目前，國際貿(mào)易理論與各國的貿(mào)易實踐已較一致地表明，在提高經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟增長方面，貿(mào)易的自由化體系要優(yōu)越于受控的貿(mào)易保護體系。但世界各國（特別是發(fā)達國家）仍存在著明顯的貿(mào)易保護政策。雖然貿(mào)易保護的直接動機和理由大多只同一些特定的產(chǎn)業(yè)有關(guān)，但是原因還在宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。貿(mào)易保護和宏觀經(jīng)濟中可變因素的關(guān)系，特別是同匯率的關(guān)系，并未得到足夠的重視。本文在對貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護、匯率高估與低估進行理論分析的基礎(chǔ)上，提出貿(mào)易政策和匯率政策的選擇原則與設(shè)計框架。

一、貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護

貿(mào)易自由化或貿(mào)易保護和宏觀經(jīng)濟有密切的關(guān)系。許多降低關(guān)稅和配額的鼓吹者必定會常常碰到這樣的問題：受保護的產(chǎn)業(yè)失去一些就業(yè)機會后，如何創(chuàng)造新的就業(yè)機會呢？部分均衡理論表明，減少貿(mào)易保護不僅在某些特定的產(chǎn)業(yè)中會減少就業(yè)機會，也會在整個經(jīng)濟體系中減少就業(yè)機會，并且還會使經(jīng)常帳戶出現(xiàn)赤字。事實上，如果匯率是固定的，而且名義工資的一般水平也是確定的，則上述分析往往是正確的。大幅度地擴大社會總需求，可以消除失業(yè)；大幅度地減少赤字，也能消除失業(yè)。但是在匯率和名義工資水平固定時，大規(guī)模的貿(mào)易自由化會使宏觀經(jīng)濟失去均衡。

這里缺少一可變因素，即匯率。無論是減少名義工資，還是通過名義上的貶值，實際匯率一定會下降。匯率下降能使以前受到保護的產(chǎn)業(yè)部分地恢復(fù)其盈利能力，并且更重要的是，以前未受保護或保護程度較低的出口產(chǎn)業(yè)和同進口商品競爭的產(chǎn)業(yè)也將增加利潤，擴大就業(yè)機會。新增的就業(yè)機會大多是由后一類產(chǎn)業(yè)提供的。

在回答“新的就業(yè)機會從哪里來？”時，還要考慮更復(fù)雜的綜合平衡和動態(tài)影響。當(dāng)出口產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)時，就業(yè)擴張是毫無疑問的。出口產(chǎn)業(yè)也可能是相對資本密集型的，開始時它新增的就業(yè)機會，可能還不如在同進口商品競爭中衰退的產(chǎn)業(yè)所失去的多。利潤將發(fā)生轉(zhuǎn)移，一部分利潤用來納稅。如果政府耗用了這項收入，對非貿(mào)易型商品（因而對就業(yè)）和貿(mào)易型商品的需求都將上升。其影響是，匯率將進一步下降，就業(yè)擴張。如果貿(mào)易自由化的凈效用是為了提高資源配置效率，從而提高實際國民收入，對非貿(mào)易型商品的需求也必定提高，最終該產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造出新的就業(yè)機會。作為一個極端的例子，當(dāng)出口產(chǎn)業(yè)是高度資本密集型的，并為外國所有時，匯出較大數(shù)量的股息將有助于降低匯率，而且會重新保護同進口商品競爭的產(chǎn)業(yè)；較高的納稅額供政府用于額外的開支，可增加就業(yè)機會；公司擴大積累會導(dǎo)致更多的直接與間接投資，從而可以在很多場合創(chuàng)造出新的就業(yè)機會。因此，關(guān)鍵的因素還在于匯率的調(diào)整。

該分析有雙重含義：第一，在正常情況下，擬議的貿(mào)易自由化政策應(yīng)當(dāng)是為調(diào)整匯率而提出的。第二，反對減少貿(mào)易保護的一般論點是，減少保護會增加失業(yè)。這實質(zhì)上是以部分均衡分析為基礎(chǔ)的，它忽視了一般均衡分析。即假若匯率是浮動的，并執(zhí)行適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟政策，則更應(yīng)進行一般均衡分析。假如貿(mào)易保護突然撤銷，當(dāng)然會產(chǎn)生一些過渡性的影響，在這一產(chǎn)業(yè)的失業(yè)不會立即從另一產(chǎn)業(yè)得到補償，因此會出現(xiàn)局部的短期失業(yè)。但這也是經(jīng)濟活動中發(fā)生任何變化都可能產(chǎn)生的正常影響。

