品中的一般的、無(wú)差別的人類勞動(dòng)，是商品的基本屬性之一。那么教育法與經(jīng)濟(jì)與何關(guān)系，其是否具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢？下面將進(jìn)行具體地論述。眾所周知，教育法中規(guī)定的教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度，教育目的、方法與方式，教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，教育投入等都與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有關(guān)系。因而可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是教育法制定的基礎(chǔ)，教育法決定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，教育法使教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到了保證。在我國(guó)，教育法要求教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如我國(guó)《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”該項(xiàng)條款以法律的形式把教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，確定下來(lái)，而其中心在于規(guī)定教育的發(fā)展必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了使教育事業(yè)得到更好的發(fā)展，必要的經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。而在保障教育發(fā)展所需要的必要經(jīng)費(fèi)方面，教育法具有不可替代的作用。由于教育屬于非營(yíng)利部門，也屬于非生產(chǎn)性部門，它不能依靠自身營(yíng)利來(lái)發(fā)展自身，而是需要依靠其他非教育部門對(duì)教育的投入來(lái)保障其發(fā)展、保證其發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我們都知道由于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的遲效性，因而對(duì)教育的投入應(yīng)具有強(qiáng)制性的保障。例如，我國(guó)《教育法》第五十四條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持。”我國(guó)教育方面一方面是資源短缺，而另一方面是資源浪費(fèi)，教育法通過(guò)對(duì)教育管理規(guī)范化使教育資源得到合理及充分的利用，使教育資源得到合理的使用，從而避免教育資源的浪費(fèi)，確保教育發(fā)展的高效率。綜上所述，教育法是具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，教育法與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。

二、從偏好的穩(wěn)定性假設(shè)看教育法的制定

上述內(nèi)容談到教育法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，談到其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的影響。既然，教育與經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)、互相影響的。此處將從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)論述其對(duì)教育法的影響，具體論述經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中對(duì)教育法的立法影響，從此角度對(duì)教育法的制定提出一些建議與意見(jiàn)，從而使教育法的制定更將完善，實(shí)施更加有效。所謂偏好穩(wěn)定性假設(shè)，是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，通常假定消費(fèi)者對(duì)于他們喜歡的東西以及不喜歡的東西一清二楚，并能根據(jù)它們的喜好來(lái)滿足消費(fèi)者偏好的能力大小，排列出物品與勞務(wù)的各種可供選擇的組合，并且假設(shè)消費(fèi)者總是偏好認(rèn)為物品和勞務(wù)數(shù)量多的組合。即假設(shè)偏好具有完全性、可傳遞性和非飽和性的特征。傳統(tǒng)的民間習(xí)慣、宗教以及國(guó)家成文法律等都具有提供某種理性秩序的功能，其社會(huì)成員都遵循某種常規(guī)性但并非有意構(gòu)建的行為模式。人們的這種遵循與堅(jiān)持，事實(shí)上就是對(duì)牢固確立的習(xí)慣傳統(tǒng)以及穩(wěn)定的秩序本身的穩(wěn)定偏好。這種對(duì)秩序和傳統(tǒng)習(xí)慣的穩(wěn)定偏好主要表現(xiàn)為：村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、輿論評(píng)價(jià)、倫理道德等多種形式，其漸漸成為法律活動(dòng)得以發(fā)生和進(jìn)一步開(kāi)展的“秩序”前提。鑒于此，如果國(guó)家相關(guān)部門制定的教育法律、教育法規(guī)不能夠符合人們對(duì)“秩序”的穩(wěn)定偏好，那么人們便會(huì)依舊“不由自主”地遵循舊的習(xí)慣，從而導(dǎo)致變相地抵制現(xiàn)行教育法律、教育法規(guī)，直到現(xiàn)行的法律、法規(guī)做出某種讓步或者變通相關(guān)規(guī)定為止。因而，對(duì)于教育法的立法人員來(lái)說(shuō)，在制定相關(guān)的法律、法規(guī)時(shí)要考慮上述因素，這樣制定的教育法律、法規(guī)才會(huì)更加有效的實(shí)施。

通過(guò)義務(wù)教育法學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)，《義務(wù)教育法》的立法理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間，并明確了對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求。

國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，我認(rèn)為這是我們教育教學(xué)改革中最本質(zhì)的內(nèi)容，是我們教育教學(xué)改革的方向。

