城鎮化是經濟和社會發展的產物，是工業化和現代化發展的必然結果。由于城鎮化水平是衡量一個國家或地區的經濟社會發展水平的重要標志，因此，正確判斷當前中國的城鎮化水平，就成為“十五”期間積極穩妥地推進城鎮化的前提和基礎?？偟呐袛嗍牵褐袊且粋€低度城鎮化的國家；中國的城鎮化水平明顯滯后；中國的城鎮化正處于加速發展時期；中國城鎮化水平滯后制約經濟發展；中國城鎮化的發展速度年均增長一個百分點為宜。以下從五個方面進行分析判斷：

一、中國是一個低度城鎮化的國家：發展模式的判斷

中國是一個低度城鎮化國家，這是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》）作出的基本判斷?！督ㄗh》指出：城鎮化水平低，這是我國當前經濟發展中的突出矛盾。那么，《建議》何以得出上述結論呢？

根據城鎮化、工業化和經濟發展水平的關系不同，我們可以把城鎮化劃分為四種模式：第一種是適度城鎮化又稱同步城鎮化，即指城鎮化進程與工業化和經濟發展的水平趨于一致和相適應的城鎮化模式，即城鎮化與經濟發展呈顯著的正相關關系，如美國、英國、德國、奧地利、意大利、芬蘭、日本等。這是一種經濟發展推動型的比較合理的城鎮化道路，它能夠實現城鎮化與工業化和社會經濟的適度、同步發展。第二種是過度城鎮化又稱超前城鎮化，即指城鎮化水平明顯超過工業化和經濟發展水平的城鎮化模式，如印度、巴基斯坦、墨西哥、中東等。這是一種以犧牲農業發展為代價，造成嚴重的城市病，不利于經濟和社會健康發展的畸形城鎮化，是一種無工業化的城鎮化。第三種是滯后城鎮化又稱低度城鎮化，即指城鎮化水平落后于工業化和經濟發展水平的城鎮化模式，這是一種違背工業化和現代化發展的必然趨勢的不合理的城鎮化模式，如中國、朝鮮、貝寧等。這些國家的城鎮化明顯滯后于經濟發展，進而制約了經濟發展和社會進步（見圖1），它是城鎮化的更高階段。[2-5]從中國目前城鎮化發展模式現狀不難看出，中國的城鎮化屬于低度城鎮化國家。20世紀60年代至70年代中國城鄉人口逆向流動不是逆城市化，而是一種“反城市化”。對此，要加以區別。

附圖

資料來源：1.國家統計局：《中國統計年鑒》(1999)，北京；中國統計出版社，2000年；2.國家統計局城市社會經濟調查總隊：《中國城市統計年鑒》(1999)，北京：中國統計出版社，2000年

論文關健詞：中國信息化水平

論文摘要：大多數學者都認為，中國信烏化發展水平目前尚處于初級階段，也有極個別學者認為中國信息化已達到信.烏化發展的中級階段。筆者認為，從全國來看，中國信.忽化發展水平處于初級階段;從東部沿海地區和部分大城市來看，其信.烏化水平已處于信,息化初級階段與中級階段的交叉地段;從西部地區和絕大部分農村地區來看，信息化尚處于剛剛起步階段.據此本文將中國信息化水平定義在初級階段的水平線上，并從四個方面時其作了兵體的分析判斷。

一、近20年來中國信息化水平測算概況

中國信息水平測算的研究與實測工作始于20世紀80年代初.1986年3月至6月，國家科委中國科技促進發展研究中心對1982年中國信息化進行了廁算。從此，中國信息化測算開始了新的征程.

