摘要：在各大城市的繁華地段我們常常看到他們的身影，或身帶殘疾，或扶老攜幼，往往引起路人側(cè)目，他們只求能夠討得些錢維持生存。過去看到這種情況人們都會(huì)產(chǎn)生同情之心，現(xiàn)在卻產(chǎn)生了許多厭惡心理。不只是因?yàn)橛绊懥顺鞘械娘L(fēng)貌，根本原因還是擔(dān)心上當(dāng)，因?yàn)槠渲写蟛糠侄伎芍^是專業(yè)乞討者，甚至有為了博取同情而故意損害自己的身體。為了遏制這種不正常的現(xiàn)象及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保障公民利益，給真正需要救助的公民以幫助，勢(shì)必要完善我國現(xiàn)有的社會(huì)救助制度，給真正需要的人以救助，充分合理地利用社會(huì)資源。

關(guān)鍵詞：街頭流浪人員；救助；制度

1社會(huì)救助制度建立的目的及意義

現(xiàn)代社會(huì)救助起源于歷史上的慈善事業(yè)，現(xiàn)代社會(huì)救助是提供立法規(guī)范并制度化的社會(huì)政策，為了幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的扶助措施。與其他社會(huì)保障制度一樣，都是立足于社會(huì)公平的基礎(chǔ)上以保障公民基本生活權(quán)益、以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為宗旨的安排。通常情況下，社會(huì)救助是一種政府或社會(huì)行為，救助對(duì)象是容易遭受生活困難的脆弱群體，目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的最低社會(huì)需要，采取非供款制與無償救助的方式幫助社會(huì)脆弱群體。

2我國對(duì)流浪乞討人員救助制度現(xiàn)狀

2003年8月1日，總理簽署國務(wù)院第381號(hào)令，《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，同時(shí)宣布1982年5月12日國務(wù)院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。以“維護(hù)社會(huì)治安”為目的的“收容遣送制”被更具人文關(guān)懷的“救助制”所取代。“救助”制度的建立更加體現(xiàn)了國家對(duì)于公民人身自由權(quán)利的尊重與保障。然而新辦法執(zhí)行以來，以社會(huì)救助為職責(zé)的救助管理站并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。據(jù)了解，全國909家救助站幾乎無一例外地存在“門前冷落鞍馬稀”的現(xiàn)狀，同時(shí)也遇到很多救助站無法解決的社會(huì)問題。例如，很多流浪人員面對(duì)救助站提供的救助表示拒絕。因?yàn)榫戎竟ぷ鞯母驹瓌t是自愿救助、無償救助，也就是說要提供救助首先要征得被救助者的同意，所以這些流浪人員來與不來完全屬于他們自己的權(quán)利，他們不同意也不能夠強(qiáng)迫。另外，在實(shí)際生活中，有相當(dāng)一部分的流浪人員屬于職業(yè)乞丐——以乞討作為謀生手段的人。

摘要：在各大城市的繁華地段我們常常看到他們的身影，或身帶殘疾，或扶老攜幼，往往引起路人側(cè)目，他們只求能夠討得些錢維持生存。過去看到這種情況人們都會(huì)產(chǎn)生同情之心，現(xiàn)在卻產(chǎn)生了許多厭惡心理。不只是因?yàn)橛绊懥顺鞘械娘L(fēng)貌，根本原因還是擔(dān)心上當(dāng)，因?yàn)槠渲写蟛糠侄伎芍^是專業(yè)乞討者，甚至有為了博取同情而故意損害自己的身體。為了遏制這種不正常的現(xiàn)象及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保障公民利益，給真正需要救助的公民以幫助，勢(shì)必要完善我國現(xiàn)有的社會(huì)救助制度，給真正需要的人以救助，充分合理地利用社會(huì)資源。

