為全面貫徹落實中央和省、市委1號文件和縣委相關(guān)文件精神，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革的主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個主線，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進我鎮(zhèn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就2015年農(nóng)村工作提出如下意見。

一、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、加大糧食生產(chǎn)。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位，嚴守耕地保護紅線，堅持基本農(nóng)田底線，嚴格管制用途；全面推動“放心糧油工程”和糧食產(chǎn)后服務體系建設(shè)，加強病蟲害防治，確保糧食產(chǎn)量8698噸、油菜產(chǎn)量185噸以上；加大農(nóng)機購置補貼力度，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，抓好糧食直補改革工作，逗硬執(zhí)行糧食最低收購價政策，確保農(nóng)民種糧有利可圖。

2、做強特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”的“大農(nóng)業(yè)”思路，抓住第二批退耕還林政策機遇，深入實施核桃、茶葉、巴藥“三百工程”，大力發(fā)展金碑茶葉基地；實施“菜籃子”工程，培育城郊優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地；新建石光村鹿沙坪生態(tài)豬養(yǎng)殖場，帶動全鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。全年新植核桃1200畝、管護3000畝，新植茶葉1000畝、低改200畝，新植巴藥100畝、低改700畝；種植蔬菜3000畝；力爭生豬出欄5萬頭、養(yǎng)殖黃羊500頭、家禽出欄7.5萬只以上。

3、培育新型經(jīng)營主體。擴大對外開放合作，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，探索創(chuàng)新公司與農(nóng)戶協(xié)商機制和實行保底、保股、分紅和返租倒包經(jīng)營模式；積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強白鶴特色小水果專業(yè)合作社，帶動創(chuàng)建專業(yè)合作社4個，創(chuàng)建以白鶴小水果、核桃、蔬菜、黃羊、土雞為主的家庭農(nóng)場6個（農(nóng)業(yè)3個、林業(yè)1個、畜牧2個），培育專業(yè)大戶26戶（農(nóng)業(yè)7個、林業(yè)4個、畜牧12個、水產(chǎn)3個）；每村至少回引1名成功人士興辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)實體。

4、大力發(fā)展城郊旅游。抓住“兩環(huán)一線”鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)契機，圍繞城郊優(yōu)勢，突出本地綠色、生態(tài)特色，開工建設(shè)白鶴村500畝特色小水果休閑觀光園、光霧游等農(nóng)家樂，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；圍繞烏梢埡紅軍戰(zhàn)爭遺址、陽八臺新石器人類遺址、綠色蔬菜基地等各村特色文化資源和特色自然景點，打造特色旅游景點，為城郊特色旅游增添發(fā)展后勁。

20**年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。2009年，由于受國際金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農(nóng)村工作會議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標是：農(nóng)村經(jīng)濟總量增長13%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%;農(nóng)民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農(nóng)資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設(shè)，啟動建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實產(chǎn)糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)市場化運作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業(yè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展××柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標準化基地建設(shè)，不斷提高××柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝××柚標準示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進全國生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實施國家級××肉鴨標準化示范項目建設(shè)為契機，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業(yè)村2個。

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點啟動金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。

為策應全省生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果，區(qū)委、區(qū)政府決定于年10月起，利用3－5個月時間在全區(qū)實施“做靚農(nóng)村工程”。

一、總體要求

1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實解決農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源問題，建設(shè)美麗、富裕、和諧、文明的新農(nóng)村，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、發(fā)展目標。決戰(zhàn)3－5個月，全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別將集鎮(zhèn)做美、做靚，各打造1-2個產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、政治文明、文化繁榮、整村推進，能在全省、全市有一定影響的新農(nóng)村建設(shè)亮點，實現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進入全市先進行列。

