社會主義市場經濟是法制經濟，它的原則就是平等，它的目的就是建立公平的市場經濟秩序，它時時刻刻呼喚著市場經濟主體誠信經營。糧食經營者作為市場經濟主體，其誠信情況影響著糧食市場秩序、影響著廣大糧食生產者和消費者的切身利益。糧食經營者誠信經營是完善社會主義市場經濟的必然要求，也是建設誠信社會的必然要求，筆者就糧食經營者誠信經營做些粗淺探討。

一、加強引導，構筑糧食經營者誠信經營的良好氛圍

樹立守法經營意識。教育是基礎，社會主義市場經濟是法制經濟，要大力加強法制教育，幫助糧食經營者樹立依法經營意識。《糧食流通管理條例》頒布后，糧食流通管理步入法制化軌道，要大張旗鼓宣傳《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規，使糧食經營者普遍受到教育，督促糧食經營者依法守法經營。

倡導健康商務文化。在糧食領域內要倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商務文化，增強守法經營意識，營造反對不正當交易行為，誠實守信、守法經營光榮的社會文化氛圍，逐步建立統一、開放、競爭有序的市場經濟體系。同時，要努力與“百城萬店無假貨”、“守合同、重信用”、“價格誠信”、“誠信納稅”、“放心糧油”等創建活動結合起來，創造和諧的糧食商務環境。

二、健全制度，構筑糧食經營者誠信經營的行為規范

落實公平競爭規則。誠信經營必須有制度保障，制度必須體現公平。加強制度建設，必須將公平競爭的規則落實到規章制度建設中，在規章制度的制定、執行、檢查、修改等環節充分體現公平競爭的規則，堅決廢除隱含許諾、誘導不公平競爭的內容，形成嚴禁不正當競爭交易行為的制度基礎。要加強糧食管理法制化、規范化建設步伐，與糧食流通體制改革結合起來，適應市場經濟的需要，適應糧食經濟發展的需要，鏟除容易產生不正當競爭交易行為的土壤和環節，進而加速推進糧食經濟的健康有序發展。

社會主義市場經濟是法制經濟，它的原則就是平等，它的目的就是建立公平的市場經濟秩序，它時時刻刻呼喚著市場經濟主體誠信經營。糧食經營者作為市場經濟主體，其誠信情況影響著糧食市場秩序、影響著廣大糧食生產者和消費者的切身利益。糧食經營者誠信經營是完善社會主義市場經濟的必然要求，也是建設誠信社會的必然要求，筆者就糧食經營者誠信經營做些粗淺探討。

一、加強引導，構筑糧食經營者誠信經營的良好氛圍

樹立守法經營意識。教育是基礎，社會主義市場經濟是法制經濟，要大力加強法制教育，幫助糧食經營者樹立依法經營意識。《糧食流通管理條例》頒布后，糧食流通管理步入法制化軌道，要大張旗鼓宣傳《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規，使糧食經營者普遍受到教育，督促糧食經營者依法守法經營。

倡導健康商務文化。在糧食領域內要倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義商務文化，增強守法經營意識，營造反對不正當交易行為，誠實守信、守法經營光榮的社會文化氛圍，逐步建立統一、開放、競爭有序的市場經濟體系。同時，要努力與“百城萬店無假貨”、“守合同、重信用”、“價格誠信”、“誠信納稅”、“放心糧油”等創建活動結合起來，創造和諧的糧食商務環境。

二、健全制度，構筑糧食經營者誠信經營的行為規范

落實公平競爭規則。誠信經營必須有制度保障，制度必須體現公平。加強制度建設，必須將公平競爭的規則落實到規章制度建設中，在規章制度的制定、執行、檢查、修改等環節充分體現公平競爭的規則，堅決廢除隱含許諾、誘導不公平競爭的內容，形成嚴禁不正當競爭交易行為的制度基礎。要加強糧食管理法制化、規范化建設步伐，與糧食流通體制改革結合起來，適應市場經濟的需要，適應糧食經濟發展的需要，鏟除容易產生不正當競爭交易行為的土壤和環節，進而加速推進糧食經濟的健康有序發展。

