北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積平方公里，戶籍人口萬人，流動人口多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務員在線提供.調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然“控制人口數量、提高人口素質”的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變為“導演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。

從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了“現居住地管理”、“計劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業小區管理”、“建立并完善利益導向機制”、“農村小城鎮化建設中管理服務新模式”等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進現居住地管理

實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的“管理與服務軟件”、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

根據上級領導的布置和安排，我們對XX鄉鎮計劃生育工作進行了調研，現將計劃生育工作調研情況匯報如下：

一、計劃生育工作基本情況

近年來，我鄉鎮黨委、政府認真學習實踐科學發展觀，以科學發展觀指導計劃生育工作，把計劃生育工作納入鄉鎮當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，建立和完善鄉、村計劃生育服務網絡體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道，并取得了一定的成績。

二、存在的問題

我鄉鎮計劃生育的基本情況是好的，符合上級領導部門的要求，但是也存在著一些問題，應當引起我們的重視。

1、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段(學習調研階段)的工作，認真按照省、州、縣委的部署，切實把學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要政治任務來抓，認真做好了動員部署，組織了多種形式的集中學習、專題輔導、專題調研、三照三查找差距、“科學發展情系民生”主題實踐活動、陽宗海砷污染和孟連“7.19”事件案例分析等各項工作，確保了學習調研階段的工作扎實有效地開展，形成了學習實踐活動起步快、開局好、進展順利的局面，取得了初步成效，為下一階段活動的開展打下扎實的基礎。

一、主要做法

(一)加強組織領導，精心部署安排。

人口計生局高度重視開展深入學習實踐科學發展觀活動工作，專門召開會議進行研究，提出了明確目標要求。為加強對學習實踐活動的組織領導，成立了人口計生局學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，局長任組長、黨支部書記任副組長、三名副局長及相關人員為成員，下設了辦公室。領導小組全面負起責任，多次召開會議，認真傳達學習縣委關于開展學習實踐科學發展觀活動的指導精神，及時組織學習實踐活動，協調解決活動中的具體問題。按照縣委要求，緊密結合人口計生局工作實際制定了《××縣人口和計劃生育局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動工作流程》。召開深入學習實踐科學發展觀動員大會，局領導向全體黨員干部職工傳達了××縣委深入學習實踐科學發展觀活動方案，開設了學習實踐科學發展觀活動專欄。全體黨員都以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動之中，全局上下迅速形成了濃厚的學習氛圍。

(二)行動迅速，動員到位。

認真圍繞學習調研階段的要求，做好動員發動工作，使廣大黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，通過學習全面把握科學發展觀的內涵實質，迅速把思想和行動統一到黨中央和上級黨委的部署和要求上來。

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農村計劃生育工作呈現出執法環境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉變,農村計劃生育工作出現了一些新的問題和矛盾，呈現明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。

一、存在的問題

1、社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，貧困人口減少，農村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三是群眾傳宗接代思想影響，農村家庭對男孩的追求還是根深蒂固。四是違法超生成本對部分富裕階層沒有經濟壓力，不足輕重，此階層成為政策外生育的重要力量。四是留守家庭的增多，使農村學生缺乏有效監管，早婚早戀導致農村初高中學生成為生育盲流、政策外生育的新生力量。

2、和諧社會和依法行政的要求，促使行政體制改革加快，計劃生育工作模式轉型過快。計劃生育是國策，工作重點在農村。經過幾十年的努力工作，現在的計劃生育工作已由過去的以強有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優質服務的管理模式。工作主體和工作對象均沒有變，仍然是鄉村干部和人民群眾。但由于依法行政和以人為本和諧社會要求的提出和貫徹落實，鄉村干部在計劃生育中處于十分被動的局面。由于沒有執法資格、執法條件尚不完全具備、部分群眾對抗情緒加劇，導致目前計劃生育工作環境十分惡劣，基層干部普遍存在不敢大膽開展工作，過多注重軟材料。特別是計劃生育四嚴禁七不準的宣傳，基層干部對違法計生對象更是投鼠忌器，造成當前部分人認為計劃生育政策放寬了，政府拿違法生育沒有辦法。

