一、煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及影響因素分析

能源是人類賴以生存繁衍、社會(huì)得以繁榮進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)資源。中國(guó)能源資源的國(guó)情是“缺油、少氣、富煤”,能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了煤炭是主要能源。長(zhǎng)期以來(lái)煤炭在中國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中均占2/3以上,煤炭資源是中國(guó)能源安全的基石,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤炭市場(chǎng)的供需矛盾會(huì)嚴(yán)重妨礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面造成嚴(yán)重的不良影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善,煤炭資源供需平衡的實(shí)現(xiàn)將越來(lái)越依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,但同時(shí)又離不開(kāi)國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

目前我國(guó)雖然有技術(shù)精良、安全完全有保障、年生產(chǎn)規(guī)模每1萬(wàn)t(甚至10萬(wàn)t)用1個(gè)人的現(xiàn)代化企業(yè),但普遍存在著技術(shù)落后、人員素質(zhì)低下、安全得不到保障、年生產(chǎn)規(guī)模每1萬(wàn)t用50人的企業(yè).由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),煤炭供不應(yīng)求,價(jià)格回升.企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況有一定好轉(zhuǎn),其中得益最多的是資源回收率、安全與環(huán)境得不到保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦.但整個(gè)煤炭行業(yè)距離經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力、充分考慮安全與環(huán)境保護(hù)的健康發(fā)展還有很多問(wèn)題沒(méi)有根本解決.事實(shí)上若以一定科學(xué)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求,煤炭行業(yè)是在超能力生產(chǎn).煤炭市場(chǎng)的運(yùn)行特征有這樣幾個(gè),第一,產(chǎn)需量同比增幅回落,鐵路運(yùn)煤量的增幅是比較高的。運(yùn)行特征第二,煤炭庫(kù)存現(xiàn)在是比較快的增加。目前已經(jīng)明顯地超過(guò)了正常水平。我們有一個(gè)指標(biāo)是庫(kù)存正常度,當(dāng)庫(kù)存正常的時(shí)候反應(yīng)供求關(guān)系基本是平衡的,庫(kù)存偏多的時(shí)候市場(chǎng)和供應(yīng)是面臨了過(guò)剩的壓力。煤炭市場(chǎng)的第三個(gè)運(yùn)行的特征,煤炭?jī)r(jià)格同比有上漲,近期是大幅度回調(diào)。煤炭市場(chǎng)運(yùn)行之所以會(huì)有這樣的特征,第一從需求上來(lái)看,拉動(dòng)煤炭需求的動(dòng)力確實(shí)是明顯減弱了。拉動(dòng)煤炭需求,主要是我們搞投資建設(shè),搞建設(shè)需要消耗大量的鋼材、水泥、有色金屬等等,這些東西是高耗能的。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資驟然減速,重工業(yè)投資增速放緩,高耗能產(chǎn)品出口下降。深究我們能源、重工業(yè)及能源整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的變化,跟美國(guó)的次貸危機(jī)有一定關(guān)系。另外高耗能產(chǎn)業(yè)的出口,這是重工業(yè)興旺的原因。影響因素二,耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅度下降。影響因素三,節(jié)能降耗、工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,造成了煤耗、油耗指標(biāo)下降。尤其是在重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展低迷的時(shí)候,落后的生產(chǎn)鏈停下來(lái)了,再生產(chǎn)的都是先進(jìn)的大型的這些是煤耗指標(biāo)、能耗指標(biāo)都是非常低的。

二、煤炭行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)及措施建議

1.煤炭市場(chǎng)預(yù)測(cè)

目前來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的,經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。近期國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列政策和措施,必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。從我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析,煤炭行業(yè)自2003年實(shí)現(xiàn)整體盈利以來(lái),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng),煤炭作為我國(guó)的主體能源,需求總量還有一定的增長(zhǎng)空間。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)煤炭需求總量將達(dá)到30億噸。

2009年國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷突破1300萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)創(chuàng)歷年最高，乘用車產(chǎn)銷首次超過(guò)1000萬(wàn)輛，商用車總體呈良好表現(xiàn)。2009年汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，使我國(guó)成為世界第一汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。汽車工業(yè)是一致認(rèn)為的最為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，汽車業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和長(zhǎng)期平均成本呈很強(qiáng)的相關(guān)性。那么，我國(guó)產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大成的同時(shí)，汽車工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況如何呢？

一、文獻(xiàn)綜述

汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)力的帶動(dòng)作用，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)情況受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者共同的關(guān)注和研究。