摘要：我國國企經營者薪酬激勵機制存在諸多缺陷，諸如總體收入低，但差距大；薪酬激勵方式過分單一：缺乏科學的經營者業績評價體系和長效激勵機制等。問題的關鍵是國有企業比重過大，市場化程度低，行政化色彩和股票等市場機制不成熟等。國有企業的市場轉型是我國國企經營者薪酬激勵機制的構建前提。我國國企經營者薪酬激勵機制的構建思路是“分類設計薪酬制度”。在此基礎上，分析了“分類設計薪酬制度”的具體類型，并提出具體對策。

關鍵詞：國企經營者；薪酬；激勵機制；分類設計薪酬制度

長期以來，在計劃經濟體制下，我國國有經濟比重過高，國有企業數量龐大，在經營管理上存在諸多弊端。改革開放以來，隨著我國從計劃經濟向市場經濟體制轉軌，國有企業的比重逐步降低，并且在管理體制上進行了一系列改革。

在市場經濟條件下，所謂的國有企業是指由國家全部出資的國有獨資企業(未進行公司化改制的國有企業)、國有獨資公司，以及國家控股的國有控股公司等。關于國有企業經營者的界定，有不同的觀點。有的認為，國企經營者僅限于企業的法人代表，比如上海、無錫等地曾經采取的做法；有的認為國企經營者包括企業集團的全體成員，比如南通市曾經采取的做法；有的認為，國企經營者包括企業中的董事長、總經理和黨組書記，比如深圳市曾經采取的做法等。我們認為，根據《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》所界定的范圍。國有企業經營者具體包括在國有企業擔任實職的董事長、副董事長、總經理(總裁)、廠長以及列入國資委黨委管理的副總經理(副總裁)、總會計師等。筆者在此分析國企經營者薪酬激勵機制，也限定于此。

一、我國國企經營者薪酬激勵制度的缺陷及其原因分析

隨著我國從計劃經濟向市場經濟體制轉軌，我國對國有企業經營者的薪酬激勵制度經歷了承包責任制、資產經營責任制、租賃制和年薪制等一系列改革實踐。其中，影響比較大的是1987年至1992年期間我國推行的承包制和1994年開始試點的年薪制。

論文摘要:本文從信息不對稱、國有企業股權結構的不合理性、經營者人力資本的特殊性論述了對經營者激勵約束的必要性，激勵約束必須通過規范的機制來實現。經營者的潛能發揮受制多方面的因素，激勵約束機制是一個多元化系統，且能夠相互制衡。國有企業要發揮激勵約束機制的有效性，必須建立和完善人力資本市場，規范證券市場。

論文關健詞:信息不對稱激勵約束機制價格信號股權結構

經營者對企業無疑起著重要作用，其價值遠遠高于企業的一般的員工。青島海爾從一個虧損的小企業發展成為國際化的大企業，這和張瑞敏的卓越領導才能分不開;紅塔集團的巨大成就，無疑得益于褚時健的領導有方。但是張瑞敏與褚時健兩人的命運各不相同。褚時健最后成為階下囚，這除了他本人違法亂紀，咎由自取之外，還與國有企業的激勵約束機制不健全，導致他挺而走險有關。如果有健全的約束機制，褚時健就沒有貪污的機會;如果國家對他有足夠的激勵，取得為紅塔所做貢獻相應的報酬激勵，他也不會冒巨大的風險。經過多年的改革，國有企業經營者的激勵與約束狀況有較大的改變，但是仍然存在很大的問題，一方面對于經營者的物質激勵不夠，或者是激勵方式不當;另一方面由于國有企業的所有權特征具有其特殊性，國有企業的終極所有者對經營者無法約束，國有資產的管理者對經營約束又缺乏積極性，造成嚴重的所有者缺位現象。

經營者是指從事企業戰略性決策并直接對企業經營活動和經濟效益負責的高級管理人員，他不同于一般的管理人員，一般管理人員只有戰略決策的執行權和業務執行權。經營者的行為對企業的生存和發展產生直接和全面的影響，他的決策往往對企業和本人都有很大的風險。至于企業的管理人員中哪些人員屬于經營者，在國內的理論界還有較大的爭論。本文把經營者界定為具有戰略決策權的管理者。根據我國的《公司法》規定，蜚事會決定公司經營計劃、投資方案和預決算方案及機構設置;經理是董事會聘任人，負責主持公司的生產經營工作，有一定的經營決策權限，遠遠大于公司一般部門經理的決策權限。根據定義將董事會與公司高層經理界定為經營者。董事會是一個機構經營者，并不表明所有的董事會成員都是經營者，只有公司的董事長才能視為經營者。

