2005年人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞企業改革、發展、穩定的大局，圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質的主要任務，以黨政重視、部門支持為動力，以健全和完善工作機制為核心，以建設學習型、服務型、創新型、高效型干部隊伍為著力點，以依法行政和落實利益導向機制為保障，進一步推進工作思路和工作方法的轉變，持續有效地推進以技術服務為重點的優質服務工作，持續有效地推進以婚育新風進萬家活動為載體的新型生育文化建設，加強和改進基層基礎工作，努力提高人口和計劃生育工作的管理水平和服務水平。為此，2005年要著重抓好以下工作：

一、貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，進一步增強做好人口計生工作的責任感

繼續認真抓好黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央人口資源環境工作座談會精神的學習貫徹，始終堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本、全面協調可持續的科學發展觀統領新時期的人口計生工作。繼續堅持黨政一把手對人口計生工作親自抓、負總責，認真落實企業黨政一把手人口計生工作責任制，把人口計生工作納入班子議事日程，堅持中心組學習人口理論、人口計生大政方針制度，及時了解和掌握人口計生工作發展態勢，支持和指導人口計生部門履行職責，開展工作。同時，要繼續對人口計生工作實行目標管理，逐級簽訂責任書，協調企業相關部門履行各自在人口計生工作中的職責，形成綜合做好人口計生工作的新局面。

各基層單位要把學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央人口資源環境工作座談會精神作為貫穿全年的一項重要工作抓實抓好。要把人口計生工作放在企業發展的大局中去思考、去把握，充分認識社會主義市場經濟條件下，穩定低生育水平，提高出生人口素質工作任務的重要性和艱巨性，為企業改革、發展、穩定創造良好的人口環境。

二、深化優質服務，整體推進優質服務工作上水平

計劃生育優質服務工作是一個只有起點、沒有終點的過程。隨著育齡群眾對生育質量、生活質量、生命質量追求的提高，對計劃生育部門所提供服務的要求也越來越高。如何最大限度地滿足群眾需求，是檢驗人口計生部門服務能力、服務水平的關鍵環節。因此，全公司計生工作者要牢固樹立以人為本的服務理念，著重解決好想服務、會服務和服好務的問題，設身處地為群眾解決生育、節育、不育過程中的實際需求，使群眾的要求在最大限度上得到滿足。

20*年，我區人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持不懈地用科學發展觀統領人口和計劃生育工作，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱市委《意見》）、《中共金水區委金水區人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱區委《意見》，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一新階段新任務，著力構建統籌解決人口問題的長效工作機制，確保人口出生率控制在10.96‰以下，出生人口性別比趨于平衡，為我區全面建設小康社會、促進經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

重點抓好以下十個方面的工作：

一、深入學習宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，努力開創統籌解決人口問題新局面

（一）認真學習貫徹黨的十七大、中央《決定》和省委、市委、區委《實施意見》精神。切實把各級領導及全體人口計生干部的思想統一到黨的十七大精神和省委、市委、區委的決策部署上來，推動各級制定出臺更多符合本地實際、具有本地特色的政策措施。

（二）籌備召開全區人口和計劃生育工作會議及領導小組會議。認真分析形勢，總結新鮮經驗，表彰推廣先進，安排部署工作。進一步明確各級各部門的計劃生育職責，推進各級黨委、政府切實落實人口和計劃生育責任、措施、投入“三到位”；建立人口和計劃生育工作部門聯動機制，有效解決在部門協作、政策配套、信息共享等方面存在的問題，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的局面。

（三）不斷加大信息化建設力度。以“上水平、成規模、前瞻性”為目標，推動人口和計劃生育信息化建設深入發展。進一步規范基層臺帳，完善統計報表制度。認真開展數據庫信息質量專項核查治理活動，規范信息應用流程。充分利用多媒體教室加大對基層微機員的業務技能培訓。繼續開展計算機操作技能知識競賽和技術比武活動。

計劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的2010年，如何將2011年厚鎮鄉的計生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結了2010年的計生工作以后，我們對2011年鄉計生工作的工作思路作了以下的總結：

（一）進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責及經常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專干、中心戶長、信息員、計生協會的建設，充分發揮各自優勢，加大對人口計生工作新政策、新規定的學習力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務工作能真正讓村民滿意。

（二）進一步加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉、村二級聯動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取信息。繼續開展婚育文化陳地建設，在村民中普及“婚育健康”和“預防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環境，使廣大農民群眾科學了解計生保健知識，提高村民生活質量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務，進一步完善計生利益導向機制，形成正確的輿論導向。