關(guān)鍵詞：街頭流浪人員；救助；制度

1社會(huì)救助制度建立的目的及意義

現(xiàn)代社會(huì)救助起源于歷史上的慈善事業(yè)，現(xiàn)代社會(huì)救助是提供立法規(guī)范并制度化的社會(huì)政策，為了幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的扶助措施。與其他社會(huì)保障制度一樣，都是立足于社會(huì)公平的基礎(chǔ)上以保障公民基本生活權(quán)益、以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為宗旨的安排。通常情況下，社會(huì)救助是一種政府或社會(huì)行為，救助對(duì)象是容易遭受生活困難的脆弱群體，目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的最低社會(huì)需要，采取非供款制與無償救助的方式幫助社會(huì)脆弱群體。

2我國對(duì)流浪乞討人員救助制度現(xiàn)狀

2003年8月1日，總理簽署國務(wù)院第381號(hào)令，《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，同時(shí)宣布1982年5月12日國務(wù)院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。以“維護(hù)社會(huì)治安”為目的的“收容遣送制”被更具人文關(guān)懷的“救助制”所取代。“救助”制度的建立更加體現(xiàn)了國家對(duì)于公民人身自由權(quán)利的尊重與保障。然而新辦法執(zhí)行以來，以社會(huì)救助為職責(zé)的救助管理站并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。據(jù)了解，全國909家救助站幾乎無一例外地存在“門前冷落鞍馬稀”的現(xiàn)狀，同時(shí)也遇到很多救助站無法解決的社會(huì)問題。例如，很多流浪人員面對(duì)救助站提供的救助表示拒絕。因?yàn)榫戎竟ぷ鞯母驹瓌t是自愿救助、無償救助，也就是說要提供救助首先要征得被救助者的同意，所以這些流浪人員來與不來完全屬于他們自己的權(quán)利，他們不同意也不能夠強(qiáng)迫。另外，在實(shí)際生活中，有相當(dāng)一部分的流浪人員屬于職業(yè)乞丐——以乞討作為謀生手段的人。

區(qū)各有關(guān)部門、單位，各街道辦事處：

為做好我區(qū)城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）救助管理工作，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》（青政發(fā)[2006]48號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的重要意義

對(duì)流浪乞討人員實(shí)行關(guān)愛性救助管理，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，體現(xiàn)了政府“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。做好流浪乞討人員的救助管理工作，加大救治力度，對(duì)保障流浪乞討人員的基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步具有重要意義。各單位要充分認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升**城市形象和城市競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作。

二、實(shí)行屬地化管理原則，加強(qiáng)救助管理工作，保障城市流浪乞討人員的基本權(quán)益

（一）社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討救助管理工作。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助管理工作，各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員施救。

根據(jù)市府發(fā)〔〕37號(hào)文件精神，關(guān)于在全區(qū)建立流浪乞討三級(jí)救助管理體系的實(shí)施意見的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)街的實(shí)際情況，特?cái)M定鎮(zhèn)街流浪乞討人員救助管理體系實(shí)施意見。

一、目的和任務(wù)

為了完善救助管理政策，不斷創(chuàng)新救助管理的新方法，健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高救助管理工作水平，努力構(gòu)建管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際和諧的村居環(huán)境，鎮(zhèn)街將建立流浪乞討救助管理咨詢服務(wù)所，在村社區(qū)成立流浪乞討救助服務(wù)站，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所、區(qū)二院和區(qū)精神病醫(yī)院等相關(guān)單位，建立完善的救助管理體系，以無障礙求助和零距離救助的方式，在鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和控制流浪乞討現(xiàn)象的目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)街建立流浪乞討救助管理咨詢服務(wù)所，所長由社事辦主任同志兼任，辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦公室。村及社區(qū)建立流浪乞討救助服務(wù)站，站長由各單位的綜治干部兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

三、部門職責(zé)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐*各單位：

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為進(jìn)一步做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)做好流浪乞討人員救助管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

我市是對(duì)外開放的旅游城市，由于區(qū)位、交通、旅游等多方面的原因，流入我市的流浪乞討人員一直居全省前列。做好流浪乞討人員救助工作，對(duì)于保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益、完善社會(huì)救助制度、提高城市管理水平具有重要意義。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要從堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任感和使命感，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，履行職能，努力做好城市流浪乞討人員救助管理工作。

