回顧人民社區(qū)的民政低保工作，緊張而有序的2011年即將過(guò)去。城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局的關(guān)懷與指導(dǎo)下，城關(guān)鎮(zhèn)民政辦和人民社區(qū)二委班子的正確帶領(lǐng)下，開(kāi)展的城鎮(zhèn)各項(xiàng)民生工程工作，堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)民政低保工作、殘疾人救助、醫(yī)療救助、廉租住房等各項(xiàng)民生救助的方針政策。做到民生對(duì)象有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào)，充分把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到困難居民家中。特別是開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作以來(lái)，社區(qū)全體工作人員的共同努力下，通過(guò)對(duì)民政工作民生工程文件的學(xué)習(xí)，認(rèn)真地履行社區(qū)民政工作職責(zé)，使我社區(qū)民政民生工作做得有聲有色，圓滿了完成了今年的各項(xiàng)民政民生工程工作任務(wù)。具體工作匯報(bào)如下：

一、低保工作

2011年為了做好社區(qū)民政低保工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》文件精神，我們首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《市城市居民最低生活保障實(shí)施條例》，鳳城政字【】13號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的通知》和《城關(guān)鎮(zhèn)低保工作規(guī)范化管理實(shí)施方案》。特別是根據(jù)鳳民字【2011】8號(hào)《關(guān)于開(kāi)展城市低保對(duì)象重新認(rèn)定審核的通知》的文件要求，在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，人民社區(qū)結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，在貫徹落實(shí)上下功夫，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展本社區(qū)低保對(duì)象重新認(rèn)定審核工作，

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

今年3月1日上午，縣民政局召開(kāi)“開(kāi)展城市低保對(duì)象重新認(rèn)定審核培訓(xùn)班”后，人民社區(qū)于當(dāng)日下午及時(shí)召開(kāi)了兩委班子會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、安徽省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知》、市民政局《市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》和《進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的意見(jiàn)》等文件。通過(guò)學(xué)家對(duì)城市低保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立了人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案。

（二）及時(shí)宣傳動(dòng)員：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，以改善民生、保障民生、創(chuàng)新管理、發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，著力推進(jìn)有效保障困難群眾基本生活的救助機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)撫安置政策，大力發(fā)展適度普惠的社會(huì)福利，完善分布合理、設(shè)施完備、便利群眾的社區(qū)公共服務(wù)功能，提高社會(huì)管理服務(wù)能力，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展新跨越。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

1、啟動(dòng)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心（社區(qū)俱樂(lè)部）建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)中心城區(qū)建成1個(gè)以上街道社區(qū)綜合服務(wù)中心，其所轄社區(qū)擁有社區(qū)綜合服務(wù)站示范點(diǎn)。

2、打造一批社會(huì)養(yǎng)老示范服務(wù)項(xiàng)目。力爭(zhēng)建立2—6個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

民政工作，事關(guān)民計(jì)民生，一是需要錢來(lái)把民政工作做強(qiáng)，切實(shí)加大社會(huì)救助力度，全面構(gòu)建社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，有效保障困難群體的基本生活。二是要人來(lái)把民政工作做好，要不斷完善、規(guī)范各項(xiàng)救助制度，切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。因此簡(jiǎn)而言之，我想年，我局的工作是兩句話：一是加大投入，切實(shí)把民政工作做強(qiáng)；二是加強(qiáng)管理，努力把民政工作做好。

一、加大投入，切實(shí)把民政工作做強(qiáng)

年，我縣將從以下幾個(gè)方面，切實(shí)加大民政工作的投入，全面構(gòu)建有效的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障困難群體的基本生活。

1、組織1000萬(wàn)元，在春節(jié)前開(kāi)展大規(guī)模的“送溫暖、保民生”活動(dòng)。全縣1萬(wàn)農(nóng)村“三無(wú)人員”和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人下發(fā)100元春節(jié)補(bǔ)助，計(jì)100萬(wàn)元；慰問(wèn)各類困難戶700萬(wàn)元；年前集中下發(fā)醫(yī)療救助、愛(ài)心助醫(yī)資金300萬(wàn)元；慰問(wèn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)110萬(wàn)元。

