頭一回見面，眼前這位中年男子開著轎車、穿著西裝，談吐自如，讓人無法與過去印象中的農民聯系起來。他叫××，是××縣城關鎮××村農民，還是縣里今年評出的“種糧狀元”。

××愛車，剛換了一部新轎車；可作為種田人的他更愛農機，有朋友笑稱他擁有一個“農機軍團”。這不，前兩天他剛用縣農信社貸款訂購的2臺烘干機、一臺聯合收割機，昨日就由廠家送貨上門了。

這一來，××的“農機軍團”更加“人丁”興旺，除了3部運輸車外，共有旋耕機、插秧機、收割機、烘干機、培土機等農機具21臺，總資產200多萬元。××成為當地首屈一指的“農機大戶”。他喜愛農機的理由是：種田要致富，離不開這些現代農機。

“我去年以來買農機共投入90萬元，而得到國家的農機補貼和當地財政配套補貼，以及縣農機部門配送農機具等，總價100多萬元。”××笑呵呵地掰著指頭，先算了一筆購機賬，“一臺乘坐式插秧機價格11.8萬元，我自己只花1.87萬元，一高興買下了6臺，共得到購機補貼近60萬元；購買一臺聯合收割機又補貼10萬元……這些年的惠農政策不僅落實到田頭，更是落到我們農民的心里啦。”此外，××去年還領到種糧綜合補貼4萬元和縣政府獎金2萬元。國家貼這么多錢鼓勵種糧，他認準了種糧有利可圖。

有了“兵種”齊備的“農機軍團”，從最初的稻田耕作到育秧、插秧、收割、烘干，再到銷售運輸，全程機械化，××嘗到了甜頭。他又算了一筆去年的增收賬：手工種稻成本高，僅插秧、收割、曬谷三項花費每畝合計300多元。相比之下，機械化種稻利潤高，插秧、收割、曬谷的三項成本每畝約150元，種一畝稻可省錢170元。去年種水稻320畝，實現了全程機械化，一畝贏利400多元，比以前手工種稻每畝多賺250元，全年種糧收入23萬元。加上種煙、種菜收入，去年進賬100多萬元。

這位“種糧狀元”說，以前沒想過種田也能發家，自己曾經“不務正業”，搞過基建，外出打工，包山造林……就是怕種糧，連自家的2畝多責任田也不想伺弄好，因為過去種糧又累又很難致富。如今，××愛種糧了，種糧讓他蓋了新房、買了轎車，成了響當當的致富“領頭雁”。他還帶動了西城鎮湆頭村林榮心、七尺村吳道文等8位種糧大戶和農機大戶發展水稻種植300多畝，組織11家農戶成立了農機合作社，所購農機由合作社成員互助共享，一起奔富路。

頭一回見面，眼前這位中年男子開著轎車、穿著西裝，談吐自如，讓人無法與過去印象中的農民聯系起來。他叫××，是××縣城關鎮××村農民，還是縣里今年評出的“種糧狀元”。

××愛車，剛換了一部新轎車；可作為種田人的他更愛農機，有朋友笑稱他擁有一個“農機軍團”。這不，前兩天他剛用縣農信社貸款訂購的2臺烘干機、一臺聯合收割機，昨日就由廠家送貨上門了。

這一來，××的“農機軍團”更加“人丁”興旺，除了3部運輸車外，共有旋耕機、插秧機、收割機、烘干機、培土機等農機具21臺，總資產200多萬元。××成為當地首屈一指的“農機大戶”。他喜愛農機的理由是：種田要致富，離不開這些現代農機。

“我去年以來買農機共投入90萬元，而得到國家的農機補貼和當地財政配套補貼，以及縣農機部門配送農機具等，總價100多萬元。”××笑呵呵地掰著指頭，先算了一筆購機賬，“一臺乘坐式插秧機價格11.8萬元，我自己只花1.87萬元，一高興買下了6臺，共得到購機補貼近60萬元；購買一臺聯合收割機又補貼10萬元……這些年的惠農政策不僅落實到田頭，更是落到我們農民的心里啦。”此外，××去年還領到種糧綜合補貼4萬元和縣政府獎金2萬元。國家貼這么多錢鼓勵種糧，他認準了種糧有利可圖。

有了“兵種”齊備的“農機軍團”，從最初的稻田耕作到育秧、插秧、收割、烘干，再到銷售運輸，全程機械化，××嘗到了甜頭。他又算了一筆去年的增收賬：手工種稻成本高，僅插秧、收割、曬谷三項花費每畝合計300多元。相比之下，機械化種稻利潤高，插秧、收割、曬谷的三項成本每畝約150元，種一畝稻可省錢170元。去年種水稻320畝，實現了全程機械化，一畝贏利400多元，比以前手工種稻每畝多賺250元，全年種糧收入23萬元。加上種煙、種菜收入，去年進賬100多萬元。

