同志們：

聽了客聯(lián)會(huì)的情況匯報(bào)后，有一個(gè)總體印象：客聯(lián)會(huì)成立一年多來，做了大量工作，取得了明顯成績(jī)；開發(fā)我縣客家文化資源大有可為。剛才，開勇、曉娟同志講了很好的意見，下面，我就此談四點(diǎn)看法。

一、要深入研究客家文化。旅游開發(fā)是個(gè)大課題，它至少包括精品景區(qū)（點(diǎn)）、文化內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大要件。要讓xx的客家文化資源為旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，首先要認(rèn)真研究客家文化，努力做好客家文化歷史資料的收集、文物的修繕和文化成果的整理等工作。一是要弄清客家文化的歷史淵源。要派專人或考察組深入到客家地區(qū)或廣東客家祖籍地考察，追根溯源，弄清xx客家人的來龍去脈，探尋客家古老的優(yōu)秀文化，包括文物、飲食、民俗、風(fēng)水和民間文藝等。二是要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)俗文化實(shí)物的收集?？图蚁让駛?nèi)氪錁I(yè)于xx已有三百多年的歷史，傳承下來的東西很多，給我們留下了寶貴的財(cái)富和資源?？梢猿雠_(tái)文件要求相關(guān)部門抓緊在全縣收集具有客家文化氣息的實(shí)物，最好組織專門隊(duì)伍搞好收集工作。在收集過程中，無論時(shí)間長(zhǎng)短，要去粗取精地加以收集，如輾子、水車、紡車等，只要能體現(xiàn)客家文化的都要加以收集。另外可以考慮在丁氏莊園內(nèi)設(shè)立一些民俗展廳，供人們旅游參觀和考察研究。對(duì)客家人入住時(shí)所興建的莊園、會(huì)館、祠堂等古建筑要保護(hù)好，對(duì)年久失修又有開發(fā)價(jià)值的東西要盡快加以修繕，并制定相應(yīng)的管理措施，由誰主管，由誰負(fù)責(zé)都要明確。三是要加強(qiáng)文化成果的整理。經(jīng)過三百多年的繁衍生息，目前xx客家人已遍及全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約22萬，占全省客家總?cè)藬?shù)的10%。目前能保存客家語言的約5萬人左右，是名符其實(shí)的客家大縣，人緣基礎(chǔ)好；xx因客家人的入住積淀了內(nèi)容豐富的客家文化，文化底蘊(yùn)深；居住在xx境內(nèi)的客家人，崇文尚武、英雄輩出，有客家驕子共和國(guó)元帥和偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德，影響大。但還需要大量的整理工作，散落在民間的藝術(shù)資源還很多，都應(yīng)該把它們串起來，形成一種文化資源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)芈糜卧偬懋惒?，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

二、要廣泛參與客聯(lián)活動(dòng)。xx的客家文化資源豐富，但由于xx客聯(lián)會(huì)成立的時(shí)間較為短暫，與外地相比還有很大差距，還存在開發(fā)上的模式不清、定位不準(zhǔn)、方向不明等的問題。特別是在開發(fā)定位上還要仔細(xì)斟酌，不能小理小氣，標(biāo)準(zhǔn)要高，定位要準(zhǔn)，可按照省社科院的提法，把“川北客家第一縣”的稱謂升格為“客家勝地”。“他山之石可以攻玉”。要堅(jiān)持探索與借鑒并重的原則，積極加強(qiáng)與世界客家的聯(lián)系，廣泛參與客聯(lián)活動(dòng)。抓住世界客屬懇請(qǐng)大會(huì)的應(yīng)邀機(jī)會(huì)，組織相關(guān)人員積極參與。同時(shí)還可創(chuàng)造一些條件舉辦相關(guān)活動(dòng)或研討會(huì)。如積極申請(qǐng)2005年世界客屬第20屆懇請(qǐng)大會(huì)在儀設(shè)立分會(huì)場(chǎng)和2006年在儀召開“和客家”研討會(huì)等?？傊覀円獔?jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，通過廣泛“聯(lián)誼”，進(jìn)一步增進(jìn)了解、增加友誼、增強(qiáng)合作，把xx的優(yōu)勢(shì)讓外面了解，把xx的形象向外面展示。

三、要積極打造旅游品牌?？图椅幕S富了xx旅游發(fā)展載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何打好客家文化這張牌，要把握和注重三個(gè)環(huán)節(jié)：第一要包裝。俗話說：“人靠衣裝，佛靠金裝”，文化如同市場(chǎng)上的商品一樣，包裝美、價(jià)位高、銷量好，這其中的意義就不言而喻了，重在如何包裝、打造精品上下功夫；第二要建設(shè)。光包裝不行，重在建設(shè)，文化風(fēng)格與內(nèi)在質(zhì)量并舉，不能“金玉其外，敗絮其中”?？图颐窬又饕情}南建筑風(fēng)格，我們可以借鑒梅州和贛州的作法，在景區(qū)內(nèi)所修建的賓館、餐館娛樂、民房等都可設(shè)計(jì)成具有客家風(fēng)格的建筑群。馬鞍鎮(zhèn)是xx客家人聚居地，可以與核心景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，搞好“客家一條街”、“客家部落”的建設(shè)?？砂鸭t色文化與客家文化融合，讓紅色旅游景區(qū)與xx客家交相輝映。另外在建設(shè)過程中要注意一點(diǎn)，“洋不起就土到家”，對(duì)可利用的建筑要就地取材，科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)行“穿靴戴帽”，真正體現(xiàn)客家民居建筑風(fēng)格，以此打造景點(diǎn)；第三要宣傳。我們的知名度還不大，影響力還不夠，需要通過多種途徑，像前面說的參加或舉辦研討會(huì)有關(guān)活動(dòng)，出版大量的刊物、作品，拍專題片等方式，大量挖掘xx客家文化的素材和潛力，讓成為我們立縣之魂，向外展示“神奇的故里，神秘的客家文化”的xx形象。