19世紀(jì)60年代時(shí)，馬克斯和斯?fàn)柌┧乖谒麄兯摹镀嚬I(yè)》一書(shū)中，結(jié)合當(dāng)時(shí)英國(guó)企業(yè)狀況，提出了“馬克斯和斯?fàn)柌┧埂鼻€，來(lái)描述汽車產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)程：汽車業(yè)的長(zhǎng)期平均成本曲線是一條變形了的U型線，開(kāi)始時(shí)隨著生產(chǎn)量的增加，成本會(huì)急劇下降，但下降的幅度漸小，到達(dá)最低點(diǎn)（最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模）后，會(huì)經(jīng)歷一段產(chǎn)量增加但成本不變的時(shí)期，再隨著規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)量的增加，會(huì)帶來(lái)成本緩慢上升，即規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的一份研究報(bào)告認(rèn)為，對(duì)于汽車工廠最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模（即MES），排氣量為1-2升的單系列生產(chǎn)轎車制造廠為25-30萬(wàn)輛，中型貨車制造廠為6-8萬(wàn)輛，輕型貨車總裝廠為10-12萬(wàn)輛。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心1990年測(cè)算出轎車的MES為年產(chǎn)30萬(wàn)輛。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)，要素配置等因素的變化，這些測(cè)算的MES已經(jīng)不符合現(xiàn)有的情況了，現(xiàn)在的MES應(yīng)該大于這一標(biāo)準(zhǔn)。

楊志明（2006）認(rèn)為我國(guó)汽車企業(yè)處于長(zhǎng)期成本遞減的階段，即馬克斯—斯?fàn)柌咕€的f（x）段；鄒田?x（2007）分析了中國(guó)汽車行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況，認(rèn)為汽車工業(yè)中小企業(yè)眾多、達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)企業(yè)“大而全”、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；何元貴、張捷（2009）采用多重回歸分析法對(duì)影響中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為中國(guó)汽車企業(yè)最優(yōu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)較小是因?yàn)槭苤朴诒容^低的研發(fā)投入以及需求等因素的影響。