從近20年來的文獻看，中國學者對信息化的測算大致可分為四類:一類是沿用波拉特法進行測算;二類是運用日本信息化指數法;三類是運用國際電聯指標體系法;四是運用國際數據公司法;五是運用多元統計分析法;六是運用聯合國IPU法.在以上方法中，運用最多的是波拉特法和日本指數模型。根據有關文獻統計分析，1986年至2001年，以個人名義具體測算的次數大約為50次，以單位名義具體測算的次數大約為20^-30次。就方法看，除以上方法外，近幾年來又有學者創立了不少新的測算方法，如綜合信息產業力度法、信息化綜合指數法等。就范圍看，有測算全國的，有測算全省的，也有測算一個城市的(如蘇州市)，還有測算某一非行政區域的(如京津地區、珠江三角洲).就重視程度而言，北京、上海、廣州等明顯重于其他地區，東部明顯高于中西部地區，城市明顯高于廣大農村地區。

二、中國信息化指標體系的構建

城鎮化是經濟和社會發展的產物，是工業化和現代化發展的必然結果。由于城鎮化水平是衡量一個國家或地區的經濟社會發展水平的重要標志，因此，正確判斷當前中國的城鎮化水平，就成為“十五”期間積極穩妥地推進城鎮化的前提和基礎。總的判斷是：中國是一個低度城鎮化的國家；中國的城鎮化水平明顯滯后；中國的城鎮化正處于加速發展時期；中國城鎮化水平滯后制約經濟發展；中國城鎮化的發展速度年均增長一個百分點為宜。以下從五個方面進行分析判斷：

一、中國是一個低度城鎮化的國家：發展模式的判斷

中國是一個低度城鎮化國家，這是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》）作出的基本判斷?！督ㄗh》指出：城鎮化水平低，這是我國當前經濟發展中的突出矛盾。論文百事通那么，《建議》何以得出上述結論呢？

根據城鎮化、工業化和經濟發展水平的關系不同，我們可以把城鎮化劃分為四種模式：第一種是適度城鎮化又稱同步城鎮化，即指城鎮化進程與工業化和經濟發展的水平趨于一致和相適應的城鎮化模式，即城鎮化與經濟發展呈顯著的正相關關系，如美國、英國、德國、奧地利、意大利、芬蘭、日本等。這是一種經濟發展推動型的比較合理的城鎮化道路，它能夠實現城鎮化與工業化和社會經濟的適度、同步發展。第二種是過度城鎮化又稱超前城鎮化，即指城鎮化水平明顯超過工業化和經濟發展水平的城鎮化模式，如印度、巴基斯坦、墨西哥、中東等。這是一種以犧牲農業發展為代價，造成嚴重的城市病，不利于經濟和社會健康發展的畸形城鎮化，是一種無工業化的城鎮化。第三種是滯后城鎮化又稱低度城鎮化，即指城鎮化水平落后于工業化和經濟發展水平的城鎮化模式，這是一種違背工業化和現代化發展的必然趨勢的不合理的城鎮化模式，如中國、朝鮮、貝寧等。這些國家的城鎮化明顯滯后于經濟發展，進而制約了經濟發展和社會進步（見圖1），它是城鎮化的更高階段。[2-5]從中國目前城鎮化發展模式現狀不難看出，中國的城鎮化屬于低度城鎮化國家。20世紀60年代至70年代中國城鄉人口逆向流動不是逆城市化，而是一種“反城市化”。對此，要加以區別。

資料來源：1.國家統計局：《中國統計年鑒》(1999)，北京；中國統計出版社，2000年；2.國家統計局城市社會經濟調查總隊：《中國城市統計年鑒》(1999)，北京：中國統計出版社，2000年

圖1中國城市化率與工業化率比較

城鎮化是經濟和社會發展的產物，是工業化和現代化發展的必然結果。由于城鎮化水平是衡量一個國家或地區的經濟社會發展水平的重要標志，因此，正確判斷當前中國的城鎮化水平，就成為“十五”期間積極穩妥地推進城鎮化的前提和基礎?？偟呐袛嗍牵褐袊且粋€低度城鎮化的國家；中國的城鎮化水平明顯滯后；中國的城鎮化正處于加速發展時期；中國城鎮化水平滯后制約經濟發展；中國城鎮化的發展速度年均增長一個百分點為宜。以下從五個方面進行分析判斷：