四、要切實(shí)抓好招商引資。xx的客家文化資源具有基礎(chǔ)條件良好、政治優(yōu)勢(shì)明顯、開發(fā)前景極佳、眾多機(jī)遇垂青、民間文化醇厚、宏觀政策良好、客家親情純濃等眾多優(yōu)勢(shì)。這為我縣招商引資拓展了空間，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了新的平臺(tái)。因此要樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念和科學(xué)的發(fā)展觀，筑巢引鳳加大招商引資力度，使文化的開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)的格局。一方面要大力弘揚(yáng)客家文化，聯(lián)誼客家鄉(xiāng)親，吸引客家人到xx募捐，大搞公益性事業(yè)，改變xx客家地區(qū)貧窮落后的面貌；另一方面要營(yíng)造一種和諧的人文社會(huì)環(huán)境，吸引客家人士到xx投資，開發(fā)客家文化，開發(fā)包括基礎(chǔ)設(shè)施、餐館、娛樂等配套設(shè)施來推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

同志們：

聽了客聯(lián)會(huì)的情況匯報(bào)后，有一個(gè)總體印象：客聯(lián)會(huì)成立一年多來，做了大量工作，取得了明顯成績(jī)；開發(fā)我縣客家文化資源大有可為。剛才，開勇、曉娟同志講了很好的意見，下面，我就此談四點(diǎn)看法。一、要深入研究客家文化。旅游開發(fā)是個(gè)大課題，它至少包括精品景區(qū)（點(diǎn)）、文化內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大要件。要讓xx的客家文化資源為旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，首先要認(rèn)真研究客家文化，努力做好客家文化歷史資料的收集、文物的修繕和文化成果的整理等工作。一是要弄清客家文化的歷史淵源。要派專人或考察組深入到客家地區(qū)或廣東客家祖籍地考察，追根溯源，弄清xx客家人的來龍去脈，探尋客家古老的優(yōu)秀文化，包括文物、飲食、民俗、風(fēng)水和民間文藝等。二是要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)俗文化實(shí)物的收集?？图蚁让駛?nèi)氪錁I(yè)于xx已有三百多年的歷史，傳承下來的東西很多，給我們留下了寶貴的財(cái)富和資源?？梢猿雠_(tái)文件要求相關(guān)部門抓緊在全縣收集具有客家文化氣息的實(shí)物，最好組織專門隊(duì)伍搞好收集工作。在收集過程中，無論時(shí)間長(zhǎng)短，要去粗取精地加以收集，如輾子、水車、紡車等，只要能體現(xiàn)客家文化的都要加以收集。另外可以考慮在丁氏莊園內(nèi)設(shè)立一些民俗展廳，供人們旅游參觀和考察研究。對(duì)客家人入住時(shí)所興建的莊園、會(huì)館、祠堂等古建筑要保護(hù)好，對(duì)年久失修又有開發(fā)價(jià)值的東西要盡快加以修繕，并制定相應(yīng)的治理措施，由誰主管，由誰負(fù)責(zé)都要明確。三是要加強(qiáng)文化成果的整理。經(jīng)過三百多年的繁衍生息，目前xx客家人已遍及全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約22萬，占全省客家總?cè)藬?shù)的10。目前能保存客家語言的約5萬人左右，是名符其實(shí)的客家大縣，人緣基礎(chǔ)好；xx因客家人的入住積淀了內(nèi)容豐富的客家文化，文化底蘊(yùn)深；居住在xx境內(nèi)的客家人，崇文尚武、英雄輩出，有客家驕子共和國(guó)元帥和偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德，影響大。但還需要大量的整理工作，散落在民間的藝術(shù)資源還很多，都應(yīng)該把它們串起來，形成一種文化資源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)芈糜卧偬懋惒?，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

二、要廣泛參與客聯(lián)活動(dòng)。xx的客家文化資源豐富，但由于xx客聯(lián)會(huì)成立的時(shí)間較為短暫，與外地相比還有很大差距，還存在開發(fā)上的模式不清、定位不準(zhǔn)、方向不明等的問題。非凡是在開發(fā)定位上還要仔細(xì)斟酌，不能小理小氣，標(biāo)準(zhǔn)要高，定位要準(zhǔn)，可按照省社科院的提法，把“川北客家第一縣”的稱謂升格為“客家勝地”?！八街梢怨ビ瘛?。要堅(jiān)持探索與借鑒并重的原則，積極加強(qiáng)與世界客家的聯(lián)系，廣泛參與客聯(lián)活動(dòng)。抓住世界客屬懇請(qǐng)大會(huì)的應(yīng)邀機(jī)會(huì)，組織相關(guān)人員積極參與。同時(shí)還可創(chuàng)造一些條件舉辦相關(guān)活動(dòng)或研討會(huì)。如積極申請(qǐng)2005年世界客屬第20屆懇請(qǐng)大會(huì)在儀設(shè)立分會(huì)場(chǎng)和2006年在儀召開“和客家”研討會(huì)等。總之，我們要堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，通過廣泛“聯(lián)誼”，進(jìn)一步增進(jìn)了解、增加友誼、增強(qiáng)合作，把xx的優(yōu)勢(shì)讓外面了解，把xx的形象向外面展示。