2、本級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排醫(yī)療救助金600萬(wàn)元，其中民政350萬(wàn)元，人平7元。另安排敬老院集中供養(yǎng)人員醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用100萬(wàn)元，共計(jì)700萬(wàn)元。

3、本級(jí)財(cái)政計(jì)劃實(shí)施安居工程400棟，安排預(yù)算560萬(wàn)元，不足部分爭(zhēng)取市以上追加。

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，同志們讓我和四中全會(huì)精神的指引下。高舉“以民為本、為民解困”旗幟，維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)”以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài)投入到工作當(dāng)中，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。

陳局長(zhǎng)回顧總結(jié)了年度我區(qū)的民政工作，剛才。并對(duì)年的主要民政工作進(jìn)行了細(xì)致的部署。一年來(lái)，民政系統(tǒng)的廣大干部職工在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，特別是去年連續(xù)不斷的臺(tái)風(fēng)頻繁期間，全局干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，夜以繼日查災(zāi)核災(zāi)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)，組織好救災(zāi)款物的發(fā)放，較好地保證了災(zāi)民的生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，充分發(fā)揮了民政部門在社會(huì)救助中的職能作用，災(zāi)后，出臺(tái)倒房重建的各項(xiàng)政策、實(shí)施方案，下?lián)苤亟?zāi)款，確保了倒房戶在春節(jié)前搬進(jìn)新房，體現(xiàn)了民政部門“以民為本、為民解困”宗旨。此，代表區(qū)委、區(qū)政府向同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝。

陳局長(zhǎng)在部署時(shí)都講得比較明確和具體，年的民政工作目標(biāo)、任務(wù)。都贊同。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高民政開(kāi)拓創(chuàng)新的能力,著眼于理論發(fā)展、思路創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造。