一、前言

國際貿(mào)易中的經(jīng)濟全球化就要求了各個國家之間取消自身的進出口限制和其他特權(quán)或者優(yōu)惠政策，以實現(xiàn)各國商品的自由進入和輸出，從而在市場上形成自由競爭的局面。而貿(mào)易保護實質(zhì)就是各個國家政府通過政治壓力等很多強制性的措施對進出口領(lǐng)域的限制，以保護本國產(chǎn)品和服務(wù)免收國外商品和服務(wù)的競爭，同時給本國的產(chǎn)品或服務(wù)提供優(yōu)惠政策或補貼。

二、貿(mào)易保護的主要措施

關(guān)稅作為貿(mào)易保護中的最常用的手段，一直被很多國家使用。尤其在最近幾年，關(guān)稅的作用更被放大，甚至出現(xiàn)了濫用的現(xiàn)象。比如在2008年全球經(jīng)濟危機的環(huán)境下，很多國家都大幅提高了大宗產(chǎn)品的關(guān)稅，還有部分國家還制訂了特殊的附加費用，烏克蘭對除了緊急物資之外的商品都額外加證了百分之十三的臨時性關(guān)稅。但是一些比較落后的國家因為舊有的國際經(jīng)濟體制的限制原因，無法執(zhí)行實際的關(guān)稅稅率，這就無法起到保護本國產(chǎn)品的作用。很多的非WTO成員更是無視這項規(guī)定，在貿(mào)易規(guī)則方面具有很強的隨意性。很多發(fā)達國家在全球經(jīng)濟不景氣時都會通過優(yōu)惠政策來給國內(nèi)的各行業(yè)創(chuàng)造比較良好的發(fā)展環(huán)境，作為有效控制的手段雙反經(jīng)常會是很多發(fā)達國家使用的貿(mào)易保護措施。隨著全球各類行業(yè)危機的加深和更多的行業(yè)逐漸陷入危機，很多國家會在鋼鐵、汽車、家居等重點行業(yè)進行設(shè)限。很多國家都會憑借自己在某方面的優(yōu)勢方面對其他國家的進出口貿(mào)易進行限制。就在美國之前不就實施的食品安全促進法就規(guī)定了所有的進口商品都必須要符合美國制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。歐盟年初也發(fā)出通告，當(dāng)中沒有在歐盟藥監(jiān)局登記的藥品不能進入歐盟。除此之外，還在制定關(guān)于彎矩進出口的安全新規(guī)章以進一步進行貿(mào)易限制。

