第一章總則

第一條為加強繼續教育管理工作，提高我市專業技術人員學習能力、實踐能力和創新能力，落實省職改辦《關于專業技術人員繼續教育與職稱有關問題的通知》精神，根據《全國專業技術人員繼續教育暫行規定》、《河北省專業技術人員繼續教育暫行規定》、《河北省專業技術人員繼續教育證書登記管理辦法》和《關于加強全省專業技術人員繼續教育證書登記管理的通知》，制定本實施辦法。

第二條繼續教育登記制度是繼續教育工作法制化、制度化建設的一項重要內容，也是掌握專業技術人員參加繼續教育基本情況、加強專業技術人員隊伍綜合管理的一項重要措施。

第三條專業技術人員繼續教育證書是連續記載專業技術人員參加繼續教育情況的統一憑證，是專業技術人員報考、申報評審專業技術職務任職資格和優先聘任專業技術職務的重要內容之一。

第四條實行繼續教育登記制度的對象是全市所有企事業單位（含非公有制企事業單位）在職的專業技術人員；在我市各級人事部門人事關系的非在職專業技術人員、大專畢業生。

第二章登記內容

各市教育局：

根據《*省人民政府辦公廳關于加強職業教育統籌管理的通知》（魯政辦發[20*]97號）精神，自20*年起市屬普通中等專業學校學生畢業證書由各市教育行政部門驗印。為規范驗印工作，根據教育部《關于制定中等職業學校學生學籍管理規定的原則意見》（教職成[20*]9號）要求，現就有關事項通知如下：

一、我省中等職業學校畢業證書、結業證書由省教育廳統一印制，*教育印務中心具體辦理。

二、市屬中等職業學校驗印鋼印統一為“某某市中等職業教育畢業證書專用章”。鋼印直徑為40毫米，“某某市中等職業教育”字體為仿宋2號；“畢業證書專用章”字體為仿宋小2號。

三、驗印時，各校須報送的材料和注意事項：

（一）本屆畢業生當年由省（或市）計劃和教育部門核準下達的招生計劃；

我市建筑施工企業以外向型為主、點多面廣，施工企業“三類人員”長期在外，不能按規定接受安全繼續教育。至目前止，已領取“三類人員”證書的人員有6000多人，但每年參加繼續教育的只有2500人次，相當一部分企業“A”類人員從未參加繼續教育，給“三類人員”證書延期管理工作帶來了被動和壓力。為此，在充分征求意見的基礎上，特就加強建筑施工企業“三類人員”繼續教育和證書延期管理工作提出如下意見：

1.加大政策宣傳。根據住建部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》和省住建廳《建筑施工企業“三類人員”管理規定》，A/B類人員每年必須接受主管部門舉辦的安全繼續教育30學時以上，C類人員每年必須接受的繼續教育不得少于40學時。今年開始，辦理延期的“三類人員”每年未完成繼續教育規定學時不得延期。今后，凡參加我市“三類人員”繼續教育培訓合格的人員，將在市住建信息網上公布，供各企業查詢，接受社會監督。各企業要多渠道宣傳“三類人員”安全繼續教育政策，使大家充分認識其重要性和必要性，教育培訓中心和質安科要嚴格把關，堅決杜絕辦理人情證，促進“三類人員”繼續教育走向規范化和制度化。

2.精心安排課程。教育培訓機構和安全管理部門要組織本行業專家座談，對教學內容進行充分探討，制定符合本行業相關專業貼近施工一線實際的安全繼續教育內容。從本行業挑選一批既有豐富實踐經驗又有教學經驗的兩用人才，充實繼續教育的師資力量，并組織教員說課，觀摩聽課活動，促進教學質量和效果,將“三類人員”繼續教育課程打造成精品課程。

3.加強辦學管理。市建設教育培訓中心要制定年度“三類人員”繼續教育培訓計劃，各企業根據計劃制定本企業的“三類人員”參訓計劃。培訓實行脫產和自學結合的學習形式，分類分專業辦班，“A”類人員單獨成班，“B/C”類人員聯合辦班，滿足各層次人員的安全繼續教育需求。各企業在集中參訓前，先行安排時間組織自學，集中培訓由市建設教育培訓中心組織實施。培訓期間，要加強班級管理，嚴格實行考勤，并將考勤納入總分，缺課20%以上的人員，不得參加考試。考試實行閉卷，理論分占比80%，考勤分占比20%，加權平均60分及以上方為合格。