二、2008年、2009年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況

【摘要】西方國(guó)家尤其是美國(guó)，在老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上積累了豐富的研究成果，對(duì)我們具有一定的借鑒意義。筆者翻閱了大量國(guó)外老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)狀況兩個(gè)方面的研究進(jìn)行綜述，以饗國(guó)內(nèi)學(xué)者。【關(guān)鍵詞】計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)狀況AnalysisonEconomicsofAging：MeasurementandEconomicStatus【KeyWords】Measurement，EconomicStatus前言目前我國(guó)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還處于起步階段，我們對(duì)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論、方法和數(shù)據(jù)的收集，以及研究中碰到的難題和結(jié)癥等問(wèn)題還沒(méi)有充分的熟悉，老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策的需要，因此，加強(qiáng)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究迫在眉睫。在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里，西方國(guó)家尤其是美國(guó)，在老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上積累了豐富的研究成果，筆者將其中具有代表性的研究成果介紹給國(guó)內(nèi)學(xué)者。一、老人經(jīng)濟(jì)福利的計(jì)量我們做研究，首先要搞清楚所使用的計(jì)量單位和概念問(wèn)題。克雷斯托對(duì)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中碰到的計(jì)量問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的梳理。他認(rèn)為，從已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的研究成果來(lái)看，對(duì)老年人以及比較老年人與其他年齡人口所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的估計(jì)量存在很大的差異，這種差異主要是由于選擇使用的概念和方法的不同造成的。必須考慮的計(jì)量問(wèn)題包括：計(jì)量收入積蓄的層面概念，即是用個(gè)人、家庭還是用家庭戶為計(jì)量單位。分析單位和對(duì)“老年人”單位的界定，即老年人為戶主的平均家庭戶收入與只有老年人的平均家庭戶收入是不同的。調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源的選擇。按家庭或家庭戶規(guī)模、資產(chǎn)對(duì)老人經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn)，以及實(shí)物收入，對(duì)在可使用的調(diào)查數(shù)據(jù)中，一些收入類型的低進(jìn)行調(diào)整。集中趨勢(shì)計(jì)量單位的選擇，即用平均數(shù)還是用中位數(shù)。橫截面視角對(duì)縱向視角，即用橫截面數(shù)據(jù)還是用縱向數(shù)據(jù)。1.分析單位和收入概念美國(guó)大多數(shù)消費(fèi)收入和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基于普查局調(diào)查的數(shù)據(jù)，如每十年一次的人口普查和SIPP調(diào)查等，在分析這些數(shù)據(jù)時(shí)，分析單位可以是家庭戶、家庭或個(gè)人。這同樣適用于分析老年人收入時(shí)所使用的概念，例如，個(gè)人層面的分析可以側(cè)重于個(gè)人收入、家庭收入或家庭戶收入的分析。由于相對(duì)少量的老年人家庭包括非家庭成員，家庭戶和家庭收入計(jì)量非常相似。許多研究使用家庭戶作為分析單位，比較老年人為戶主和非老年人為戶主的家庭戶資產(chǎn)，因?yàn)椋谶@種分析中，以老人為戶主的家庭戶權(quán)數(shù)是相同的，不管這樣的家庭戶是否包含一個(gè)、兩個(gè)或更多的老人。與有配偶老人相比，關(guān)于獨(dú)居老人的數(shù)據(jù)被大大地加權(quán)。而那些住在非老人戶主家庭戶中的老人則沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)，因此，這樣的數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)上不能代表老年人口。家庭戶收入作為簡(jiǎn)明扼要的計(jì)量單位僅僅反映部分情況：關(guān)于個(gè)人收入的信息同樣重要，因?yàn)椋眉彝艋蚣彝橛?jì)量單位的關(guān)于“經(jīng)濟(jì)資源共享”假設(shè)充其量只是對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的粗略估計(jì)。為了比較不同老年亞群體以及老年人群與其他年輕人群的經(jīng)濟(jì)福利，我們必須根據(jù)不同家庭戶收入差異和消費(fèi)這些收入的人數(shù)的差異，確定可以比較的家庭生活水平。通常按照未調(diào)整的家庭戶收入，用戶主的年齡對(duì)家庭戶進(jìn)行比較：這種比較非凡指出，老年戶主家庭戶顯然不如非老人戶主的家庭戶富有。2.貧困計(jì)量一些研究者認(rèn)為，試圖按照一個(gè)絕對(duì)的、不隨時(shí)間和收入分配的變化而變化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量貧困是不適當(dāng)?shù)模視?huì)夸大老年人經(jīng)濟(jì)改善情況。他們建議使用一個(gè)相對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如收入中位數(shù)的50%為貧困線。另外，官方的貧困統(tǒng)計(jì)以現(xiàn)金為基礎(chǔ)，沒(méi)有反映實(shí)物補(bǔ)助的變化，因而可能低估了改善情況。爭(zhēng)論的結(jié)果建議貧困計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)使用更寬泛的收入概念，例如在收入中包括醫(yī)療補(bǔ)助等【3】。由于許多老年人聚集在接近按官方定義的貧困線區(qū)域四周，有關(guān)低于貧困線的老人和非老年人的比例變化趨勢(shì)的研究，為我們提供了一個(gè)過(guò)分樂(lè)觀的老年人經(jīng)濟(jì)狀況改善的畫(huà)面。盡管研究者對(duì)使用官方貧困線尚存在相當(dāng)大的不滿，但對(duì)于使用一個(gè)恰當(dāng)?shù)呢毨Ц拍钸€沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。然而研究結(jié)果證實(shí)，在現(xiàn)有的貧困標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，運(yùn)用不同的貧困線進(jìn)行比較為我們提供了更廣闊的視野。3、資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn)像現(xiàn)金收入一樣，對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)代表著對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)，即使這些資產(chǎn)在即定的年份沒(méi)有兌現(xiàn)成現(xiàn)金的收入。有研究者采用幾種方法來(lái)分析資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn)，非凡是探討了資產(chǎn)的全部或部分凈值，因?yàn)樗窃趥€(gè)人晚年生活中可以分配的年收入。