三、要積極打造旅游品牌?？图椅幕S富了xx旅游發(fā)展載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何打好客家文化這張牌，要把握和注重三個(gè)環(huán)節(jié)：第一要包裝。俗話說：“人靠衣裝，佛靠金裝”，文化如同市場(chǎng)上的商品一樣，包裝美、價(jià)位高、銷量好，這其中的意義就不言而喻了，重在如何包裝、打造精品上下功夫；第二要建設(shè)。光包裝不行，重在建設(shè)，文化風(fēng)格與內(nèi)在質(zhì)量并舉，不能“金玉其外，敗絮其中”?？图颐窬又饕情}南建筑風(fēng)格，我們可以借鑒梅州和贛州的作法，在景區(qū)內(nèi)所修建的賓館、餐館娛樂、民房等都可設(shè)計(jì)成具有客家風(fēng)格的建筑群。馬鞍鎮(zhèn)是xx客家人聚居地，可以與核心景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，搞好“客家一條街”、“客家部落”的建設(shè)?？砂鸭t色文化與客家文化融合，讓紅色旅游景區(qū)與xx客家交相輝映。另外在建設(shè)過程中要注重一點(diǎn)，“洋不起就土到家”，對(duì)可利用的建筑要就地取材，科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)行“穿靴戴帽”，真正體現(xiàn)客家民居建筑風(fēng)格，以此打造景點(diǎn)；第三要宣傳。我們的知名度還不大，影響力還不夠，需要通過多種途徑，像前面說的參加或舉辦研討會(huì)有關(guān)活動(dòng)，出版大量的刊物、作品，拍專題片等方式，大量挖掘xx客家文化的素材和潛力，讓成為我們立縣之魂，向外展示“神奇的故里，神秘的客家文化”的xx形象。

四、要切實(shí)抓好招商引資。xx的客家文化資源具有基礎(chǔ)條件良好、政治優(yōu)勢(shì)明顯、開發(fā)前景極佳、眾多機(jī)遇垂青、民間文化醇厚、宏觀政策良好、客家親情純濃等眾多優(yōu)勢(shì)。這為我縣招商引資拓展了空間，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了新的平臺(tái)。因此要樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念和科學(xué)的發(fā)展觀，筑巢引鳳加大招

商引資力度，使文化的開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)的格局。一方面要大力弘揚(yáng)客家文化，聯(lián)誼客家鄉(xiāng)親，吸引客家人到xx募捐，大搞公益性事業(yè)，改變xx客家地區(qū)貧窮落后的面貌；另一方面要營(yíng)造一種和諧的人文社會(huì)環(huán)境，吸引客家人士到xx投資，開發(fā)客家文化，開發(fā)包括基礎(chǔ)設(shè)施、餐館、娛樂等配套設(shè)施來推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

摘要：本文從審計(jì)主客體特征、審計(jì)環(huán)境、其他因素等方面綜述影響審計(jì)質(zhì)量的各種因素，分別從一般要素和特殊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系要素的角度來探討其對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響。

關(guān)鍵詞：審計(jì)主客體特征；審計(jì)環(huán)境；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；審計(jì)質(zhì)量

Scott（1997）指出多數(shù)投資者之所以選擇對(duì)某家上市公司進(jìn)行投資，主要是因?yàn)樗麄兿嘈抛?cè)會(huì)計(jì)師出具的無保留審計(jì)意見的審計(jì)報(bào)告?？梢钥闯?，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見對(duì)信息的可靠性和真實(shí)性起到了直接的鑒證作用。

一、審計(jì)質(zhì)量的衡量

DeAngelo（1981）以審計(jì)師發(fā)現(xiàn)被審單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)某一特定違約行為并對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違約行為進(jìn)行報(bào)告或披露的聯(lián)合概率表述審計(jì)質(zhì)量。由于審計(jì)報(bào)告也是標(biāo)準(zhǔn)化的，其審計(jì)過程及投入是無法直接觀察到的，導(dǎo)致該報(bào)告的審計(jì)質(zhì)量難以直接衡量。因此學(xué)者們?cè)趯?shí)證研究中都采用其他替代變量來衡量設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。Scott（1997）用審計(jì)意見類型作為審計(jì)質(zhì)量的替代變量，認(rèn)為非標(biāo)審計(jì)意見越高，注冊(cè)會(huì)計(jì)師受被審單位的影響就越小，其獨(dú)立性越強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量就越高。而陳冬華（2006）等利用審計(jì)收費(fèi)來衡量審計(jì)質(zhì)量，認(rèn)為大事務(wù)所只有在較高的審計(jì)收費(fèi)下，才能花費(fèi)更多的時(shí)間和成本進(jìn)行審計(jì)，從而提供高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。

二、審計(jì)質(zhì)量影響因素的綜述

鼓風(fēng)機(jī)的轟鳴，攙雜喧鬧的談話聲，忙碌而井然的身影，熱氣朦朧的窗面繪就了一副熱鬧的用餐場(chǎng)面，這就是本月最大的也是2009年最后一次大型會(huì)議的用餐場(chǎng)景。就要走過的2009年是我們餐飲部恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)以來不平凡的一年，實(shí)際上開展工作也就半年的時(shí)間，在這段時(shí)間里，除進(jìn)行正常的接待工作外，餐飲部還制定適合自己的各項(xiàng)管理制度并狠抓落實(shí)，積極開展必要的培訓(xùn)工作循序漸進(jìn)的提高員工素質(zhì)，無論是接待能力還是員工的精神面貌都有顯著提高，現(xiàn)將這階段的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)內(nèi)部管理工作：

