按照縣委、縣政府安排，為及早謀劃安排我縣2014年重點項目工作，組織編制重點項目計劃，即日起在全縣范圍內廣泛征集、篩選、申報2014年重點項目（包括重點建設項目和重大前期項目）?，F就有關事項通知如下：

一、申報時間

2013年9月25日前將申報項目計劃以正式文件報送縣重點辦（縣發改局），同時報送電子版。

二、申報原則及類型

（一）申報原則：符合國家產業政策、投資方向、環保要求、土地政策、城市總體規劃和專項規劃。原則上從對縣域經濟發展、產業結構調整、人民生活改善、基礎設施完善等方面有重大影響的基礎設施、民生保障、生態環境、產業發展、公共服務、節能減排等固定資產投資項目中選取。

（二）申報類型

伴隨著我省科技事業的飛速發展，科技計劃管理工作也需要跟上發展的節奏。項目申報工作量不斷加大、評審精度不斷提高，項目周期卻要不斷縮短，另外工作人員需要隨時能夠從眾多的數據指標中查找所需要的數據，并能夠從這些數據中得到相應的決策信息，是我省科技工作面臨的一個新課題。針對工作中的這些實際需求，結合我省信息化的實際情況，需要對科技計劃項目進行全面的自動化管理。

1國外主要發達國家科技項目的管理

英國的科研管理部門十分重視項目開發過程中的評估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評價體系，多年來，英國各部門大都采用同行評議的方式，評審委員會成員一般為本學科領域的著名資深人士，在評價重大科技項目特別是跨部門的科技項目，英國政府都是聘請獨立的專業評估單位進行評估。在美國，從科技計劃的管理程序到相關的機構，都有法規和法律進行約束，從而保證了科技項目管理的標準性。美國在科技計劃項目預算、科技計劃的制定、組織實施、評估、知識產權管理方面都已經形成一套完整的程序?？萍加媱澋闹贫ㄒ话阌刹块T科技機構提出，由部門審核通過。對于項目的管理，不同類型的項目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國對于科技成果的評估和知識產權的保護都有很規范的程序。這些程序是科技項目完成圓滿的重要保證。

2科技計劃項目管理的問題探討

這幾年，我國科技管理部門始終都在對科技計劃的發展進行探討，一直致力于它的創新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說《國家科技計劃管理暫行規定》、《科技評估、科技項目招投標工作資格認定暫行辦法》《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》（試行）、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等等，但是從我國現在對科技計劃的管理上來看還存在很多問題，需要在觀念上和措施上都進行改革：

2.1目前我國項目立項的評估工作存在問題，科學水平很低現在的科技項目的評估工作一般采用的是兩級評價方式，但是，在實際的工作中卻出現了很多問題，比如說對項目的專家評價比較隨意，不具有權威性、項目的專家評價不一定存在、專家對項目的評價不充分等問題。規范的操作標準和程序；另外，由于項目的評估工作在前期沒有做充分的準備，使得對項目的評估的難度變得很大而且會增加決策風險。這些都會對項目的科學性造成損害。

一、指導思想和目標

全面貫徹黨的十八大和全國、全省、全市審計工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞縣委、縣政府建設“白云深處，人家”定位，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，科學合理安排審計工作，依法履行審計監督職責，發揮審計保障經濟社會健康運行“免疫系統”功能，促進國家政策措施的落實，促進和諧社會建設，為經濟和社會建設作出新的貢獻。

二、總體思路和原則

牢固樹立科學審計理念，按照“壓數量、保質量、樹精品”的原則開展審計。圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞關系人民群眾切身利益重大事項，重點安排宏觀經濟政策落實執行情況、政府預算體系、提高財政績效管理水平，重點安排縣級財政預算管理、重要部門預算執行情況、稅收征管情況審計和鄉鎮財政決算審計；積極貫徹落實中辦、國辦經濟責任審計規定，不斷深化經濟責任審計；切實推進財政資金績效審計，將績效審計貫穿于各審計項目中；切實加大項目延伸審計力度，以資金走向為主線，力求查深查透。

三、具體計劃安排

（一）財政預算執行情況審計

一、以不斷深化財務治理，提高財務資金運用效益為目的，增強財務預算執行審計。重點關注財務收入、支出和分派等狀況，特別是財務超收增收和轉移付出資金的治理狀況，促進加大對“三農”、教育、醫療、社保、文明等社會事業的投入力度。增強對縣政府預算執行狀況和決算的審計，關注預算編制、執行、調整、決算和公開等環節，特別是預算編制的科學性、追加調整的規范性和財務資金的運用效益，對預算執行總體狀況作出客觀評價。針對審計發現的問題，從體制、機制層面分析緣由，提出增強治理，進一步深化財務治理的意見和建議。