三、新形勢下貿(mào)易保護的特點

在過去的貿(mào)易保護中，保護的動機通常是為了保護自身的幼稚工業(yè)或者新生的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是這些國家在保護了自己國家產(chǎn)業(yè)的同時也干預(yù)了全球化的經(jīng)濟發(fā)展，很多國家都通過強制手段破壞了自由貿(mào)易，使得整個市場秩序自己規(guī)定的制度下進行分配，雖然這種分配效率會十分低下，但是這種代價相對于外來經(jīng)濟對本國的沖擊來講是比較小的。這種情況在發(fā)達國家尤為顯著，不僅通過舊有的保護措施進行保護，甚至還通過行政手段進行干預(yù)和法律對各種經(jīng)濟行為進行干預(yù)如使用保障條款或者反補貼稅等方式以削減進口商品對本國產(chǎn)品的影響。雖然很多國家都高調(diào)反對國際貿(mào)易保護主義，但是在很多的發(fā)達國家和地區(qū)集團都采取了很多貿(mào)易保護的措施來保護本國的企業(yè)，據(jù)世行統(tǒng)計，自2008年的全球性經(jīng)濟危機以來，各個國家推出了貿(mào)易保護政策主要用于保護本國的金融類行業(yè)和限制國外的勞工雇傭等。自世貿(mào)組織成立以來發(fā)達國家不僅沒有拋棄傳統(tǒng)的關(guān)稅限制和貿(mào)易配額等保護方式，反而通過這些條款將貿(mào)易保護措施制度化和條款化，同時還將雙反和保障措施進行立法以取得在國內(nèi)和國外的合法性基礎(chǔ)。很多國家在國內(nèi)和國際上出臺了各種保護措施，這些貿(mào)易保護措施一方面通過濫用救濟措施進行保護，主要包括了雙反和其他的保障類措施，另一方面利用了關(guān)稅和非關(guān)稅的傳統(tǒng)型壁壘，還有很多國家利用自身優(yōu)勢打著商品質(zhì)量的幌子設(shè)計了很多新型技術(shù)壁壘，同時對一些產(chǎn)品和技術(shù)都做了壁壘化處理以實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的壟斷。當(dāng)中很多的發(fā)達國家不僅使用傳統(tǒng)的雙反政策，還啟用了其他優(yōu)惠政策，而發(fā)展中國家一般采用提高關(guān)稅和使用貿(mào)易禁令的方法來進行貿(mào)易保護。百分之九的國家采用了進口禁令的方式進行保護，有差不多一半的國家只是單純通過提高關(guān)稅來進行貿(mào)易保護。與此同時在2008年我國的反傾銷案件數(shù)量也有顯著增加，反傾銷訴訟有近百分之四十三的訴訟案件是針對我國的，這些案件大多涉及了大宗產(chǎn)品，發(fā)達國家除了舊的貿(mào)易保護方式進行貿(mào)易保護之外還通過新型的技術(shù)壁壘、實現(xiàn)技術(shù)來或者其他方面的壟斷來維護本國的產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟發(fā)展一體化的過程當(dāng)中，隨著國家間貿(mào)易競爭的家居，部分國家之間都締結(jié)了經(jīng)濟貿(mào)易條款，這些條款體現(xiàn)了經(jīng)濟區(qū)域性合作趨勢的加強，這些貿(mào)易保護也趨向于壁壘化發(fā)展。舉例來說，歐盟和北美自貿(mào)區(qū)的這些國家之間的貿(mào)易除了各個國家之間可以享有豁免權(quán)和其他規(guī)定的權(quán)利之外還能夠通過各個國家經(jīng)濟體制定相關(guān)或者聯(lián)系性非常緊密的措施來構(gòu)筑經(jīng)濟貿(mào)易一體的貿(mào)易比例額，很多國家在一對多的貿(mào)易當(dāng)中就會因為這種特殊的貿(mào)易保護而受到損失。在全球經(jīng)濟危機的影響下，貿(mào)易保護主義在區(qū)域上的表現(xiàn)趨勢取得了很明顯的表現(xiàn)，從2008年12月歐盟決定到2013年一直要對中國的螺栓和螺釘產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這是我國反傾銷案件涉案金額最大的一起；再如美國在生物燃料的出口從雙反上更是將價格一提再提；我國光伏能源輸出遭遇歐洲雙反都體現(xiàn)了區(qū)域一體化成為了貿(mào)易保護的新的保護傘。

一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的發(fā)展及引起的問題

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護是世界各國為保護農(nóng)業(yè)而使用的手段，其側(cè)重點是通過國境與國內(nèi)一系列政策措施對農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易進行保護。它包括邊境保護和國內(nèi)支持兩個方面。邊境保護是利用各種關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行保護；國內(nèi)支持是指為保證穩(wěn)定的貨源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、舒暢的流通體系、高效的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、多元化的市場結(jié)構(gòu)和合理的價格體系而對農(nóng)產(chǎn)品實施的生產(chǎn)、開發(fā)、價格和市場方面的保護，其目的在于提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力[1]。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護是農(nóng)業(yè)保護政策最為突出的代表，而其實施的效果也是整個農(nóng)業(yè)保護政策實施效果的最終體現(xiàn)。