住宅資產(chǎn)受到非凡的關(guān)注，因?yàn)樗且环N相對(duì)固定的資產(chǎn)。住宅資產(chǎn)提供居住資源，在西方國(guó)家它的價(jià)值可以被折算為“估算的房租”。顯然，在比較經(jīng)濟(jì)福利時(shí)，完全忽視住宅資產(chǎn)是說(shuō)不過(guò)去的。萊德勒【4】也將財(cái)富納入分年齡別的經(jīng)濟(jì)福利比較之中。考慮到在計(jì)量方法上缺少共識(shí)，他提供了幾種可供選擇的估計(jì)方法，其中一些方法將財(cái)富定義為全部?jī)魞r(jià)值，其它僅按金融資產(chǎn)概念來(lái)定義財(cái)富。調(diào)整后的收入概念包括非財(cái)產(chǎn)收入加上1/3財(cái)富。通過(guò)這種方法，將資產(chǎn)適當(dāng)考慮進(jìn)來(lái)后，老年人的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)改善了。這反映了這樣一種事實(shí)：老年人的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了非老年人，不管其凈值或金融資產(chǎn)是否被用來(lái)定義財(cái)富概念。4、其它概念問(wèn)題在計(jì)量經(jīng)濟(jì)福利當(dāng)中，老年醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，另一個(gè)分析問(wèn)題是集中趨勢(shì)計(jì)量方法的選擇，因?yàn)橥砟晔杖氪嬖谄珣B(tài)分布，平均數(shù)受到高收入人口分布的影響很強(qiáng)。一些分析家認(rèn)為，分年齡組進(jìn)行比較時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要使用中位數(shù)而不是平均數(shù)作為比較的基礎(chǔ)。假使老年人收入分布不均勻，集中趨勢(shì)的任何單個(gè)計(jì)量方法都不足以為比較不同群體收入提供根據(jù)。因此，必須用其它有關(guān)收入分布的信息補(bǔ)充集中趨勢(shì)的計(jì)量分析的不足。二、經(jīng)濟(jì)狀況在過(guò)去幾十年里，老年人的經(jīng)濟(jì)福利一直是公眾爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。赫德【5】認(rèn)為，抱著眾多目的，分析老年人經(jīng)濟(jì)狀況的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，測(cè)量經(jīng)濟(jì)福利比只測(cè)量收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)效果要好，用這種計(jì)量方法能確定老年人的經(jīng)濟(jì)狀況是否得到改善，是否比非老年人的經(jīng)濟(jì)狀況改善得更快，是否比非老年人的經(jīng)濟(jì)地位更高。這些研究最終的社會(huì)目標(biāo)是評(píng)價(jià)非老年人對(duì)老年人的轉(zhuǎn)移支付是否充足，以及是否有現(xiàn)實(shí)的政策意義。1、收入的來(lái)源克拉克、克瑞普斯和斯潘格勒【6】認(rèn)為，在美國(guó)，隨著社會(huì)保障制度的健全，社會(huì)保障金已經(jīng)成為老年人收入最主要的來(lái)源，但隨著社會(huì)保障受益人其它收入的增加，社會(huì)保障金在收入中所占的份額急劇下降。舒爾茲【7】分析了1996年65+老人的收入來(lái)源構(gòu)成：社會(huì)保障是主要來(lái)源，占40%，資產(chǎn)收入占18%，養(yǎng)老金占19%，工資占20%。西方學(xué)者指出老年人通常是通貨膨脹的受害者。舒爾茲列舉了老年人可能受到通貨膨脹不利影響五個(gè)主要方面。沒(méi)有隨通貨膨脹調(diào)整的資產(chǎn)價(jià)值會(huì)貶值。轉(zhuǎn)移支付的收入或其它收入的調(diào)整滯后于通貨膨脹，其實(shí)際收入會(huì)減少。工資水平的調(diào)整滯后于通貨膨脹，實(shí)際工資會(huì)減少。實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)的增加。假如通貨膨脹針對(duì)構(gòu)成老年人預(yù)算支出的大部分項(xiàng)目，非凡是用于計(jì)量和調(diào)整各種收入來(lái)源的指數(shù)不能準(zhǔn)確反映老年人購(gòu)買模式，那么老年群體也會(huì)受到不同程度的影響。2、收入趨勢(shì)赫德認(rèn)為，沒(méi)有一項(xiàng)的調(diào)查或研究能夠得到對(duì)家庭戶規(guī)模和收入進(jìn)行調(diào)整后的令人滿足的收入結(jié)構(gòu)。他首次運(yùn)用一種規(guī)模調(diào)整方法，然后將這種調(diào)整方法應(yīng)用于某一個(gè)年份，假定調(diào)整的結(jié)果具有穩(wěn)定性，把這兩種方法合并，就可以看出完全調(diào)整后的收入趨勢(shì)。表1顯示稅前貨幣收入的年增長(zhǎng)率和1984年按照官方貧困指數(shù)進(jìn)行調(diào)整以后的家庭戶規(guī)模的收入水平。在這種按比例測(cè)量中，給一個(gè)非老年人的權(quán)數(shù)為1.024，兩個(gè)非老年人的權(quán)數(shù)為1.322，三個(gè)人的權(quán)數(shù)為1.568等等。給老年人的權(quán)數(shù)比非老年人少些，規(guī)模調(diào)整后的收入等于家庭戶收入除以家庭戶權(quán)數(shù)。這種按比例測(cè)量體現(xiàn)了家庭戶消費(fèi)的實(shí)際規(guī)模收益假設(shè)：兩個(gè)人的非老人家庭戶比一個(gè)人的家庭戶只需要29%多些收入。這種測(cè)量得到的收入數(shù)量更接近人均家庭戶收入，而不是人均收入。老年家庭平均人數(shù)比非老年家庭平均人數(shù)少，因而，相對(duì)于非老年人來(lái)說(shuō)，規(guī)模調(diào)整將提高老年人的收入數(shù)量。1984年未做規(guī)模調(diào)整的非老人對(duì)老人的收入比為0.67，規(guī)模調(diào)整后的比率為0.87。平均家庭規(guī)模一直在下降，但非老人比老人家庭規(guī)模下降得更快，因而，規(guī)模調(diào)整后會(huì)出現(xiàn)非老年人收入比老年人增加很多。例如，從1979到984年，規(guī)模調(diào)整使得非老年人年收入增長(zhǎng)率增加0.9%，而老年人只有0.3%。不管使用調(diào)整的還是未調(diào)整的計(jì)量方法，老年人比非老年人有更高的收入增長(zhǎng)率。表1還表明，對(duì)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整后，在大多數(shù)情況下，收入增長(zhǎng)伴隨著年齡增長(zhǎng)，部分原因是存在較富有的同批年輕老年人效應(yīng)，部分原因是社會(huì)保障的增加。表1：平均家庭收入的增長(zhǎng)年收入增長(zhǎng)1984年收入1967-19791979-1984未調(diào)整65歲以下1.0-0.427，46465+1.53.418，279調(diào)整65歲以下1.70.516，29365+2.23.714，16065-691.83.816，49670-742.14.214，40175-793.03.112，61780-842.93.311，46985+2.75.511，825來(lái)源：見(jiàn)參考文獻(xiàn)【8】3、收入分配舒爾茲分析了美國(guó)老年人家庭的總貨幣收入情況，另外，還分析了1998年不同年齡戶主的中位數(shù)家庭收入，45-54歲為61，833美元，55-64歲為52，577美元，65-74歲為34，719美元，75+歲為27，717美元，可見(jiàn)，中位數(shù)收入變化還是很大的。盡管美國(guó)的社會(huì)保障是老年人收入重要來(lái)源，并且通過(guò)社會(huì)保障累進(jìn)制減少了收入不平等，但老年人的收入分配比非老年人更加不平等。表2顯示了收入的吉尼系數(shù)和將收入劃分為五組中最高一組收入所占的百分比。表2：收入分配