我更加清楚了新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育提出的明確的法律要求。新《義務(wù)教育法》在總則第3條中明確規(guī)定著：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。”在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書(shū)育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”《義務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”、“符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異、因材施教”，強(qiáng)調(diào)要“把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展；注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂(lè)更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。

通過(guò)學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實(shí)際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因?yàn)槿伺c人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來(lái)；在教育過(guò)程中，貫徹個(gè)別對(duì)待的原則，講求一把鑰匙開(kāi)一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛(ài)心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護(hù)法》來(lái)規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，還要保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。

總之，我要努力提高自身的思想政治素質(zhì)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，遵守社會(huì)公德。忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，為人師表。在教育教學(xué)過(guò)程中，不斷豐富自身學(xué)識(shí)，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛(ài)崗敬業(yè)。堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹(shù)立正確的人才觀，重視對(duì)每個(gè)學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個(gè)性的培養(yǎng)，不用學(xué)習(xí)成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生，與每一個(gè)學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生。

在教育教學(xué)過(guò)程中，利用學(xué)科特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。本人將站在民族復(fù)興的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)黨的教育事業(yè)，忠心于黨的教育事業(yè)，勤勤懇懇，把畢生的所學(xué)貢獻(xiàn)給社會(huì)主義國(guó)家的教育事業(yè)中，在平凡的崗位上爭(zhēng)創(chuàng)不平凡的業(yè)績(jī)。

［摘要］隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)伴隨著教育事業(yè)改革、新時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷推進(jìn)改革。基于此，針對(duì)開(kāi)放教育法學(xué)教學(xué)人才培養(yǎng)中存在的不足進(jìn)行探討，提出建議，以供參考。

［關(guān)鍵詞］開(kāi)放教育；法學(xué)教學(xué)；教學(xué)模式

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，開(kāi)放式教育在當(dāng)前信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，不僅將技術(shù)融合到教學(xué)模式中，而且對(duì)現(xiàn)代教學(xué)模式進(jìn)行了創(chuàng)新，尤其是在教學(xué)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、方法等方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)禁錮的突破，促使教學(xué)不再局限于固定的時(shí)間、地點(diǎn)，使人們可以擁有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為我國(guó)終身教育事業(yè)的發(fā)展提供教育支持。因此，筆者針對(duì)我國(guó)近幾年來(lái)開(kāi)放教育中法學(xué)教學(xué)的模式進(jìn)行探討。

一、開(kāi)放教育法學(xué)教學(xué)模式現(xiàn)存的問(wèn)題

在目前的開(kāi)放教育法學(xué)教學(xué)模式中，雖然實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)教育和不受局限教學(xué)，但是在實(shí)際的法學(xué)教學(xué)過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題。首先，在法學(xué)教學(xué)中由于是開(kāi)放式教育學(xué)習(xí)，學(xué)生數(shù)量日益增加，教學(xué)專業(yè)層次不斷提高，故針對(duì)法學(xué)專業(yè)教學(xué)，教師專業(yè)水平要求高且需掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)。但是在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，教師有不少是外聘教師，開(kāi)放教育的技能相對(duì)缺乏，不僅不利于教學(xué)質(zhì)量的提升，也不利于開(kāi)放教育的推廣發(fā)展。其次，雖然開(kāi)放教育手段已應(yīng)用在法學(xué)教學(xué)中，但是在實(shí)踐教學(xué)中，因?yàn)閷W(xué)生來(lái)自于不同的省份，所以在學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)管理中，教學(xué)學(xué)籍管理與教學(xué)過(guò)程存在于不同層次的教學(xué)系統(tǒng)平臺(tái)中，致使學(xué)生的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)無(wú)法全部查詢，無(wú)法開(kāi)放該系統(tǒng)平臺(tái)，所以學(xué)生的成績(jī)查詢及信息查詢成為學(xué)校的難題。最后，在法學(xué)教學(xué)過(guò)程中，開(kāi)放教育未明確定位，所以開(kāi)放教育抽象地存在于法學(xué)教學(xué)中，致使教學(xué)中教學(xué)質(zhì)量不高且實(shí)效性性能比較差。比如，在系統(tǒng)平臺(tái)的教學(xué)中，系統(tǒng)中的難題解答無(wú)法了解到學(xué)生實(shí)際的法學(xué)問(wèn)題，致使難題解答系統(tǒng)只能解答學(xué)生的一部分學(xué)習(xí)問(wèn)題。