4.嚴格延期考核。延期條件：在有效期內，每年的繼續教育達到規定學時，并經考試合格，且未發生違反“三類人員”管理規定的事件，方可延期。延期的有效期限為到期日的前三個月，錯過有效期的證書將視為無效證書。各企業要明確一位安全或教育培訓工作的同志負責此項工作，做好本企業“三類人員”繼續教育計劃的報批，督查三類人員的參訓情況，經常關注“三類人員”證書到期情況，對于發生過期等失職行為的，企業要實行責任追究。

5.靈活培訓方式。采取形式多樣的培訓，為企業“三類人員”繼續教育做好服務。本地施工人員，集中參加市局舉辦的培訓班學習。規模企業參訓人數達到40人以上的，可以申請直接進企業培訓。赴外施工人員，盡量利用春節前后的時間安排人員參加學習。規模市場人員相對集中的，企業可提出申請，我局組織專門培訓班子赴施工所在地培訓。

第一條為加強普通高等教育學歷證書管理，維護國家學歷教育制度和學歷證書的嚴肅性，保證高等教育的質量和規格，特制定本規定。

第二條普通高等教育學歷證書系普通高等學校以及承擔研究生教育的其他機構（以下統稱高等學校或學校）發給學生受教育程度的憑證。

第三條國家承認普通高等教育學歷證書所證明的學歷，持證人享受國家規定的有關待遇。

第四條按國家規定招收，入學后取得學籍的學生，完成某一階段的學業后，根據考試（考查）的結果，取得相應的學歷證書。

第五條普通高等教育學歷證書分為畢業證書、結業證書、肄業證書三種。

第六條畢業證書應具備以下內容：

各成人高校：

為進一步加強成人高等教育學歷證書管理，滿足社會對學歷證書電子注冊信息查詢的需求，保障成人高等學校學生的合法權益，方便畢業生更好的服務于經濟社會發展，現就做好2009年春季成人高等教育畢業證書發放工作的有關事宜通知如下：

一、成人高等教育學歷證書發放范圍和內容

成人高等教育畢業證書頒發及電子注冊的范圍，必須是由國家批準獨立設置的成人高校或普通高校舉辦的成人高等教育教學單位，按照國家和省下達的成人高等教育招生計劃，經省級招生部門錄取，入學注冊后取得學籍的在校生，完成教學計劃規定的全部課程，達到畢業要求的方可獲得畢業證書，并予以電子注冊。修學期滿達不到畢業要求的，由學校書面報告有關情況(留級或休學，學校應保存學生原始資料，辦理畢業證書延期最長時間一般不得超過兩年)。

成人高等教育畢業證書填寫應包括以下內容：姓名、性別、出生日期、學習起止時間、專業、學習形式(脫產、業余、函授)、學習層次(本科、專科)、學校或培養機構名稱、批準文號、證書電子注冊編號及發證日期等。

二、成人高等教育學歷證書辦理時間和報送材料

摘要：1+X證書制度的制訂切合職業教育的實際，將職業技能等級與學歷相結合，有利于提升高職人才培養的效果。本文結合高職會計專業，分析了“1+X證書制度”下構建會計專業人才培養模式的具體措施。

關鍵詞：1+X證書制度；會計專業；高職教育

近年來，職業教育受到了更多的關注，為此國家也出臺了多項措施。2019年，國務院針對職業教育下發了《職業教育改革指導意見》，提出了今后一段時間職業教育的發展方向，并且首次針對職業教育創新提出了“1+X證書”制度。1是指學歷教育畢業證書，X是指職業技能等級證書。會計專業職業教育的資深類管理專業，許多高職院校都開設這一專業，如何結合“1+X證書”制度構建人才培養模式要當前職業教育需要探索的問題。