扎扎實(shí)實(shí)推向前進(jìn)，理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。要使民政工作緊跟不斷發(fā)展的新形勢(shì)。就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，用科學(xué)的理論創(chuàng)新思路。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，使廣大黨員真正認(rèn)識(shí)到要把教育活動(dòng)當(dāng)作理論上的一次提高，思想上的一次洗禮，人生上的一次升華，既要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高自己掌握和運(yùn)用政策的水平，又要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，不僅要學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的知識(shí)，而且要學(xué)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、法律等一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)，提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要勤于思考，善于思考，研究把握民政工作的規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，民政工作問(wèn)題多、難點(diǎn)多、矛盾多，區(qū)的民政工作又有其自身的特殊性，有不少困難需要解決，要進(jìn)一步抓好政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，更新觀念，理清思路。一是要進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障制度，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。最低生活保障工作要逐步規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，健全監(jiān)督機(jī)制，提高低保工作動(dòng)態(tài)管理水平，要盡可能達(dá)到應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。從全區(qū)的情況看，只能說(shuō)是基本上實(shí)現(xiàn)了但還有一定的差距。要做好提標(biāo)、擴(kuò)面工作，區(qū)現(xiàn)在救助標(biāo)準(zhǔn)在全省、全市來(lái)說(shuō)還處于中下水平，今年要作點(diǎn)努力，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)有適當(dāng)?shù)奶岣撸粩U(kuò)面就是覆蓋面要寬一點(diǎn)，不但要把應(yīng)保的人及時(shí)給予救助，還要高度關(guān)注低保線邊緣的人，這部分人為數(shù)還不少，要真正使低保制度成為保障人民群眾的最后一道安全線；要切實(shí)抓好農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作，根據(jù)省、市政府集中供養(yǎng)工作的要求，加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)的指導(dǎo)，確保五保和“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率80%這項(xiàng)工作是省、市對(duì)我區(qū)考核的項(xiàng)目，難度還比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加大這方面的工作力度，做到早計(jì)劃，早落實(shí)）要爭(zhēng)取區(qū)政府的支持，今年力爭(zhēng)新建區(qū)社會(huì)福利中心一所計(jì)劃列項(xiàng)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，改善敬老院環(huán)境，完成敬老院建設(shè)任務(wù)，提高集中供養(yǎng)率，提高管理和服務(wù)水平。要積極探索建立集中供養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，采取結(jié)對(duì)認(rèn)養(yǎng)、愛(ài)心助養(yǎng)、掛鉤供養(yǎng)、捐贈(zèng)贍養(yǎng)等方式，建立起多元化投入，多形式的供養(yǎng)機(jī)制，作為集中供養(yǎng)的有益補(bǔ)充。二是要不斷深化殯葬改革做好青山白化治理和生態(tài)墓地建設(shè)工作。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，想多強(qiáng)調(diào)幾句。要把青山白化治理工作當(dāng)作今后我區(qū)殯葬改革的重中之重工作。確保遺體火化率100%前提下，全面推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)80%以上。大力開(kāi)展“三沿五區(qū)”青山白化治理工作，爭(zhēng)取治理率達(dá)50%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“三沿五區(qū)”墳?zāi)辜s有15萬(wàn)穴，其中“三沿”就有3.5萬(wàn)穴左右，按照生態(tài)市、區(qū)建設(shè)年任務(wù)書(shū)的要求，今年要完成治理率50%任務(wù)十分艱巨，希望各單位按照民政局和區(qū)殯改辦的統(tǒng)一部署，一定要制訂好規(guī)劃，完成好生態(tài)墓區(qū)的建設(shè)任務(wù)（達(dá)到50%治理率）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府務(wù)必高度重視，特別是還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒(méi)有對(duì)公益性墓地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的要抓緊落實(shí)這項(xiàng)工作，今年年底前沒(méi)有生態(tài)墓地和骨灰存處的村都要完成建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決遏制亂葬亂埋現(xiàn)象。年終區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制和殯葬改革專項(xiàng)考核進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，無(wú)論是綜合目標(biāo)考核的分?jǐn)?shù)，還是考核獎(jiǎng)金，都要重獎(jiǎng)重扣，完成任務(wù)較差的單位還要通報(bào)批評(píng)，希望各單位履行好屬地管理的職責(zé)，把它列入為民辦實(shí)事的重要工作。三要勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐，從實(shí)踐中獲得真知。改變過(guò)去疲于應(yīng)付的工作局面，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾、深入人心，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，吃透基層的實(shí)際，吸取新鮮的經(jīng)驗(yàn)，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下民政事業(yè)改革和發(fā)展的新要求，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、提高民政依法行政的能力,著眼于增強(qiáng)法制意識(shí)和加強(qiáng)法制建設(shè)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障

1、提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。按照上級(jí)民政部門要求，全區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月330元提高360元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月130元提高到170元。截至6月底，全區(qū)保障城市低保戶6667戶，13942人，發(fā)放低保金310.48萬(wàn)元；月人均補(bǔ)差水平達(dá)到223元；保障農(nóng)村低保戶2775戶，6377人，發(fā)放低保金66.75萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差水平達(dá)到104元。同時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象1-6月生活補(bǔ)貼304萬(wàn)元。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼19993人次，發(fā)放補(bǔ)貼972.31萬(wàn)元。加大城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大救助范圍，醫(yī)療救助限額提高到5萬(wàn)元。1-6月，全區(qū)救助城鄉(xiāng)困難群眾917人，發(fā)放救助金1004.91萬(wàn)元；同時(shí)資助低保對(duì)象、五保對(duì)象、“三無(wú)人員”參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)11674人。認(rèn)定城鄉(xiāng)困難尿毒癥患者身份173人，并按規(guī)定比例實(shí)行免費(fèi)血透補(bǔ)助。提高20世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中城市戶口的由245元提高到265元，農(nóng)村戶口的由205元提高到225元。城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均提高50元，達(dá)到400元。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。