經營者的激勵與約束是一個問題的正反兩個方面，一方面經營者需要通過大的價值;另一方面能發揮自己最大的潛能，為公司創造最營者具有很大的權力，這種權力如果不加以約束，可能濫用權力。來謀取自己的私利。因此對經營者要建立激勵約束相容機制，才能使出資者的利益得到保證。本文從經營者激勵與約束的必要性;經營者激勵的一般原則;建立我國經營者激勵與約束機制應該解決的問題，來分析國有企業經營者激勵與約束的問題。

一、建立經管者激勵機制的必要性

摘要：以建立現代企業制度為目標的我國國有企業改革，必須在建立企業法人產權制度的同時，建立起有效的經營者行為激勵與約束機制，這是防止經營權侵犯所有權，防止國有資產流失，提高企業經營效率，確保國有資產保值增值的關鍵。

關鍵詞：激勵機制；約束機制；經營者

所謂激勵和約束，是指運用國家政策、市場力量、產權力量、企業機制等因素去影響和制約經營者的行為和業績。經營者的激勵與約束可分為四種:產權激勵約束、市場激勵約束、政府激勵約束、企業激勵約束。產權激勵約束是通過確立經營者與經營業績的所有權關系來推動的，市場激勵約束是通過市場力量來推動的，政府激勵約束是通過政府力量來推動的。企業激勵約束是由企業內部推動的。以上四種激勵約束機制，互相作用，構成了一個完整的經營激勵約束系統。一個經營者的行為、業績如何，除了本身的能力之外，于良大程度上是由經營者的激勵約束系統是否有效所決定的。因此。建立有效的企業經營者激勵與約束機制就顯得十分必要，

一、改革國有資產管理體制.建立國有資產出資人制度

一是明確劃分政府各部門對國有資產管理的職能、權限和責任，使權力與責任掛鉤，把建立與健全嚴格的責任制度落到實處;二是發揮外派監事會的作用，加強對國有企業的監督約束;三是搞好授權經營，使政府的國有資產管理職能逐步向大型企業或企業集團和控股公司轉移，減少政府對企業的行政性審批和直接干預。四是明確企業的國有資產出資人代表，國有資產出資人代表必須與企業的經營者分開。真正代表出資人利益、與經營者形成有效的制約機制。