一、中國是一個低度城鎮化的國家：發展模式的判斷

中國是一個低度城鎮化國家，這是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》）作出的基本判斷。《建議》指出：城鎮化水平低，這是我國當前經濟發展中的突出矛盾。論文百事通那么，《建議》何以得出上述結論呢？

根據城鎮化、工業化和經濟發展水平的關系不同，我們可以把城鎮化劃分為四種模式：第一種是適度城鎮化又稱同步城鎮化，即指城鎮化進程與工業化和經濟發展的水平趨于一致和相適應的城鎮化模式，即城鎮化與經濟發展呈顯著的正相關關系，如美國、英國、德國、奧地利、意大利、芬蘭、日本等。這是一種經濟發展推動型的比較合理的城鎮化道路，它能夠實現城鎮化與工業化和社會經濟的適度、同步發展。第二種是過度城鎮化又稱超前城鎮化，即指城鎮化水平明顯超過工業化和經濟發展水平的城鎮化模式，如印度、巴基斯坦、墨西哥、中東等。這是一種以犧牲農業發展為代價，造成嚴重的城市病，不利于經濟和社會健康發展的畸形城鎮化，是一種無工業化的城鎮化。第三種是滯后城鎮化又稱低度城鎮化，即指城鎮化水平落后于工業化和經濟發展水平的城鎮化模式，這是一種違背工業化和現代化發展的必然趨勢的不合理的城鎮化模式，如中國、朝鮮、貝寧等。這些國家的城鎮化明顯滯后于經濟發展，進而制約了經濟發展和社會進步（見圖1），它是城鎮化的更高階段。從中國目前城鎮化發展模式現狀不難看出，中國的城鎮化屬于低度城鎮化國家。20世紀60年代至70年代中國城鄉人口逆向流動不是逆城市化，而是一種“反城市化”。對此，要加以區別。

資料來源：1.國家統計局：《中國統計年鑒》(1999)，北京；中國統計出版社，2000年；2.國家統計局城市社會經濟調查總隊：《中國城市統計年鑒》(1999)，北京：中國統計出版社，2000年

圖1中國城市化率與工業化率比較

第三章犯罪構成

第一節犯罪構成概述

一、犯罪構成的概念：是刑法規定的，決定某一行為的社會危害性及其程度，而為該行為成立犯罪所必須具備的一切客觀要件與主觀要件的有機整體。特點1、犯罪構成的法定性；2、犯罪構成的主客觀統一性；3、犯罪構成與社會危害性的統一性：犯罪構成是犯罪的社會危害性的法律標志。4、犯罪構成的重要性：特點：是法定的；是主客觀要件的有面整體；是犯罪的社會危害性的法律標志；是認定犯罪的惟一法律標準；是罪刑法定主義的產物。作用：是區分罪與非罪的標準；是區分此罪與彼罪的標準；是區分一罪與數罪的依據；是區分重罪與輕罪的依據。

二、犯罪的構成的分類：1、基本的犯罪構成與修下的犯罪成：基本的是指分則性條文就單獨的既遂犯所規定的犯罪構成。修正的是指總由性條文以基本的犯罪構成為基礎并對之加以修正而就共犯、未遂犯等所規定的犯罪構成。2、完結的犯罪構成與待補充的犯罪構成：完結是也叫關閉的犯罪構成是指刑法完整地規定了所有要件的犯罪構成。待補充的是指刑法僅規定了部分要件，其它要件需要司法機關適用時進行補充的犯罪構成。3、單一的犯罪構成和復雜的犯罪構成：單一的是指刑法規定的各個要件均屬單一的犯罪構成。復雜的是指刑法規定的要內容可供選擇或互有重疊的犯罪構成。