一、1+X證書制度的作用

1+X證書制度是國家為推動職業教育的發展出臺的一項新制度，也是構建適應當前職業教育發展的創新舉措。隨著1+X證書制度的實施，職業教育與培訓體系將進一步得到完善，職業院校也將實現學歷教育與技能培訓的共同作用，有利于提升職業教育人才培養的效果，更好地為社會培養技能型人才，有利于動員社會力量積極參與職業教育，提升社會資源投入職業教育的積極性，有利于形成產教融合、校企合作多元辦學的新格局。1+X證書制度實現了學歷教育與職業技能等級教育的共同作用，職業技能標準和專業學科教學加以銜接。職業教育中可以將專業課程的教學內容與職業技能等級培訓加以融合。學生的職業教育不僅可以掌握專業知識，還可以提升技能等級。高職院校也可以將專業教學與技術培訓統籌實施，實現職業技能與專業課程的共同考試評價。職業技能等級證書可以銜接新技術、新工藝。高職院校的教學會主動適應學科發展的新趨勢，教學可以更好結合就業市場新需求。1+X證書制度還可以推動職業技能等級教學資源與專業教學的共同開發，有利于提升職業院校的辦學質量。1+X證書制度也會推動教學管理模式的變革，也將會對職業教育的辦學模式產生影響。因此如何采取有效措施應對1+X證書制度下的人才培養模式，是職業教育需要研究的課題。

二、“1+X證書制度”下高職院校會計專業人才培養模式

摘要：“1+X”證書制度是新時代背景下我國職業教育模式的重要創新，是學歷教育和職業技能等級培訓有機結合的產物。該文以網絡系統建設與運維證書為研究對象，通過分析“1+X”證書制度的含義和實施意義，論述“1+X”證書制度下高職計算機應用技術專業人才培養模式的改革和優化，以及課證融通下的教學方式改革，并提出以“1+X”為契機加強教師隊伍建設，加快推進職業教育國家學分銀行信息平臺建設，并在教學過程中融入課程思政，保障計算機應用技術專業的教學質量和教學成果，促進“1+X”證書制度試點工作的穩步開展。

關鍵詞：“1+X”證書制度；職業教育；計算機應用技術專業；課程思政

2019年國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》（“職教二十條”），啟動“1+X”證書制度試點工作，即“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作[1]。方案指出：鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得更多的職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。“1+X”證書制度的實施，對職業院校提高應用型人才的培養質量、完善職業教育和培訓體系的改革發展、深化校企合作、加深教育和就業的密切融合有著深遠的意義。

1“1+X”證書制度的含義

在“1+X”證書制度中，“1”指職業教育的學歷證書，“X”指若干個職業技能等級證書。學歷證書是學生系統學習公共基礎課和專業課的結果體現，其反映的是學校教育的人才培養質量。職業技能等級證書是對學歷證書的拓展和延伸，分為初級證書、中級證書和高級證書，是判斷畢業生、社會成員的職業技能水平的重要依據[2]。因此，“1+X”證書制度和以學歷證書為主、職業技能證書為輔的教育理念不同，其目的在于堅持學歷教育和職業技能培訓并重，讓學生在校期間就能夠掌握相關的就業職業技能，提升學生就業的競爭力。同時，“1+X”證書制度可以促進學校加大校企合作力度，深入了解企業的實際崗位技能需求，制訂符合企業發展的專業人才培養方案。