（三）進一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務和四術及遺留掃尾工作，全面落實包片領導、干部責任制和村黨員干部、村計生管理員、流動協管員的工作責任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節育措施的落實。要對計劃懷孕對象做到早發現、早落實，確保補救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強二胎生育全過程的服務與管理。加大流動人口管理力度，動態掌握外出流動人口的底數和去向，積極聯系現居地政府，做好委托管理和雙向服務工作，杜絕管理漏洞。

（四）堅持依法行政，著力提升計生執法管理水平。要進一步提升我鄉人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護社會公平和群眾的合法權益。要進一步加大執法力度。對違法生育對象，及時調查取證，發現一例，征收一例，并盡快足額征收到位。強化社會制約和監督。

（五）進一步加強隊伍建設，切實提升計生工作者的素質能力。要加大培訓力度，認真抓好村級計生干部業務知識的學習培訓，抓好計生干部的計生法律法規培訓，提高國策意識和業務水平。在搞好業務培訓的基礎上，加強計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠于職責、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。

計劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的2010年，如何將2011年厚鎮鄉的計生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結了2010年的計生工作以后，我們對2011年鄉計生工作的工作思路作了以下的總結：

（一）進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責及經常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專干、中心戶長、信息員、計生協會的建設，充分發揮各自優勢，加大對人口計生工作新政策、新規定的學習力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務工作能真正讓村民滿意。

（二）進一步加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉、村二級聯動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取信息。繼續開展婚育文化陳地建設，在村民中普及“婚育健康”和“預防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環境，使廣大農民群眾科學了解計生保健知識，提高村民生活質量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務，進一步完善計生利益導向機制，形成正確的輿論導向。

（三）進一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務和四術及遺留掃尾工作，全面落實包片領導、干部責任制和村黨員干部、村計生管理員、流動協管員的工作責任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節育措施的落實。要對計劃懷孕對象做到早發現、早落實，確保補救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強二胎生育全過程的服務與管理。加大流動人口管理力度，動態掌握外出流動人口的底數和去向，積極聯系現居地政府，做好委托管理和雙向服務工作，杜絕管理漏洞。

（四）堅持依法行政，著力提升計生執法管理水平。要進一步提升我鄉人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護社會公平和群眾的合法權益。要進一步加大執法力度。對違法生育對象，及時調查取證，發現一例，征收一例，并盡快足額征收到位。強化社會制約和監督。

（五）進一步加強隊伍建設，切實提升計生工作者的素質能力。要加大培訓力度，認真抓好村級計生干部業務知識的學習培訓，抓好計生干部的計生法律法規培訓，提高國策意識和業務水平。在搞好業務培訓的基礎上，加強計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠于職責、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。

計劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的年，如何將年厚鎮鄉的計生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結了年的計生工作以后，我們對年鄉計生工作的工作思路作了以下的總結：

（一）進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責及經常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專干、中心戶長、信息員、計生協會的建設，充分發揮各自優勢，加大對人口計生工作新政策、新規定的學習力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務工作能真正讓村民滿意。

（二）進一步加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉、村二級聯動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取信息。繼續開展婚育文化陳地建設，在村民中普及“婚育健康”和“預防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環境，使廣大農民群眾科學了解計生保健知識，提高村民生活質量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務，進一步完善計生利益導向機制，形成正確的輿論導向。

（三）進一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務和四術及遺留掃尾工作，全面落實包片領導、干部責任制和村黨員干部、村計生管理員、流動協管員的工作責任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節育措施的落實。要對計劃懷孕對象做到早發現、早落實，確保補救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強二胎生育全過程的服務與管理。加大流動人口管理力度，動態掌握外出流動人口的底數和去向，積極聯系現居地政府，做好委托管理和雙向服務工作，杜絕管理漏洞。

（四）堅持依法行政，著力提升計生執法管理水平。要進一步提升我鄉人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護社會公平和群眾的合法權益。要進一步加大執法力度。對違法生育對象，及時調查取證，發現一例，征收一例，并盡快足額征收到位。強化社會制約和監督。

（五）進一步加強隊伍建設，切實提升計生工作者的素質能力。要加大培訓力度，認真抓好村級計生干部業務知識的學習培訓，抓好計生干部的計生法律法規培訓，提高國策意識和業務水平。在搞好業務培訓的基礎上，加強計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠于職責、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。

今年以來，我們按照市計生委、城區計生局和母公司的要求,認真學習《計生法》、《計生條例》、《計生管理辦法》，全面提高計生管理水平，確保計生各項工作目標的實現，積極參加有關計生工作的各項活動,履行計生工作的程序和職責,堅持“以人為本，以人的全面發展”為核心，以“滿足育齡婦女的需求”為公務員之家版權所有原則，以“使計劃生育工作真正成為造福于人民的事業”為目標。公司主要從以下幾個方面開展工作。