二、工作重點

1、加快集鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以人為本，科學調(diào)整規(guī)劃，著力構(gòu)建符合集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的大框架。一是確立發(fā)展定位。以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，調(diào)整完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，構(gòu)筑符合本地實際的道路交通網(wǎng)絡(luò)，主動對接城東港區(qū)、生態(tài)工業(yè)城等經(jīng)濟區(qū)的輻射，著力將集鎮(zhèn)打造環(huán)廬山工業(yè)走廊，交通便捷、景美人和的綠色宜居地。二是合理劃分功能。針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和地理位置的實際，結(jié)合歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展前景，以工業(yè)為主導，科學合理地劃分功能區(qū)域，將集鎮(zhèn)主要規(guī)劃為工業(yè)功能區(qū)、教育功能區(qū)、醫(yī)療功能區(qū)、商住功能區(qū)、行政功能區(qū)等幾大區(qū)域，做到既相對集中又相互協(xié)調(diào)、便民利民。三是推進舊房改造。堅持合理布局、適度超前、可持續(xù)發(fā)展的原則，在扎實推進集鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)的同時，根據(jù)功能分區(qū)和開發(fā)建設(shè)的需要，重點做好集鎮(zhèn)有礙觀瞻的舊房拆遷安置工作，努力形成一批容量大、環(huán)境好、配套完善的新型社區(qū)，吸引群眾到社區(qū)居住。對離集鎮(zhèn)較近的村莊，區(qū)別不同情況，以社區(qū)為紐帶、拆遷安置區(qū)為依托，合并自然村，拆除空心村，拓寬集鎮(zhèn)發(fā)展空間。四是實施美化亮化。本著做美做靚集鎮(zhèn)，彰顯集鎮(zhèn)特色，要將集鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的建筑（已用瓷磚、玻璃等材料裝飾外墻的除外）分片統(tǒng)一外墻色調(diào)，建筑物樓頂全部改造成統(tǒng)一的波形鐵藝屋面。集鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)要高檔次、高標準全面綠化，安裝統(tǒng)一的路燈。五是加大整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入推進“城鄉(xiāng)清潔工程”，強化集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所和社區(qū)管理，重點抓好集鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作，全面落實“門前三包”責任制，確保集鎮(zhèn)主次干道全天清掃保潔。要積極聯(lián)合工商、公安、行政執(zhí)法部門嚴厲打擊“三占三亂”行為，打造人流、物流、信息流暢通的新集鎮(zhèn)。

為深入貫徹落實黨的*和**全會以及黨中央、國務院[*]1號文件精神，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)全面發(fā)展，是事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的一項民心工程，符合全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求，體現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向，是“三個代表”重要思想在農(nóng)村的具體實踐。第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的*提出的全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。要破解農(nóng)村發(fā)展難題，必須按照*提出的要求，以統(tǒng)籌發(fā)展的新思路，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村與城市、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。近年來，我鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活顯著改善，社會文明程度也得到了較大提高。但仍存在許多與政治建設(shè)、文化建設(shè)以及和諧社會建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方。廣大農(nóng)民群眾迫切希望進一步加強農(nóng)村民主與法制建設(shè)，加強農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村公共服務事業(yè)建設(shè)，不斷完善各類設(shè)施，改善生活環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、基本原則、布局定位和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，圍繞全鎮(zhèn)“和諧、發(fā)展，務實、創(chuàng)新”的總體工作思路，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活環(huán)境、增強服務功能為重點，以推進城市化進程和發(fā)展觀光旅游為主線，突出抓好城區(qū)開發(fā)和鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展，著力搞好公共設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)寬裕、文明、和諧的新農(nóng)村。

為貫徹全省價格工作會議和市委三屆二次全體(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞服務于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，現(xiàn)就進一步推進我市“價格服務進農(nóng)村”工作提出如下意見：

一、工作目標

以促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收、減負為目標，全市價格部門各負其責、協(xié)調(diào)配合、共同努力，通過農(nóng)村價格服務工作，切實減輕農(nóng)民負擔，引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，有力地推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作任務

（一）搭建服務平臺

一是網(wǎng)絡(luò)服務平臺。全面開通市、縣（區(qū)）兩級物價網(wǎng)，開設(shè)辦好涉農(nóng)收費、價格政策、主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、特色農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測等欄目，與“*省物價網(wǎng)”的農(nóng)村價格信息服務欄目組成農(nóng)村價格信息采集、報送、匯總分析和的網(wǎng)絡(luò)服務平臺。

為認真貫徹黨的**屆**全會、中央和省農(nóng)村工作會議精神，按照市委提出的“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，切實做好今年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特提出如下意見。

一、總體要求

1、總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻認識和正確把握中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，堅持省委提出的“五個務必”，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面實施《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化實施綱要》，突出“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、致富農(nóng)民”重點，以改革為動力，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動、優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長；著力建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進城市文明向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村拓展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進勞動力結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民就業(yè)致富門路，保障農(nóng)民享有與城市居民平等的發(fā)展機會，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。扎實推進基層民主政治建設(shè)，進一步提高基層組織的戰(zhàn)斗力。努力構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭經(jīng)過二到三年的努力，農(nóng)民人均純收入達到1000美元。