二、改革國有企業經營者任命制，逐步實行經營者市場化選擇

經營者安全保障義務合理限度的考量因素

（一）判斷經營者安全保障義務合理限度的通常標準安全保障義務制度在我國侵權行為法中的確立，是借鑒了英美法侵權行為法中“合理人”制度的結果。所謂合理人，是指“具有平均水平的普通人”，它是注意標準的基礎，也是陪審團事實裁判中適用的傳統公式。當行為人缺乏法律秩序所要求的注意程度和疏于注意，并因此使他人之利益受到嚴重威脅或者實際損害，就產生了注意義務違反。在英美法上，注意義務的違反被認為是事實問題，法官自身不能就訴訟中的特定被告做出判決，但他有義務指示陪審團，將行為問題轉化為一個抽象的可充分理解之物，以指導他們評估被告行為的性質。為了對抗法律的抽象性，如“注意”、“合理性”或“可預見性”、“中等智商之人”作為必須得到遵守的行為范式就被發明了。作為美國侵權法歷史上具有典型意義的案例之一，帕爾斯哥拉芙訴長島火車站一案為美國法院分析疏忽大意過失侵權確立了一個新的標準，即被告只對合理限度內的損害后果向原告承擔責任。在這個著名的案件中，一個急著趕火車的乘客在鐵路公司的兩名工作人員的幫助下登上了一輛已經緩慢開動的火車，但是在該乘客被推上火車時，其隨身攜帶的裝有煙火的包裹滑落到地上發生了爆炸，致使相隔幾英尺遠的帕爾斯哥拉芙小姐被爆炸物激起的碎片傷害，帕爾斯哥拉芙便以傷害為由要求長島火車站賠償。審理本案的首席法官卡多佐支持了多數意見，作出了不利于帕爾斯哥拉芙的判決，認定鐵路公司不應該對帕爾斯哥拉芙承擔賠償責任。卡多佐法官作出判決的理由是：即使假定鐵路公司的雇員是疏忽的，但是，“可以合理地察覺或預見的危險確定了當事人應當負有的義務的范圍”。因為鐵路公司員的工作人員在當時的具體情形下不負有合理預見到帕爾斯哥拉芙遭受損害的義務，所以作為被告的火車站自然就不當對帕爾斯哥拉芙受到的傷害承擔過失侵權的責任。由此，該案確定了所謂的一般義務規則——只有其行為對原告構成可以合理察覺的危險時行為人才對原告負有某種義務。該案判決中“可以合理地察覺或預見的危險”就是對合理限度最為直觀的注解，也即對合理限度的衡量采取了可預見性的標準，被告只有根據當時的具體情形能夠預見到對原告造成傷害的危險，才對原告負有注意的義務，進而才涉及到對被告的賠償問題。美國侵權法歷史上的帕爾斯哥拉芙訴長島火車站一案中的“合理注意義務”與我國司法解釋中的“合理限度”是對同一事物從不同的角度所進行的表述，二者的含義基本上是一致的。因此我們大致可以這樣理解我國司法解釋中經營者承擔安全保障義務的合理限度：經營者在從事具體的經營活動時，對于可預見范圍內的損害是否預見到以及是否采取了有效措施防止損害的發生，如果經營者已經預見到了損害發生的可能性并采取了有效措施防止損害的發生，則不應當承擔賠償責任，否則就應承擔賠償責任。（二）考量經營者安全保障義務合理限度的其他因素馬克思主義哲學告訴我們，事物是普遍聯系的，這就要求必須從聯系的觀點看問題，堅持全面性，反對用孤立的觀點看問題，防止思想上的片面性。在經營者安全保障義務的合理限度的確定這個問題上，也要用全面的觀點從多個角度進行辯證的思考，不僅要堅持合理人標準，而且還要考慮其他一些相關的因素。首先，從受害人的角度來考量，由于實踐中相當一部分侵權案件的發生和受害人自身的狀況有關，因此在確定經營者安全保障義務的合理限度時，受害人自我保護能力的強弱程度以及受害人進入危險地區時的主觀心理狀態就成了不得不考慮的因素。從受害人的自我保護能力來看，受害人的自我保護能力越弱，經營者所應負有的安全保障義務程度也就越高。比如對處于弱勢群體地位的兒童和老年人而言，因為他們的自我保護能力較弱，所以經營者就應當對他們承擔較多的安全保障義務。就受害人進入危險地區所持的主觀心理狀態而言，如果受害人是自愿的，那么經營者承擔的安全保障義務的程度就比受害人是在被強制的情況下進入危險地區的情形為低。其次，從危險自身的特點來考量，危險發生可能性的大小、危險所威脅的權益的輕重從很大程度上決定了經營者是否應該承擔安全保障義務以及義務的大小。如果危險造成的損害后果發生的可能性越高、危及的權益越重，那么經營者可能負有的安全保障義務也就越大。如果危險造成的損害后果發生的可能性較低或者發生的概率很小，那么就沒有必要要求經營者承擔太多的安全保障義務。再次，從經營者進行經營活動的目的來考量，由于經營者進行經營活動的目的是為了獲利以及實現利潤的最大化，因此確定經營者安全保障義務的合理限度還應該考慮經營者是否從經營活動中獲利以及獲得了多少利潤。通常情況下，經營者如果從經營活動中獲利或者獲利越多，則其防范危險發生的義務也就越大，比如上檔次的星級酒店的經營者比一般酒店的經營者要承擔較高程度的安全保障義務，因為星級酒店的經營者獲利較多。最后，基于鼓勵經營者投資興業的考慮，經營者在經營活動中對消費者人身和財產所承擔的安全保障義務應當要有一個合理的限度。經營者并不是像警察一樣承擔維護社會公共安全的職責，況且在社會公共安全領域的許多風險經營者也無力去防范和制止，故而其負擔的安全保障義務不能無限制地加重，這樣，才能有效地實現經營者、消費者、社會三者利益的平衡。