克雷斯托分析了老年人收入不平等現(xiàn)象，早年經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源是導(dǎo)致晚年經(jīng)濟(jì)不平等的因素，猜測(cè)退休后影響經(jīng)濟(jì)福利的要素與猜測(cè)退休前影響經(jīng)濟(jì)福的利要素是一樣的。福切斯【9】認(rèn)為，65歲以上的收入狀況比65歲以下的要平等得多，65歲以上的收入差距減少的主要原因是社會(huì)保障金的作用越來(lái)越重要，而勞動(dòng)性收入明顯減小，前者的分配比后者更平等。經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果取決于所使用的方法。例如，克雷斯托和希爾用吉尼系數(shù)比較1984年SIPP調(diào)查中不同年齡組的不平等狀況，使用的收入概念是家庭戶收入，并對(duì)家庭戶規(guī)模、低和資產(chǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。結(jié)果顯示，65-74歲的收入不平等比之前的任何年齡組都高，而75+歲最高。克雷斯托和希爾提醒說(shuō)，這種分析沒(méi)有告訴我們退休前處于有利經(jīng)濟(jì)地位的人和退休后處于有利的地位的人是不是同樣的人。這樣的分析則需要使用縱向數(shù)據(jù)而不是橫截面數(shù)據(jù)。他們還認(rèn)為，生命事件如健康狀況變化或喪偶可能引起老人經(jīng)濟(jì)狀況的改變，未來(lái)研究老年人經(jīng)濟(jì)狀況一個(gè)主要的挑戰(zhàn)，是深入理解這種事件的財(cái)政金融影響以及退休計(jì)劃項(xiàng)目能否為避免這些影響提供保護(hù)的程度。受教育程度也是研究老年人經(jīng)濟(jì)狀況一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一項(xiàng)研究表明，與中青年相比，受教育程度更好地解釋了65歲以上人的經(jīng)濟(jì)資源的變化情況【10】。4、貧困老年人貧困一直是老齡研究的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)，因?yàn)樨毨?wèn)題給老年人造成很大的麻煩，老年人陷入貧困的時(shí)間比非老年人更持久，解決的辦法也很有限。在美國(guó)65歲以上的老人中，收入低于官方貧困線的人數(shù)從1959年的550萬(wàn)下降到1976年330萬(wàn)，比例從35.2%下降到15.0%，老年家庭的貧困率下降得尤為顯著，從27%下降到8%。萊德勒認(rèn)為，伴隨者收入增加，老年人貧困率急劇下降。美國(guó)普查局1988年的一項(xiàng)研究表明，假如考慮非貨幣收入等因素，貧困率會(huì)顯著降低。美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)署【11】在1998年做了一項(xiàng)研究表明：用一般通用的方法計(jì)算1995年美國(guó)65歲以上老人貧困比例為10.5%，用美國(guó)科學(xué)院建議的方法計(jì)算為24.2%，兩個(gè)結(jié)果相差很大。女性喪偶老人的貧困率也下降了，但比起總?cè)丝诤推渌夏耆说呢毨蔬€是高，原因很復(fù)雜。一種解釋認(rèn)為，不同收入水平的死亡率存在差異，貧困家庭丈夫比富有家庭的丈夫死得早，經(jīng)常的情況是貧困家庭的女性喪偶老人繼續(xù)遭受貧困。另一種解釋是，當(dāng)丈夫死后，一些收入來(lái)源中斷了，一些財(cái)富減少了。第三種解釋是，死亡率與財(cái)富水平有影響，丈夫死亡時(shí)財(cái)富構(gòu)成的變化為女性喪偶老人的高貧困率提供一些解釋。由于橫截面的貧困數(shù)據(jù)存在同批人效應(yīng)，目前還不清楚貧困究竟在多大程度上是由于作為個(gè)人年老時(shí)花費(fèi)的資產(chǎn)造成的。5、財(cái)富赫德認(rèn)為，盡管收入實(shí)際上是計(jì)量老年人經(jīng)濟(jì)狀況唯一使用的標(biāo)準(zhǔn)，但生命周期理論告訴我們，至少對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，財(cái)富卻是測(cè)量消費(fèi)機(jī)會(huì)更好的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。基于收入的代際比較要改成用財(cái)富來(lái)比較不是件輕易的事情，因?yàn)樵诼毴藛T大部分財(cái)富是觀察不到的未來(lái)的收入。由于預(yù)期壽命的變化，我們甚至不能直接比較不同年齡的退休老人的財(cái)富。盡管存在這些問(wèn)題，但財(cái)富數(shù)據(jù)對(duì)收入數(shù)據(jù)是一種有意義的替代和補(bǔ)充。表3【12】給出了老人平均可遺贈(zèng)財(cái)富。需要說(shuō)明的是，SCF以家庭為單位，SIPP以家庭戶為單位。財(cái)富包括金融資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、住宅資產(chǎn)、所有凈負(fù)債。不包括養(yǎng)老金和社會(huì)保障財(cái)富，人生保險(xiǎn)和家庭戶耐用消費(fèi)品的現(xiàn)金價(jià)值。SCF不包括在小企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的汽車和股票面值。SCF樣本規(guī)模為3，824，SIPP為18，700，包括所有年齡。表3：老年人平均可遺贈(zèng)財(cái)富1983年沒(méi)有1983年有補(bǔ)1984年SIPP補(bǔ)充的SCF充的SCF平均數(shù)90，800118，700250，000中位數(shù)59，50051，00051，900注釋：SCF：theSurveyofConsumerFinances.SIPP：theSurveyofIncomeandProgramParticipation.如前所述，單獨(dú)的收入數(shù)據(jù)只能部分地理解老年人經(jīng)濟(jì)資源的擁有量，財(cái)富也是一項(xiàng)極為重要的資源。所以，有必要研究老年人的財(cái)富分配。由于財(cái)富分配比收入分配的偏態(tài)分布更嚴(yán)重，在分析中忽視老年人持有的財(cái)富會(huì)低估晚年生活實(shí)際的經(jīng)濟(jì)不平等程度。三、評(píng)論老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)交叉科學(xué)，需要有經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種學(xué)科背景，并將其融會(huì)貫通，國(guó)外學(xué)者做得很好，這是需要我們學(xué)習(xí)的。另外，國(guó)外老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究非常重視數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)驗(yàn)分析。雖然在美國(guó)已經(jīng)有了幾項(xiàng)大型的老齡經(jīng)濟(jì)調(diào)查，但仍然不能滿足研究的需要，有些分析和比較受到數(shù)據(jù)的限制，無(wú)法再深入下去或者擱淺。這是我們今后研究需要注重的。再次，從美國(guó)的研究來(lái)看，老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的政策意義還沒(méi)有完全展示出來(lái)，還有很大的伸展空間。這對(duì)我們也是一個(gè)很好的啟示。