二、開(kāi)放教育法學(xué)教學(xué)模式的構(gòu)建

教育法學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科。二十世紀(jì)九十年代以后，隨著我國(guó)教育法律體系框架的形成和人們認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)教育法律現(xiàn)象的能力以及作為這種認(rèn)識(shí)、評(píng)介成果的文化逐漸成熟，教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷取得突破性進(jìn)展。由教育科學(xué)出版社出版的孫霄兵博士所著《受教育權(quán)法理學(xué)：一種歷史哲學(xué)的范式》，就是近期有代表性的一項(xiàng)重要研究成果。

概覽該書(shū)，最突出的印象是著者提出了以受教育權(quán)為核心構(gòu)建教育法學(xué)乃至研究教育學(xué)、教育史的新視角。該書(shū)認(rèn)為，受教育權(quán)是更重要的教育法學(xué)概念，教育法學(xué)應(yīng)當(dāng)是教育法律權(quán)利學(xué)，應(yīng)當(dāng)從此出發(fā)強(qiáng)調(diào)教育本身的基本因素和動(dòng)力，構(gòu)建以人的受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)為起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)探索、構(gòu)建和反映的教育法學(xué)體系。這一立論及其理論框架構(gòu)建符合馬克思主義法學(xué)的原理。就法理學(xué)而言，法是以權(quán)利和義務(wù)規(guī)定人們的行為規(guī)則和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的核心內(nèi)容，是法律關(guān)系的關(guān)鍵要素，貫穿于法律現(xiàn)象邏輯聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)、法的一切部門和法律運(yùn)行的全部過(guò)程。從更深層次來(lái)說(shuō)，權(quán)利和義務(wù)全面表現(xiàn)和體現(xiàn)了法的價(jià)值。人類的教育現(xiàn)象從總體上包括舉辦、實(shí)施、接受、管理和參與教育的五大類活動(dòng)，涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)人、教育機(jī)構(gòu)和家庭等眾多的主體。抓住受教育者這個(gè)主體，突出其接受教育活動(dòng)中的權(quán)利，并以此為原點(diǎn)構(gòu)建教育法學(xué)，這是該書(shū)的一大理論貢獻(xiàn)。

基于同樣的原點(diǎn)，該書(shū)進(jìn)一步延伸到教育學(xué)和教育史的領(lǐng)域，提出從人的受教育權(quán)利角度研究教育，解讀、分析教育思想、教育理論、教育體制、教育教學(xué)方法等，提出通過(guò)對(duì)受教育權(quán)發(fā)展變化特別是與不同文明形態(tài)發(fā)展關(guān)系的研究，透過(guò)受教育權(quán)發(fā)展變化的歷史，揭示教育發(fā)展的必然規(guī)律。這無(wú)疑將催生出教育研究的新領(lǐng)域，產(chǎn)生新的突破。

正是基于上述全新的視角，該書(shū)以哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)和政治學(xué)為理論基礎(chǔ)，對(duì)受教育權(quán)的時(shí)態(tài)和走向進(jìn)行了跨學(xué)科的全景式的掃描，概括出受教育權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、哲學(xué)范式、法學(xué)范式和政治學(xué)范式的基本類型，并就受教育權(quán)的辯證互動(dòng)關(guān)系做了系統(tǒng)的理論描述，詳盡分析了受教育權(quán)范式的歷史運(yùn)動(dòng)及其相應(yīng)的發(fā)展方式、保障體制、管理制度、進(jìn)步作用和歷史局限，指出了受教育權(quán)范式的四個(gè)基本特征：(1)受教育權(quán)范式是權(quán)利本位范式，權(quán)利主體是決定一個(gè)社會(huì)教育性質(zhì)的基本因素，是受教育權(quán)范式的核心和基礎(chǔ)，居于中心地位，受教育權(quán)權(quán)利主體是受教育權(quán)范式發(fā)展變化的根本動(dòng)力；(2)受教育權(quán)范式是受教育權(quán)權(quán)利主體與權(quán)力主體結(jié)合的范式，是權(quán)利發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展相互作用、相互促進(jìn)的范式；(3)受教育權(quán)范式既是歷史的，又是邏輯的，是歷史哲學(xué)范式；(4)受教育權(quán)范式呈現(xiàn)出既是一元的又是多元的范式，是實(shí)踐本位范式。這些研究，使該書(shū)提煉出的受教育權(quán)問(wèn)題的概念體系和范式模型具有扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，比較系統(tǒng)地揭示了受教育權(quán)的歷史發(fā)展、邏輯發(fā)展和當(dāng)前實(shí)態(tài)，在邏輯(哲學(xué))、歷史和實(shí)踐三者間實(shí)現(xiàn)自洽和互洽，從而促進(jìn)人們對(duì)受教育權(quán)問(wèn)題的深層把握。