雖然貿(mào)易保護在工業(yè)化時代就已經(jīng)非常普遍，但為了保障工業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)卻一直是采取剝奪的歧視態(tài)度。直至20世紀(jì)，隨著部分國家工業(yè)化的完成，經(jīng)濟得到了顯著發(fā)展后，政策才逐步轉(zhuǎn)向有利于農(nóng)業(yè)的方面，對農(nóng)業(yè)的保護才真正開始，所以對農(nóng)業(yè)的保護通常都是發(fā)生在發(fā)達國家的。這些國家通過各種保護措施，扶持農(nóng)業(yè)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，表現(xiàn)在貿(mào)易上最明顯的就是“獎出限入”。雖然這種保護提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格，但由于在發(fā)達的經(jīng)濟中，只有很少部分的勞動力在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，并且工資收入者的實際收入受食品價格的影響大大減少，因此，對于提高農(nóng)產(chǎn)品價格的政策，幾乎不存在有組織的反對力量。從20世紀(jì)30年代美國農(nóng)業(yè)的保護政策開始，到60年代歐共體的共同農(nóng)業(yè)保護政策，以及亞洲的日本、韓國的農(nóng)業(yè)保護政策，都在一定程度上提高了本國農(nóng)民的收入，增加了本國農(nóng)產(chǎn)品的供給。在國際貿(mào)易上則表現(xiàn)為歐美農(nóng)產(chǎn)品大量剩余，補貼出口；日、韓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本極高，而進口關(guān)稅壁壘難以逾越。這種情況在80年代達到了一個頂峰，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護愈演愈烈，其特性顯露無遺。

但是，原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策在實施過程中面臨著越來越多的問題，對國際貿(mào)易和各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的影響：

1.農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展緩慢，秩序混亂。在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一個極其特殊的地位。由于農(nóng)業(yè)所具有的基礎(chǔ)性地位，關(guān)聯(lián)著糧食安全、環(huán)境保護、國內(nèi)政治等諸多因素，所以在GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）時代，雖然貿(mào)易自由化的進程不斷深入，但農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易一直游離于國際貿(mào)易自由化的體系之外。盡管經(jīng)歷了長期談判，可在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的進展非常有限。這在一方面導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，在過去的半個多世紀(jì)里，工業(yè)制成品的平均關(guān)稅已經(jīng)從40%降到了4%左右，而農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅卻仍然停留在40%～50%之間。同一時期，工業(yè)制成品貿(mào)易總額放大了近17倍，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額則還不到6倍；另一方面，多邊談判的停滯不前，也使得國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易缺乏必要的約束，各國各自為政，國際農(nóng)產(chǎn)品市場處于無序狀態(tài)。

2.各國間貿(mào)易摩擦加劇，市場動蕩。可以說，在GATT時代，各國出臺的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策，基本上屬于各國內(nèi)部的事務(wù)。但各國的貿(mào)易保護政策交疊在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場上時，會彼此關(guān)聯(lián)、制約、影響，乃至發(fā)生沖突。由于各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策保護高成本的生產(chǎn)和替代進口，并支持不太具有競爭力的產(chǎn)品出口，這常會破壞出口市場的秩序，使進口市場縮小，競爭加劇，造成農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的摩擦。在烏拉圭協(xié)議達成之前的幾十年中，大量的歐美和日美貿(mào)易政策的爭端都涉及到農(nóng)產(chǎn)品。而且，一旦外部條件發(fā)生變化，就會對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易秩序產(chǎn)生劇烈的沖擊，危及到一些國家農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。同時，實施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的國家，其保護政策會使農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格與國際市場價格隔離，導(dǎo)致國際市場價格嚴(yán)重扭曲，國際國內(nèi)兩個市場脫節(jié)，使得經(jīng)濟資源浪費巨大。專家測算，如果解除世界農(nóng)產(chǎn)品價格的扭曲，將可能給世界帶來560億美元的福利。

一、新貿(mào)易保護主義的形式

新老貿(mào)易保護主義的目的都是限制進口,鼓勵出口。但兩相對比，新貿(mào)易保護主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點。具體來說,其主要的壁壘形式有：

1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進一步弘揚的背景下,西方學(xué)者進而提出了所謂“綠色保護主義”的新概念。即以保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護行為尋求名義上的合理性。

2.技術(shù)壁壘。科學(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達的工業(yè)化國家依其經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及由此而衍生的認證標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認證、認可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關(guān)國家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

3.其他壁壘。社會責(zé)任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護這一認證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。

貿(mào)易管理適用于發(fā)達國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護,通過政府對貿(mào)易活動的干預(yù),達到改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補貼、國家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強的壁壘效應(yīng)。

摘要經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護擴大化是一對矛盾。經(jīng)濟的全球化促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，但貿(mào)易保護主義使發(fā)展中國家付出了巨大的代價。探討了經(jīng)濟全球化帶來的收益，同時也指出了在全球化背景下新貿(mào)易保護的特點與成因