三、犯罪構成要件：客體、客觀要件、主體、主觀要件。

第二節犯罪客體

我國從2002年開始，經濟發展速度明顯加快。經歷了2004年的宏觀調控，發展速度有所抑制但仍在不斷走高。2007年，雖然政府各部門出臺了多種調控措施，但仍沒有減緩的跡象。對當前經濟形勢的判斷及其原因的分析，經濟界正在熱烈討論。

一、對當前經濟形勢的基本判斷

2007年上半年，全社會固定資產投資增速超過25％，工業增加值增速超過18％M1增速超過20％，CPI上漲率超過3％向4％、5％以上攀升，貿易順差超過上年全年的63％。對這種情況如何認識，理論界意見漸趨一致，即有向經濟過熱發展的趨勢。此種情況早已引起中央政府的重視，及時祭起宏觀調控這桿大旗。1－8月，央行5次提高存款準備金率，4次提高存貸款利率，通過增發央行票據和其他公開市場業務操作大量回收貨幣；財稅部門多次調整進出口關稅稅率和降低出口退稅率，將利息稅稅率從20％降到5％，股票交易印花稅稅率從0．1％提高到0．3％；物價管理部門也極力控制地方政府出臺提價措施等等。但效果卻不十分明顯，增長速度沒有明顯下降，物價卻在節節攀升，作為經濟晴雨表的股市經過短期回調后，一躍上了5000點大關。

最終消費特別是居民消費也出現加快增長趨勢。首先，全國社會消費品零售總額增長近幾年逐步加速，2003年只有9．1％，2004年和2005年年均超過13％，2006年提高到13．7％，2007年以來的增速持續超過1979－2006年14．9％的年均水平，上半年增長15．5％。經濟過熱的苗頭已經顯現出來，但引起過熱的原因和控制經濟過熱的措施尚在探索過程中。

探索過熱引起的原因可追溯到13年前。1993年的治理整頓持續了四年，治理了嚴重的通貨膨脹，但也使經濟進入了低谷。1998年，為了確保8％的經濟增長率，各級政府使出了渾身解數，但也只達到7．8％。1999年，經濟增長回落到7．1％。為了使經濟走出通貨緊縮的陰影，連續6年，我們采取財政貨幣雙寬松政策，增加貨幣投放。中央政府發行國債，增加投資。地方政府不失時機地大上基礎設施項目，高速公路、港口、樓堂館所不停地上。經濟猶如比人高的水缸，不停地往里灌水，老是裝不滿，等你發現裝滿時，水已經溢了出來。2002年，我們迎來了久別已久的經濟復蘇，告別了揮之不去的通貨緊縮，經濟發展走上了快車道。因此，可以設想，除了國際“熱錢”進入國內投機的因素之外，長時期的貨幣投放是經濟增長過快的主要原因。

從2002年到2007年（預計），GDP總規模接近翻一番，從12萬億元擴大到24萬億元左右，年均增長10．5％；2003年貨幣供應量M1、M2和信貸以及投資、工業、外貿和GDP的增長都在上一年回升基礎上出現了加速勢頭。2004年一季度，全社會固定資產投資增速超過47％和金融機構貸款余額增速超過20％，一、二季度工業增加值增速連續超過17％，6、7、8、9月份CPI上漲率連續超過5％，政府及時出臺財政貨幣政策措施，較大幅度地調整進出口關稅稅率，銀行實行自1994年以來的首次加息，提高信貸門檻等等。2004年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，作出暫停農用地轉用審批半年的決策，土地政策全面參與宏觀調控；嚴格土地政策管理，不僅對遏制工業用地低成本過度擴張，嚴格控制農用地轉為建設用地的總量和速度，保護農業用地、減少耕地浪費具有極為重要的意義，而且對經濟總量平衡和結構調整也有支持作用。應該說，土地調控達到了預期的效果，到該年下半年，這些指標均拉回到合理區間內，防止了局部過熱的蔓延，避免了一次大的起伏波動。但金融調控的效果不佳，貨幣投放并沒有有效抑制。

