5月13日夜晚，總理在綿陽體育館看望了12歲的羌族孤兒劉小樺，總理帶著硬咽的叮囑和劉小樺不斷哭泣的一幕，讓億萬國人為之感動。這場巨大的災難讓劉小樺基本確定已經失去父母，可這個小女孩卻始終在鎮定地等待父母的歸來。她不斷地對記者說，“爸媽很快就會來找我的，姐姐說他們正在翻山過來找我，山好高，所以還要等一段時間。”匆匆趕赴災區的衛生部一位心理專家試圖對劉小樺進行心理治療，卻以失敗告終。這位專家不禁長嘆，“這是我工作30多年來遇到的最為艱巨的心理治療，災難對孩子心靈的創傷超出想象。”專家認為災難對劫后余生的人們，尤其是孩子們造成的心靈創傷，將對他們日后的人生產生重大影響，因此呼吁全國更多的心理專家應趕赴災區，向孩子們的心靈伸出救援之手，開展心理上的救災。

雖然劉小樺固執地認為她不是孤兒，她還將迎來父母溫暖的懷抱，可這幾乎是一個無望的希望。她越是鎮定地期待，越將深深地失望。而深深的失望會給這個還處于爛漫天真年紀的女孩帶來何樣的創傷?更何況，和劉小樺相同遭遇的孩子何止千百個?和劉小樺一樣失去家園、失去親人的成人們又何止千百個?誰來引導他們走出災難的陰影，誰來撫慰他們受傷的心靈，誰來幫助他們走過精神的難關?

受災群眾既需要物質上的救災，也需要心理上的救災。地震災難使得汶川、北川等重災區幾乎夷為平地，昔日的家園盡毀，受災群眾難免出現一些恐慌、心理失衡以及情感失控等心理問題，許多人無法擺脫地震造成的心理陰影。例如噩夢連連，“閉上眼睛，就是房屋倒塌情景”；或者是整天都頭暈，眼前所有的東西都在晃動，雙腿無力等等。同時，親歷現場悲慘的場面、過度勞累和后勤保障方面存在的問題，也會在一定程度上影響現場救援人員的心理健康。因此，必須立即行動起來，大范圍啟動心理干預機制，有組織、有計劃地去開展心理危機等干預工作，對受災者開展心理咨詢和心理輔導，讓他們走過人生這一段特殊的時光，重新振奮精神，再沐陽光。

心理救援是一場看不見的救災，但與物質救災一樣，必須爭分奪秒，立即行動起來。這就不僅需要政府組織人力，也需要民間積極籌措，更需要我們主動學習其他國家或地區出現大災難之后的心理干預經驗。比如日本神戶大地震后是如何展開心理救援的，是如何普及全體國民救援知識和心理抗壓能力并建設“耐震”型社會的。因此，有必要在政府心理救援機制之外，發動來自于民間的各種心理咨詢機構、宗教愛國界人士以及來自大學心理專業的志愿者們，主動地介入災區心理救援，扶持弱者，以專業姿態對需要幫助的受災同胞進行心理治療和援助。

目前，各地政府與民間捐款捐物十分踴躍，“物質救災”可謂得到了高度重視，但“心理救災”卻是從根子上化解傷痛、重建家園的根本保證。我們應當多進行精神安慰和精神促進，通過宣傳來自于官方和民間的各個層面的大力救助，增強災民的信心，讓他們充分感受到祖國大家庭的溫暖，在一定程度上消除面對災難的無力感和恐慌感。明天又是新的一天，陽光將重新普照在神州大地上。災民的背后是祖國，祖國在掛念著他們，尊重著他們，13億人正在與他們一起并肩戰斗，共渡難關。因為他們就是我們。

一、受災情況

2013年6月至8月，我縣幾乎滴雨未降，高溫無雨導致地表水分大量蒸發，小河干枯斷流，大河支流河床漸露，農田開裂，特別嚴重的是因缺水導致大面積二季無法栽插，損失慘重。全縣受災人口達萬人，農作物受災面積達公頃，成災公頃。造成直接經濟損失萬元。