一、年度計生各項指標完成狀況

我單位現有已婚育齡婦女人，育齡婦女人，新婚人，計劃內一胎出生人，管理棟宿舍樓，轄區總人口數人，轄區總戶數戶，已婚育齡婦女人，育齡婦女人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，新婚人，持證人，用避孕藥人，計劃內一胎出生人，放環人，人流人，全年辦理服務手冊人，辦理獨生子女證人，今年我司計劃生育率%，環扎及時率達%，新婚報出率%，《計生服務手冊》辦證率%，辦理獨生子女證%，流動人口持證率%，宣傳教育普及面%，全年無超計劃生育，無非婚生育，圓滿地完成了城區、母公司下達的各項工作指標。

一、領導重視，組織健全，保證了計劃生育工作的開展

公司領導高度重視計生工作，堅持把計生工作擺在精神文明建設中一個突出位置，提出：“兩種生產一起抓，兩個成果一起要”，強調計生工作的重要性，將此項工作列入領導班子議事日程，在總結年計劃生育工作的基礎上，根據年存在的問題，制定了年計劃生育年度計劃和目標管理責任書，成立計生領導機構，建立計生協會，由計生兼干負責計生工作，健全計生兼干、計生棟長責任制，與江南區、母公司、各部門、個人、民工簽訂計生合同，把計生工作納入對各部門、計生兼干、員人考核及年度評獎的條件之一，與經濟責任制掛鉤，為計生工作順利開展鋪平道路。

二、以“婚育新風進萬家”活動為主線，廣泛開展形式多樣宣傳教育

為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）以及省、市有關意見、精神，進一步抓好人口和計劃生育工作，營造良好的人口環境，特下達本《責任書》。

一、主要職責與任務

（一）堅持“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”原則，抓好本單位干部職工的人口計生日常管理工作，落實各項規范化管理措施，保證當年人口計生政策符合率、獨生子女辦證率、節育措施及時到位率均達到100%。按《福建人口與計劃生育條例》及時辦理領取《獨生子女父母光榮證》，并給予相關的優待和一次性發給不低于500元的獎勵費。對違反人口計生政策的干部職工，嚴格按照有關規定及時查處，處理到位率達到100%。嚴禁為本單位干部職工出具虛假人口計生證明、仿造篡改人口計生有關數據。

（二）檢查督促在本單位臨時用工實行計劃生育有關措施。各單位在招聘臨時工時要查驗其是否有《流動人口婚育證明》，對未持有效證件者一律不予聘用。

（三）落實人口計生掛鉤聯系責任制。各分管領導每月要到掛鉤單位督導一次，參與單位人口計生工作例會，參與研究制定人口計生工作計劃和整改措施，幫助基層解決人口計生工作實際困難和問題。

二、保證措施

尊敬的王市長，各位領導，同志們：

非常高興出席揚州市人口計生工作暨創先爭優動員大會。我謹代表省人口計生委，向多年來高度重視支持人口計生事業發展的揚州市委、市政府和有關部門表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的代表并通過你們向全市人口計生工作者致以崇高的敬意！

揚州是一座聞名遐邇的歷史文化名城，在蘇中快速崛起，在率先實現全面小康目標的進程中走在前列。近年來，揚州各級黨委政府及人口計生部門在努力推進改革經濟社會協調發展、跨越發展中，始終將人口計生工作作為富民強市的重要基礎，把關注民生作為人口與經濟社會發展的工作導向。站在以人為本、科學發展的戰略高度，認真貫徹落實中央和省委省政府關于統籌解決人口問題、促進人的全面發展的各項決策部署，解放思想、開拓創新，扎實工作，克難求進，人口計生工作的改革創新取得了顯著業績，突出體現在四個方面：一是思路開闊，統籌解決人口問題卓有成效。揚州人口計生工作緊緊圍繞全市更高水平小康建設的總體目標，把控制人口數量，優化人口結構，提高人口素質三項任務融入揚州發展全局中思考，納入社會保障體系中統籌，放在新農村建設中推進，舉措有力，成效顯著。二是工作扎實，人口計生工作的目標責任制層層落實。全市上下堅定不移地貫徹基本國策，千方百計地穩定低生育水平，人口計生工作的領導機制和協調機制不斷創新，目標責任制考核，一把手負總責，“一票否決制”切實執行，在依法行政、綜合治理、村民自治等方面為全省創新了機制，作出了示范。三是服務優先，人口計劃生育利益導向深入民心。以世代服務為品牌，計劃生育優質服務體系建設不斷推進，人口計生工作中的民生問題受到關注，獨生子女家庭的獎扶政策形成有效的利益導向。“生育關懷暖萬家—零距離服務行動”有聲有色，“生育關懷”行動的救助機制和長效幫扶機制逐步形成。四是注重創新，生育文化建設特色鮮明。充分發揮揚州區域文化優勢，不斷拓展“人口文化”的內涵，在全市廣泛開展爭創新型生育文化示范單位和計劃生育幸福家庭活動，有效形成了生育文化文化園、示范基地、中心戶的整體爭創的工作格局。近年來，揚州市人口計生系統以務實的作風和創新的業績，多項工作獲得了國家、省人口計生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝賀。