這位“種糧狀元”說，以前沒想過種田也能發家，自己曾經“不務正業”，搞過基建，外出打工，包山造林……就是怕種糧，連自家的2畝多責任田也不想伺弄好，因為過去種糧又累又很難致富。如今，××愛種糧了，種糧讓他蓋了新房、買了轎車，成了響當當的致富“領頭雁”。他還帶動了西城鎮湆頭村林榮心、七尺村吳道文等8位種糧大戶和農機大戶發展水稻種植300多畝，組織11家農戶成立了農機合作社，所購農機由合作社成員互助共享，一起奔富路。

摘要：為順應“十四五”時期農業高質量發展要求，河北省將北蒼術納入精品品牌建設行列，省內主產區燕山產業帶所種植的北蒼術藥用成分含量高、性狀優良，但也存在不足之處。通過實地調查及文獻查閱，運用SWOT分析法對燕山北蒼術產業發展中的優勢、劣勢、機遇、威脅因素進行分析，充分挖掘北蒼術產業的發展潛力，促進產業結構調整和優化，并針對壯大產業發展提出對策與建議。

關鍵詞：北蒼術；SWOT分析；產業發展；燕山產業帶

近年來，河北省充分發揮資源稟賦優勢和特點，加快推進中藥材產業規模化發展，逐漸形成“兩帶三區”產業發展格局[1]。其中燕山產業帶地處河北省北部，野生藥材資源豐富、種植模式多樣，北蒼術作為當地的重要道地藥材，性狀優、蒼術素含量高、帶動增收效應佳，成為鄉村振興的重點產業。雖然燕山地區北蒼術種植歷史悠長，但產業化發展起步較晚，對小規模種植戶的帶動作用滯后，還存著種植標準化程度低、種源繁雜等問題，制約著中藥材產業的高質量發展。

1燕山北蒼術產業發展優勢與劣勢因素分析

1.1優勢因素分析

1.1.1產區道地優勢燕山產業帶以低山丘陵、森林與草原為主，光照充足、四季分明、氣候干燥、晝夜溫差大，滿足了北蒼術對地理位置、氣候條件、土壤及水質資源的需求，被譽為適宜北蒼術生長的“黃金緯度帶”[2]。統計數據顯示，燕山地區北蒼術產量約占全國的1/3，蒼術素含量超過中國藥典標準含量的75%，自古至今均為公認的上品，產區道地優勢明顯[3]。1.1.2產業集群優勢截至2021年燕山北蒼術總種植面積超過3.55萬畝，絕大部分由百畝以上種植戶或示范基地所種植，能充分發揮規模化的優勢。在產業資金的支持下，建成了省級北蒼術工程技術研究中心，擁有一體化的組培育種實驗室，可實現年培育種苗1500萬株，同時設有約7000畝標準化種植基地；在農業農村局牽頭下形成了“企業—政府—農戶”的利益聯結機制，建立了種苗提供、技術推廣、銷售服務的產業體系，為燕山北蒼術的發展提供了良好的產業基礎。1.1.3技術指導優勢近些年，燕山兩縣農業農村局同河北農業大學、承德醫學院等高校建立了長期合作關系，在種質基因、技術改善等方面進行了大量的研究工作，與農業技術推廣站共同組織技術培訓，注重藥農種植技術的提升。構建技術交流平臺、提倡專業種植戶帶動小農戶：隆化縣組建了北蒼術產業聯盟，既為專業種植戶提供了技術交流平臺，又與小農戶之間形成技術包聯；青龍縣充分發揮龍頭企業的帶動效應，繁育經基因篩選的優良種苗，提供田間管護技術指導。1.1.4效益驅動優勢隨著近些年新冠疫情影響及“大健康”觀念的推廣，北蒼術市場需求量逐年增加，僅憑目前產量遠不能滿足市場需求。在供需關系的作用下，河北產北蒼術價格自2013年以來漲勢明顯，10年間已經從40元/kg上漲到200元/kg，年均增幅達到40%，2021年調研數據表明，畝均效益已經在萬元以上（附圖）。相較于其他中藥材，北蒼術預期種植效益空間大，農戶種植積極性強，帶動了產業的規模化發展。