二、堅(jiān)持依法救助，切實(shí)保障流浪乞討人員的基本權(quán)益

摘要：在各大城市的繁華地段我們常常看到他們的身影，或身帶殘疾，或扶老攜幼，往往引起路人側(cè)目，他們只求能夠討得些錢維持生存。過去看到這種情況人們都會(huì)產(chǎn)生同情之心，現(xiàn)在卻產(chǎn)生了許多厭惡心理。不只是因?yàn)橛绊懥顺鞘械娘L(fēng)貌，根本原因還是擔(dān)心上當(dāng)，因?yàn)槠渲写蟛糠侄伎芍^是專業(yè)乞討者，甚至有為了博取同情而故意損害自己的身體。為了遏制這種不正常的現(xiàn)象及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保障公民利益，給真正需要救助的公民以幫助，勢(shì)必要完善我國現(xiàn)有的社會(huì)救助制度，給真正需要的人以救助，充分合理地利用社會(huì)資源。

關(guān)鍵詞：街頭流浪人員；救助；制度

1社會(huì)救助制度建立的目的及意義

現(xiàn)代社會(huì)救助起源于歷史上的慈善事業(yè)，現(xiàn)代社會(huì)救助是提供立法規(guī)范并制度化的社會(huì)政策，為了幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的扶助措施。與其他社會(huì)保障制度一樣，都是立足于社會(huì)公平的基礎(chǔ)上以保障公民基本生活權(quán)益、以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為宗旨的安排。通常情況下，社會(huì)救助是一種政府或社會(huì)行為，救助對(duì)象是容易遭受生活困難的脆弱群體，目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的最低社會(huì)需要，采取非供款制與無償救助的方式幫助社會(huì)脆弱群體。

2我國對(duì)流浪乞討人員救助制度現(xiàn)狀

2003年8月1日，總理簽署國務(wù)院第381號(hào)令，《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，同時(shí)宣布1982年5月12日國務(wù)院的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。以“維護(hù)社會(huì)治安”為目的的“收容遣送制”被更具人文關(guān)懷的“救助制”所取代。“救助”制度的建立更加體現(xiàn)了國家對(duì)于公民人身自由權(quán)利的尊重與保障。然而新辦法執(zhí)行以來，以社會(huì)救助為職責(zé)的救助管理站并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。據(jù)了解，全國909家救助站幾乎無一例外地存在“門前冷落鞍馬稀”的現(xiàn)狀，同時(shí)也遇到很多救助站無法解決的社會(huì)問題。例如，很多流浪人員面對(duì)救助站提供的救助表示拒絕。因?yàn)榫戎竟ぷ鞯母驹瓌t是自愿救助、無償救助，也就是說要提供救助首先要征得被救助者的同意，所以這些流浪人員來與不來完全屬于他們自己的權(quán)利，他們不同意也不能夠強(qiáng)迫。另外，在實(shí)際生活中，有相當(dāng)一部分的流浪人員屬于職業(yè)乞丐——以乞討作為謀生手段的人。

2016年我縣收到省級(jí)流浪乞討專項(xiàng)資金9萬元，支出69130元，年末滾存結(jié)余786351.35元。所有資金全部已經(jīng)存入我局專項(xiàng)資金賬號(hào)里，符合資金管理相關(guān)規(guī)定。

我縣流浪乞討項(xiàng)目，主要用于流浪乞討人員的救助一類是“三無流浪人員”，主要是流浪兒童（包括有輕微違法活動(dòng)的兒童）和成年流浪者，這部分人占流浪乞討人員的多數(shù)；第二類是乞討人員，其中分為職業(yè)乞丐、殘疾人乞丐、無返鄉(xiāng)能力的臨時(shí)性乞丐等。我縣擬在2017年救助230名流浪乞討人員。