關(guān)鍵詞經(jīng)濟全球化貿(mào)易保護貿(mào)易自由

中圖分類號F741.2文獻標(biāo)識碼A

1經(jīng)濟全球化的背景

根據(jù)國際貨幣基金組織對全球化的界定，全球化是指跨國商品和服務(wù)交易及國際資本流通規(guī)模和形式的增加以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性加強。而經(jīng)濟全球化，是指商品和生產(chǎn)要素超越國界流動，國際貿(mào)易、跨國投資和國際金融的迅速發(fā)展，高新技術(shù)的廣泛傳播，跨國公司作用顯赫，從而導(dǎo)致各國經(jīng)濟活動高度相關(guān)，世界經(jīng)濟整體化和一體化空前突出的經(jīng)濟現(xiàn)象與過程。

經(jīng)濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

摘要經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護擴大化是一對矛盾。經(jīng)濟的全球化促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，但貿(mào)易保護主義使發(fā)展中國家付出了巨大的代價。探討了經(jīng)濟全球化帶來的收益，同時也指出了在全球化背景下新貿(mào)易保護的特點與成因

關(guān)鍵詞經(jīng)濟全球化貿(mào)易保護貿(mào)易自由

中圖分類號F741.2文獻標(biāo)識碼A

1經(jīng)濟全球化的背景

根據(jù)國際貨幣基金組織對全球化的界定，全球化是指跨國商品和服務(wù)交易及國際資本流通規(guī)模和形式的增加以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性加強。而經(jīng)濟全球化，是指商品和生產(chǎn)要素超越國界流動，國際貿(mào)易、跨國投資和國際金融的迅速發(fā)展，高新技術(shù)的廣泛傳播，跨國公司作用顯赫，從而導(dǎo)致各國經(jīng)濟活動高度相關(guān)，世界經(jīng)濟整體化和一體化空前突出的經(jīng)濟現(xiàn)象與過程。

經(jīng)濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

商務(wù)部于10月30日公布了《中國對外貿(mào)易形勢報告（2009年秋季）》，綜合分析了我國當(dāng)前對外貿(mào)易發(fā)展的總體情況與發(fā)展趨勢。報告指出：今年以來，貿(mào)易保護不斷加劇，摩擦形勢十分嚴(yán)峻，特別是針對中國的貿(mào)易摩擦明顯增多。那么，在世界貿(mào)易自由化的主流趨勢下，為何又掀起這一輪貿(mào)易保護浪潮呢？筆者認為，這是國際自由貿(mào)易與貿(mào)易保護相互博弈的必然表現(xiàn)，有其復(fù)雜深刻的政治、經(jīng)濟、法理根源。

一、貿(mào)易自由化依然是國際貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢

世界經(jīng)濟的深入發(fā)展，全球經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密，區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定或雙邊經(jīng)貿(mào)安排日趨活躍，客觀上要求國際貿(mào)易向開放化和自由化發(fā)展。世界貿(mào)易組織、共同市場、區(qū)域性關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)等全球性和地區(qū)性經(jīng)濟合作運動，對促進國際商品、技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易的自由化發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)為：一是總體上國際貿(mào)易關(guān)稅持續(xù)下降。例如，世界貿(mào)易組織成員國按照承諾不斷降低關(guān)稅；歐洲聯(lián)盟組建共同市場，對內(nèi)取消關(guān)稅，對外通過談判，達成關(guān)稅減讓的協(xié)議，以增加國際貿(mào)易的自由化程度。二是非關(guān)稅壁壘總體上逐步消減。多數(shù)國家不同程度上放松了進口數(shù)量限制，增加了自由進口的商品范圍。三是外匯管制逐步放松或解除。一些發(fā)達國家致力于促進貨幣自由兌換，推進外匯經(jīng)常項目與資本項目下可自由兌換。四是區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷推進。如近日象征歐洲一體化新里程碑的《里斯本條約》終于獲得歐盟27個成員國全體通過，標(biāo)志著歐盟正式進入新時代；東盟＋3（中日韓）框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正在加速發(fā)展，非洲聯(lián)盟的經(jīng)濟發(fā)展也邁出新步伐；隨著區(qū)域一體化進程的深入發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資堡壘將進一步消除，投資更加活躍，這一切必將極大地推動世界自由貿(mào)易的發(fā)展。