3、事責權不對等，只問責，不尊重基層干部客觀愿望和客觀實際利益，計生干部被動工作，消極應付。計劃生育工作面廣，內容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉鎮干部責任無限大，權力無限小。鄉鎮計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務和承擔風險責任比其它部門分管領導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。

4、新時期農村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

2009年，我市婦聯在上級婦聯和本級計生部門的精心指導下，緊緊圍繞全市“創特色、保國優”計生工作目標，結合自身實際開展了系列工作。

一、成立專門班子，領導親自抓。年初，市婦聯分別與本級政府和上級婦聯簽定了《計劃生育綜合治理責任書》，并召開機關全體干部會議，專題研究計生工作。依據省、市、縣(市)三級《計劃生育目標管理考評方案》和《××市婦聯機關干部目標管理考核辦法》，成立了由婦聯主席任組長，一名副主席任副組長，一名辦公室成員任計生專干的計生工作領導小組。

二、落實各項指標，明確責任抓。市婦聯將計生工作納入2009年《全市婦女工作目標管理考評細則》，嚴格執行計劃生育“一票否決”制。細則明確規定：婦女工作三大主體活動中評出的先進典型，必須是計劃生育政策的自覺執行者，并要求基層婦聯利用兼任計生專干的優勢，積極組織廣大婦女，特別是農村婦女認真學習計劃生育政策法規及優生、優育、優教知識，深入開展系列有利于計劃生育政策執行的評比競賽活動和宣傳工作，使計劃生育知識進入千家萬戶;同時配合計生部門開展“婚育新風進萬家”、“優質服務進萬家”活動，對育齡婦女開展優質服務。

三、開展多種活動，因勢利導抓

1、積極營造氛圍，倡導女性自立。3月5日，通過多方籌備，我們組織開展了全市女領導干部“強素質、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持，市婦聯主席吳玲輝作大會致辭，市委、市人大、市政府、市政協四大家領導出席會議并作重要講話。來自全市各條戰線的71位副科實職以上女領導干部參加了座談?；顒油ㄟ^××電視臺和《××周刊》報道后，在全市形成良好反響;3月8日，市婦聯又組織市委、市政府機關全體女干部職工開展了慶“三•八”女子乒乓球賽，包括新老領導在內共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風貌。

2、鼓勵巾幗創業，引導女性自強。在城鎮婦女中深入開展“巾幗建功”、爭創“巾幗文明崗”等活動;在農村婦女中廣泛開展以“富裕在農家、美德在農家”為目標的社會主義新農村建設，使少生優生、勤勞致富的進步理念逐步被廣大婦女所接受。4月份，我市人口和計劃生育局被評為全國“巾幗文明崗”，市人民法院被評為全省的“巾幗文明崗”。4月2日，岳陽市婦聯喻主席一行來我市舉行了隆重的授牌儀式，授牌儀式由市婦聯主席吳玲輝主持，市委副書記李民主、副市長王敏求出席授牌儀式并作重要講話。授牌儀式將我市的“巾幗創業”活動推向了一個新的發展平臺。我們還積極引導廣大城鎮婦女在創業再就業領域大顯身手，并宣傳了一批優秀女性典型。如：被評為全國“雙學雙比”女能手的蓉泰薯業有限公司董事長兼總經理易蓉、被評為湖南省“優秀女黨支部書記”的沙溪鎮大橋村支部書記伏桂香、被評為首屆“岳陽十大女杰”的衡岳銅業有限公司總經理李金芳等。