1、區財務2012年度預算執行狀況審計；

2、鄉2012年度財務決算審計；

二、以促進改善民生，保證專款專用為目的，增強重點專項資金審計。重點檢查各項專項資金運轉和治理近況，提醒資金運用治理中存在的問題，促進相關政策具體落實，促進提高資金運用效益。

3、社保資金審計；

4、計生事業費及計生政策落實狀況審計；

編者按：本文主要從財政審計；企事業單位財務收支審計；固定資產投資審計；專項資金審計；專項審計調查；經濟責任審計進行講述。其中，主要包括：財政預算執行審計、以促進加強財政預算管理，規范財政資金分配行為，逐步構建和完善公共財政制度為目標、教育系統所屬學校財務收支審計、衛生行業所屬醫院財務收支審計、企業財務收支審計、以促進全市基本投資項目管理、提高資金使用效益為目標、五項社會保障資金審計、土地開發整理項目審計、中小學遠程教育專項資金，中等職業學校國家助學金，內荊河清淤，農機具購置專項補貼及動物血防綜合治理專項資金審計、津貼發放專項審計調查、國際金融危機對中小企業資產安全影響專項審計調查、以加強對權力的監督與制約，促進依法行政為目標，按照中央五部委和省經濟責任審計工作領導小組的要求，積極穩妥地推進經濟責任審計等，具體材料請詳見：

2009年，審計工作要以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，認真貫徹全省審計工作會議和省、市經濟工作會議精神，進一步突出審計監督重點，突出關注中央宏觀調控政策落實、民生建設、社會主義新農村建設、績效及環境保護等問題，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，使審計工作在規范財經秩序、推動深化改革和宏觀調控、促進我市經濟社會平穩發展等方面發揮更大的作用。根據上級審計機關統一部署，結合本市實際，特制訂本年度全市審計項目計劃：

一、財政審計

1、財政預算執行審計。以促進加強財政預算管理，規范財政資金分配行為，逐步構建和完善公共財政制度為目標，組織對我市2008年度本級財政預算執行及其他財政財務收支情況進行審計。重點審計財政局及國庫、地稅局、教育局、國土局、公安局、檢察院、法院、民政局、交通局、勞動和社會保障局、水利局等11個實行部門預算的市直單位的本級財政預算執行情況、國庫集中核算制度的推進和實施情況、政府采購制度及“收支兩條線”等各項財政改革政策的落實情況，以及實施部門預算的市直單位預算執行情況，查處預算編制不完善、預算分配不規范、執行財政改革政策不嚴等問題，并針對問題從體制、制度上進行綜合分析，提出對策和建議。6月份完成。

二、企事業單位財務收支審計

（一）教育系統所屬學校財務收支審計。以促進進一步規范財務管理的收費行為和專項資金的合理有效使用為目標，組織對洪一中、洪二中、文泉中學、中學、園林中學等單位2008年度財務收支的審計。重點審計資金的撥付、管理和使用情況，以及項目決算和管理情況，揭露和查處截留擠占挪用專項資金及財務管理中亂收費、亂集資等問題。

一、財政審計

（一）縣本級預算執行審計（法定）

促進規范預算管理，加大對公共財政預算、政府性基金預算和社會保障預算等政府全口徑預決算的審計監督力度，以提高財政資金使用效益為目標，對2012年度縣本級預算執行情況進行審計，加強對“三公經費”以及會議費用的審計監督，切實降低行政成本，推進政府績效管理。通過審計，掌握2012年我縣預算執行總體情況，重點檢查預算編制是否科學、合理，預算執行結果是否真實、合法，以及稅收政策執行、稅收征管等情況，并對預算執行的總體情況作出客觀評價。針對審計發現的問題，從體制機制層面分析原因，提出加強管理，并進一步深化財政管理制度改革的意見和建議。6月上旬完成。

（二）鎮（中心）財政決算審計（法定）

以維護財政資金安全、提高財政資金使用效益為目標，堅持“把握總體，突出重點，深化分析，服務宏觀，規范管理，維護安全”的總體思路，對小村鎮、南仁、代家、普集街三農發展服務中心財政決算情況進行審計。以政府性資金管理情況為主線，摸清政府性財政資金總體規模，了解財政資金管理制度是否健全，執行是否嚴格。重點審計財政資金分配、撥付、管理和使用情況，揭示資金管理中存在的突出矛盾和問題，找出問題產生原因，提出加強財政資金管理的意見和建議，維護財政資金安全。10月底完成。