二、積極開展救災救濟工作，妥善安排災區群眾生活

首先，在災情發生前，我們根據氣象部門或上級業務部門提供的信息，及時進行災害預報，如今年發生的旱災，我們都事先以明傳電報方式通報各鄉鎮，要求做好抗旱應急準備工作，為減輕或減少災害造成的損失起到了很好的作用。每次災情發生后，我們都能及時召開會議，研究災情，安排部署救災工作。一方面大力發動群眾，采取得力措施，抗災保生產，開展生產自救；另一方面采取積極措施，組織社會捐贈、支援災區，輔之于國家及時救濟；下撥了救災款物，解決了災區群眾生產和生活中的一些困難，維護了社會穩定。尤其是6-8月份，面對嚴重的旱災，我縣各級黨政高度重視，全力投入抗旱。一是加強領導、強化責任。縣政府多次召開會議，動員各部門、全社會力量抗旱保生產。各鄉鎮成立了專門領導機構，層層落實責任制，縣直單位包鄉掛點，把抗旱工作當作中心工作來抓。二是全縣各級抗旱設備、設施、器材和農村勞動力全部投入抗旱，并籌集大量資金和物資投入抗旱保苗。全縣各地一方面科學調度水資源，晝夜派干部值班，做好計劃用水、節約用水；一方面組織勞動力疏通水利設施，確保二晚秧田用水，據統計，全縣各單位、各鄉鎮投入抗旱資金180多萬元，縣民政局下撥了救災款萬元，解決了災區群眾飲水困難等緊急生活問題。

三、突出救災工作重點，狠抓好災民建房工作

我縣是一個地質災害多發地區，每年都程度不同的發生山洪暴發和山體滑坡等自然災害，使部分群眾的住房受到不同程度的損壞，對他們的人身安全造成嚴重威脅，給他們的生產生活帶來極大困難。據調查統計，全縣發生山體滑坡和出現滑坡險情的有19個鄉鎮，針對這種情況，我們把救災工作的重點放在災民建房和農村“兩紅”人員及其遺屬危房改造工作上，組織人員，集中力量，對全縣的優撫對象進行摸底，并根據掌握的情況，制定了較為切合實際的災民建房和農村“兩紅”人員及其遺屬危房改造計劃。根據“集中財力、分步實施”的原則，對困難群眾進行救濟，幫助其盡快重建家園。截止目前，我縣災民建房用農村“兩紅”人員及遺屬危房改造及倒房恢復重建數戶.

黨員同志們：

今天下午我們全體黨員要上一次具有特殊意義的黨課，說其特殊是說上黨課的時間特殊，它是在全國人民傾力抗震救災的關鍵時刻，說其特殊是說這次黨課內容特殊，它是想通過這次專題黨課用一些我們在電視中已看到聽到真實事例和數字再一次要向我們黨員詮釋一個個我們從入黨時刻起就堅信而為之奮斗的真理，想通過這次黨課要進一步堅定我們在黨意識，把通過抗震救災喚起來的愛國熱情變成干好安全生產和本職工作激情，并把它長久保持下來；說他特殊，是指我們黨課之后就要舉行一次特殊的黨費繳納活動，要用這次特殊黨費來支援國家抗震救災，一句話，這個特殊就特殊在我們是一名共產黨員，我們就應該在人民有危難的時刻，就要站出來，沖上去。

今天黨課我們也邀請了一些入黨積極分子參加，就是讓他們親自耳聞目睹共產黨員的言和行，以黨員為榜樣，從思想和行動上按照黨員標準來嚴格要求自己，使自己早日成為先鋒隊中一員！

一、從抗震救災中我們看到了什么？

首先，我們看到了汶川大地震帶來殘酷現實，5月12日14時28分，這場8級地震破壞力是地震層破裂長度300公里，波及四川周邊五個省，其中四川的7個縣10萬平方公里破壞的相當嚴重，有的夷為平地，到處斷垣殘壁，這次山崩地裂造成40075人死亡，247645人受傷，還有34666人失蹤，交通供電、水全部中斷，直接損失達1700多億，可以說這次地震災害“不得了”。