二、穩(wěn)定扶糧政策，確保糧食安全

2、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。鞏固土地二輪承包成果，推進耕地自愿、合法、有序流轉(zhuǎn)，積極鼓勵糧田適度規(guī)模經(jīng)營，堅決制止耕地拋荒；大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。穩(wěn)定各項扶持糧食生產(chǎn)的政策，確保對種糧大戶的直接補貼、水稻良種補貼，以及對種糧大戶和服務大戶購置大中型農(nóng)機具以獎代補等各項政策，帶給農(nóng)民的實惠穩(wěn)定在2004年的水平以上。地方儲備由國有糧食購銷企業(yè)與種糧大戶按國家規(guī)定的最低收購價標準簽訂收購“訂單”；凡市場價高于最低收購價的按市場價收購；對訂單合同內(nèi)的糧食，給予一定的政府價外補貼；對具備一定規(guī)模、信譽好的種糧大戶按“訂單”預付一定的收購定金，所需資金由農(nóng)發(fā)行提供貸款，財政給予貼息。補充地方儲備的“訂單”糧食，價外補貼和預購定金貼息所需資金按“誰用糧、誰負責”原則，由各級財政承擔。

3、增強糧食市場的調(diào)控能力。進一步落實市、縣糧食安全行政首長負責制，完善糧食應急供應預案。著力加強糧食市場監(jiān)管和價格監(jiān)測預警工作。嚴格按照省下達的糧食儲備任務，確保規(guī)模、費用、倉儲、保管“四到位”。進一步加強跨區(qū)域糧食產(chǎn)銷協(xié)作，鼓勵各種糧食經(jīng)營主體走出去建立穩(wěn)定的糧食購銷合作關(guān)系，承包經(jīng)營糧田，建立穩(wěn)定的糧源基地。

1、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的**和全市農(nóng)村工作會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，服務重點，調(diào)整結(jié)構(gòu)，全力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、主要目標

經(jīng)濟總值增長10%，農(nóng)民人均純收入增加100元，人均糧食占有量達500公斤，固定資產(chǎn)投入遞增11%，適齡兒童入學率達100%，初中階段入學率達95%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。完成*至龍神坳19公里，樂福店至新梁6公里，觀音巖至平鎮(zhèn)3公里公路的改造升級硬化工程和佛堂壩村、中坪村、黎明村等村22.3公里通暢工程項目；完成水田壩村河堤治理和樂福店街道垃圾治理工程；完成500口沼氣池建設(shè)任務；完成箭竹溪、樂福店集鎮(zhèn)自來水工程。

3、主要措施

（1）扎實抓好“三農(nóng)”工作

為進一步推動高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，加快推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神和杭州市《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》（市委辦[2006]16號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，結(jié)合基層組織建設(shè)、

年輕干部到農(nóng)村基層實踐鍛煉等工作，在充分發(fā)揮市場配置作用的基礎(chǔ)上，加大政府引導力度，完善政策，落實措施，營造氛圍，促進高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。

二、總體目標

從*年起，按照“先易后難、穩(wěn)步推進、三年到位”的要求組織實施，每年分別完成村總數(shù)的30％、30％和40％，到2009年底基本實現(xiàn)全區(qū)每個村都有一名高校畢業(yè)生的目標。

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設(shè)步伐。為此，中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，總書記提出了“兩個趨向”的科學論斷，黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重要任務。經(jīng)過多年來特別是近年來的快速發(fā)展，我市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加速農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的能力和條件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然要求和重要舉措。（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想、不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。我市絕大部分區(qū)域是農(nóng)村，絕大多數(shù)群眾是農(nóng)民，貫徹落實中央、省市精神，踐行“三個代表”重要思想，很重要的就是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農(nóng)民的利益。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和文明程度，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，是“三個代表”重要思想的具體實踐，也是各級不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是建設(shè)全省首善之地的必然要求。加快推進“兩個率先”、“兩個前移”，建設(shè)全省首善之地，是我市的一項重大戰(zhàn)略任務。構(gòu)建和諧社會，僅有城市發(fā)展遠遠不夠，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)

