農業結構調整的成效

通過幾年的努力，中國農業和農村經濟結構調整取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：一是農產品品種和品質結構不斷優化，優質專用農產品快速發展。各地適應市場需求，積極淘汰劣質品種，壓縮普通品種，發展優質專用農產品。2004年，全國優質稻面積達到2.61億畝，占水稻總面積的61.3%％，比上年提高6.7個百分點；優質專用小麥面積1.43億畝，占小麥總面積的44%％，比上年提高6個百分點；優質專用玉米1.17億畝，占玉米總面積的31%％，比上年提高3個百分點；“雙低”油菜8230萬畝，占油菜總面積的75.5%％，比上年提高5個百分點；名特優新畜禽、水產品明顯增加，無公害食品、綠色食品和有機食品發展勢頭進一步加快，農產品質量安全狀況明顯改善。

二是農業生產結構不斷優化，高效經濟作物、畜牧業、水產業成為新的增長點。經過調整，初步形成了糧、經、飼“三元結構”的格局。蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產品快速發展，成為農業結構調整的亮點。同時，畜牧業和漁業發展速度明顯加快，在農業總產值中的比重持續上升。各地在結構調整中加強農業資源保護，一些生態環境比較脆弱、耕作條件很差的地區，主動實施了退耕還林、還草，為農業可持續發展打下了良好基礎。

三是農業生產布局不斷優化，主要農產品逐步向優勢產區集中。長期以來形成的“大而全、小而全”農業生產格局開始打破，農業區域化布局、專業化分工的趨勢逐步顯現。2004年，河北、山東、河南3省優質專用小麥面積占全國優質專用小麥面積的46%％；油菜、花生、大豆分別向長江流域、黃淮海地區和東北地區集中，東北優質專用玉米面積占全國優質專用玉米面積的32.8%％；長江流域油菜帶面積占全國的84%％左右；河北、山東、河南3個省牛肉產量占到全國的36%％。一些各具特色、各顯優勢的作物帶、產業帶逐步形成。許多地方形成了有一定規模的重點產品和產業，如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋果、山西的小雜糧等，已經成為當地農村經濟的支柱產業之一。這對于優化農業生產力布局、提高農業產業化水平、增強農產品競爭力、增加農民收入等都起到了重要作用。

四是農村產業結構不斷優化，農民增收渠道進一步拓寬。各地在努力提高農業生產效益的同時，合理利用農業資源，積極發展農村二三產業，促進農村富余勞動力轉移，形成了多元化的農民增收渠道。鄉鎮企業努力克服市場需求不足等困難，通過推進體制創新和技術進步，實現了速度和效益同步增長。在種植業收入減少的情況下，由于來自養殖業、鄉鎮企業和進城務工收入的增加，農民收入出現了恢復性增長。據調查，2004年農民外出就業人數達到10240萬人，占鄉村勞動力總數的20.7%。外出打工對農民人均純收入增加的貢獻率為16.6%。農民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%％，占農民收入增量的34%％以上。2004年，農民人均純收入2936元，實際增長6.8%％，是1997年以來農民收入增幅最高的一年。“公務員之家”版權所有

五是市場機制的作用明顯增強。農業結構調整推動了經營體制創新，農業產、加、銷一體化進程加快，特別是農業產業化經營快速發展，成為帶動結構調整的重要力量。各級政府和農業部門按照市場經濟發展要求，改進管理農村經濟的方式、方法，注重加強農業社會化服務體系建設。廣大農民的市場意識、競爭意識、質量意識大為增強，適應市場能力有所提高。所有這些都為農業結構調整注入了新的生機與活力，并將對我國農業和農村經濟的長遠發展產生積極影響。

中共中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中，把農業節水列入其中，可見節水農業的重要性。隨著我區城市化、工業化建設進程的加快，農業用水與工業、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現生活保水、工業限水、農業讓水的情況，由此給農業生產帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節約農業用水，保持農業的綜合生產能力，必須加快發展節水型農業，不斷推進“水改旱”種植結構調整步伐，這對促進農業增效、農民增收和海島現代農業可持續發展無疑有著重大的現實意義。