上半年，我區(qū)多次遭遇強(qiáng)降雨襲擊，全區(qū)除水南鎮(zhèn)外，其余4鎮(zhèn)均不同程度出現(xiàn)農(nóng)田受淹、水渠沖壞、房屋受損等災(zāi)情，其中受淹農(nóng)田665畝，沖壞山塘7畝、水陂3座、水渠6160米，飲水管道1614米；129戶房屋受損（因山體塌方造成64戶房屋受損72間，65戶住戶房屋進(jìn)水），受損面積3455平方米。緊急轉(zhuǎn)移安置人口121人，針對(duì)災(zāi)情，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款28萬(wàn)元，發(fā)放糧油款10萬(wàn)元，臨時(shí)救助款2.3萬(wàn)元，對(duì)災(zāi)民和困難群眾進(jìn)行救助。同時(shí)加強(qiáng)汛期值班制度，隨時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等形式多樣的宣傳活動(dòng)。

三、進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫安置政策

1、認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作。一是按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加30元。按時(shí)下?lián)?37名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診補(bǔ)助費(fèi)164425元，集中時(shí)間辦理9名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助住院費(fèi)24389.22元；三是對(duì)12戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象列入住房困難修（建）房補(bǔ)助范圍，為進(jìn)一步解決好我區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難和“解三難”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

年上半年我州的救災(zāi)救濟(jì)工作在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立防大災(zāi)、抗大災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理，加快防災(zāi)、減災(zāi)體系建設(shè)步伐，不斷提升災(zāi)害管理水平，切實(shí)幫助災(zāi)民貧困群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，促進(jìn)了我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊疆社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將上半年救災(zāi)救濟(jì)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、受災(zāi)情況

由于我州地處邊疆峽谷地區(qū)，地理環(huán)境特殊，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，每年都有不同程度遭受嚴(yán)重的干旱、泥石流、風(fēng)雹、山體滑坡、洪澇、泥石流、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全州因?yàn)?zāi)受災(zāi)人口達(dá)153444人，因?yàn)?zāi)死亡1人，因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口3036人；農(nóng)作物受災(zāi)面積22008公頃，成災(zāi)面積18349公頃，絕收面積5347公頃；因?yàn)?zāi)死亡大小牲畜10304頭（只）；損壞民房4258間，其中：倒塌民房1712間；全州因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失24983萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失13575萬(wàn)元。

二、救災(zāi)工作開(kāi)展情況

面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害各級(jí)黨委政府極為重視，州、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親臨救災(zāi)前線，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，州、縣、鄉(xiāng)民政部門認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的救災(zāi)救濟(jì)工作方針政策。

1．認(rèn)真做好冬春荒期間受災(zāi)群眾生活安排

2011年全縣應(yīng)急管理工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障”四大能力建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，突出民生導(dǎo)向，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為主線，著力促進(jìn)全縣應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

一、主要目標(biāo)

深入做好應(yīng)急預(yù)案的管理工作，積極開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件提供有力保障；夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，著力提升基層應(yīng)急管理工作水平；廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教和培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力，形成齊抓共管、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急管理工作新局面。

二、重點(diǎn)工作

（一）編制實(shí)施“十二五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

縣政府應(yīng)急辦會(huì)同縣發(fā)改委、民政局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局等部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，科學(xué)編制《“十二五”期間縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，明確“十二五”期間（2011—2015年）全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的總體目標(biāo)和分類目標(biāo)，確定全縣應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、應(yīng)急培訓(xùn)與演練系統(tǒng)、物資保障能力建設(shè)、緊急運(yùn)輸能力建設(shè)、通信保障能力、恢復(fù)重建能力和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體建設(shè)任務(wù)，并規(guī)劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

我們將以黨的屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧”的積極作用，著力解決民生，維護(hù)民利，落實(shí)民權(quán)，努力推進(jìn)我州民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