接著，我們看到的、聽到的、感受到中國人民在中國共產黨領導下，奮起抗震救災動人情景，用一句話概括，那就是中國是“了不得”。我們看到了黨中央的堅強領導，災害發生事后，主席對抗震救災做出重要指示，各級政府和全國人民就緊急行動起來，總理2個小時就從河南飛赴災區親身指揮救災，并在災區72個小時里輾轉9次視察了7個地方災情，總理辛勞極大地鼓勵軍民抗災士氣。中央又在災區兩天里召開了兩次常委會，成立了抗震救災指揮部，緊急布署使救災援助工作全面有序地展開。16日主席又冒著強烈的余震去重災區慰問干部群眾，看望抗震救災一線部隊、官兵和醫護人員，并下命令讓救援工作延伸到鄉村，使救援工作又一次掀起高潮。還有、、賀國強、等黨和國家領導人都分別奔赴各個抗震救災的第一線，充分體現了黨和人民心連心。

縣救災防病預案

縣救災防病預案為了做好救災防病工作，保障全縣人民生命安全和經濟建設順利進行，根據《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《省救災防病預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

一、指導原則

1、堅持“安全第一，常備不懈，反應迅速，以防為主，全力救治”的原則；

2、堅持突發公共衛生事件和傳染病疫情信息報告、處理責任制原則；

3、堅持傳染病早發現、早報告、早隔離、早治療的原則；

這次到**來，主要是實地考察地震災情和抗震救災工作的進展情況。

這次發生在**汶川等地的特大地震災害，其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大都是歷史罕見的，抗震救災工作面臨著十分嚴峻的困難局面。幾天來，在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，在國務院抗震救災總指揮部直接指揮下，**等受災省份各級黨委、政府和中央各有關部門緊急行動、全力以赴，奮力抗震救災，搶險救援、醫療衛生、群眾生活安置、基礎設施搶修、資金物資保障、信息等各項工作都取得了重要進展，抗震救災正在有力有序有效進行。人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員和公安民警以最快速度奔赴抗震救災第一線，臨危不懼，頑強奮戰，爭分奪秒解救被困群眾，發揮了主力軍和突擊隊的重大作用。全國各地區各部門和社會各界大力發揚“一方有難、八方支援”的精神，調集大批人力、物力、財力支援災區抗震救災，向災區人民送溫暖、獻愛心，充分體現了萬眾一心、同舟共濟的偉大民族精神。在這里，我代表黨中央、國務院和中央軍委，向英勇頑強的災區干部群眾，向為抗震救災作出突出貢獻的人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員和公安民警，向全力救死扶傷的廣大醫療救護人員，向不畏艱險深入抗震救災第一線采訪報道的新聞工作者，向無私援助災區的各地區各部門和全國各族人民，表示崇高的敬意！向支援我國抗震救災的外國政府和國際友人，表示衷心的感謝！

目前，抗震救災斗爭形勢依然嚴峻，任務艱巨，時間緊迫，正處在刻不容緩的緊要關頭。災區各級黨委、政府和中央各有關部門務必堅決貫徹執行中央的決策部署，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的任務，以更加頑強的精神、更加迅速的行動、更加密切的配合，克服一切艱難險阻，堅決打勝抗震救災這場硬仗。

當前，要著力抓好以下工作。

第一，要繼續爭分奪秒地搜救被困群眾。抗震救災工作必須堅持以人為本。搶救人民群眾生命是首要任務，必須繼續作為當前抗震救災工作的重中之重。現在雖然已經過了震后72小時的“黃金救援”時間，但搶救被困群眾的行動絲毫不能放松。只要有一線希望，只要有一點生還可能，我們就要作出百倍努力。要充分發揮人民解放軍、武警部隊和公安消防特警突擊隊作用，在救援隊伍進入所有鄉鎮的基礎上，盡快進入所有村莊，排查每一處倒塌房屋，竭盡全力搜救被困群眾。要充分發揮專業救援隊伍的優勢，實行科學救援，盡最大努力搶救被困群眾的生命。