1、制定了新的《員工守則》，并得到山莊的認(rèn)可稍做修改后首先在餐飲部施行，規(guī)范員工工作準(zhǔn)則，并以員工守則為綱結(jié)合餐飲部工作情況制定了餐飲部的人員編制、各項(xiàng)崗位職責(zé)、具體操作規(guī)范，長(zhǎng)達(dá)70余頁，還在不斷修改調(diào)整中。并依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度開展日常管理工作。

2、積極開展各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)技能、衛(wèi)生知識(shí)和消防知識(shí)的培訓(xùn)工作，規(guī)范每周例會(huì)（在武漢協(xié)助營(yíng)銷工作時(shí)中斷），每月一次員工生活會(huì)，制定每周清潔重點(diǎn)工作，加強(qiáng)了管理工作，提高了員工素質(zhì)改變了原來比較因長(zhǎng)期半歇業(yè)養(yǎng)成的懶惰工作習(xí)慣，改變了精神面貌。改變?cè)瓉碛龀^70人會(huì)議就向酒店管理公司借人幫忙服務(wù)的局面，130人的飽和量接待工作僅靠現(xiàn)有員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作就可輕松作好包括用餐、會(huì)議、娛樂的正常接待。同時(shí)好的精神風(fēng)貌不斷體現(xiàn)，如：城投房產(chǎn)集團(tuán)會(huì)議黃華榮拾到客人遺留裝有2萬元現(xiàn)金、一張空白支票、大量銀行卡和證件的包立即上交前臺(tái)；紅安詹店財(cái)政招待省財(cái)政廳接待活動(dòng)結(jié)束后謝玉玲拾到客人丟棄的裝有100元錢的信封，立即上交餐飲部；廚師長(zhǎng)在12月殘聯(lián)會(huì)議服務(wù)員全部要充當(dāng)禮儀小姐，而會(huì)議一結(jié)束就要用餐而早餐自助餐未收，桌子未清理時(shí)主動(dòng)一個(gè)人收餐并兼顧值守前臺(tái)。

3、制定了零點(diǎn)菜單、宴席菜單、自助餐菜單和酒水單，并根據(jù)幾次大型會(huì)議的接待客人反應(yīng)情況適時(shí)做了調(diào)整和修訂。

4、制定了餐飲以農(nóng)家菜和野味為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)方針并依此更換了廚師隊(duì)伍使其達(dá)到現(xiàn)階段的工作要求和發(fā)展需要。

作為一線生物教師，我們常常會(huì)遇到這樣的難題:如何將教師的知識(shí)轉(zhuǎn)化成學(xué)生能理解的知識(shí)呢？這個(gè)問題向來是教師們苦惱思索的話題。明明覺得很簡(jiǎn)單的內(nèi)容，為什么講出來學(xué)生會(huì)全然不懂呢，甚至?xí)岢鲆恍┫∑婀殴值膯栴};或者有些學(xué)生暫時(shí)聽懂了，可是理解不太深刻，過段時(shí)間又會(huì)忘記了。其實(shí)，作為教師，我們往往忽略了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，沒有意識(shí)到學(xué)生只有在無數(shù)次識(shí)錯(cuò)后才能真正形成正確的認(rèn)識(shí)。我們甚至不知不覺在對(duì)學(xué)生進(jìn)行“滿堂灌”，卻往往忽略了學(xué)生的感受，學(xué)生也會(huì)因此反感。那么，如何使教學(xué)內(nèi)容變得更加通俗易懂，變得生動(dòng)活潑？如何讓學(xué)生(特別是中下層學(xué)生)能更好地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容并且印象深刻呢？下面筆者將以生物課堂教學(xué)內(nèi)容為例來談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。第一，課堂上應(yīng)以學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)為主。自主探究教學(xué)法就是引導(dǎo)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)以促使學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)的知識(shí)建構(gòu)的教學(xué)模式。說白了，就是讓學(xué)生自己去學(xué)，老師在旁邊引導(dǎo)。

當(dāng)然，自主學(xué)習(xí)不是讓每個(gè)學(xué)生各學(xué)各的，而是要激發(fā)全體同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，使每個(gè)學(xué)生都積極主動(dòng)地去探索、去學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)合作交流，少走彎路。記得前不久我在上“減數(shù)分裂”這節(jié)課時(shí)，感覺知識(shí)點(diǎn)特別抽象難懂，于是我引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。由于染色體的行為變化是一個(gè)難點(diǎn)，因此把這個(gè)內(nèi)容徹底掌握了也就能理解減數(shù)分裂的過程了。課前，我讓學(xué)生先準(zhǔn)備了一些不同顏色的小紙條和圖釘(小紙條代表染色體，圖釘代表著絲點(diǎn))用來模擬染色體在減數(shù)分裂過程中的行為變化。在“建立減數(shù)分裂中染色體變化的模型”前，我首先要求學(xué)生閱讀課本內(nèi)容，標(biāo)出新概念，使學(xué)生大體了解同源染色體、聯(lián)會(huì)、四分體這幾個(gè)概念的內(nèi)容，這時(shí)學(xué)生的腦海中對(duì)精子的形成依然會(huì)是一個(gè)模糊、靜態(tài)的認(rèn)識(shí)。此時(shí)讓學(xué)生動(dòng)手操作，建立減數(shù)分裂中染色體變化的模型，用直觀形象的方法理解減數(shù)分裂的動(dòng)態(tài)過程。學(xué)生在動(dòng)手操作的過程中，暴露出很多錯(cuò)誤的地方，此時(shí)我適當(dāng)幫助其糾正。學(xué)生在解決完疑惑后會(huì)產(chǎn)生一種豁然開朗的興奮心情，更能牢固掌握本節(jié)知識(shí)?？梢娮灾魈骄啃詫W(xué)習(xí)方式不僅能使學(xué)生深刻地理解掌握知識(shí)，而且讓學(xué)生感到學(xué)習(xí)是一件很快樂的事情。第二，教師要善于結(jié)合生活實(shí)際，將生物知識(shí)“生活化”。美國(guó)著名教育學(xué)家杜威強(qiáng)調(diào):“教育即生活?！遍L(zhǎng)期的教學(xué)工作，我深深體會(huì)到:學(xué)生感興趣的東西，他們?cè)敢鈱W(xué)，而且學(xué)得又快又好。要想讓學(xué)生對(duì)生物感興趣，重要的一點(diǎn)是要將生物教學(xué)與生活相結(jié)合，將生物教學(xué)“生活化”，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣和積極性。當(dāng)我在講《基因是有遺傳效應(yīng)的DN段》這節(jié)課時(shí)，我特別給學(xué)生介紹了DNA指紋技術(shù)。首先告訴學(xué)生DNA指紋并不是指手指紋，而是一些特殊的DNA序列，它們?cè)趥€(gè)體之間具有顯著的差異性。DNA指紋幾乎全世界每個(gè)人都不同，因而可以用于親子鑒定，刑偵破案以及瀕危物種的保存等。然后我特別給學(xué)生介紹了DNA身份證。在生活中身份證經(jīng)常用到，幾乎大家都認(rèn)識(shí)，但是DNA身份證同學(xué)們可能第一次聽說。于是全班同學(xué)精神高度集中，就連平時(shí)愛搗蛋的學(xué)生也豎起耳朵聽課。