二、貿(mào)易保護主義在后金融危機時代仍將比較盛行

我們也應(yīng)清醒地看到，在金融危機背景下，全球貿(mào)易保護主義傾向依然比較突出。主要表現(xiàn)為：被保護商品范圍有所增加，從傳統(tǒng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)向高級工業(yè)品和知識信息產(chǎn)品；貿(mào)易保護措施多樣化，如按照保護稅率設(shè)置階梯關(guān)稅，強行征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”，非關(guān)稅壁壘也有所增加；貿(mào)易保護制度趨于系統(tǒng)化，貿(mào)易保護主義措施，成為一些發(fā)達國家對外貿(mào)易體制的重要組成部分。貿(mào)易保護主義有其深厚的經(jīng)濟和政治根源。一方面旨在解決對外貿(mào)易發(fā)展失衡問題。迫于國內(nèi)各種利益集團的壓力，一些發(fā)達國家時常使用保護主義政策和措施，以反傾銷、反補貼和其他非關(guān)稅壁壘等為武器保護國內(nèi)市場，迫使別國就范或限制其他國家的商品進口。在金融危機背景下，美國貿(mào)易逆差一直居于高位，國內(nèi)貿(mào)易保護主義活動日益頻繁；既依靠實力迫使他國開放市場，又為本國利益而肆無忌憚地濫用反傾銷和反補貼等措施。最近美國濫用所謂法律權(quán)利，對中國汽車輪胎實施特保措施、對中國無縫鋼管采取“雙反”措施等，即是典型案例。另一方面為緩解金融危機造成的高失業(yè)率等社會經(jīng)濟矛盾。當(dāng)前在國際金融危機背景下，世界主要經(jīng)濟體自顧性增強，貿(mào)易保護主義加??；在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟體傾向于優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護措施，貿(mào)易保護主義將日益加劇。近期，歐盟延長對中國皮鞋反傾銷措施，美國商務(wù)部初步裁定對中國輸美金屬絲網(wǎng)托盤實施懲罰性關(guān)稅，巴西對從中國進口鞋類及小汽車用輪胎征反傾銷稅，阿根廷對中國不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷措施，都是典型例證。

三、國際貿(mào)易必將在自由與保護的相互博弈中發(fā)展

1經(jīng)濟全球化的背景

根據(jù)國際貨幣基金組織對全球化的界定，全球化是指跨國商品和服務(wù)交易及國際資本流通規(guī)模和形式的增加以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性加強。而經(jīng)濟全球化，是指商品和生產(chǎn)要素超越國界流動，國際貿(mào)易、跨國投資和國際金融的迅速發(fā)展，高新技術(shù)的廣泛傳播，跨國公司作用顯赫，從而導(dǎo)致各國經(jīng)濟活動高度相關(guān)，世界經(jīng)濟整體化和一體化空前突出的經(jīng)濟現(xiàn)象與過程。

經(jīng)濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

2經(jīng)濟全球化的效應(yīng)

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從經(jīng)濟角度看，全球化被視為經(jīng)濟活動在世界范圍內(nèi)的相互依賴，特別是形成了世界性的市場，資本超越了國家的界限在全球自由流動，資源在全球范圍內(nèi)配置。但同時我們在考察經(jīng)濟全球化所產(chǎn)生的效應(yīng)時，應(yīng)該注意到其兩面性。

一方面，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，可以使其得到更有效的配置和利用，從而增加總產(chǎn)出和消費者福利。對于單個國家來說，可以更為有利地利用自己具有比較利益的要素，獲得經(jīng)濟全球化帶來的利益。此外，經(jīng)濟全球化利益所產(chǎn)生的經(jīng)濟驅(qū)動力導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整必將促使不同產(chǎn)業(yè)在不同國家和地區(qū)間轉(zhuǎn)移，形成了“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟局面，加強各國經(jīng)濟的相互依賴和相互協(xié)調(diào)。