一、我區農業種植業的用水條件與種植結構現狀

（一）農業用水條件

我區現有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區農業總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農業遭受旱災的頻率較高，靠天收成的現象較為嚴重。隨著全區工業經濟的快速發展，工農業用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉鎮出現了農業生產給生活和工業生產讓水的情況，使農業生產大面積受旱減產。為此，加快“水改旱”種植結構調整步伐，發展節水、高效、生態農業，已是刻不容緩。

（二）農業種植結構現狀

從上世紀90年代開始，我區進行水田種植結構調整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區已調整了34660畝，占現有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結構調整每年可節省農業用水為250萬立方左右。

中共中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中，把農業節水列入其中，可見節水農業的重要性。隨著我區城市化、工業化建設進程的加快，農業用水與工業、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現生活保水、工業限水、農業讓水的情況，由此給農業生產帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節約農業用水，保持農業的綜合生產能力，必須加快發展節水型農業，不斷推進“水改旱”種植結構調整步伐，這對促進農業增效、農民增收和海島現代農業可持續發展無疑有著重大的現實意義。

一、我區農業種植業的用水條件與種植結構現狀

（一）農業用水條件

我區現有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區農業總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農業遭受旱災的頻率較高，靠天收成的現象較為嚴重。隨著全區工業經濟的快速發展，工農業用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉鎮出現了農業生產給生活和工業生產讓水的情況，使農業生產大面積受旱減產。為此，加快“水改旱”種植結構調整步伐，發展節水、高效、生態農業，已是刻不容緩。

（二）農業種植結構現狀

從上世紀90年代開始，我區進行水田種植結構調整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區已調整了34660畝，占現有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結構調整每年可節省農業用水為250萬立方左右。

**區農村基層組織建設多數工作組都能針對各自點村的特點，協助點村因地制宜，謀求經濟發展，想方設法增加農民收入。區廣電局工作組的點村，因冰災造成榨菜失收，工作組協助村支兩委號召農民將1500多畝榨菜全部改種玉米，今年玉米的畝平收入均在1000元以上，點村老百姓自豪地說：常德市小商販賣的玉米棒有20%來自我們武陵村，而且還遠銷長沙、廣州。僅這一季玉米收入完全抵消了榨菜的損失。區農辦工作組的點村動員群眾對茶山進行墾復，基本完成了2000畝的除雜任務，墾復面積達500畝。區科技局工作組的點村，也對2000畝的茶山進行了除雜，并對400畝油茶林進行了補兜，同時還將300畝荒山栽上了杉樹林。區委組織部和區農業局工作組派出一名專業技術員，在點村辦了200畝優質稻高產示范基地，早稻產量每畝均在1000斤以上，起到了很好的示范效果。區司法局工作組在點村辦的100畝超級稻示范田產量也很高。區科技局工作組還協助點村幫助52個農戶對100多頭母豬投了保。區供銷聯社工作組幫助點村群眾發展蔬菜生產，栽種西紅柿100畝、辣椒300畝、苦瓜60畝、茄子300畝，產生了可觀的效益，工作組還幫助點村將200畝高污染、低效益的珍珠池改造成了農田。區交通局工作組幫助點村引進芝麻、棉花優良品種，栽種面積達300多畝。區商務局工作組協助點村新擴葡萄園20畝，柑桔改質50多畝，開發荒山栽種花木300畝。區委辦聯合工作組扶持點村8個農戶養殖大雁鵝。通過這些舉措對農業產業結構進一步優化起到了一定的促進作用，為農民增收創造了一定的條件。

按照省農業供給側結構性改革領導小組《關于印發省農業結構調整行動方案（2019--2022年）的通知》和省、市《關于抓緊報送農業結構調整工作進展情況的通知》要求，及時給市黨政領導匯報請示，制定了《關于2019秋—2020夏年農業結構調整工作推進方案》，并進行了安排部署，并制定農業結構調整任務表和制作農業結構調整分布圖。現總結如下：

一、目標任務

按照“兩年任務一年完成”的總體要求，根據省農業結構調整行動方案（2019-2022年）總體部署，利用2019年秋種到2020年夏播前半年多時間，全市調減非優勢區高耗低質低效農作物面積4.3萬畝，確保今年9月底任務落實到地塊，堅持成方連片規模發展，力求打造千畝萬畝示范片，2020年6月完成農業結構調整計劃任務。

二、調整重點

結合全域旅游、特色產業、園區建設進行調整，調減玉米、小麥等高耗低效作物，著力發展增加谷子、中藥材、花卉、觀賞綠植、油葵、油菜花、釀酒高粱等高質高效作物，增加生態綠化面積。