我于是微笑地告訴大家，基因身份證和普通身份證在外形和基本內(nèi)容上沒有多大差異，主要差異在身份證號(hào)碼。原來的身份證號(hào)碼是由表示區(qū)域、出生日期、性別等特征的數(shù)字組成，這樣的身份證有時(shí)會(huì)出現(xiàn)雷同甚至造假的現(xiàn)象。而基因身份證主要是利用DNA指紋技術(shù)，選取若干個(gè)固定的基因位點(diǎn)進(jìn)行鑒定?；蚴枪逃械牟蛔兊倪z傳標(biāo)記，由小孩從父母那里繼承而來，只需選取若干個(gè)位點(diǎn)就可以鑒定出來?；蛏矸葑C的號(hào)碼是由多個(gè)能夠表示這些基因位點(diǎn)特征的數(shù)據(jù)來表示，這些選出來的基因位點(diǎn)的組合具有唯一性，因而可用于身份的鑒定?；蛏矸葑C是獨(dú)一無二的，不可能出現(xiàn)雷同，也不可能去偽造，因而以后可能會(huì)逐步取代原來的身份證。通過對(duì)生物科技知識(shí)的介紹，不僅使學(xué)生增加了知識(shí)面，了解了當(dāng)今生物技術(shù)發(fā)展在生活的應(yīng)用，也提高了他們的學(xué)習(xí)興趣。這樣，就使看似與生活關(guān)系不大的知識(shí)點(diǎn)與生活聯(lián)系起來，讓課本知識(shí)回歸生活。最后，教師的語言必須精練。蘇霍姆林斯基曾說過:“教師的語言素養(yǎng)在極大程度上決定著學(xué)生在課堂上腦力勞動(dòng)的效率。”所以，教師的語言是課堂教學(xué)的核心，而精煉的語言可以達(dá)到事半功倍的效果。語言精練，是不是少講幾句就叫語言精練呢？不是的，語言精練是指講到點(diǎn)子上，講到關(guān)鍵上。這就要求教師在課堂教學(xué)中，盡量用最少的語句表達(dá)更豐富的內(nèi)客，使學(xué)生一聽就懂。有的教師唯恐學(xué)生理解不了，講課語言繁瑣累贅，這種做法不利于學(xué)生掌握知識(shí)的重點(diǎn)和理解知識(shí)間的聯(lián)系，更不利于學(xué)生智力的發(fā)展，更別提培養(yǎng)學(xué)生的能力了。但是語言精練并不是單純地削減語言的數(shù)量，而是要提高語言的質(zhì)量，這就要求教學(xué)語言要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，分化難點(diǎn)。語言要精練必須采用最優(yōu)教學(xué)方法，放心大膽地讓學(xué)生思考、討論、猜想、總結(jié)，教師的語言只起到畫龍點(diǎn)睛的作用。我們想要提高課堂教學(xué)效率，一定要精心地備好每一節(jié)課，設(shè)計(jì)好教學(xué)的每一環(huán)節(jié)，這樣才能胸有成竹地走進(jìn)課堂，在課堂中使用簡(jiǎn)潔到位的語言，使學(xué)生有更多吸收和鞏固知識(shí)的時(shí)間，這樣的課堂才是高效的課堂。

參考文獻(xiàn)

[1]《淺談趣味教學(xué)在生物教學(xué)中的應(yīng)用》.

[2]梁海華.《在生物教學(xué)中怎樣轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式》.