一、西方工業(yè)國貿(mào)易保護理論與政策的歷史演進

1.亞當(dāng)·斯密之前的貿(mào)易保護理論與政策

在亞當(dāng)·斯密的自由貿(mào)易理論體系創(chuàng)立之前就存在貿(mào)易保護和自由貿(mào)易之爭。重商主義最早提出貿(mào)易保護的觀點，盡管不夠系統(tǒng)，但其理論的基本點：“鼓勵輸出、限制輸入，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)國家財富積累”已經(jīng)被當(dāng)時各國政府所采納。一些貿(mào)易保護的手段諸如行政管制、高額關(guān)稅、退還稅款、發(fā)放獎金和補助金、特許證等被政府廣泛使用。

16世紀(jì)后期的英國，重商主義的發(fā)展達到高潮。從17世紀(jì)開始，一些商人、政府官員、學(xué)者先后提出自由貿(mào)易的觀點，并且在18世紀(jì)上半葉的英國發(fā)生了兩場著名論戰(zhàn)：一是關(guān)于放寬與法國貿(mào)易的限制是否對英國有利。主張自由貿(mào)易的和主張貿(mào)易保護的兩大派別分別創(chuàng)辦了各自的雜志來宣揚自己的觀點。盡管兩派在理論上各不相讓，但政府還是執(zhí)行了貿(mào)易保護主義的政策，而主張放寬英法貿(mào)易的條款未能得到批準(zhǔn)。二是英、法、德等國的學(xué)者圍繞國際經(jīng)濟是否存在內(nèi)在平衡機制所進行的論戰(zhàn)。以休謨?yōu)榇淼膶W(xué)者從貨幣數(shù)量論出發(fā)，認為國際經(jīng)濟中存在自動平衡和調(diào)節(jié)機制，不需要政府的干預(yù)國際經(jīng)濟會自然的保持平衡，因此，他們主張貿(mào)易自由；以斯圖亞特為代表的學(xué)者則反對休謨的貨幣數(shù)量論，否定國際經(jīng)濟中存在自動平衡機制，主張政府干預(yù)和貿(mào)易保護。這場爭論在理論上也是難分勝負，但在現(xiàn)實中各國政府（包括當(dāng)時比較先進的英國）仍然實行貿(mào)易保護主義的措施。

2.亞當(dāng)·斯密之后的貿(mào)易保護理論與政策

理論界一直把1776年斯密的《國富論》的出版視為自由主義理論體系創(chuàng)立的標(biāo)志。作為古典經(jīng)濟自由主義的奠基者，斯密對重商主義的國家干預(yù)觀點進行了批判，并鼎力主張對內(nèi)實現(xiàn)自由放任、對外實行自由貿(mào)易，主張降低關(guān)稅和取消出口補貼和獎勵金，并提出了較為系統(tǒng)的國際貿(mào)易理論，即“絕對成本說”。大衛(wèi)·李嘉圖對斯密的自由貿(mào)易理論作了進一步補充和發(fā)展，提出了更為現(xiàn)實的“比較成本說”。絕對成本說和比較成本說構(gòu)成了古典貿(mào)易理論的核心。

一、經(jīng)濟全球化的背景及貿(mào)易保護主義

經(jīng)濟全球化是一個歷史過程:一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,即形成“全球統(tǒng)一市場”;另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則,并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中,市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此,經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界,在全球范圍內(nèi)自由流動,各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從經(jīng)濟角度看,全球化被視為經(jīng)濟活動在世界范圍內(nèi)的相互依賴,特別是形成了世界性的市場,資本超越了國家的界限在全球自由流動,資源在全球范圍內(nèi)配置。

在經(jīng)濟全球化的今天,自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要,也越來越表現(xiàn)出一定程度上的為一個國家的國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來利益,但是對外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來利益的同時也在沖擊著國內(nèi)的產(chǎn)業(yè),這點對于世界上的發(fā)展中國家來說尤其重要。因此,盡管當(dāng)今世界的主流是倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但是國家都在一定程度上實行著貿(mào)易保護政策,其中也包括美國在內(nèi)的很多發(fā)達國家。

貿(mào)易保護最初源于重商主義,以本國利益最大化的目標(biāo)使各國競相采取貿(mào)易保護主義措施。后來的凱恩斯的貿(mào)易保護學(xué)說、李斯特的幼稚工業(yè)保護理論,都為貿(mào)易保護提供了理論基礎(chǔ)。

從歷史上國際貿(mào)易政策演變的幾個階段不難看出,國家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護性的。