(一）圍繞市全域旅游做好種植結構調整。

廣播電視大學“一村一名大學生計劃”

畢業論文

論文<作業>題目＊＊鄉農業產業結構調整的調查

姓名××*

專業農村行政管理

入學時間二00四年秋季

摘要：農業產業結構調整是發展現代農業，實現農業增效、農民增收、農村繁榮的中心任務。農業產業結構調整既能妥善解決農產品供大于求的現狀，又能解決農民收入增長較慢的這類問題，同時也是發展現代農業提高農業經濟效益的必經之路。加大推進農業產業結構的戰略性調整的力度，是新時期我國農業和農村經濟工作的中心任務。內蒙古涼城是一個農業大縣，每年可為國家提供2.4億斤以上商品糧，是全區33個產糧大縣之一和“全國糧食生產先進縣”。種植業是涼城縣國民經濟的支柱產業。然而近年來隨著市場經濟的發展變化，涼城縣以種植業為主的傳統農業經濟結構已遠遠不能適應瞬息萬變的市場經濟發展的需求，必須依據當地自然資源、社會環境及市場需求等及時調整。通過科學的調整和優化，實現涼城農業資源較為合理的持續利用，將效益發揮到最大水平，對加速涼城縣農業產業的協調發展，加快全面建成小康縣的步伐具有重要的意義。

關鍵詞：涼城縣；農業產業結構；調整

1涼城縣農業產業結構調整的思路

1.1指導思想

以保證農產品有效供給和增加農民收入為目標，以發展現代農業為主題，以增強農業產業競爭力為核心，以市場需求為導向，以建設優勢農產品基地為基礎，以培育專業大戶、合作社、家庭農場和龍頭企業等新型經營主體為突破口，強化政策和科技支撐，努力推進布局區域化、生產標準化、經營規模化、管理信息化、服務社會化的農業現代產業體系，加快農業資源優勢向經濟發展優勢轉化，全面提升農業產業的質量和效益。

1.2總體思路

＊＊縣農業結構調整工作總結

2005年，＊＊縣農業結構調整工作，在上級業務部門的精心指導幫助下，在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹落實中央一號文件和省委一號文件精神為契機，以辣椒、食用菌、速生豐產林“三色”農業為重點，以規模拉動、科技推動、產業化帶動、市場促動、服務驅動為手段，強力推進農業結構戰略性調整，實現了農業增效、農民增收這一目的，促進了全縣農業農村經濟全面健康發展。2005年全縣農業總產值預計達到26億元，比上年增長11.5％，農民人均存收入達到2595.6元，比上年增5％，實現了農村經濟和農民收入增長的新突破。

一、農業結構調整取得的成效

1、以“三色”農業為重點的特色農業得到迅速發展。堅持把“紅”、“白”、“綠”三色農業作為農業結構調整的重點，突出產業化，引入新理念，提高品位，推動了“三色”農業的快速發展。依托青島先鋒實業公司，在全縣種植辣椒30萬畝，其中，“益都紅”辣椒5萬畝，產品經保鮮加工直接出口韓國，在辣椒產業化經營方面邁出了堅定步伐。據調查，種植“益都紅”畝產1500公斤左右，市場收購價1.5元/公斤，畝收入在2500元左右，較傳統尖椒種植畝均可增收500元以上，較傳統秋作物種植畝均增收1200元。大力發展以白靈菇為主的食用菌，搶占了全國生產技術的制高點，全縣食用菌種植發展到15500棚，成為全國較大的白靈菇生產基地。中央電視臺七套《致富經》欄目，自2004年以來，對我縣的“三色”農業相繼進行了專題報道，節目播出后，在全國引起了較大反響，提高了我縣的知名度。為推進珍稀食用菌產業化發展，今年新建了投資2028萬元的中瑞恒立公司，投資300萬元的興建菌業食用菌生產基地，龍鄉菌業反季節食用菌基地正在建設。目前全縣食用菌龍頭企業達10余家。為改變沙區面貌，今年，我們及早動手，沿陽子線潴瀧河兩側，新植速生豐產林10萬畝，總面積達到20萬畝。3月份，全市植樹造林現場會在＊＊召開，＊＊被省政府命名為平原綠化高級標準先進縣、速生豐產林示范縣。11月29日全市農業產業化現場會在＊＊召開。＊＊農業工作得到了市委、市政府的肯定。