該書(shū)在構(gòu)建受教育權(quán)范式理論的基礎(chǔ)上，透過(guò)漫漫的歷史長(zhǎng)河，從文化發(fā)展和文明演變角度對(duì)受教育權(quán)予以哲學(xué)形態(tài)研究，歸納出五種范式，即：以身份和地位的同一或認(rèn)可為獲取教育權(quán)的條件，以君權(quán)或王權(quán)為后盾，以培養(yǎng)特權(quán)人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的特權(quán)化范式；以信仰的同一或認(rèn)可為獲取受教育權(quán)的條件，以神權(quán)為后盾，以培養(yǎng)宗教人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的宗教化范式；以行為的同一或認(rèn)可為獲取受教育權(quán)的重要條件，以政權(quán)為后盾，以培養(yǎng)政治人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的國(guó)家化范式；以經(jīng)濟(jì)利益(能力)的同一為獲取受教育權(quán)的主要條件，以物權(quán)和產(chǎn)權(quán)為后盾，以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的社會(huì)化范式；以人的自由和個(gè)性發(fā)展需求為獲取受教育權(quán)的主要條件，以人權(quán)為后盾，以自由人為培養(yǎng)目標(biāo)和法律現(xiàn)象的個(gè)性化范式。

著者還深入探討了受教育權(quán)的法理學(xué)。并對(duì)其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不同的立法、司法和行政特點(diǎn)進(jìn)行了論述，使抽象的法理與具體的歷史階段中的受教育權(quán)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，深化了受教育權(quán)的法理學(xué)。同時(shí)，初步分析了受教育權(quán)范式變化的社會(huì)、政治和文化因素，論述了上述五種范式的依次性、繼承性、兼容性和主導(dǎo)性的關(guān)系，結(jié)合史實(shí)指出了受教育權(quán)跨越式發(fā)展的可能性和現(xiàn)實(shí)性。

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十五大和憲法確立的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。為在教育領(lǐng)域貫徹實(shí)施這一基本方略，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀(jì)我國(guó)教育事業(yè)深化改革，加快發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應(yīng)的以法制為基礎(chǔ)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制；社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷深入，要求完善教育法律制度，保障公民的受教育權(quán)和人民群眾參與教育事業(yè)管理的權(quán)利；依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)，要求教育行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就21世紀(jì)的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要求更多地運(yùn)用法律手段予以調(diào)整、規(guī)范和解決。因此，教育領(lǐng)域必須按照依法治國(guó)基本方略的要求，進(jìn)行深刻的觀念更新與制度變革，加強(qiáng)法制建設(shè)，全面實(shí)行依法治教。

二、我國(guó)教育法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)，為教育改革和發(fā)展提供了有力的支持和保障。全國(guó)人大及其常委會(huì)先后制定了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)教育的法律，國(guó)務(wù)院制定了16項(xiàng)教育行政法規(guī)，各地制定了100余項(xiàng)地方性教育法規(guī)，初步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系。教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作，越來(lái)越受到各級(jí)人大、政府的重視。教育普法工作廣泛開(kāi)展，行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作不斷推進(jìn)，教育法制工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，為今后全面推進(jìn)依法治教奠定了良好基礎(chǔ)。但從總體上看，教育法制建設(shè)還不能適應(yīng)依法治國(guó)、依法治教的要求；教育系統(tǒng)的法制觀念還比較薄弱；依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關(guān)部門及學(xué)校的自覺(jué)行為；教育法律的配套性法規(guī)、規(guī)章尚不完善；法律規(guī)范的針對(duì)性和可操作性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督不力的現(xiàn)象較為普遍。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)教育法制建設(shè)的目標(biāo)。從現(xiàn)在起，到20**年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，教育法制建設(shè)要以黨的十五大精神和憲法確定的基本原則為指導(dǎo)，遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本方針，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展全面納入法治的軌道。形成與教育改革和發(fā)展需要相適應(yīng)的，層次合理、內(nèi)容完備的教育法律法規(guī)體系；逐步完善教育行政決策和管理制度，做到嚴(yán)格、規(guī)范地履行法定職責(zé)，提高依法行政水平；建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成公開(kāi)、公正、公平的教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督制度；落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，做到依法自主管理學(xué)校；努力提高廣大教育工作者的法制觀念和法律知識(shí)水平，使依法辦事成為共識(shí)。