發(fā)展不和諧狀況，必將為建設(shè)全省首善之地奠定堅實的基礎(chǔ)。二、切實把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、實施原則和目標任務（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）四中、五中全會精神，緊緊把握建設(shè)全省首善之地的總要求，以推進農(nóng)村全面進步，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平、服務管理水平、農(nóng)民生活水平和文明程度“四個提升”為目標，以“五大建設(shè)”為重點，政府主導、群眾主體，四級聯(lián)動、整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)相統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會、自然與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，把我市農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。（二）實施原則⒈經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進，自然生態(tài)與人的發(fā)展同等重視，正確處理農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的各種關(guān)系。既要注重加大對農(nóng)村的公共投入，改善農(nóng)村的生活環(huán)境條件，又要毫不動搖地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度作為重中之重來抓，增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的活力和后勁；既要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，加快農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，又要健全管理制度，加強農(nóng)民教育，倡導文明生活方式，增強群眾的民主法制意識、科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。⒉分類指導整體推進原則。要因村制宜，分類指導，對城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)灘區(qū)村，立足實際確定建設(shè)內(nèi)容和標準，區(qū)別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，在全面動員發(fā)動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村全面展開的基礎(chǔ)上，每年確定一定數(shù)量的村實行重點扶持，全方位建設(shè)，集中突破，以點帶面，促進全市新農(nóng)村建設(shè)整體水平的提高。明年率先實施“十百”工程，著力抓好××個示范村和××個建設(shè)村，為其他村莊樹立樣板，提供借鑒。其他村莊要不等不靠，積極發(fā)揮主觀能動性，及早展開各項建設(shè)工程。⒊群眾自愿原則。要確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，正確處理政府主導與群眾主體的關(guān)系，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極

性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。凡是群眾迫切要求的先建、早建；凡是農(nóng)民不認可的項目，不能強行推進；凡是農(nóng)民一時不接受的項目，要先試點示范，并講明政策規(guī)定，嚴格民主程序，讓農(nóng)民逐步理解接受。要多渠道籌集建設(shè)資金，建立項目扶持、市級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補貼、村民投入、社會投資“六位一體”的多元化投資格局。⒋規(guī)劃先行原則。新農(nóng)村建設(shè)要以全市村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導，在認真做好與農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設(shè)方案。并堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法，嚴格按照新村規(guī)劃和建設(shè)方案組織實施，切實維護規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴肅性。（三）建設(shè)目標各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、家居舒適化、服務社會化、管理規(guī)范化、農(nóng)民知識化、精神文明系列化“十化”和××項考核指標（附后）為建設(shè)目標，廣泛動員，全面發(fā)動，整體推進，力爭經(jīng)過五年的集中建設(shè)，把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。⒈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力，基本化解村級不良債務，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在××％以上。⒉布局優(yōu)化。按照全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，科學確定村莊建設(shè)方向，因村制宜編制規(guī)劃，實現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適。特別是城中村、園區(qū)村要改造建設(shè)成為新型社區(qū)，群眾有愿望、具備條件的村莊要實施宅基地整理、舊村改造，撤并小村，建設(shè)中心村。民宅建設(shè)要堅持實用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，住房全部達到磚瓦結(jié)構(gòu)標準，人均住房面積達到××平方米。⒊街道硬化。在實施村村通硬化路工程的基礎(chǔ)上，所有村莊要全面整治硬化進村道路和村內(nèi)主要街道，有條件的村要硬化村內(nèi)所有街巷。同時，村內(nèi)主干街道和公共場所要全部安裝節(jié)能型路燈，實現(xiàn)亮化；⒋

村莊綠化。實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村內(nèi)至少建設(shè)一處街心公園或公共綠地，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達到××，提高生態(tài)質(zhì)量。⒌環(huán)境潔化。實現(xiàn)生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離；村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建、有礙觀瞻的建筑全部清理，廢舊坑（水）塘全面整理；村莊主干街道整潔、美觀、有序，無“三大堆”（柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆），無亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊排水排污系統(tǒng)通暢，有條件的村實行雨污分流；各類垃圾集中存放、及時清運、無害化處理，打造良好人居環(huán)境。⒍家居舒適化。引導群眾建設(shè)安全節(jié)能型住宅，加快建設(shè)農(nóng)民公寓樓。實現(xiàn)飲用水集中供應，自來水入戶率達到××以上，水質(zhì)達到國家飲用水衛(wèi)生標準；農(nóng)戶基本普及衛(wèi)生廁所，普遍使用沼氣、液化氣、秸稈氣化氣、太陽能、電能等清潔能源；全面普及電話，寬帶信息網(wǎng)敷設(shè)到村，有線電視入戶率達到××以上，初步實現(xiàn)生產(chǎn)生活信息化。⒎服務社會化。全面推行為民服務制，建立村級便民超市或綜合服務大院，組建專業(yè)協(xié)會或合作社。全面普及學前教育，切實落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策；實現(xiàn)衛(wèi)生所達標，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；最低生活保障政策、殘疾智障人員、老黨員和困難家庭老人的幫扶政策、失地農(nóng)民補償政策、五保老人集中供養(yǎng)政策得到認真落實，無房或危房特困家庭的住房問題得到全面解決，因病、因災、因傷致貧家庭得到及時救助。實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。⒏管理規(guī)范化。村“兩委”班子健全完善、團結(jié)協(xié)調(diào)，村黨組織達到“五個好”要求；全面實行村黨組織領(lǐng)導下的村級民主自治，各項管理制度健全，村務財務管理規(guī)范，村民對村務公開的滿意度達到××以上；社會穩(wěn)定治安良好，治安巡邏、矛盾調(diào)處和為民服務三支隊伍健全，無派性和宗族勢力干擾村級正常工作，有效避免越級集體上訪事件，村民對社會治安的滿意度達到××以上。⒐農(nóng)民知識化。新增勞動力受教育年限要達到××年。現(xiàn)有勞動力每年參加農(nóng)業(yè)科技培訓的時間不少于××天，每三年參加一次系統(tǒng)非農(nóng)就業(yè)培訓，××％以上的適齡農(nóng)民要成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，××％的勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。、精神文明系列化。建立一條文明街、一處文體廣場（文化大院）、一處圖書閱覽室小康電子書屋、一處文體娛樂室，完善健身器材、娛樂設(shè)施；開展經(jīng)常性的豐富健康的文體活動，組織文明