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【關(guān)鍵詞】高血壓

目前我國(guó)已有1.7億高血壓患者，高血壓的治療對(duì)大多數(shù)高血壓患者來(lái)說(shuō)是終生的，因個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)收入的不平衡性，決定了經(jīng)濟(jì)狀況將明顯地影響著高血壓的治療，我國(guó)高血壓控制率為6.1％。本調(diào)查就我鎮(zhèn)近幾年內(nèi)科門(mén)診的高血壓患者的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)高血壓治療的影響情況進(jìn)行分析總結(jié)，以了解治療費(fèi)用對(duì)高血壓療效的影響。

1資料與方法

1.1一般資料對(duì)我院內(nèi)科門(mén)診2005年1月~2007年12月就診的高血壓患者，隨訪資料完備的954例中的762例高血壓未控制患者作為隨訪對(duì)象，男416例，女346例；年齡35~75歲，平均49.5±9.6歲，年齡>60歲196例；文盲406例，小學(xué)218例，初中以上138例。

1.2方法對(duì)血壓已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)患者（<140/90mmHg）維持原降壓治療方案，未達(dá)標(biāo)者，原使用的降血壓藥物劑量未足者，按個(gè)體化治療原則，予以增加原藥物劑量或加服另一種降壓藥物，原藥物已足量者，增加另一種降壓藥物，種類可達(dá)2~4種。

2結(jié)果

根據(jù)杭州市委組織部的部署和市農(nóng)業(yè)局、余杭區(qū)委組織部的安排，我于2005年7月到余杭區(qū)余杭鎮(zhèn)中南村任指導(dǎo)員。在余杭鎮(zhèn)黨委和中南村“三委會(huì)”的大力支持下，我按照指導(dǎo)員工作的六項(xiàng)責(zé)職開(kāi)展工作的同時(shí)，著重對(duì)中南村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察和走訪農(nóng)戶，了解了中南村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收支狀況和所盼所想，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思考，提出了建議。

余杭鎮(zhèn)中南村位于東苕溪上游、南湖北岸，臨近余彭公路、余永公路，水陸交通便捷。地形屬丘陵河谷平原，土壤肥沃，溫光良好，空氣潔凈，被省農(nóng)業(yè)廳確定為無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地。全村共有七個(gè)村民小組，2004年耕地面積1254畝，總戶數(shù)394戶，總?cè)丝?224人，人均收入8098元。歷史上因楊畢案中的準(zhǔn)堤庵、燕子洞被人們熟知，二十世紀(jì)八十年代，因水稻高產(chǎn)而聞名，今天又因南湖開(kāi)發(fā)倍受關(guān)注，是一個(gè)在余杭鎮(zhèn)西很有發(fā)展前途的城郊結(jié)合村。

一、十年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新變化

與十年前的1994年相比，2004年全村總戶數(shù)增長(zhǎng)比例為7．1％，大于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)比例（4．1％），說(shuō)明農(nóng)村戶型（每戶的人口數(shù)）在縮小。一般一戶農(nóng)戶有2個(gè)勞動(dòng)力，全村總勞動(dòng)力為806個(gè)，比1994年減少1％，與總?cè)丝诘恼鲩L(zhǎng)比例形成明顯的反差，說(shuō)明有部分青壯年已轉(zhuǎn)移到城市。男女比例從1994年的1：1．18轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的1：1．14，女多男少的程度略有改變，但還是與一般的報(bào)道“農(nóng)村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜歡嫁到中南村，并且女者壽命比男者長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例，從1994年的1：2．92：1．82轉(zhuǎn)化為2004年的1：2．17：3．33，說(shuō)明從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力顯著增加，黨和政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策得以體現(xiàn)。