（三）全縣預算執行單位審計、預算執行單位會議費及“三公經費”專項審計調查（省定）

×辦公采購項目分期落實計劃

×辦公采購招標項目

×時間

×辦公采購招標具體進度與內容

×責任人

×協助人員

一、同級預算執行審計（8個）

以促進健全公共預算制度、規范預算管理、完善公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標。圍繞預算執行的真實性、完整性和科學性，以預算管理和資金分配為重點，準確把握和客觀評價同級預算執行的總體情況，從體制、機制和制度層面揭露問題、分析原因、提出建議。

（一）財政部門2008年度預算執行情況審計。檢查財政管理中出現的新情況和新問題，關注部分支出事項實行權責發生制、預留資金、年初預算不細化、部分非稅收入不進入預算等對預算管理的不利影響；檢查預算執行的真實性、關注當年預算在實際執行中是否存在偏差的情況；檢查財政資金管理的效益，摸清情況，分析原因；關注財政支出結構，檢查“三農”、民生支出是否到位，促進優化財政支出結構；推動進一步完善轉移支付制度，規范專項轉移支付管理。（2009年6月末結束）

（二）地稅系統2008年度預算執行情況審計。以促進地稅部門依法行政、嚴格征稅、強化內部控制為目標。重點審計地稅部門有無減、免、緩稅和先征后返問題；有無混淆稅款入庫級次，影響上級收入問題；有無稅收不實和賣稅獲取分成問題；是否存在稅款過渡戶和稅費合一問題；有無混淆稅種造成挪用專項資金和占用省級資金問題；是否存在稅收票證管理使用、手續費提取、業務費管理使用等方面不規范、不合規問題。（2009年6月末結束）

（三）國家金庫*支庫審計。重點審查地方稅收收入和非稅性財政收入解繳入庫情況，收入退庫是否符合國家相關政策情況，財政撥款支付是否及時合規。（2009年6月末結束）

（四）縣直其他部門2008年度預算執行情況審計。以促進加強部門預算管理、深化部門預算改革，提高財政資金使用效益為目標，對民政局、檢察院、司法局、城鄉開發建設管理總體戰指揮部、教育局（含拉動內需資金）等5個單位進行預算執行審計。重點關注部門是否嚴格執行部門預算改革各項規定，揭露財政資金虛報冒領、轉移挪用等違法違規問題以及滯留閑置、損失浪費等影響資金使用效益的突出問題。特別要關注部門管理的用于擴大內需、拉動經濟增長的投資的分配、撥付、管理及使用情況，對一些涉及宏觀調控和經濟社會發展的重要問題提出建設性意見，推動深化預算改革和完善相關政策制度，促進經濟社會又好又快發展。（2009年6月末結束）

自20世紀90年代以來,產業禁入的解除及國家對基礎建設投資的大力支持,使得房地產成為一大投資熱點,房地產業日益由幼稚產業轉變成為國民經濟的支柱產業,眾多的房地產企業迅速發展壯大。與此同時,其他行業巨頭紛紛涉足房地產領域,房地產市場競爭日益加劇。伴隨房地產市場的飛速發展,房地產項目策劃也越來越受到人們的重視。提升我國房地產項目營銷策劃能力已成為當前房地產行業發展面臨的重要任務。

1房地產營銷策劃在我國的應用

在我國,房地產營銷策劃相對于其他策劃來說開始的比較晚。在我國內地1992、1993年之后,房地產才剛剛開始興起,任何人在拿到土地后,只需畫出一張圖紙,然后轉手倒賣,一夜之間就可以暴富,那種情況下當然不需要什么房地產營銷策劃。1992、1993年以后,國家實施銀根緊縮的貨幣政策,導致了大量樓盤爛尾,許多樓盤也銷售困難,新的形式呼喚策劃人出場亮相。最早廣州、上海、深圳等沿海發達城市開始引入房地產策劃,進而房地產策劃從沿海發達城市向內地城市推進,但"克隆"現象比較普遍。一些城市引入房產策劃的途徑主要有:一是派專業人員到沿海城市學習、取經,參加各類策劃培訓班;二是邀請知名策劃人前往內地房地產開發項目擔任總策劃或顧問;三是內地舉辦各種房地產策劃演講會,并邀請知名策劃人參加交流,從中獲得沿海地區房地產策劃的最新理念。多年的房地產策劃實踐,使第一線的策劃人積累了豐富的策劃案例和極有價值的策劃理論,也催生了各類房地產策劃咨詢公司。2005年,人力資源和社會保障部正式推出了房地產策劃師認證,面向從事房地產行業市場調研、方案策劃、投資管理、項目運營和物業管理等工作的策劃人員。時至今日,策劃方法在房地產開發中得到了廣泛的應用,各種概念樓盤應運而生:生態住宅概念、綠色住宅概念、健康住宅概念、可持續發展住宅概念、山水人居概念、休閑人居概念、優良性價比概念、新獨院住宅概念,集成式規模開發概念等,各種概念的樓盤層出不窮。現在許多大型的房地產企業都有了自己的營銷策劃部門,專業的房產地產咨詢策劃公司、房產策劃人到處都是,房地產營銷策劃也成了許多人的職業。