第二，要全力救治受傷人員。這次地震后，截至目前，僅**省收治的傷員就已達11萬2千9百多人，其中不少人傷勢十分嚴重，救治傷員的任務十分繁重。要加強對本地和從各地及部隊調集來的醫療救護隊伍的組織協調，盡最大努力搶救傷員生命、醫治群眾病痛。要切實保障災區醫療急救物資供應，切實滿足救治工作需要。現在，災區醫療機構的負荷很重，為了保證傷員救治，要統籌安排，及時將部分能夠安全轉移的傷員送往外省市條件較好的醫療機構救治。目前，災區防疫力量不足，應采取對口支援的辦法，充實防疫專業力量，切實做好災區衛生防疫工作，尤其要重視飲水和食品安全，嚴防災區傳染病流行，確保大災之后無大疫。

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

當前，各地正按照黨中央、國務院的統一部署，在各級黨委、政府的統一領導下，為妥善安排今冬明春的災民生活，積極幫助受災群眾恢復重建倒塌住房，努力工作。但在近期，個別地區出現盲目超標準恢復、重建住房；基層發放救災款物透明度不高；部分地區災民盲目成批外流等問題。這些問題如不立即糾正，勢必影響救災工作正常有序開展，甚至會影響社會穩定的大局。為切實做好當前的救災工作，現就有關問題通知如下：

一、災區倒房的恢復重建工作必須從實際出發，量力而行，結合當地經濟發展水平和災民的承受能力，嚴格控制災民住房的建設規模和標準。

救災工作的任務是解決災民因災造成的自身無法克服的吃、穿、住、醫等基本生活困難，幫助災民恢復、重建倒塌房屋，保證災民安全過冬。原則上災民倒房的恢復、重建不能搞簡單重復，力爭建房質量有所改善，提高抗災能力，但必須實事求是，量力而行，不能一味追求高標準住房。必須在安排好分散建房的基礎上，再考慮建災民新村，不得搞形式主義，不要不切實際地追求建新村的數量。

今年中央下撥的災民倒房恢復重建資金，包括中央救災款及救災捐贈款目前已經分配完畢，數量遠遠超過往年，只要各地統籌兼顧，合理調撥，定會妥善解決受災群眾住房的恢復重建問題。

二、要采取有效措施，確保救災款物公平、公正、公開、合理地發放到災民手中。

為提高汛期應急反應和緊急救助能力，保障受災群眾的生命安全和基本生活，維護災區社會穩定，根據《市防汛抗旱應急預案》和《市民政局救災應急工作規程》要求，結合民政工作職責，特制定2014年度防汛救災應急預案。

一、適用范圍

本預案適用于全市洪澇、風雹、泥石流等自然災害。

二、指導思想

以“全員防汛”、“防大汛、救大災”為指導思想，在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統一領導下，做到職責明確、快速反應、措施有力、保障到位。

三、做好準備工作

各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

6月29日以來，我縣普降大到暴雨，全縣累計平均降雨量371毫米以上，迅猛的雨情水情給我縣帶來嚴重的災情。截至目前，全縣受災人口44萬人，被水圍困人口4.9萬人；倒塌房屋1294間；農作物受災面積67.9萬畝，其中絕收面積38.5萬畝。直接經濟損失3.3億元，其中農業直接經濟損失2.5億元。面對汛情災情，全縣上下要堅持一手抓好防汛抗洪，一手抓好生產救災，確保人民生命財產安全，把損失降到最低程度。現就切實做好生產救災工作有關事項緊急通知如下：

一、切實增強做好生產救災工作的責任感和緊迫感。各鄉鎮、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，從維護人民群眾切身利益的角度，切實提高對生產救災工作重要性的認識。堅持災后恢復和生產自救不松勁，認真落實生產救災各項工作措施，努力完成生產救災工作的各項目標任務。尤其是北部鄉鎮要抓住當前水退時機，迅速采取切實有效措施，幫助受災群眾盡快恢復正常的生產生活秩序，最大限度地降低災害損失。

二、妥善安排好受災群眾生產生活。各鄉鎮、各相關部門要迅速采取有效措施，幫助受災群眾解決生產生活中的實際困難，確保他們有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病能醫。縣民政部門要積極向上級爭取救災物資，同時要加強救災物資發放的管理，按照“公開、公平、公正”的原則，及時將救災物資發放到災民手中；盡快做好災后重建工作，對倒塌或受損嚴重的群眾房屋，要在全面調查核實的基礎上，納入災后重建計劃。財政部門要堅持多渠道、多層次籌資原則，盡最大可能爭取中央、省、市財政的支持，統籌調度各項救災資金，確保及時撥付。