全村經(jīng)濟(jì)收入已從1994年的3814萬(wàn)元增加到2004年的19897萬(wàn)元，增長(zhǎng)4倍多。2004年各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入比重的大小依次為工業(yè)??種植業(yè)??餐飲業(yè)??漁業(yè)??牧業(yè)??運(yùn)輸業(yè)??林業(yè)，除林業(yè)收入比1994年減少外，其他各業(yè)比1994年增長(zhǎng)11倍至93％（表2）。此外，還有1994年未作統(tǒng)計(jì)，而2004年新增的項(xiàng)目：建筑業(yè)收入53．5萬(wàn)元、農(nóng)民外出勞務(wù)收入51．9萬(wàn)元，外來(lái)人員帶走勞務(wù)收入337萬(wàn)元，企業(yè)各項(xiàng)留利267萬(wàn)元，村集體所得4．4萬(wàn)元，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得927．1萬(wàn)元。

2004年全村人均收入8098元，比1994年3020元翻了一番多，人均增加5078元。在中南村10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，1994年至1996年為快速發(fā)展階段，人均收入迅速上升；1996年至1998年是調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)收入略有回落；1998年至2004年是穩(wěn)步推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

今年以來(lái)，社區(qū)主要干部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)指定的工作要點(diǎn)和年初確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，在為保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平而努力的大環(huán)境下，立足街道自身實(shí)際，把開(kāi)展招商引資作為全街經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，成立了由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的經(jīng)濟(jì)工作班子，加大經(jīng)濟(jì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、吃透相關(guān)政策文件，并制訂了加快街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法，充分調(diào)動(dòng)全街廣大干部、職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用各種資源讓社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況得到良好發(fā)展。

一、不斷優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

利用好現(xiàn)有存量資源，在鞏固優(yōu)化中心商貿(mào)集聚片的基礎(chǔ)上提早謀劃，圍繞社區(qū)生態(tài)布局及周邊樓盤(pán)開(kāi)發(fā)調(diào)整完善配套設(shè)施，提升社區(qū)品味，打造“功能完善，便利宜居”的配套式小區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取末位淘汰機(jī)制，對(duì)“低、小、散、弱”的加工類企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)；整合資源，清巢引鳳，吸引科技含量高，發(fā)展前景大，產(chǎn)群效益明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。此外，我們積極提升企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進(jìn)出租私房等級(jí)化管理，探索環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)利用社區(qū)工會(huì)、志愿者服務(wù)站等載體做好轄區(qū)企業(yè)及職工溝通幫扶工作，營(yíng)造溫馨舒適的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，解決他們的后顧之憂，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、穩(wěn)步提升與企業(yè)的關(guān)系

穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系是保持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有緊緊依靠轄區(qū)群眾和企業(yè)的力量，團(tuán)結(jié)一心擰成一股繩，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步走得好，走得穩(wěn)。轄區(qū)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主力軍，我們做好了與轄區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)，從而確保入駐企業(yè)及職工放心發(fā)展、安心工作：一方面是通過(guò)經(jīng)常走訪，及時(shí)溝通，主動(dòng)宣傳，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，定期組織消防及安全生產(chǎn)檢查，排查企業(yè)安全隱患，創(chuàng)造良好環(huán)境；另一方面以社區(qū)工會(huì)及新杭州人志愿者服務(wù)站為平臺(tái)，深化拓展“關(guān)心企業(yè)、關(guān)愛(ài)職工”服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展向企業(yè)職工“送溫暖，送培訓(xùn)”活動(dòng)，組織豐富多彩的務(wù)工人員文體活動(dòng)，從而提高企業(yè)及職工的歸屬感，實(shí)現(xiàn)社區(qū)企業(yè)的共榮互促。

三、加強(qiáng)信息員隊(duì)伍的建設(shè)

編者按：本文主要從**鄉(xiāng)的基本情況；農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問(wèn)題；發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路與政策進(jìn)行講述。其中，主要包括：屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加、農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨于多元化、勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)、黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入力度加大，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素、農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快，幅度過(guò)高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程、勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、做好對(duì)外勞務(wù)輸出工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、落實(shí)中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在**年初,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件正式公布,“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為全黨、全國(guó)工作的重中之重，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機(jī)遇，但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來(lái)了什么變化？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體狀況如何？制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在那里？需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等？是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。

帶著這些疑問(wèn)，筆者進(jìn)行了一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬(wàn)別，調(diào)查只能從一個(gè)局部反映農(nóng)村實(shí)際情況，由點(diǎn)及面，所以這次調(diào)查選擇了一個(gè)本地區(qū)具有一定代表意義的調(diào)查點(diǎn)---郟縣**鄉(xiāng)，希望這次調(diào)研能對(duì)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況提供一定的參考，有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、**鄉(xiāng)的基本情況

**鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里，廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過(guò)，地勢(shì)北高南低，總面積44平方公里，轄25個(gè)行政村、47個(gè)自然村、8068戶、3.2萬(wàn)口人，（數(shù)字統(tǒng)計(jì)至**年6月底，以下同）人均耕地1.2畝，屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

21世紀(jì)以來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為一個(gè)高增值、高就業(yè)、高創(chuàng)匯、高效益的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出大眾性、全球性、規(guī)范性和發(fā)展持續(xù)性的特點(diǎn)。因此，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的最好契機(jī)。沽源縣作為河北省的貧困縣之一，旅游經(jīng)濟(jì)起步較早，已運(yùn)行了20年，但發(fā)展緩慢，在旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)合理化、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及促銷等方面還有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。本文結(jié)合該縣旅游資源的優(yōu)勢(shì)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，就其發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策進(jìn)行探討。

1沽源縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)介

1.1得天獨(dú)厚的自然條件

沽源縣地處河北省西北部的壩上地區(qū)，平均海拔1536米。地形大勢(shì)南高北低，東高西低，中部平坦，河淖濕地廣布是該地貌一大特色。該縣屬于中溫帶亞干旱大陸性季風(fēng)高原氣候，年平均氣溫1.4℃，一月平均氣溫-18.4℃，湖淖結(jié)冰厚度1.2米以上，適宜開(kāi)展冰上活動(dòng)。夏季平均氣溫17.9℃，為理想的度假避暑勝地。沽源的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

(1)水資源極為豐富。境內(nèi)河流有灤河、潮白河、內(nèi)陸河三個(gè)水系，包括大小河流15條，水庫(kù)5座，天然淡水湖泊12處，水域面積6.1萬(wàn)畝。

(2)全縣草場(chǎng)202萬(wàn)畝，高原溫帶干草原和濕地草甸草原交錯(cuò)分布。遼闊的草原和河川湖淖交錯(cuò)，形成了美麗而壯觀的濕地草原風(fēng)光。

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

去年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“效益深圳”指標(biāo)體系和深圳市民生凈福利指標(biāo)體系的要求，繼續(xù)集中人力物力財(cái)力精力向基層基礎(chǔ)、民計(jì)民生、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，深入開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“功能”建設(shè)，順利完成了區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）675億元，同比增長(zhǎng)10.5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額423億元，增長(zhǎng)14.0％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元，下降8.1％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入28.3億元，增長(zhǎng)43.0％；外貿(mào)進(jìn)出口總額231.2億美元，增長(zhǎng)30.3％，其中，出口總額172.6億美元，增長(zhǎng)43.0％。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，效益和功能進(jìn)一步提升。

——科學(xué)發(fā)展初見(jiàn)成效。萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別為5平方米、21立方米和533千瓦時(shí)，分別下降9.5％、8.6％和4.3％，超額完成下降7％、5％和2％的預(yù)期目標(biāo)。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)11年、出口總額連續(xù)6年超過(guò)GDP增長(zhǎng)的情況下，GDP仍然保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)向以消費(fèi)拉動(dòng)為主、投資和出口拉動(dòng)為輔的轉(zhuǎn)變，擺脫了依靠土地、能源、資源等物質(zhì)消耗的增長(zhǎng)方式，軟資源成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑑?nèi)涵式、效益型發(fā)展方式初步確立。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)已上升為社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人力資源已經(jīng)成為第一資源。特別是我國(guó)入世以后，國(guó)際間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。就我縣而言，實(shí)施“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、市場(chǎng)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。而加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須對(duì)人才隊(duì)伍狀況進(jìn)行分析，找出存在的問(wèn)題，才能采取相應(yīng)的措施，搞好人才的綜合開(kāi)發(fā)和合理配置。為此，縣委組織部針對(duì)全縣人才工作，開(kāi)展了專題調(diào)研，基本摸清了全縣人才底數(shù)，找出存在的問(wèn)題并進(jìn)行了綜合分析。

一、全縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、人才總量情況。全縣擁有各類人才（中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱者）10526人。其中男性6147人，占人才總量的58.4%，女性4379人，占人才總量的41.6%；漢族5219人，占49.6%，少數(shù)民族5307人，占50.4%；中共黨員3461人，占32.9%，非黨7065人，占67.1%。

2、人才結(jié)構(gòu)情況。從學(xué)歷上看，高中和高中以下學(xué)歷172人，占1.6%，中專學(xué)歷4220人，占40.1%，大專學(xué)歷5023人，占47.7%，本科和本科以上學(xué)歷1111人，占10.6%。從職稱上看，初級(jí)職稱3470人，占33%，中級(jí)職稱3341人，占31.7%，高級(jí)職稱271人，占2.6%，無(wú)職稱或未參予職稱評(píng)定3444人，占32.7%。

3、部門(mén)分布情況。黨群系統(tǒng)315人，政府各部門(mén)8713人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)869人，垂直管理部門(mén)629人。政府各部門(mén)人才比例較大的是：教育系統(tǒng)5571人，衛(wèi)生系統(tǒng)779人，涉農(nóng)系統(tǒng)734人，工商企業(yè)系統(tǒng)420人。

二、人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題