但是,房地產項目策劃還缺乏一定的專業化和規范化,還沒要形成全面、系統的理論體系。雖然實際中涌現了一批經典的策劃案例,但是也有很多企業引入房地產策劃有很大的隨機性,有些干脆依葫蘆畫瓢照搬一套模式。房地產策劃克隆現象常見,良莠不齊,造成房地產資源浪費現象嚴重。

2研究現狀

學術界,近幾年來有關房地產項目策劃的研究越來越受到有關學者的關注,內容上主要集中于房地產項目定位、房地產營銷戰略、房地產項目前期營銷策劃、房地營銷策略等方向。最近一兩年,有關于房地產項目策劃方面的研究生論文數量迅速上升。由于房地產產品受地域、文化習慣等影響巨大,在研究上離不開具體房地產項目個案的實證分析,而上述研究的房產個案大都集中于中心城市,對中心城市向副中心城市輻射提供了一定的借鑒,而針對衛星城鎮或城市周邊區域的房產地產項目策劃個案缺乏一定的研究。在策劃理論上,房地產項目策劃主要有概念策劃模式、賣點群策劃模式、等值策劃模式、增值策劃模式、全程策劃模式、復合策劃模式等策劃理論。

12月9日至10日，廣東省計生協舉辦2008年度計劃生育“三結合”項目培訓班，省人口計生委黨組成員、紀檢組長、監察專員、省計生協會常務副會長田綏出席并講話；省人口計生委計財處副處長林小東、2008年新設立10個項目點的負責同志和項目實施地區的項目管理人員參加了培訓班。

田綏在講話中闡述了計劃生育“三結合”項目的意義和內涵，并向各項目點提出要求。他說，計劃生育“三結合”工作是人口計生工作改革發展歷程中的重要實踐之一，是計劃生育利益導向機制建設過程中的重要一環，就其內涵而言，體現了計劃生育以人為本、優質服務、綜合治理的基本思想，實踐的結果是跳出了就計劃生育抓計劃生育的思維方式，促進了計劃生育工作思路和工作方法的轉變。通過政府主導、部門和社會配合、群眾廣泛參與，引導廣大群眾少生優生、勤勞致富，使計劃生育工作更好地與經濟建設緊密結合，調動了群眾實行計劃生育的積極性。特別是通過計劃生育“三結合”工作的機制，促使各部門出臺許多有利于計劃生育工作的政策措施，起到綜合治理、齊抓共管的作用，一些政策措施目前仍在發揮積極作用。在計劃生育利益導向機制日益完善的今天，計劃生育“三結合”工作仍具有現實意義，是推動少生快富工程的重要載體。

他強調，各級協會要高度重視，切實發揮優勢，積極協調，管理好項目。新設立的項目點要增強項目管理的責任感，切實加強項目管理工作，使“三結合”項目發揮應有的示范帶動效應。一是加強領導，部門聯合，落實責任。各項目點要積極協調相關部門，統一思想，達成共識，共同研究部署“三結合”工作的落實。二是加大宣傳力度，搞好優質服務。把開展“三結合”項目作為與廣大群眾切身利益緊密結合，為群眾辦實事、做好事的民心工程來抓。通過深入開展形式多樣的宣傳服務活動，營造良好的社會氛圍，提高“三結合”的影響力。三是嚴格項目管理，提高項目工作水平。四是深入調查研究，了解掌握項目運作情況，認真總結不同地區開展“三結合”工作的好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

培訓班就計生“三結合”項目管理和項目文本的制定等進行了輔導；林小冬就項目資金的使用提了要求，并回答大家的提問；各項目點的負責同志和項目實施地區的項目管理人員對近年來開展“三結合”項目工作情況進行了總結，交流了看法，并介紹了下一步工作的設想。