三、認真做好災后衛生防疫工作。隨著高溫酷暑的來臨，被水淹過的地區容易發生疫病。各鄉鎮、各有關部門要高度重視災后的防疫工作，把確保災害之后無大疫作為當前的一項緊迫任務來抓，抓緊部署、落實各項衛生防疫措施，保護人民群眾生命安全。要大力開展群眾愛國衛生運動，組織和指導群眾及時清理和處理生活垃圾、人畜糞便，清潔農村居住環境。要認真普及衛生防病知識，通過各種形式，向廣大災民反復宣傳衛生防病知識，做到家喻戶曉，人人明白，不斷提高他們的自我保健意識，改變不良的衛生習慣。

四、積極組織生產自救工作。要抓住當前有限的生產季節，通過組織和發動群眾開展生產自救，迅速做到農業損失多種經營補，季節損失全年補，田內損失田外補，確保農民收入目標的實現。縣農業部門和各鄉鎮要組織好種子、種苗、化肥、農藥等農用物資的調運和供應，滿足生產需要，確保水退一塊，補種、搶種一塊；要指導農民群眾抓好在地農作物的田間管理，加強病蟲草害的預測預報，開展各項服務工作。縣水產部門要加強對水產養殖業的管理幫扶，做好漁業生產防病治病工作，為養殖戶提供積極服務。縣物價部門要加強市場價格監管，打擊借機哄抬物價行為，保護市場價格穩定。宣傳部門要及時準確宣傳報道我縣防汛救災動態和典型事例，為抗洪救災的順利進行營造良好的輿論氛圍。各相關部門要組織技術力量深入災區一線，幫助和指導受災地區群眾通過加強管理、補種、改種和重新放養等方法盡快恢復生產。同時，各相關部門要密切關注災后重建項目的編制和申報工作，積極爭取上級支持。

2008年5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級特大地震，給人民群眾生命財產造成重大損失。面對突如其來的嚴重自然災害，在黨中央、國務院的堅強領導下，在人民解放軍、武警部隊和全國人民的支援下，廣大災區人民全力以赴抗震救災，鑄就了偉大的抗震救災精神。這種精神不僅是彌足珍貴的精神財富，也是奪取抗震救災斗爭勝利和災后恢復重建的強大動力。

面對災難奏出的時代最強音

汶川大地震破壞力之強、波及范圍之廣，為新中國之最，令世界震驚。災難發生，舉國奮起。中華民族迸發出氣壯山河、撼天動地的偉大力量，一場與死神賽跑、不惜一切代價搶險救人的抗震救災斗爭迅速展開。

災情巨大，人命關天。中南海時刻牽掛著災區人民的安危冷暖：總書記在第一時間明確指示，要盡快搶救傷員，確保災區人民群眾的生命安全。他多次主持召開中央政治局常委會，專題研究部署抗震救災工作。黨中央、國務院在災情發生后不久就成立了以總理為總指揮的抗震救災總指揮部，全盤統籌指揮抗震救災工作。中央號召全黨全軍全國人民緊急動員起來，一切為了災區，全力支援災區。在抗震救災的關鍵時刻，總書記、總理等中央領導同志不顧安危、不辭辛勞，親臨災區指揮救災，使災區人民在困境中看到希望，極大地穩定了人心，極大地凝聚了力量。

災情就是命令，時間就是希望。特大地震發生后，受災最重的四川迅速作出反應。省委、省政府迅速召開會議，啟動應急預案，作出緊急部署，成立“5·12”抗震救災指揮部，坐鎮受災嚴重的都江堰市，現場指揮抗震救災。各級黨委和政府迅速成立相應領導機構，形成堅強的指揮和救援體系。全省人民按照省委提出的“災區全力救災，非災區大力支援救災”的要求，迅速行動起來，投入抗震救災。各級領導干部身先士卒，不畏艱險，靠前指揮，組織群眾，全力以赴。抗震救災各項工作有力有序有效進行。