經營者安全保障義務的內容

經營者只承擔合理限度范圍內的安全保障義務，而“合理限度”是一個比較抽象的概念，在實踐中難以把握，故而必須要借助相關的概念使之具體化，這樣才對實踐有益。經營者安全保障義務的內容不但是對經營者安全保障義務合理限度的細化，也是確定經營者是否需要承擔賠償責任以及承擔多大范圍內賠償責任的依據。因此，如何科學合理地界定經營者安全保障義務的內容，就成了一個較有研究價值的問題。具體而言，對于經營者的安全保障義務可以從硬件和軟件兩個方面進行界定。（一）經營者在硬件方面的安全保障義務硬件方面的安全保障義務主要指的是經營者在物的方面應履行的義務，即經營者應當保障其經營場所的建筑物及其配套服務設備、設施的安全性，使之符合國家強制標準或相應的行業標準或法律許可的基本安全標準。首先，如果法律、法規對經營者作為經營場所的建筑物及其配套服務設備、設施的安全標準有規定的，應該符合這些安全標準。從我國過去的司法實踐看，由于經營者作為經營場所的建筑物及其配套服務設備、設施不符合法律、法規規定的安全標準而導致的侵權案件是經常發生的，因此對這個問題應引起高度的重視，為此需要注意的是：一是國家法律、法規對經營者用作經營的建筑物的安全標準作出了相應規定的，經營者用作經營的建筑物必須要符合法律、法規的安全標準。二是消防安全方面的法律、法規對經營場所提出了要求的，則經營者要保障經營場所符合消防安全方面的相關要求。三是經營活動的設備、設施要符合保障人身安全的要求。比如酒店、超市等經營者使用的電梯必須符合勞動部門制定的強制性安全標準，要定期對電梯進行必要的維修、保養和安全檢查，以保證電梯的安全運行。其次，如果國家標準和行業標準沒有明確規定的，經營者應根據自己所從事的具體經營活動的特點配置足以保障消費者人身和財產安全的設備、設施。若有社會公認的能保障消費者安全的設備、設施的，經營者應配置該種設備、設施；若沒有社會公認的能保障消費者安全的設備、設施的，則應采用足以保障消費者安全的設備、設施。例如，經營者在布置經營場所時，對于有可能傷及顧客的經營設備、設施應該采取必要的保護或防范措施，以防止顧客受到傷害。（二）經營者在軟件方面的安全保障義務軟件方面的安全保障義務指的是經營者在人的方面應該履行的義務，即經營者應當根據其從事的行業特點和經營場所可能出現的危險，配備相應數量的、合格的安全保障人員，保障消費者的人身和財產安全。其內容主要是：（1）安全保障人員應當經過培訓合格，實行持證上崗。如歌舞廳、網吧、游泳館等場所應根據國家規定配備保安人員、救生人員，以防范各種突發事件。（2）安全保障人員應當認真、積極地履行保護義務，不懈怠、不脫崗，從而有效防范消費者的人身、財產安全不受來自于第三方的侵害。（3）對危險的警告、說明義務。經營者應當對各種可能會出現的危險應采取合理的方法進行警告和說明，以防止消費者受到意外的傷害。（4）危險救助義務，指經營者對于正在或者已經發生的危險，應及時采取積極的措施進行救助，以避免損害的發生或損失的擴大。

本文作者：楊仕忠工作單位：貴州省興義民族師范學院

在旅店、商店、超市、餐館、浴室、歌舞廳、車站等向公眾開放的公共場所，消費者受到來自第三人的不法侵害，人們稱之為第三類傷害，第三類傷害的案件的報道是一個熱點問題，關于第三類傷害中經營者的責任問題也是法律實踐中的一個難點問題。筆者擬就這一問題作一探討，以求拋磚引玉。

一、第三類傷害中經營者責任的不同觀點

第一種觀點認為：消費者與經營者是一種消費服務合同關系，消

費者支付一定的費用，經營者應提供相應標準的服務，在這種消費服務合同關系中，保障消費者人身安全是經營者的當然義務，消費者在經營場所受到人身損害，經營者應承擔賠償責任，除非這種損害系消費者自身過錯造成的。

第二種觀點認為：消費者與經營者是一種消費服務合同關系，消費者在受到第三人傷害時，消費者即可以向加害人主張賠償，也可以向經營者主張賠償，加害人與經營者對消費者承擔的是一種不真正連帶責任。

第三種觀點認為：共同侵權是對受害人的同一種權利所實施的行為，加害人侵害的是消費者的生命健康權，經營者侵害的是消費者在接受服務時人身安全不受損害的權利，同時經營者與加害人主觀上沒有侵權的共同故意，也無客觀上的行為牽連，加害人與經營者對消費者不構成共同侵權，不應對消費者承擔連帶責任，而應根據各自的過錯根據消費者選擇的被告承擔各自的責任。