2“1+X”證書制度的實施意義

1、1+X證書制度的重要意義

2019年2月，國務院出臺的《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）明確提出1+X證書制度的實施辦法，鼓勵職業院校的學生在獲取學歷證書的同時，取得多樣化的職業技能證書，深化復合型技術技能人才培養模式改革。后續依次由職教所引發《關于參與“1+X”證書制度試點的首批職業教育培訓評價組織與職業技能等級證書公示》（職教所[2019]67號）；教育部等四部門引發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（教職成[2019]6號）；職教所引發《關于確認參與“1+X”證書制度試點的首批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書的通知》（職教所[2019]89號）；教育部引發《關于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》（教職成[2019]36號）等文件，都顯示了國家推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”的決心。1+X證書制度是我國職業教育制度框架關于人才培養模式、評價模式的一項創新性制度，對我國職業教育改革具有重要理論意義。基于國家近期出臺的一系列有關“1+X”證書制度試點的工作方案和通知，通過對本地區經濟發展和崗位需求的調研，根據中職汽修專業的人才培養方案要求，亟需落實學生的職業技能考核與社會職業資格證書接軌的目標，使學生更好地掌握實踐操作技能，以適應未來的工作崗位，成為真正的復合型技能人才。1+X證書制度融入中職汽修專業教學，是推進汽車產業發展與人才技能需求銜接的重要舉措，是解決人才供需矛盾的有效手段；有利于進一步完善職業教育與培訓體系，提高職業教育服務于經濟社會發展需求的能力；有利于反映評價人才技能水平的客觀性和職業院校的辦學標準；1+X證書制度通過模塊化教學、學分銀行等靈活的學習制度，必將對職業教育和教育教學管理制度帶來挑戰。中職汽修專業推行“1+X”證書制度，從現實意義上促進學生的從業能力，提高就業能力和職業競爭力。

2、1+X證書制度的教學現狀和阻礙因素

2.11+X證書制度教學現狀的調查研究

北京中車行高新技術有限公司職業教育培訓評價組織把汽車領域職業技能等級證書分為兩個模塊：汽車運用與維修職業技術證書和智能新能源汽車職業技能證書，共分為16個模塊。針對筆者任教學校的中職汽修專業，針對“汽車電子電器與空調舒適系統技術”（初中高級）等級證書的實踐教學情況開展調查研究，研究結果如下：2.1.1中職汽修專業學生對“1+X”證書的作用認識調查調查學生對1+X證書的了解情況，選項設置為：非常了解、較為了解、了解一點、完全不了解。在接收調查的中職學生中，表示參加過汽修專業“1+X”證書考試的學生占比74.03%。對“1+X”證書的了解程度，表示非常了解其內涵和必要性的學生占比48.05%，表示較為了解、對本人就業創業比較重要的學生占比46.75%，表示完全不了解“1+X”證書作用的學生占比5.1%。說明中職學校學生對“1+X”的內涵和重要性已有一定了解，但還未做到全員滲透“1+X”證書的知識教育，受訓對象的知識普及度和了解深度。2.1.2中職汽修專業學生對“1+X”證書的培訓情況調查調查學生對于校方組織的“1+X”證書培訓的學習現狀，認為與現有課程體系完全融合的學生占比64.95%，認為需要增設課程模塊的學生占比3.9%，認為需要組織考前強化培訓的學生占比28.57%。由此，“1+X”證書現行的課程體系還需要融入實訓實踐模塊來提升學生的理解能力和實操能力。考評前的強化培訓有助于提高證書通過率，也能對中職學生起到激勵作用。而在相關考前培訓的學時安排，81.82%的學生認為需要30課時以上，對于目前學校、企業提供的學習資源，包括教案、案例庫、實訓內容，94.81%的學生認為能夠滿足“1+X”證書的需要。對于目前進行的“1+X”考前培訓，94.80%的學生表示培訓效果令人滿意。對于培訓師資人員，61.04%的學生期望有校外專職教師或來自企業的汽修高級技師參與教學。對于“1+X”證書培訓形式，40.26%的學生表示應先理論后實踐，58.44%學生接受理實一體教學，說明理論知識和實踐實訓操作的緊密結合更能確保培訓效果。綜合學生對于“1+X”培訓多個維度的反饋結果，學生對于課程內容的學習資源設置感到滿意，但專業教師還需要在實訓內容環節增加時效性和實用性。對于“1+X”證書的重要性，受調查的學生普遍表示認可，并表示愿意獲取多個X證書。學生也表示愿意在考前進行一定課時的強化培訓，樂于接受校外專職教師和企業汽修高級技師來校現場參與教學，并一致認可目前參加的“1+X”證書的考核方式規范嚴格。2.1.3中職汽修專業教師在“1+X”證書教學存在的困難情況綜合教師反饋意見，中職汽修專業在“1+X”證書教學存在不同方面的困難。位于前4項分別為：實訓設備的完善及資金投入，尤其是發放“1+X”職業技能等級證書的及時性和實訓設備的更新；專業教師優質團隊建設，尤其是具備考評員資格的本校教師人數亟需補充；1+X證書制度建設的完善和激勵措施；課程體系的重構。2.1.4中職汽修專業教師對“1+X”證書的培養路徑情況調查中職汽修專業教師對“1+X”證書的培養路徑情況，綜合教師意見，位于前4項分別為：根據行業考試考核標準重構課程體系，尤其是增加符合當前X證書考評要求的實踐實訓模塊；技能大賽與“1+X”證書考核內容融合，以賽促學，技能優先；人才培養質量的認定主體由四方協同認定，避免壟斷性和片面性；人才培養質量的認定標準由多方共同考核，確保客觀性、公正性和可信性。