在黨中央、國務院的領導和指揮下，人民解放軍、武警部隊、公安干警和民兵預備役部隊迅速集結，奔赴災區；醫療衛生等各類救援人員和志愿者日夜兼程，趕赴災區。萬眾一心，眾志成城，災區開展了一場氣壯山河的生死大營救：救援部隊突破禁區強行空降，不顧危險打通道路，舍生忘死廢墟救人，創造了救援史上的奇跡；黨員干部沖鋒在前，有效組織抗災自救，顧不上親人生死，顧不上自己安危，在災難面前顯示了共產黨人的優秀品格；災區人民面對災難不屈不撓、頑強抗爭，友愛互助、患難與共，表現出臨危不亂的精神風貌；一方有難、八方支援，海內外中華同胞心相連，與災區人民共抗天災，所捐款項和物資均創共和國歷史之最，極大地支持了抗震救災斗爭。

我是一名入黨32年的黨員，我看到汶川抗震救災一線戰場上，在那一面面鮮紅的黨旗下，集結了特殊材料制成的共產黨員們和追求向黨組織靠攏的積極分子們。正是由于廣大共產黨員們英勇善戰、不屈不撓、連續奮戰、舍己為人的特殊精神，感召著廣大群眾，同心同德，萬眾一心，不斷奪取抗震救災的偉大勝利，我為有這樣的優秀黨員同志們而感到自豪。我也看到一批批優秀分子在火線光榮入黨，真感到萬分欣慰，此時，我也想到我當年追求黨組織和入黨時的情景。

刻骨銘心，不會忘記，那是32年前，21歲的我，平生第一次站在鮮艷而莊嚴的中國共產黨黨旗下，昂首挺胸，舉起右臂，和我的戰友們一起跟著連隊黨代表宣誓：“我志愿加入中國共產黨……”那一字字、一句句，鏗鏘有力，我的心靈得到一次洗禮。

我暗下決心，我一定把畢生的精力，甚至我的身軀，都交給你，我親愛的母親——偉大的中國共產黨，也獻給生我養我的這片黃土地。

在黨組織的大熔爐里，我親身感到了黨的溫暖．在一次大強度軍訓中，由于我的身體單薄，中途虛脫昏迷過去。后來我才知道，是指導員駁回有些戰士“城市兵怕苦，嬌性”的誤解，組織大家用木板車把我送到衛生隊里。指導員叮囑我，“要注意加強體能訓練，城市學生兵更要比人家多出幾桶汗，多脫幾層皮。”是入黨介紹人把熱熱乎乎的雞蛋面送到我的嘴邊。當時一股暖流猶如春風化雨，滋潤我的心田。我決心用自己的實際行動報答黨的關懷。在那以后的歲月里，我和大家一起摸爬滾打，終于練就了永不服輸的勇氣。

脫下軍裝換工裝，我加入到鋼鐵企業職工的隊伍里，為了不辜負黨的培養，我把軍隊的工作作風繼承下來，工作充滿朝氣。經過幾年的鍛煉，也成為了單位的骨干，并擔任了黨支部書記。我也象當年的黨代表一樣，認真培養、介紹積極分子入黨。在帶領新黨員宣誓的那一刻，我想起了自己入黨宣誓的幸福情景，這時，我在顫抖中發出為人民服務的誓言，激動得流下淚水，心里再次充滿幸福情感。以后，每一次帶領新黨員宣誓，站在黨旗下，我都受到一次黨的根本宗旨的深刻教育。

我看到經我介紹入黨的同志一個個成為企業的棟梁，我萬分欣喜。是他們在夜以繼日的工作中發揮著先鋒模范作用，是他們帶領大家一道，為努力構建和諧企業和和諧社會，默默地奉獻著。我感到，我在黨旗下的宣誓，那既是在入黨時表示出自己的政治信仰和終生追求、是發自肺腑的誓言，也是一種承諾、是一個使命、是一個必須履行的責任，因此，我要永遠牢記入黨誓詞，發揮應有的作用，不愧為共產黨員身份。