新世紀以來，我省人口計劃生育工作進入新階段，取得新成就：始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現代人口再生產模式，*0年以來已連續八年人口出生率低于10‰，人口自然增長率低于3‰；低生育水平保持穩定，計劃生育率達95%以上；人口計劃生育的保障體系、服務體系建設、流動人口服務和管理等多項工作走在全國前列。但*人口基數大、資源緊缺、環境承載能力弱仍是基本省情，人口發展面臨前所未有的復雜局面：政策內生育率逐年升高，蘇北部分地區群眾生育觀念與現行生育政策還存在較大差距，處于生育旺盛期流動人口的生育行為和現行管理體制的狀況，對低生育水平形成了較大沖擊，帶來管理上的難度；近年來我省出生缺陷發生率呈上升趨勢，全面提高人口素質任重道遠；出生人口性別比偏高問題突出，人口老齡化進程加快，人口結構性矛盾日益凸顯。2010年前后，我省將先后迎來出生人口、勞動年齡人口、總人口、老年人口四大高峰。近幾年，我省人口與環境資源關系緊張的狀況，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，將成為*實現“兩個率先”和建設和諧社會的突出矛盾。這些新形勢、新問題給全省人口計生工作帶來的新挑戰將更為艱巨：適應市場經濟要求的人口和計劃生育調控機制和保障體系還不健全；人口和計劃生育機構、隊伍建設還難以適應形勢和任務的需要；一些領導干部對穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要性、長期性、艱巨性認識不足，統籌不力；人口計劃生育工作的責任、措施和投入不到位等問題，都在一定程度上制約了人口和計劃生育事業乃至*的可持續發展。省委、省政府對人口工作高度重視，近期將召開全省人口和計劃生育工作會議，下半年還將組織全省“十一五”人口計生工作中期評估，啟動“人口協調發展先進縣”爭創活動。揚州市委、市政府超前謀劃，創優爭先，今天的動員大會所展示的許多新思路、新思考、新舉措都對全省新一輪人口計劃生育工作提供了新鮮的經驗。借此機會，我就進一步貫徹中央《決定》精神，推進揚州人口計生工作的創新、創業、創優提三點希望：

一、圍繞更高水平小康社會建設目標，把人口計生事業發展納入揚州經濟社會總體目標。省十一屆三次全會明確提出我省要在全國率先實現更高水平小康社會的目標。人口問題是制約我省可持續發展的關鍵因素。目前我省確定的小康指標體系中4大類18項25個指標中，有8個指標與人口發展直接相關，其它各項也都與人口問題息息相關。考核評價一個地區的綜合競爭力，不僅要看經濟總量，還要看人均水平，不僅要看當前實力，還要看發展潛力。在資源、環境容量既定的條件下，人口數量既是衡量經濟發展水平的總分母，又是考量社會問題的總乘數。在揚州新一輪小康建設進程中，人口和資源、環境一樣，對經濟社會發展的制約因素將更加突出，必需一著不讓地抓緊抓好。正如總理所說的，“在人口問題上任何失誤都會對經濟社會產生難以逆轉的長期影響”，人口和計劃生育工作稍有放松，不僅改革開放的發展成果受到影響，而且將直接關系更高水平小康社會目標的實現。因此，要突破就計劃生育抓計劃生育的思維定勢，更自覺、更主動地把人口計生工作放到揚州發展大局中審視和把握，把人口計劃生育工作納入全市小康評價指標總體考核，納入改善民生的總體部署。這次會議上揚州市委、市政府提出“計生是國策更是民生，民生是大事更是責任”很有遠見卓識，用這樣的思路謀劃工作，一定能推動揚州人口與經濟社會協調、可持續發展。