2、無公害農業、生態農業發展迅速。今年仙莊鄉4萬畝辣椒基地被確定為省級定點第一批農業標準化示范區，馬莊橋、紙房、六塔等8個無公害農產品生產基地進一步鞏固擴大，總面積達到9.53萬畝。大流鄉前大流、劉圈，高堡鄉吳家、馬莊橋店上、固城鄉張屯等生態農業示范村新建沼氣池2000座，全縣累計達到11000座，發展“三位一體”生態農業近4萬畝，陶河、后大流、霍子寨的秸稈氣化工程先后投入使用，西侯的秸稈成型技術試點獲得成功。一批農村能源項目順利通過部、省級驗收。

3、優質麥種植面積繼續擴大。2005年，全縣優質強筋小麥生產實現了新的突破，收獲面積45萬畝，較去年增加10萬畝，占小麥種植面積的63%，總產19.5萬噸，較去年增4.6萬噸。其中我縣承擔的20萬畝國家級優質小麥示范基地建設項目，普遍實現了統一供種，統一田間管理，統一病蟲防治，統一訂單回收，為大面積發展優質農產品產業化經營奠定了基礎，并得到了國家農業部的認可。今年以承擔國家優質小麥良種補貼項目為契機，完成優質小麥播種面積55萬畝，占全縣小麥播種面積的77.6％，主要有豫麥54，新麥18、周麥16、周麥18、濮麥9號等6個品種。通過以會代訓等方式舉辦培訓班35期，并制定了切實可行的技術操作規程，為明年的優質小麥高產豐收打下了良好基礎。

貴州省委、省政府作出“要來一場振興農村經濟的產業革命”和“下決心大規模調整農業結構，引導農民將旱地基本農田全部種植經濟作物”的戰略部署，在全省吹響了農業產業結構調整的號角。何為農業產業結構調整呢？筆者理解，主要是通過調減以玉米為主的傳統低效作物的種植規模，引導農戶種上經濟效益較高的其它經濟作物，用以調整糧經比，提高經濟作物在增加農民收入中的比例，為農戶脫貧致富提供產業支撐，走上同步小康的康莊大道。

一、農業產業結構調整的推進情況

畢節市委、市政府站在可持續發展的高度，編制了《畢節市農業產業結構調整實施方案》，明確通過農業產業結構調整，實施調減玉米種植面積315.49萬畝的目標，其中重點區域調減任務183.28萬畝（公路沿線60.61萬畝，景區景點周邊4.07萬畝，重要水源地5.42萬畝，25度以上坡耕地52.26萬畝，25度以下石漠化耕地60.92萬畝）。著眼長遠，大力發展經果林、茶葉、中藥材等長效產業，配套種植蔬菜、馬鈴薯、食用菌、人工種草、青貯飼料、油菜等短周期經濟作物，做到長短結合，以短養長，力爭糧經比達35：65，實現“生態美，百姓富”的發展目標。據《畢節市農業產業結構調整動態專報》第18期顯示，截止3月8日，全市完成玉米調減面積178.33萬畝，加上新一輪退耕還林已實施的82.66萬畝，實際調減完成260.99萬畝，占全年目標任務315.49萬畝的82.73%。在完成的178.33萬畝中，重點區域完成調減面積110.55萬畝，占183.28萬畝的60.32%，其他區域完成調減面積67.78萬畝，占計劃任務65.64萬畝的103.26%。