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在全區(qū)范圍內(nèi)加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進全區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生新的更大的變化。現(xiàn)根據(jù)司法部《關(guān)于司法行政工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》的具體要求，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際，現(xiàn)就發(fā)揮司法行政職能作用為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務問題，提出如下意見。

一、發(fā)揮司法行政職能作用為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務的重要性和必要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標和中華民族偉大復興的必然要求。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。司法行政機關(guān)在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供法律服務和法制保障方面擔負著重要職責。司法行政工作具有服務社會、貼近基層、聯(lián)系群眾的特點和優(yōu)勢。律師、公證、基層法律服務、法律援助、人民調(diào)解和法制宣傳等工作，在服務新農(nóng)村建設(shè)過程中具有重要而獨特的職能作用。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和促進農(nóng)民增收，需要法律服務、法律援助工作；及時化解社會矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，需要人民調(diào)解工作；推進農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)進步，需要法制宣傳和基層依法治理工作。社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務的提出，為發(fā)揮司法行政工作職能作用開辟了更為廣闊的空間。各單位要進一步認清形勢，提高認識，增強為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務的自覺性和主動性，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極有效地履行法律賦予的各項職責，努力為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民主法制建設(shè)做出新的更大的貢獻。

二、發(fā)揮司法行政職能作用為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務的指導思想和主要任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照司法部《意見》和區(qū)委、區(qū)政府《實施意見》的具體要求部署，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作大局，立足司法行政工作貼近基層、聯(lián)系群眾的職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮法律服務、法制保障和法制宣傳的作用，堅持突出重點，精心組織，講求實效，與時俱進，積極為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定服務，為農(nóng)村民主法制建設(shè)服務，為廣大農(nóng)民群眾服務。

主要任務：（一）要充分發(fā)揮法律服務工作的職能作用，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務。要組織、引導律師、公證員為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務需求，特別是農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營、土地征用補償安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的法律需求，及時有效地組織律師、公證員，采取有效措施，為進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供法律服務。1、律師、公證員要積極拓展農(nóng)村法律服務領(lǐng)域。律師要為農(nóng)村提供法律顧問、法律咨詢、訴訟和法律援助等服務；公證機構(gòu)則要依法辦理各類涉農(nóng)公證事務。2、要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務。基層法律服務工作者要立足于為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務，通過擔任鎮(zhèn)政府、村民委員會的法律顧問，幫助農(nóng)村建章立制、實施依法治理等，為提高農(nóng)村社會的法治化管理水平服務。3、要積極拓展基層法律服務功能。通過開展法律咨詢、提供公證咨詢、開展法制宣傳等多種方式，積極為農(nóng)村各種經(jīng)濟實體和農(nóng)民提供法律服務，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的法制氛圍。4、要加大對農(nóng)民的法律援助力度。努力擴大法律援助覆蓋面，使盡可能多的困難農(nóng)民得到法律援助。對農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，征地、拆遷中侵害農(nóng)民權(quán)益，五保戶和低保戶等社會保障以及殘疾人救助、災害救助等方面糾紛，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)類家庭糾紛，交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件，關(guān)系到農(nóng)民群眾利益的假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)案件，要千方百計依法提供必要的法律援助；要充分發(fā)揮律師、基層法律服務工作者在法律援助中的作用，積極鼓勵具有法律專業(yè)知識的社會志愿者參加農(nóng)村法律援助工作。要采取便民措施，為農(nóng)民提供便利的法律援助。