摘要：建立經營者的激勵機制是現代企業制度建設的一項重要內容。分析了經營者的激勵因素；論述了經營者激勵機制的構建問題。

關鍵詞：經營者激勵制度

委托——關系在現代企業中產生之后，經營者就成為企業的實際控制者，企業的興衰成敗就主要取決于經營者的行為合理與否。然而，經營者目標和所有者目標是有矛盾的，經營者行為可能會偏離所有者目標，這是企業經營普遍存在的一個問題。所以，實現經營者行為合理化就成為我國企業改革和發展面臨的一大難題。本文從激勵的角度論述這一問題，主要分析兩點：經營者行為的激勵因素有哪些；如何實現經營者行為合理化。

一、經營者行為的激勵因素

人們工作的目的是需要的滿足。馬斯洛的需要層次理論認為，人的需要有五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現需要。馬斯洛的需要層次理論表明，針對人的需要實施相應激勵是可能的。但激勵人們努力的方式不應是單一的，當物質激勵提供的激勵效果下降時，就應增加精神激勵的內容。要根據人的不同需要和不同的社會環境，設計相應的激勵方案。麥克利蘭的需要理論認為，人有三種需要：成就需要，權力需要和親和需要。所謂成就需要是指追求卓越，實現目標和尋求成功的驅動力。成就需要高的人往往具有較強的責任感，傾向于挑戰性的工作和樂于看到自己的工作績效和評價等特點。麥克利蘭的成就需要理論對具有高目標值的企業家或經理人員的激勵具有重要的指導意義。既然人的需要有物質需要和精神需要，那么，激勵經營者行為的因素也就包括物質激勵和精神激勵兩大類。

1.物質激勵。物質資料是人類生存和發展的基礎，獲取一定的物質資料是人們的一種基本需求。激勵的意義在于：企業如何向勞動者支付報酬;支付多少報酬。一般而言，現代公司經營者的報酬結構是多元化的，既包括固定收入，如基薪，也包括不固定或風險收入，如獎金、股票等;既含有現期收入，也含有遠期收入。工資或薪水是預先確定的，并在一定時期內保持不變。獎金的金額通常由董事會根據經營者的短期業績，如一年的利潤來確定，并一次性支付。

一、企業經營者現狀與績效考核中的問題

（一）企業經營者的現狀

由于信息不對稱、契約不完備、目標不一致而產生的企業所有者與經營者之間的信任危機，將直接導致企業未來發展狀況。通過對企業經營者現狀進行的分析將不難發現問題的癥結。

1、視自我為環境主宰。成功的經營者都是瞬時而變的，因為他們知道自己無法控制身邊的環境，面對市場這個大的經濟環境，他們順應市場經濟規律的變化而做出決定。但是，有些經營者卻看不到這點，他們認為自己能主宰周圍的環境，在做出經營決策時，往往不顧市場的需求，以致做出錯誤的決定。

2、將公司與個人混為一體。如果CEO是公司的創辦人或是協助公司成長的元老級人物，他們就特別容易將公司的成就混淆為個人的成就。有這種心理的CEO常常利用公司為他們實現一些并不能夠為企業帶來利潤的個人野心。

3、固執己見、鏟除異己。胸懷宏圖大略的CEO在他們經營期間，在全公司灌輸他們理想中的信念，讓公司所有員工都為達到他們所設立的目標而奮斗。如果有某個經理游離于CEO制定的這一目標之外，這些CEO就會覺得他們的理想受到了侵害。在給出對方一段很短的寬限期后，他們最終會給這些躊躇不前的經理兩個選擇：要么照計劃行事，要么卷鋪蓋走人。最終導致公司大量人才流失，使企業人才短缺，失去市場競爭力。

第一條為促進對外貿易發展，根據《中華人民共和國對外貿易法》（以下簡稱《外貿法》）第九條的有關規定，制訂本辦法。

第二條從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）或商務部委托的機構辦理備案登記；但是，法律、行政法規和商務部規定不需要備案登記的除外。

對外貿易經營者未按照本辦法辦理備案登記的，海關不予辦理進出口的報關驗放手續。

第三條商務部是全國對外貿易經營者備案登記工作的主管部門。

第四條對外貿易經營者備案登記工作實行全國聯網和屬地化管理。

商務部委托符合條件的地方對外貿易主管部門（以下簡稱備案登記機關）負責辦理本地區對外貿易經營者備案登記手續；受委托的備案登記機關不得自行委托其他機構進行備案登記。