二、踐行科學發展觀，用統籌解決人口問題的思路和舉措開拓創新。進入新時期，人口和計劃生育工作既處于穩定低水平關鍵期，又處于統籌解決人口問題的起步期。我們要著眼于人口與經濟、環境協調發展，著眼于人民群眾對人口計劃生育工作的新需求、新期待，進一步更新理念，轉變發展方式。更加注重以經濟手段調控人口增長，更加注重依法行政和人文關懷，更加注重建立統籌解決人口問題的體制機制。要把優先投資于人的全面發展作為統籌解決人口問題的重要方略，在堅定不移地穩定低生育水平、控制人口數量的基礎上，把優化人口結構、提高人口素質放在更加突出的位置。揚州工作基礎好，創新能力強，要在全省率先創新符合科學發展觀要求的新機制，探索以實事項目、政策措施、利益導向，引導和調動群眾實行計劃生育、促進和諧發展的積極性，保障人口安全，提高人口素質，變人口壓力為人力資源優勢。要按照統籌解決人口問題的思路，從體制機制創新上，促進部門聯合，強化綜合治理，建立資源共享、戰略互動的平臺，早日形成“大人口”工作格局。要結合人口發展面臨的新情況、新問題，在人口老齡化、流動人口管理服務、計劃生育社會保障、出生人口性別比綜合治理等問題的研究和對策上破解難題，形成經驗，做出示范。

為深入貫徹落實中央、省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，不斷創新人口計生管理服務機制，拓展“陽光計生行動”成果，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，推動全縣人口計生工作在新起點實現新跨越，根據國家、省、市人口計生委關于印發《全面推進誠信計生工作實施方案》的通知精神，結合我縣人口計生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以維護計劃生育家庭合法權益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，切實轉變政府職能，全面推進誠信計生工作，改革創新基層人口計生服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，推進人口與經濟、社會、環境、資源的協調發展和可持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展創造更加良好的人口環境。

二、基本原則

（一）政府主導，群眾自愿。各鄉鎮人民政府及計劃生育部門要精心制定誠信計生工作方案，加強督促檢查，及時總結推廣基層好的作法和經驗。在鄉鎮人口計生部門的指導下，以村（居）為主扎實開展誠信計生工作。在推進誠信計生過程中，要耐心細致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認識到誠信計生對自己和家庭的好處，使群眾自愿參與到誠信計生工作中來。

（二）注重質量，鼓勵創新。根據宜昌要提前一年在全省率先實現誠信計生的目標，我縣必須堅持穩步推進，注重質量。既考慮政府和群眾的承受能力，又不能走過場或“一刀切”。要根據不同的人口計生工作基礎采取不同的工作措施，設定不同的工作目標，結合實際探索創新，開創性地探索適合本地的誠信計生工作模式。

社區位于市區，占地，社區內共有人口，社區計劃生育工作在區計生辦、計生服務站的直接領導和關心下，堅持以以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“穩定低生育水平，做好優生優育”為重點。積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。解決當前新時期計劃生育工作中出現的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區工作隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府各項職能的轉變，社區工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區工作也是一個新的問題。進一步做好社區工作，對于構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區是成為城市社會建設和管理的基礎環節，隨著政府、企業承擔的社會職能逐步向社會轉移以及居民需求的多樣化，社區承擔的任務越來越多。在當前社會生活中，社區承擔著社會治安、社會救助、就業再就業、計劃生育等100多項管理和服務工作，社區已成為城市社會建設和管理的重要組成部分。關于社區計劃生育工作建設，我認為要從尊重社區居民的計劃生育主體地位，維護社區居民的合法權益入手，充分發揮社區辦事處的服務功能，最大限度地滿足社區居民在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區居民和諧相處的目的。現對社區計劃生育工作進行如下調研。

一、社區計劃生育工作情況介紹

隨著我市經濟的快速發展和城市化建設步伐的加快，全市人口出現了增加，社區從200年起到今年月底為止，社區人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務工人員占%。社區從去年月起至2010年月底為止，共有新生兒人，其中，本地，外來人員，一孩人，二孩人，多孩人。從調查數據看，社區計劃生育總體情況好于以往。

二、社區計劃生育工作指導思想

作為一名社區計生工作者,在計劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區發展觀，要尊重社區居民的計劃生育主體地位，維護社區居民的合法權益，社區居民應承擔計劃生育法律、法規所規定的義務。構建以人為本的社區人口和計劃生育綜合服務體系，充分發揮社區辦事處服務功能，最大限度地滿足社區居民在計劃生育、優生優育、生殖健康檢查、“關愛女孩”等方面的需求。強化宣傳工作，提高社區居民對人口計生工作的知曉率，達到促進社區居民家庭幸福，生活質量提高，出生人口素質健康和社區居民人際關系和諧相處的目的。

社區計劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：