一是著力推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作。進(jìn)一步完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備，提高救災(zāi)應(yīng)急能力，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。深化防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高防大災(zāi)抗大災(zāi)能力。

二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村低保擴(kuò)面工作，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。嚴(yán)格審批制度，搞好城鄉(xiāng)低保對(duì)象年度復(fù)查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)低保的正面宣傳及民政政策的宣傳。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，完善臨時(shí)救助制度。進(jìn)一步搞好各項(xiàng)社會(huì)救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。

三是著力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，健全規(guī)章制度，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，深化“村務(wù)公開(kāi)民主管理”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)，建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制。認(rèn)真做好第四屆村委會(huì)換屆選舉新老交替的銜接工作。加快“和諧社區(qū)”建立,開(kāi)展城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)功能,筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)。

四是著力推進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。學(xué)習(xí)昭通水富優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，制定出臺(tái)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”服務(wù)管理辦法，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問(wèn)題。做好退役士兵的安置工作，創(chuàng)造條件，加大扶持，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作，為復(fù)員退伍軍人排憂解難，為黨委、政府分憂。全力營(yíng)造雙擁工作的有利氛圍和環(huán)境，進(jìn)一步融洽軍政軍民關(guān)系。

五是著力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)福彩營(yíng)銷售宣傳，穩(wěn)步擴(kuò)大銷量。規(guī)范供養(yǎng)投入機(jī)制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住條件，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，加快州、縣社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐。

第一章總則

第一條為促進(jìn)政府工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化.根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》河南省人民政府工作規(guī)則》和《鄭州市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)則。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,第二條區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo).堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策,依照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求,全面履行政府職能,依照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,健全監(jiān)督制度,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)廉政建設(shè),努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

第二章區(qū)政府組成人員職責(zé)

區(qū)政府組成部門的局長(zhǎng)、主任。區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé),第三條區(qū)政府由下列人員組成:區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府辦公室主任.執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔,服從命令,顧全大局。

常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作,第四條區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)主持區(qū)政府的全面工作.副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。

1、在救助管理工作中，救助機(jī)構(gòu)遇到那些政策層面引發(fā)的救助難題

在救助管理工作中，對(duì)一些好逸惡勞的“專業(yè)”跑站人員的無(wú)休止求助處理沒(méi)有規(guī)定；對(duì)雖有流浪乞討行為，經(jīng)有關(guān)人員勸導(dǎo)仍不愿到救助站接受救助的人員，特別是精神病患者，可否可以采取強(qiáng)制措施沒(méi)有規(guī)定。

2、現(xiàn)行的救助管理政策有那些需要調(diào)整、完善和細(xì)化的地方

現(xiàn)行的救助政策只規(guī)定對(duì)城市流浪乞討人員進(jìn)行救助，而忽略了農(nóng)村流浪乞討人員的救助，特別是農(nóng)村縣級(jí)城市，農(nóng)村流浪乞討人員較多，現(xiàn)在是救助政策的空白點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確糾正；對(duì)患有烈性傳染病（如麻風(fēng)病等）的流浪乞討人員，不但對(duì)救助工作人員造成威脅，而且對(duì)群眾的人身安全也是很大的威脅，對(duì)這方面的流浪乞討人員救助辦法應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化；對(duì)公安、衛(wèi)生、城市執(zhí)法、交通、財(cái)政、教育、人社、住建等有關(guān)部門的救助職責(zé)概念不清、職責(zé)不明。

3、當(dāng)?shù)氐木戎鷻C(jī)構(gòu)設(shè)置、救助人員的配備能否適應(yīng)流浪乞討人員救助工作需要求有何建議和意見(jiàn)

目前我縣還沒(méi)有設(shè)立救助站，原因有多方面的，救助管理辦法第二條規(guī)定，縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站，概念有模糊的一面，不利于操作，如果改成以縣級(jí)人口數(shù)的多少為單位必須設(shè)立救助站，更便于基層操作。