近年來，××縣在人口計生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經濟社會的發展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時更新思路，加大財政投入，有針對性地采取切實有效的措施，苦干實干硬干，以一年一個臺階的良好發展態勢向前推進。據資料分析，2003-2006年，我縣的計劃生育率在逐年穩步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數大，人口流動性強，歷史包袱重，經濟社會發展不平衡，群眾生育意愿與現行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內，全縣人口計生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結合親身在鄉鎮工作的經歷，淺析計生工作中存在的一些問題，并提出一點個人意見，為推動全縣人口計生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機制不健全。

時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現代人尤其是遠離城市的農村人的生育意愿和行為。據了解，多數家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養老給子女帶來的負擔；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養，老無所侍，加上社會保障機制不健全，逃避計劃生育而“輾轉四方”的“超生游擊隊”比比皆是。

（二）部門綜合治理不夠，基層網絡發揮不好。

人口計生工作是一項系統工程，必須明確和強化相關部門職責，加強部門合作，聯防聯治，才能取得效果。然而，在實際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計生部門在唱獨腳戲，鄉鎮在跑龍腿，鄉鎮把大部分的時間和精力放在抓計生工作上，可結果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動。如公安部門對暫住人口的清查沒有查驗流動人口證，發現孕產婦也不通知計生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時把關不嚴；衛生部門對醫療保健機構管理不到位，對非法取環、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫療保健機構在對孕產婦進行檢查時，并不查驗對象的生育證，對無證生育的也不及時通報當地計生部門，特別是一些民營醫療機構和私人診所，如某村的一位計生對象超生3胎，竟然全部是在同一個民營醫療機構出生；還有工商部門辦理工商營業執照和企業年審，規劃建設部門發放建房執照、出售商品房，民政部門在辦理優待證、發放救濟款，銀行在辦理貸款，學校在招生，企業在招工等，對計劃生育證明的查驗，都不是法定的必備程序。這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開展。

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農村計劃生育工作呈現出執法環境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉變,農村計劃生育工作出現了一些新的問題和矛盾，呈現明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。

一、存在的問題

1、社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，貧困人口減少，農村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三是群眾傳宗接代思想影響，農村家庭對男孩的追求還是根深蒂固。四是違法超生成本對部分富裕階層沒有經濟壓力，不足輕重，此階層成為政策外生育的重要力量。四是留守家庭的增多，使農村學生缺乏有效監管，早婚早戀導致農村初高中學生成為生育盲流、政策外生育的新生力量。

2、和諧社會和依法行政的要求，促使行政體制改革加快，計劃生育工作模式轉型過快。計劃生育是國策，工作重點在農村。經過幾十年的努力工作，現在的計劃生育工作已由過去的以強有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優質服務的管理模式。工作主體和工作對象均沒有變，仍然是鄉村干部和人民群眾。但由于依法行政和以人為本和諧社會要求的提出和貫徹落實，鄉村干部在計劃生育中處于十分被動的局面。由于沒有執法資格、執法條件尚不完全具備、部分群眾對抗情緒加劇，導致目前計劃生育工作環境十分惡劣，基層干部普遍存在不敢大膽開展工作，過多注重軟材料。特別是計劃生育四嚴禁七不準的宣傳，基層干部對違法計生對象更是投鼠忌器，造成當前部分人認為計劃生育政策放寬了，政府拿違法生育沒有辦法。

3、事責權不對等，只問責，不尊重基層干部客觀愿望和客觀實際利益，計生干部被動工作，消極應付。計劃生育工作面廣，內容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉鎮干部責任無限大，權力無限小。鄉鎮計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務和承擔風險責任比其它部門分管領導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。

4、新時期農村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

“三結合”是符合國情、服務中心，順乎民意，體現旨，是勢在必行的，是必由之路，但是，要把這項工作抓好，貴在堅持，必須以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的基本路線，堅持把人口與發展聯系起來抓。要堅持，應該做到四點：