第九章刑罰的體系

第一節刑罰的體系概述

一、刑罰體系的概念：是國家刑事立法以有利于發揮刑罰的積極功能、實現刑罰目的為指導原則，選擇刑種、實行分類并依其輕重程度排成的序列。特點：1、刑罰體系是以刑事立法選擇的刑罰種類為內容并且按照一定次序排列而成的；2、是由刑法規定的；3、以有利于發揮刑罰的積極功能、實現刑罰目的為指導原則。

二、刑罰體系的特點：1、體系完整結構嚴謹；2、寬嚴相濟目標統一；3、內容合理方法人道。

第二節主刑

一、管制：是對罪犯不予關押，但限制其一定自由，由公安機關執行和群從監督改造的刑罰方法。特點：1、不剝奪人身自由；2、限制一定的自由；被判處管制的犯罪分子，在執行期間，應當遵守下列規定：

第二章犯罪概說

第一節犯罪的概念

一、社會危害性：是指行為對刑法所保護的社會關系的侵犯性。

特點：1、是質與量的統一；2、在內部結構上是主客觀的統一；3、是相對穩定與變易性的統一；4、是客觀性與可知性的統一。

二、刑事違法性：是違反刑法的行為。不僅指分則。有二種情況：直接違反刑法規范；違反其他法律規范但情節嚴重進而違反了刑法。

特點：1、與社會危害性是統一的；2、是法機關認定犯罪的法律標準。

第八章刑罰概說

第一節刑罰的概念

一、刑罰及其特點：1、刑罰的屬性：懲罰性、剝奪性痛苦；2、刑罰的社會政治內容：在我國，刑罰是掌握在代表全國各族人民利益的人民民主專政國家手中、維護國家利益、社會利益與公民合法權益的工具。3、刑罰的法律特征：刑法規定，審判機關適用，嚴格依法定的程序。4、刑罰的目的性：是預防犯罪。手段是懲罰與教育相結合。

二、刑罰權及其根據：1、刑罰權：是基于犯罪行為對犯罪人實行刑罰懲罰的國家權能。2、內容：制刑權（只能由僵國人大及常委會行使）、求刑權（由檢察院和自訴人行使）、量刑權（由人民法院行使）、行刑權（特定機關將人民法院對犯罪人判處的刑罰付諸現實執行的權力）。3、根據：因為有犯罪并且為了沒有犯罪。根據是實現社會正義觀念、維護合法權益免受犯罪的侵犯。

三、刑罰與其他法律制裁的關系：嚴厲程度不同；適用對象不同；適用機關不同；適用根據不同；確立機關不同。

第二節刑罰的目的

第七章罪數

第一節罪數的區分

一、區分罪數的意義：有利于準確定罪；有利于適當量刑。

二、區分罪數的標準：1、符合一個犯罪構成就是一罪；符合數個犯罪構成就是數罪；數次符合同一個犯罪構成也是數罪。2、注意問題：以犯罪的構成為準；堅持主客觀相統一；注意刑法分則的特殊規定（盜竊并使用他人信用卡的是盜竊罪、保險詐騙數罪并罰、貪臟枉法的依處罰較重的規定定罪）。

第二節實質的一罪

一、繼續犯：也稱持續犯，是指行為從著手實行到由于某種原因終止以前，一直處于持續狀態的犯罪。特點：1、必須是犯罪行為與不法狀態同時繼續（區別于狀態犯，其是指行為結束后，造成的不法狀態仍然在持續的情形）；2、必須是犯罪行為在一定時間內不間斷地持續；3、必須是一個行為侵犯了同一具體的社會關系（從始至終都針對同一對象，侵犯同一社會關系）；4、必須出于一個罪過。