二、主要做法與經驗

1.高位推動是前提。在農業產業結構調整中，市委、市政府高度重視，主要領導親自抓，多次46召開專題會議安排部署，并明確市委副書記和分管副市長具體抓產業結構調整，成立強有力的建設領導小組。在各縣區編制完成實施方案的基礎上，綜合制定并以畢委辦字〔2017〕85號文件印發了《畢節市今冬明春農業產業結構調整實施方案》，明確了調整目標和任務，提出具體的措施，并將計劃任務下達各縣區，進一步明確市直有關部門的工作職責。各縣區均編制了詳細的實施方案，將調減任務分解落實到鄉鎮，并成立縣區委書記、縣區長任組長的高規格領導小組，加強對農業產業結構調整的組織領導，高位推動農業產業結構調整。2.示范帶動是關鍵。在農業產業結構調整中，明確要求各縣（區）委書記、縣（區）長、副書記、分管副縣（區）長4個縣級領導帶頭創辦5000畝以上的示范點。各鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長、副書記、分管副鄉（鎮）長4個鄉級領導各建一個1000畝以上的示范點。落實了縣（區）級領導示范點40個，鄉鎮級示范點1200余個，示范點面積達122.22萬畝，目前完成種植97.77萬畝，占計劃數的79.99%。各縣區各顯其能、各出奇招，大力推進示范點建設。如市委常委、七星關區委書記崔英魁在楊家灣鎮高標準打造5000畝的茶葉示范點，引領茶產業發展。赫章縣胡海縣長在鐵匠鄉打造3600畝香蔥、花椒2400畝的經濟林示范點，在林下套種萵筍、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷涼蔬菜，通過林下套種矮桿作物，形成以短養長，解決農戶傳統上單一種植馬鈴薯、玉米情況。赫章縣農牧局科技人員沈亞掛任雉街鄉黨委副書記以來，在該鄉雙龍、拉夫兩村領辦藠頭（火蔥）360畝，從安順市鎮寧縣引種蜂糖李120余畝，正在育苗擬建700畝的萬壽菊，高標準打造示范點，實現“將論文寫在大地上”的承諾。赫章縣平山鄉在產業結構調整中，沿畢威高速、326國道按立體發展的思路，在管理好七星河畔櫻桃產業的同時，借助該鄉對江村瓦房組村民石維慶于2015年引種蜂糖李成功的基礎上，今年在中海拔區域栽植了4000余畝蜂糖李，擬在林下套種辣椒，并與廣州畢節商會、平山鄉里人家電商平臺簽訂辣椒銷售協議，做到產業結構調整與重點區域緊密結合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在農業產業結構調整中，市委、市政府明確由涉農部門的市直單位主要領導任組長，從相關單位抽調40人組成8個督查考核組，變巡回督查考核為駐縣蹲點督查，對示范點建設分類實行“月排名、季通報”，每天填記工作日記，反饋存在的問題，限期督導整改，對問題嚴重的鄉鎮，提請縣區啟動問責機制，有效推動產業結構調整工作。各縣（區）紛紛效仿，制定相應的考核獎懲辦法，成立督導考核組，對鄉鎮進行督查考核，實行動態跟蹤管理。如赫章縣印發《赫章縣2017年今冬明春農業結構調整工作方案》，明確采取“以獎代補”的方式，對各鄉（鎮）進行考核排名獎勵，一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵80萬元、三等獎獎勵60萬元。每季度排名倒數第一的，縣委、政府到該鄉召開全縣工作推進會，取消書記、鄉長的獎勵，干部職工獎勵相應取消。大方縣明確各產業項目種植獎補政策標準，新增種植辣椒按700元/畝、蔬菜按500元/畝、大豆按50元/畝、獼猴桃按1700元/畝、皇竹草按200元/畝、高粱按60元/畝、茶葉1000畝以上按1000元/畝等標準給予補助，并組成督查組跟蹤督查。4.創新機制是保障。在資金保障上，各縣（區）充分利用國家涉農資金政策，千方百計用好縣級涉農資金，市級預算了產業結構調整專項資金，將扶貧產業子基金、貧困戶“特惠貸”資金、恒大集團幫扶資金、盤江集團幫扶資金等整合用于農業產業結構調整。制定優惠政策，組建投融資平臺，全市組建了縣級農業產業投資公司44家，鄉級農業產業投資公司114家。采取“公司+合作社+農戶”、“村支兩委+公司+合作社+農戶”等模式，借鑒“唐約經驗”，采取“三變”模式，按照“成立合作社，流轉坡耕地，申貸子資金，利用當地人，實現兩目標”的思路，流轉農戶土地33.39萬畝，支付土地流轉資金8023.75萬元，保證了農業產業結構調整的資金和土地資源。在農業產業結構調整中，大力推進農產品進學校、進醫院、進企業、進超市、進機關，努力開拓市外、省外市場，與市內2429所學校、16家醫療機構、71個超市采取訂單方式簽訂了供貨協議。在廣州、重慶、貴陽等城市建立畢節農產品銷售專區，推動“畢貨出山”。5.技術指導是支撐。在農業產業結構調整中，出臺優惠政策，鼓勵科技人員領辦創辦高效農業示范基地。如赫章縣興發鄉林業站科技人員楊蕊，在該鄉帶薪領辦萬壽菊種植基地，目前已完成土地流轉3300余畝，分期培育苗木120余畝，個人投入資金60余萬元，購進大型耕地拖拉機和萬壽菊植苗機械，除完成了自身流傳的土地翻耕外，還承包本鄉和周邊部分鄉鎮的土地翻耕任務，自籌資金購進5000余株長果桑苗進行引種試驗，培育板栗苗木200余萬株，為保證農業產業結構調整提供長效產業奠定基礎。市直涉農部門抽派農業技術人員到縣區，每個縣級領導示范點均有1-2名農技人員進行長期跟蹤指導。縣鄉已將農技人員技術指導服務明確到點到人，全市已有4370名農技人員分赴各地進行全程跟蹤指導服務，確保示范點建設質量。