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、200*年工作回顧

200*年,在市委的正確領導下，市政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，把握機遇，開拓創新，國民經濟持續穩健發展，社會各項事業取得新的進步，政府自身建設和民主法制建設進一步加強，較好地完成了第十二屆人大二、三次會議確定的各項任務。

（一）國民經濟持續穩健發展

200*年，我市經濟健康平穩運行，質量和效益明顯提高。主要表現在：一是國民經濟保持適度增長。初步核算，*年，全市生產總值52.49億元，同比增長6.9%。其中第一產業增加值25.87億元，增長6.6%;第二產業增加值7.14億元,下降7.6%;第三產業增加值19.48億元，增長13.7%。二是財政較快增長。全市地方財政收入2.05億元，同比增長19.1%，財政增速明顯快于經濟增長。三是消費市場持續活躍。全市社會消費品零售總額14.23億元,增長12.6%。四是金融運行趨好。全市金融機構本外幣存款余額48.16億元,增長14.2%。五是城鄉居民收入明顯提高。在崗職工人均收入12286元，增長3.7%；農民人均純收入3287元，增長9.2%。

為貫徹落實黨的**三中全會精神和《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，結合我省實際，就深入推進農村改革發展、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，提出如下意見。

一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義

(一)農村改革發展**年取得的巨大成就和寶貴經驗。黨的**三中全會以來，歷屆省委、省政府堅持以鄧小平理論、“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，帶領全省干部群眾不斷推進農村改革發展，全省農村發生了翻天覆地的巨大變化。廢除體制，推行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，放開農產品市場，發展農業產業化經營，提高農民組織化程度，取消農業稅，基本形成了符合國情省情和生產力發展水平的農業經營體制，推動了農業綜合生產能力的不斷增強和農產品供給的日益豐富；放手發展鄉鎮企業和個體私營經濟，積極興辦專業批發市場，大力推進小城鎮建設，發展壯大縣域經濟，形成了“百萬能人創業帶動千萬農民就業”的格局，走出了一條以農民為主體、工農互促共進、城鄉聯動發展的農村工業化、城鎮化道路，推動了全省經濟社會發展和現代化建設；統籌城鄉區域發展，大力推進基本公共服務均等化、村莊整治建設和農村扶貧開發，著力提高農民生活質量和全面發展水平，初步形成了農民群眾共享改革發展成果的格局，推動了社會主義新農村建設走在全國前列。之所以能取得這樣的成就，最根本的經驗是我們始終堅持把解決好“三農”問題放在重中之重的戰略位置，始終堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終堅持保障農民物質利益和民主權利的基本導向，始終堅持“多予少取放活”的基本方針，充分尊重和激發農民群眾的首創精神和創業創新積極性，充分發揮工業化、城市化、市場化對“三農”的帶動作用，堅定不移地走農民群眾共建共享的工業化、城市化、農業現代化協調推進的發展之路。

(二)全面建設惠及全省人民小康社會和加快推進社會主義現代化必須加快推進農村改革發展。當前，我省已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我們要緊緊抓住和用好這一戰略機遇期，順利實現全面建設惠及全省人民小康社會的奮斗目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把加快推進農村改革發展作為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的基礎和重點。推進新時期的農村改革發展，既有眾多有利條件，也有不少嚴峻挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾日趨突出。農業生產主體、經營體制、服務體系、技術裝備、基礎設施和資本投入不適應現代農業發展的矛盾日益突出，轉變農業發展方式任務急迫；農村二三產業素質性、結構性矛盾加速凸顯，推進農村經濟轉型升級任務繁重；城鄉公共資源配置不均衡、生產要素流動和人口布局不合理的問題依然突出，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；區域發展差距擴大和農民持續增收難度加大的問題依然突出，推進欠發達地區加快發展和促進低收入農戶加快增收的任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理的任務繁多。我們要牢牢把握時代潮流、國情省情和我省發展的階段性特征，從全面建設惠及全省人民小康社會和加快推進社會主義現代化的全局出發，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，抓住時機，乘勢而上，加快推進農村改革發展，努力開辟現代農業發展的廣闊道路，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面，在形成城鄉經濟社會發展一體化新格局上繼續走在前列。

二、推進農村改革發展的指導思想、目標任務和基本原則

(三)指導思想。推進農村改革發展，要全面貫徹黨的**和**三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，把統籌城鄉發展作為基本方略，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把加快發展高效生態的現代農業作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，以增加農民收入、保障農民權益為核心，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，激勵農民創業創新，轉變農業發展方式，壯大縣域經濟實力，完善農村公共服務，加快農村社區建設，擴大農村基層民主，健全農村社會管理，加強農村生態文明建設，推動農村經濟社會又好又快發展。