四、完善和加快教育立法。要按照法制統(tǒng)一的原則和法定的立法權(quán)限，進(jìn)一步推動(dòng)教育法律法規(guī)體系的完善，加快教育法律的配套性法規(guī)、規(guī)章的制定。適時(shí)提出《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》的修改草案；積極配合做好《民辦教育法》的立法工作，逐步完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。要依據(jù)教育法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、影響教育改革和發(fā)展的若干重要問(wèn)題，制定有關(guān)的部門規(guī)章及規(guī)范性文件；依照全面貫徹國(guó)家教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，建立全面實(shí)施素質(zhì)教育的規(guī)章和制度。要積極推動(dòng)教育法律、行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則等配套性地方法規(guī)及規(guī)章的制定，加快地方教育立法的進(jìn)度。對(duì)教育工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題而國(guó)家尚未立法予以規(guī)范的，可以依據(jù)法律確立的原則，根據(jù)地方實(shí)際制定暫行規(guī)定，使之成為國(guó)家教育法律法規(guī)的有益補(bǔ)充。

要進(jìn)一步提高教育立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。要加強(qiáng)立法的前期調(diào)研工作，做好擬制定的法律法規(guī)草案及規(guī)章的可行性論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)教育立法決策的民主化、科學(xué)化。要建立規(guī)章、規(guī)范性文件的制定程序和合法性審查制度，健全備案制度；重視現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的審查、清理工作，對(duì)不符合改革的原則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定權(quán)限和程序及時(shí)修改或廢止。

學(xué)習(xí)教育法心得體會(huì)--新《義務(wù)教育法》的突破在哪里

6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（修訂案）》，這是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事。審議通過(guò)的《義務(wù)教育法（修訂案）》共分為：總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任及附則等8章，63條，將于2006年9月1日起施行。

1986年,我國(guó)頒布實(shí)施了《義務(wù)教育法》，到新的修訂案通過(guò)之日，已經(jīng)整整走過(guò)了20年。

新的《義務(wù)教育法》有何突破？它將對(duì)今后我國(guó)義務(wù)教育的實(shí)踐產(chǎn)生怎樣的影響？為此，記者走訪教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵，請(qǐng)他深入解析

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性與強(qiáng)制性原則

法律條文：義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

20*年，全省教育政策研究與法制建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省教育工作的總目標(biāo)，貫徹“完善規(guī)范、強(qiáng)化管理、抓好落實(shí)”的工作理念，認(rèn)真研究改革發(fā)展關(guān)鍵階段我省教育工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步完善我省地方教育法律法規(guī)體系，進(jìn)一步深入開(kāi)展人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，進(jìn)一步推進(jìn)依法治教、依法治校。

一、按照省委、省政府和教育廳黨組的部署要求，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略思考和政策研究，切實(shí)推進(jìn)教育政策研究和法制建設(shè)工作，真正把黨的十七大精神落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

二、召開(kāi)全省教育政策研究與法制建設(shè)年度工作會(huì)議，總結(jié)20*年工作，研究部署20*年教育政策研究和法制建設(shè)工作。

三、按照“法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)課堂”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育，組織開(kāi)展全省首屆中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽，繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)《法治教育》課程開(kāi)設(shè)工作，完善法制教育課程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)。

四、繼續(xù)開(kāi)展教育法制培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)的法律素質(zhì)。按照教育部普法辦要求和“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)對(duì)教育系統(tǒng)公務(wù)員、學(xué)校管理者和教師開(kāi)展法制集中培訓(xùn)。

五、開(kāi)展第三批*依法治校示范學(xué)校評(píng)選工作，加大對(duì)依法治校示范校的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，推進(jìn)高等學(xué)校章程制定工作，總結(jié)依法治校示范校創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣依法治校典型，努力提高依法治校水平。