一、統一思想

把增收、控人口統一于奔小康目標之中，統一思想，才能達到共同認識，從人口和經濟的關系，人口和發展這個當今社會的兩大主題，來對“三結合”進一步求得共識。

二、統一部署

計劃生育“三結合”是必由之路，鎮黨委、政府必須列入議事日程統一部署，齊抓共管，才能做到從上到下都有共同語言、共同行動。

三、統一規劃

近年來，××縣在人口計生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經濟社會的發展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時更新思路，加大財政投入，有針對性地采取切實有效的措施，苦干實干硬干，以一年一個臺階的良好發展態勢向前推進。據資料分析，2003-2006年，我縣的計劃生育率在逐年穩步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數大，人口流動性強，歷史包袱重，經濟社會發展不平衡，群眾生育意愿與現行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內，全縣人口計生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結合親身在鄉鎮工作的經歷，淺析計生工作中存在的一些問題，并提出一點個人意見，為推動全縣人口計生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機制不健全。

時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現代人尤其是遠離城市的農村人的生育意愿和行為。據了解，多數家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養老給子女帶來的負擔；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養，老無所侍，加上社會保障機制不健全，逃避計劃生育而“輾轉四方”的“超生游擊隊”比比皆是。

（二）部門綜合治理不夠，基層網絡發揮不好。

人口計生工作是一項系統工程，必須明確和強化相關部門職責，加強部門合作，聯防聯治，才能取得效果。然而，在實際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計生部門在唱獨腳戲，鄉鎮在跑龍腿，鄉鎮把大部分的時間和精力放在抓計生工作上，可結果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動。如公安部門對暫住人口的清查沒有查驗流動人口證，發現孕產婦也不通知計生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時把關不嚴；衛生部門對醫療保健機構管理不到位，對非法取環、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫療保健機構在對孕產婦進行檢查時，并不查驗對象的生育證，對無證生育的也不及時通報當地計生部門，特別是一些民營醫療機構和私人診所，如某村的一位計生對象超生3胎，竟然全部是在同一個民營醫療機構出生；還有工商部門辦理工商營業執照和企業年審，規劃建設部門發放建房執照、出售商品房，民政部門在辦理優待證、發放救濟款，銀行在辦理貸款，學校在招生，企業在招工等，對計劃生育證明的查驗，都不是法定的必備程序。這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開展。

××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段(學習調研階段)的工作，認真按照省、州、縣委的部署，切實把學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要政治任務來抓，認真做好了動員部署，組織了多種形式的集中學習、專題輔導、專題調研、三照三查找差距、“科學發展情系民生”主題實踐活動、陽宗海砷污染和孟連“7.19”事件案例分析等各項工作，確保了學習調研階段的工作扎實有效地開展，形成了學習實踐活動起步快、開局好、進展順利的局面，取得了初步成效，為下一階段活動的開展打下扎實的基礎。

一、主要做法

(一)加強組織領導，精心部署安排。

人口計生局高度重視開展深入學習實踐科學發展觀活動工作，專門召開會議進行研究，提出了明確目標要求。為加強對學習實踐活動的組織領導，成立了人口計生局學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，局長任組長、黨支部書記任副組長、三名副局長及相關人員為成員，下設了辦公室。領導小組全面負起責任，多次召開會議，認真傳達學習縣委關于開展學習實踐科學發展觀活動的指導精神，及時組織學習實踐活動，協調解決活動中的具體問題。按照縣委要求，緊密結合人口計生局工作實際制定了《××縣人口和計劃生育局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《××縣人口和計劃生育局深入學習實踐科學發展觀活動工作流程》。召開深入學習實踐科學發展觀動員大會，局領導向全體黨員干部職工傳達了××縣委深入學習實踐科學發展觀活動方案，開設了學習實踐科學發展觀活動專欄。全體黨員都以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動之中，全局上下迅速形成了濃厚的學習氛圍。

(二)行動迅速，動員到位。

認真圍繞學習調研階段的要求，做好動員發動工作，使廣大黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，通過學習全面把握科學發展觀的內涵實質，迅速把思想和行動統一到黨中央和上級黨委的部署和要求上來。