2.21+X證書制度的阻礙因素分析

摘要:分級制教育將帶來職業教育的變革，雙證互換是其實現方式之一。目前，職業資格證書和學歷證書尚未完全銜接，缺乏互換機制，職業資格證書管理混亂。在酒店管理專業構建雙證互換運行模式，需要政府進行宏觀管理，相關部門建立統一的證書管理體系，學校進行教學改革，成立雙證互換考評委員會等。

關鍵詞:雙證互換;酒店管理;分級制

當前世界各國提倡公民自我學習、終身學習，構建學習型社會。為了探索建立面向人人、面向終身的開放式職業教育體系，2011年北京市教委在多所職業院校中進行職業教育分級制改革，雙證互換將成為其中的重要一環。

一、北京市職業教育分級制改革的探索

（一）北京市分級制改革的現狀

2011年，北京市開展現代職業教育體制改革，改革的重點內容是職業教育分級制度，這項變革被列入國家教育體制改革試驗項目、北京市中長期教育改革和發展規劃綱要以及北京市十二五教育規劃，由北京市教委、北京市人力資源和社會保障局等部門共同啟動和推進。在深入調研、認真論證的基礎上，北京市教委確定將北京電子科技職業學院、北京勞動保障職業學院等26所學校的14個專業作為職業教育分級制改革試點，所選取的專業具備比較密切的產教合作和校企合作的基礎。根據北京市教委的部署，各院校構建“5+”級職業教育分級結構模式，建立起專業“職業倉”，構建了新的職業教育人才培養層次與評價機制。在新的人才評價機制中，將打破原有的證書體系，實現雙證互換。

摘要：本文基于“1+X”證書制度，通過深入研究智能財稅、財務數字化、財務共享服務會計職業技能等級證書標準與專業教學標準，嘗試采用DACUM分析法，提出以職業崗位能力分析作為課程體系設計的起點，將“X”證書培訓內容及要求有機融入會計專業人才培養方案中，旨在建立具有明確指向與特色的專業核心課程體系，以提高會計專業的核心競爭力。