十年改革，德興林業(yè)已形成了一個(gè)新的格局，受烈了上級(jí)的好評(píng)，縣委書記和林業(yè)局’氏先后被評(píng)為省林業(yè)勞模和全國(guó)林業(yè)企業(yè)客。這是值得稱道的。但是，也必須看到，德興林業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在其運(yùn)行的過程中，既遇到整個(gè)大政策不配套的影響，也有本身的{工作不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的被動(dòng)。研究這一問題，對(duì)于理清對(duì)林業(yè)十年改革的界路可以有所啟迪。

一、對(duì)林業(yè)改革的總體評(píng)價(jià)問題

改革和開放為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力。林業(yè)改革作為農(nóng)村改革的組成都分，對(duì)其評(píng)價(jià)，應(yīng)是客觀的、實(shí)事求是的和全面的。德興縣的變化給予我們的啟示是，林業(yè)改革的利大于弊，其實(shí)際效果并不象一些地方所反映的那樣令人痛惜和消極。一是從J資源消長(zhǎng)情況看。資源危機(jī)是林業(yè)的主要矛盾，在德興縣這種情況也是存在的。4但是，仔細(xì)分析，我們發(fā)現(xiàn)，該縣正處于良性循環(huán)的起點(diǎn)上，:卜年前，該縣森林蓄積下降平均為2.85%，現(xiàn)在僅為0.89%。這一降幅也低于全省的平均水平，而且，接替資源發(fā)展很快，每年造林面積以四、五萬畝的速度增加，森林覆蓋率由1978年的48.6%上升為現(xiàn)在的51.7%。這些數(shù)據(jù)都是鼓舞人的。

二是從林農(nóng)積極性看。結(jié)果雖然與我們?cè)诟母锍跗诘钠谕涤芯嚯x，但是、在德興縣我們還是看到了林農(nóng)高漲的造林熱情。這個(gè)縣僅1984、、1985年兩年，就有2468家農(nóng)戶山上承包造林11.6萬畝，分別占該縣造林總數(shù)的50.1、%和52.6%;同時(shí)全縣自籌資金，在自留山造林6.1萬畝。全國(guó)林業(yè)勞動(dòng)模范唐圣林一家8口，四年未添一件新衣，娶兒媳未擺一桌酒，把財(cái)力全用在山上，終于造出了210畝杉木林，按每年林木年增值1元計(jì)算，一他等于全年在山上存下7.6萬元巨款，在德興，我們見到了許許多多象唐圣林這樣的專業(yè)戶，從中受到了鼓舞。

三是從植樹造林的效果看。我們認(rèn)為l，衡量一項(xiàng)政策的成功與否，主要應(yīng)以生產(chǎn)力為標(biāo)黔鑄興縣林業(yè)局給我們提供的數(shù)據(jù)表崛，。52年到。78年，全縣造林保存率54%，保存面臼睡魅撼積22萬畝，而1978年以后，。造林保存率為80%，保存面積上升為48萬畝，年均約，5萬畝，為1978年以前平均數(shù)的5倍。等等。這些數(shù)據(jù)都是去年省地縣聯(lián)會(huì)調(diào)查組認(rèn)可的。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們很容易得出肯定的結(jié)論。當(dāng)然，各地的情況并不一致。而且，調(diào)查也啟示我們，對(duì)十年林業(yè)改革的總體評(píng)價(jià)應(yīng)該格外的慎重。

二、對(duì)林業(yè)“三定”的基本態(tài)度問題

發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢在家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的若干思考

建設(shè)“兩區(qū)”對(duì)接的邊界強(qiáng)縣，是縣委、縣政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快**改革開放發(fā)展步伐而提出的具有重大意義的發(fā)展戰(zhàn)略。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站方方面面的工作，其中，如何調(diào)動(dòng)旅外鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性就是一項(xiàng)重要的工作。如何保護(hù)好他們的桑梓情，發(fā)揮好他們?cè)诩亦l(xiāng)建設(shè)中的作用，努力在建設(shè)“兩區(qū)”對(duì)接邊界強(qiáng)縣具體實(shí)踐中有所作為，有所貢獻(xiàn)，是一個(gè)非常值得思考的現(xiàn)實(shí)課題，下面，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，談?wù)勎业囊恍┠w淺的看法。

一、我縣旅外鄉(xiāng)賢的基本情況

隨著改革開放的不斷深入，我縣旅外鄉(xiāng)賢人數(shù)逐年增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣共有旅外鄉(xiāng)親約6.8萬人，其中港澳臺(tái)同胞及旅外華僑約有3.6萬人，其中香港同胞620人、澳門同胞43人、臺(tái)灣同胞3萬人（含清朝年間從**去臺(tái)定居的**后裔人員）、華人華僑1279人、僑眷3812人、第二、三代人數(shù)約3.2萬人，境外**籍旅外鄉(xiāng)賢主要分布在香港、臺(tái)灣、美國(guó)、新加坡、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、法國(guó)、英國(guó)等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要從事教育、科研、工商企業(yè)管理等工作。境內(nèi)**籍旅外鄉(xiāng)賢主要分布在福州、廈門、北京、廣東、上海、云南等地，主要從事黨政管理、文化教育、科技研究、工商企業(yè)管理行業(yè)等。此外，還有在特殊年代來**第二故鄉(xiāng)上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年，外地大中專畢業(yè)生6130人，他們與**有著密切的親緣關(guān)系，他們關(guān)心著房東的生產(chǎn)生活、關(guān)心著鄉(xiāng)村的建設(shè)、關(guān)心著**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都是我們做好發(fā)揮旅外鄉(xiāng)賢作用一支不可低估的力量來源。此外，我縣現(xiàn)有北京、上海、廣州、臺(tái)灣、旅港五個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)及一個(gè)梁野經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，并分別在福州、廈門、泉州、三明、上海、深圳、珠海設(shè)立七個(gè)分會(huì)。同鄉(xiāng)會(huì)、促進(jìn)會(huì)每年召開一次例會(huì)。上海、福州、三明、泉州、臺(tái)灣分會(huì)活動(dòng)較為正常，其他分會(huì)處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。