2014年我縣收到流浪乞討專項(xiàng)資金35萬元（州級(jí)30萬元；縣級(jí)5萬元），支出407221.5元，年末滾存結(jié)余：571699.35元。：2015年我縣收到流浪乞討專項(xiàng)資金30萬元（州級(jí)25萬元；縣級(jí)5萬元），支出106218元，年末滾存結(jié)余：765481.35元。2016年我縣收到省級(jí)流浪乞討專項(xiàng)資金9萬元，支出69130元，年末滾存結(jié)余786351.35元。資金開支在流浪人員救助、無名尸體埋葬等工作上。支付依據(jù)合法合規(guī)，資金支付與預(yù)算相符。

我局組建流浪乞討項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，作為流浪乞討財(cái)務(wù)管理抓手。成立了由局長任組長、副局長、紀(jì)檢組長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的流浪乞討財(cái)務(wù)管理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流浪乞討財(cái)務(wù)管理工作辦公室，其中財(cái)務(wù)室牽頭協(xié)調(diào)流浪乞討財(cái)務(wù)管理的建立與實(shí)施工作。財(cái)務(wù)室對(duì)照項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，及時(shí)財(cái)務(wù)處理。

截止2017年9月我縣流浪乞討項(xiàng)目對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)，按時(shí)完成了目標(biāo)任務(wù)。

流浪乞討項(xiàng)目的實(shí)施，維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢。充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)流浪未成年人和流浪人員權(quán)益的重視獻(xiàn)。

為確保生活無著的流浪乞討人員安全過冬，經(jīng)民政局黨組研究，決定在全市集中開展“冬季送溫暖”街頭救助專項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和全國第十次民政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活無著人員的救助管理和公共服務(wù)，為完善社會(huì)救助，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“冬季送溫暖”街頭救助行動(dòng)的主要任務(wù)是：主動(dòng)上街勸說、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無流浪乞討人員的工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在美麗的縣城，有這樣一位默默奉獻(xiàn)在基層崗位上的普遍共產(chǎn)黨員，常年救助流浪乞討人員，一眨眼就是8個(gè)春秋，她就是縣救助管理站站長——，曾被省民政廳評(píng)為社會(huì)事務(wù)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人，被市政府記三等功，多次被縣政府授予三等功和嘉獎(jiǎng)。她用女性特有的真誠和細(xì)膩，讓一個(gè)又一個(gè)流浪乞討人員重返家庭、回歸社會(huì)，她就是這樣一位用愛行走容城的救助使者。

面對(duì)滿身污垢的女精神病人，她說：“快點(diǎn)給她洗干凈，她舒服了，我也舒心了！”

流浪乞討人員，是一個(gè)弱勢(shì)群體，又是一個(gè)問題群體，他們有的披頭散發(fā)、重病纏身，有的精神失控、行為失常，有的心理扭曲、性格怪異等。無論多苦多累，多難多臟，作為一名救助工作者，都會(huì)用愛心去開啟他們新的生活。2012年5月，一個(gè)叫賀敬鳳的山東棗莊女精神病人，滿身污垢，流浪到了梅田湖鎮(zhèn)天鵝村，好心的村民打電話到救助管理站，把她接回站后，親自為她換洗，并將她送往精神病醫(yī)院治療，通過耐心細(xì)致的引導(dǎo)和詢問，她膽怯的說出了自己的名字和地址，聯(lián)系上家屬后，她的兩個(gè)女兒和丈夫來到，看到闊別十年未見的親人時(shí)抱頭痛哭。2012年寒冬，為保障街頭無一名餓死凍死的流浪乞討人員，帶領(lǐng)工作人員不分白天黑夜的走街串巷，有一天在西門的一個(gè)公共廁所里發(fā)現(xiàn)了一位女精神病人，渾身惡臭，把她接回站后，親自為她清洗，淋浴時(shí)，水濺到墻上，都是一個(gè)個(gè)黑點(diǎn)，有的同事受不了，沖出去就是一陣嘔吐，而卻一聲不吭，把她洗得干干凈凈、扮得漂漂亮亮。象這樣的事情在她的工作中比比皆是。有人問她，作為一個(gè)女同志，整天做這樣的事，你不覺得委屈嗎？她卻說：“我一心想著，她們肯定渾身不自在,快點(diǎn)給她洗干凈，她們舒服了，我也舒心了！”