關鍵詞：1+X證書制度；DACUM分析法；專業核心競爭力

1引言

2019年國務院了《國家職業教育改革實施方案》，明確指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”，并為職業教育設計了“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度。截至目前，關于“1+X”證書制度試點的研究主要集中在“1+X”證書制度設計、人才培養模式構建、探索“書證通融”標準制定以及具體專業分析四個領域。“1+X”證書制度設計方面：孫善學（2019）認為“1+X”證書制度是未來指導職業教育活動的基礎性制度，是對接科技發展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產教融合、校企合作的制度保障[1]；唐以志（2019）認為“1+X”證書制度是一種將職業技能等級證書與學歷證書相互融通，推進人才培養模式和評價模式改革的制度設計[2]；鄧澤民、陳森森（2019）從我國教育與勞動證書制度頂層設計的角度，分析研究了“X”證書的性質和作用，發現“X”證書具有教育和勞動證書的雙重性質，聯系教育與勞動、認定學生職業能力水平和勞動管理三重作用，并對完善我國教育與勞動證書制度提出了加快建設職業資歷框架、精準定位“X”證書的性質、整體設計勞動證書制度的建議[3]；楊堆元（2019）從“X”證書考核標準角度進行了探討，認為在實施“1+X”證書制度的過程中，要建立“X”證書國家考核標準題庫、動態制定培訓評價組織“X”證書考核通過率、隨機選配監考老師、動態遴選培訓評價組織[4]。人才培養模式構建方面：李壽冰（2019）認為“1+X”證書教育要以專業（群）為基本單元，對接專業技能等級證書和標準，優化人才培養方案、探索培養培訓模式、打造專兼結合師資隊伍、創新校企合作路徑、拓寬社會服務面向，推進學歷證書和職業技能等級證書有機銜接[5]；沈欣（2019）提出了三重疊加閉環的教學模式，同時對課堂教學和技能培養進行雙軌制、可追述、易反饋的專業教學[6]。探索“書證通融”標準制定方面；侯旭暉、楊新宇等（2020）在總結“雙證書”教材開發的成功實踐經驗基礎上，對基于“1+X”證書的“課證融合”教材開發的技術要點和關鍵問題進行了分析[7]。具體專業分析方面：馬錚、龔福明（2019）依據《汽車運用與維修（含智能新能源汽車）職業技能領域職業技能等級標準》設計出“橫向復合化”“縱向層次化”的汽車專業群課程體系架構圖，以及汽車檢測與維修技術專業“課證融通”式模塊化課程體系[8]；吳昆（2019）提出與校企深度融合實現“1+X”證書制度試點背景下人才培養模式創新，提升復合型職業人才的培養能力，研究探索一條“1+X”證書制度試點背景下校企深度融合BIM技術人才培養的新路徑[9]；鄭根讓、史志強等（2020）通過對Web前端開發試點專業現有專業課程體系進行剖析、評估，以Web前端開發證書課程矩陣為基礎，結合專業建設基礎和當前產業發展和人才需求，對專業核心課程進行重構，持續提高技能型人才培養的靈活性、適應性、針對性[10]。綜合目前學術界對“1+X”證書制度試點的研究成果，在職業院校教學教育方面，還需進一步探索教材、課程與職業技能證書的融合，需要在制度的頂層設計、“雙師型”教師隊伍的建設、課程標準的制定以及考核標準的制定方面明確目標。基于此，本文嘗試運用DACUM分析方法，以蘭州資源環境職業技術學院會計專業為例，在會計專業成功獲批“1+X”智能財稅、財務數字化、財務共享服務職業等級證書試點的基礎上，結合會計專業現狀分析會計專業現有優勢與缺點，揚長避短，充分對接社會需求，以專業核心競爭力為突破口，帶動專業建設與改革，進一步提升專業核心競爭力。

2會計專業職業技能等級證書標準解讀

截至2020年3月，教育部公布的“1+X”職業等級證書中會計專業領域包含了7種證書，本文解讀蘭州資源環境職業技術學院會計專業成功申請試點的智能財稅、財務數字化、財務共享服務職業技能等級證書。智能財稅職業技能等級證書涵蓋社會共享實務、社會共享外包服務、社會共享企業管家與秘書等內容，培養基于財稅共享平臺的票據處理能力、財務核算能力、稅費申報與計算能力（重心）以及運營管理能力。財務數字化職業技能等級證書涵蓋企業財務會計核算崗位群、財務會計管理崗位群、財務管理（決策）輔助崗位群，培養財務數字化平臺應用能力、協同業務數字化處理能力、職業理解判斷能力、對外協調溝通能力、財務政策與流程的理解（應用）能力、內部風險應變能力、財務數據收集及分析能力、稅務風險防控能力。財務共享服務職業技能等級證書涵蓋財務共享中心會計核算、業務財務數據收集與整理、智能財務工具設計、會計云平臺信息系統運用與維護、財務共享中心運營與管理等崗位，培養財務共享應用能力、協同業務的財務數字化核算能力、財務流程設計能力、智能財務工具應用能力以及財務數據的采集及分析能力等。“X”證書的設計均包含初級、中級、高級三級，各級別參加全國統一考試，考核合格后由國家學分銀行統一認證獲得相應證書。通過認真比對以上3種證書標準，可以將證書涵蓋的技能拆解為6項技能：（1）財務軟件操作技能T1；（2）基于業財融合的票據處理技能T2；（3）財務核算技能T3；（4）稅務計算與風險防控技能T4；（5）財務流程設計技能T5；（6）財務數據分析整理技能T6。