二、旅外鄉(xiāng)賢在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用

1、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。旅外鄉(xiāng)賢對(duì)祖國(guó)和家鄉(xiāng)有著深厚的感情，積極關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)，熱心于家鄉(xiāng)的公益事業(yè)，主動(dòng)為家鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展出錢出力。如改革開放后，旅居新加坡的**博士捐資100萬元，設(shè)立**一中獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)家鄉(xiāng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生；旅居美國(guó)的**先生捐資50萬元人民幣，設(shè)立中山鎮(zhèn)教育基金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站優(yōu)的學(xué)生和資助大量的貧困學(xué)生，為家鄉(xiāng)的教育事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)；臺(tái)胞**先生捐資100多萬元用于碧水公園建設(shè)，極大地改善了縣城居民的休閑條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣接受海外華人華僑、港澳同胞捐贈(zèng)的修建醫(yī)院、學(xué)校、道路公益事業(yè)款物1000多萬元人民幣。

我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“整體不落后，單項(xiàng)創(chuàng)一流”的工作思路。緊緊抓住中央號(hào)文件、省委號(hào)文件、市委號(hào)文件及號(hào)文件精神為工作主線，深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議及宗教局長(zhǎng)會(huì)議精神，突出大團(tuán)結(jié)，大聯(lián)合兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取人心、凝聚力量，不斷開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來，縣委把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，從各方面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是縣委把統(tǒng)戰(zhàn)理論、宗教理論列入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)新時(shí)期、新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)宗教理論政策；二是縣委常委會(huì)每年至少召開次會(huì)議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，三是縣委把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建目標(biāo)管理的考評(píng)內(nèi)容，把宗教工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，對(duì)宗教工作實(shí)行“一票否決制”。四是縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，了解統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，幫助統(tǒng)戰(zhàn)部解決統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、改善辦公條件等實(shí)際問題。

二、以人為本，擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)工作良好環(huán)境

⒈以貫徹落實(shí)中發(fā)號(hào)、閩委發(fā)號(hào)和巖委發(fā)號(hào)、號(hào)文件精神和全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、宗教工作座談會(huì)精神為契機(jī)，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳。一是以以會(huì)代訓(xùn)的形式組織全縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的全體干部學(xué)習(xí)中發(fā)號(hào)、省委號(hào)、市委號(hào)、號(hào)文件和全國(guó)全省有關(guān)會(huì)議精神，要求全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)文件、會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

⒉運(yùn)用各種宣傳載體，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論和統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳力度。近年來我縣充分運(yùn)用各載體加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳。一是在充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、電視等社會(huì)宣傳工具的基礎(chǔ)上，加大新聞媒體的宣傳力度。在宣傳部門的大力支持下，把統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳列入廣播電視臺(tái)的全年宣傳計(jì)劃，不定期地宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，報(bào)道全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作重大活動(dòng)，從××年開始在縣有線臺(tái)開設(shè)了縣委書記談《高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，開創(chuàng)武平統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面》的統(tǒng)戰(zhàn)專題講座和“統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)講座”講，并將書記談統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)延伸；播放了“爭(zhēng)取人心，凝聚力量”集電視專題片，取得了良好的社會(huì)宣傳效果。二是縣鄉(xiāng)黨校把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳列入各級(jí)黨校培訓(xùn)的必修內(nèi)容。平川鎮(zhèn)在舉辦新任村干部培訓(xùn)班時(shí)把有關(guān)農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作理論政策列入培訓(xùn)的內(nèi)容。三是編集統(tǒng)戰(zhàn)理論政策知識(shí)宣傳材料，印發(fā)余份給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。四是積極做好統(tǒng)戰(zhàn)信息工作，××年向市級(jí)以上單位報(bào)送的信息條被采用的信息條，我縣還被省委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為××年度統(tǒng)戰(zhàn)信息先進(jìn)集體，有一名統(tǒng)戰(zhàn)干部評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。五是舉辦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，不斷更新各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。通過多層次、多渠道、多形式的宣傳，有力地從各個(gè)層面宣傳了黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響，營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

為增強(qiáng)包車客運(yùn)企業(yè)安全治理，規(guī)范包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)行為，保證運(yùn)輸安全，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)司法律例政策精神，經(jīng)市縣政府贊同，現(xiàn)就進(jìn)一步增強(qiáng)包車客運(yùn)安全治理工作提出如下意見：

一、增強(qiáng)包車客運(yùn)源頭治理，完善基本工作

(一)制止客運(yùn)包車掛靠運(yùn)營(yíng)。按照《道路搭客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理規(guī)則》(交通運(yùn)輸部令2012年第4號(hào))“國(guó)家執(zhí)行道路客運(yùn)企業(yè)品級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則和質(zhì)量諾言審核準(zhǔn)則，鼓舞道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行規(guī)劃化、集約化、公司化運(yùn)營(yíng)，制止掛靠運(yùn)營(yíng)”的規(guī)則，唐山交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、唐山市公共交通總公司要立刻對(duì)存在掛靠運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)包車進(jìn)行徹底清算，經(jīng)過公司收買的方法理安產(chǎn)權(quán)關(guān)系；市國(guó)資委、市城管局負(fù)責(zé)監(jiān)視整改，保證運(yùn)營(yíng)方法符合規(guī)則要求。關(guān)于未按要求理安產(chǎn)權(quán)關(guān)系的客運(yùn)包車，交通運(yùn)輸部分要作廢其運(yùn)營(yíng)資歷。關(guān)于達(dá)不到規(guī)則技能品級(jí)和類型品級(jí)的車輛，由道路客運(yùn)企業(yè)自行組織施行更新，采取公車公營(yíng)方法運(yùn)營(yíng)。