把母愛奉獻(xiàn)給流浪未成年人，她說：“孩子們都生活得這樣陽光和有尊嚴(yán)，我們感到很欣慰！”

救助管理站里有一群這樣的孩子，他們自小就被遺棄或流浪，從沒感受過父母愛、姊妹情，把自己扮成母親的角色，給他們關(guān)愛，助他們成長，讓他們回歸社會(huì)做一個(gè)有用的人。為加強(qiáng)他們的思想道德教育和社會(huì)生活能力，不僅自己帶頭，而且還倡導(dǎo)站里的每一位工作人員，都與流浪未年人進(jìn)行結(jié)對(duì)，組成“一幫一”家庭，從生活、思想，到教育、成長都全程負(fù)責(zé)，讓他們感受到家庭的氛圍與溫暖。還為每個(gè)孩子尋找個(gè)人愛好和發(fā)展志向，想法設(shè)法為他們提供技能培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。如學(xué)廚藝，現(xiàn)在已成為一名廚師；黨靜學(xué)樂器，現(xiàn)在架子鼓和也都打得有模有樣了；王金海學(xué)電腦，現(xiàn)在已是一名電腦管理員；美發(fā)，現(xiàn)在已開始有了收入；特別是，一個(gè)聰明乖巧的女孩子，在的精心培育下，考取了農(nóng)大，前途一片光明，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)的，每到母親節(jié)就會(huì)打個(gè)電話，發(fā)條短信：“周阿姨，雖然您不是我媽媽，但我感受到了母愛，每到母親節(jié)，我就不自覺的想到了您，祝您節(jié)日快樂！”每次收到這樣的短信，都倍感興奮，情不自禁的與同事們邊分享邊說：“孩子們都生活得這樣陽光和有尊嚴(yán)，我們感到很欣慰！”

積極探索救助管理模式，她說：“情系流浪乞討人員，讓他們滿意，就是我們的最佳模式！”

摘要《侵權(quán)責(zé)任法》頒布實(shí)施使得我國侵權(quán)損害賠償日趨規(guī)范化、體系化,然而無名氏死亡流浪漢人身損害賠償案件的不斷涌現(xiàn)卻凸顯出我國立法在流浪人員權(quán)利維護(hù)的空白地帶。本文對(duì)該類案件的三大焦點(diǎn)——原告主體資格、賠償范圍及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、賠償金后續(xù)處理問題作簡(jiǎn)單的探索,并為合理解決流浪人員權(quán)利維護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題提出建議。

關(guān)鍵詞：原告主體資格；賠償標(biāo)準(zhǔn)；賠償金保管

一、民政局有無資格替無名氏死亡流浪漢維權(quán)索賠

高淳縣民政局代死亡無名流浪漢維權(quán)一案經(jīng)媒體報(bào)道后,民政局有無資格替無名氏死亡流浪漢維權(quán)索賠成為熱議焦點(diǎn)。該案之所以引發(fā)關(guān)注討論原因在于民政局因原告主體不適格而被駁回,而在此案之前的類似案件中,民政局的訴訟請(qǐng)求一般都得到了支持。

民政局認(rèn)為,民政部門作為對(duì)流浪乞討之人提供救助的機(jī)構(gòu),其職責(zé)范圍不應(yīng)僅是保障流浪漢基本生存所需,還應(yīng)當(dāng)包括在其基本權(quán)益受到侵害情況下的法律救濟(jì)。在流浪漢身份不明,其近親屬難以找出的情況下,替社會(huì)弱者維護(hù)權(quán)益,是符合法律平等保護(hù)公民生命健康權(quán)的立法本旨和人道主義精神的。

但是,這種觀點(diǎn)卻遭到了質(zhì)疑。一方面,我國《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定,有權(quán)提起民事訴訟的原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。而依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第十二條,我們可以得知,有直接利害關(guān)系的公民主要是受害人、受害人承擔(dān)法定扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人以及死亡受害人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女,也即其近親屬。