(二)避免客運(yùn)包車超范圍運(yùn)營(yíng)。根據(jù)《道路搭客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理規(guī)則》(交通運(yùn)輸部令2012年第4號(hào))，高端運(yùn)營(yíng)范圍不克不及涵蓋低端運(yùn)營(yíng)范圍，省際包車不得逾越車輛《道路運(yùn)輸證》上審定的運(yùn)營(yíng)范圍從事市際或縣際包車客運(yùn)。為使客運(yùn)包車運(yùn)營(yíng)范圍與其營(yíng)業(yè)相順應(yīng)，防止超范圍運(yùn)營(yíng)，各道路客運(yùn)企業(yè)要立刻依法向交通運(yùn)輸部分請(qǐng)求處理省際包車的市際、縣際包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)答應(yīng)。

(三)整合包車客運(yùn)資本。針對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)包車治理中存在的渙散式單車治理、承包運(yùn)營(yíng)人自力承攬營(yíng)業(yè)、車輛獨(dú)自停放、安全例檢準(zhǔn)則難以落實(shí)、駕駛員運(yùn)用布置隨機(jī)性強(qiáng)等問題和破綻，道路客運(yùn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制，整合包車客運(yùn)資本，執(zhí)行“一致安全治理體系體例、一致組織客源、一致調(diào)劑車輛、一致安全例檢、一致收費(fèi)規(guī)范、一致車輛停放”的“六一致”治理形式。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸部分負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)客運(yùn)包車施行日常行業(yè)監(jiān)管。

(四)規(guī)范包車客運(yùn)標(biāo)記牌發(fā)放治理。道路客運(yùn)企業(yè)要布置專人做好包車客運(yùn)標(biāo)記牌申領(lǐng)、發(fā)放、治理、注銷工作；對(duì)包車客運(yùn)標(biāo)記牌執(zhí)行交舊領(lǐng)新準(zhǔn)則，做好發(fā)放臺(tái)賬注銷；在對(duì)客運(yùn)包車的《道路運(yùn)輸證》、《車輛行駛證》，駕駛員在本企業(yè)立案和車輛安全例檢狀況查對(duì)無誤后，嚴(yán)厲按審定載客人數(shù)和運(yùn)營(yíng)范圍與用車單位或小我簽署包車合同。交通運(yùn)輸部分要規(guī)范包車客運(yùn)標(biāo)記牌發(fā)放和治理，做好簽發(fā)前審核和臺(tái)賬注銷工作，向符合規(guī)則的請(qǐng)求人每運(yùn)次核發(fā)一張，發(fā)放臺(tái)賬保管2年。

1998年11月18日，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）宣告成立，這是保險(xiǎn)監(jiān)管體制的重大改革，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制將得到進(jìn)一步完善。一改革措施僅有效地解決了原中國(guó)人民銀行保險(xiǎn)管理體制所存在的與生俱有的監(jiān)管力度相對(duì)而言足等問題，而且也在某種意義上重新界定了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。我國(guó)在五十年代，保險(xiǎn)管理體制屬“財(cái)政型”，即“財(cái)政管保險(xiǎn)”，在八、九十年代保險(xiǎn)管理體制屬“金融型”，即“銀行管保險(xiǎn)”。從實(shí)踐看，這兩種保險(xiǎn)管理體制都給我國(guó)保險(xiǎn)理論和實(shí)踐帶來了許多問題，不利于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，這次保險(xiǎn)管理體制改革強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，必將有處于我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，符合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

新近成立的保監(jiān)會(huì)，無疑應(yīng)根據(jù)新的監(jiān)管體制和我國(guó)未來保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展確立其監(jiān)管任務(wù)、內(nèi)容和原則等。因?yàn)椋舜伪ｋU(xiǎn)監(jiān)管體制改革的意義和宗旨顯然不應(yīng)局限于監(jiān)管組織形式上的變化。但是，由于我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的法律依據(jù)——《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管方式已作了明確規(guī)定，所以，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、方式、程序等并聯(lián)會(huì)改變。

一、我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的根本原因

在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)短短的發(fā)展歷史上，有較長(zhǎng)的一段時(shí)期實(shí)施的是保險(xiǎn)模式和政策。應(yīng)當(dāng)指出，這種與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的壟斷經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)和生活中，曾發(fā)揮過重要作用，因此其存在具有一定的合理性。然而，在這種經(jīng)營(yíng)模式下，保險(xiǎn)不屬于商品的經(jīng)濟(jì)范疇，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為本質(zhì)上是政府行為，保險(xiǎn)監(jiān)管也失去了意義和必要性。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保險(xiǎn)壟斷經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)外部環(huán)境的變化，其弊端也愈加明顯，打破這種市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)模式已具有客觀必然性。1985年，我國(guó)頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，這一條例從法律上確立了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)應(yīng)采取多元化模式，否定了壟斷經(jīng)營(yíng)模式，從而掀開了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的新篇章。從理論上說，制定這一法規(guī)的基本目的在于確立我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，推進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定這一法規(guī)的理論依據(jù)在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制具有提高經(jīng)濟(jì)活力、有效調(diào)節(jié)社會(huì)資源的功能。

那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)保險(xiǎn)一按照市場(chǎng)機(jī)制要求運(yùn)行和發(fā)展時(shí)，保險(xiǎn)是否應(yīng)被監(jiān)管？保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性是什么？目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性是在于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。其具體表現(xiàn)為：保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象的特殊性、保險(xiǎn)銷售過程的特殊性、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象的負(fù)債性、保險(xiǎn)基金的返還性、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分散性、保險(xiǎn)影響的廣泛性等。事實(shí)上，上述經(jīng)營(yíng)特殊性在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中并非都是唯一的。也就是說，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性并不足以說明保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性。保險(xiǎn)監(jiān)管的根本原因在于“市場(chǎng)失靈”。