三、存在的問題

同志們：這次全縣農業結構調整現場調度會議，主要是采取看現場、聽匯報、相互觀摩、相互交流的方式，對各鄉鎮、街道今年以來的農業結構調整工作進行一次調度檢查，肯定取得的成績，查找存在的問題，動員全縣上下進一步認清形勢，理清思路，突出重點，強化措施，加大力度，抓住秋季換茬這一有利時機，迅速打一場農業結構調整的突擊戰。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，結合全縣面上農業結構調整情況，講四個方面的問題。一、肯定成績，正視問題，進一步認清我縣農業結構調整面臨的形勢今年以來，各鄉鎮和縣直有關部門，認真貫徹落實縣十屆六次、七次全委（擴大）會議和全縣農村工作會議精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收和財政創收這一總體目標，把農業結構調整作為實踐“三個代表”、帶領農民致富的一項重大舉措來抓，取得了一定的效果。概括起來，主要有以下幾個特點：一是抓農業結構調整的氛圍已經形成。從今年年初開始，各鄉鎮就把加快農業結構調整作為整個農村工作的重中之重，列入了黨委、政府的重要議事日程，并通過層層宣傳發動和廣泛開展大參觀、大學習、大討論活動，使廣大干部群眾進一步增強了對農業結構調整重要性和必要性的熟悉，自覺參與結構調整的積極性和主動性明顯增強。縣直涉農部門，從過去的關心結構調整，變為現在的支持和參與結構調整，全縣上下呈現出了齊心協力抓調整的濃厚氛圍。高里鎮今年以來，先后組織干部群眾到外縣市縣參觀10多次，在本鎮召開現場會、調度會11次，參與人數超過5000人次，通過大參觀、大學習，帶來了思想上的大解放和調整上的大發展，在全鎮上下初步形成了齊心協力抓調整，鋪下身子抓落實的濃厚氛圍。二是抓農業結構調整的思路更加清楚。今年以來，各鄉鎮圍繞“三種五養”八大優勢產業，結合當地生產條件、傳統優勢和市場狀況，普遍確定了各自的調整思路和調整重點。固堤鎮立足當地產業產品優勢，確立了“西瓜東菜、北草南果”的調整思路，爭取用2至3年的時間，建成4個萬字號工程，即西邊以西瓜為主，形成萬畝優質西瓜基地；東邊以蔬菜為主，形成萬畝優質蔬菜基地；北邊依托金苑奶制品有限公司為龍頭，形成萬畝苜蓿種植基地；以全鎮原有的8000畝林果為基礎，通過引進技術、改良品種、高接換頭，形成萬畝林果基地。雙楊店鎮在農業結構調整上思路也比較清楚，今年以來先后投資600萬元，加強了郎東蔬菜公司這一龍頭企業的建設力度，增強了輻射帶動能力，全鎮新發展蘆筍2500畝，新發展果園3100畝，新發展冬暖式大棚156個、300多畝。目前看，雙楊蘆筍、固堤西瓜、朱里大姜、高里甜瓜等一些萬畝生產基地已經或正在形成。我縣的農業高科技走廊建設，沿途鄉鎮圍繞加快走廊內的萬畝大姜、千畝濰縣蘿卜、千畝冬暖式大棚、千畝優質果園以及肉鴨、肉雞養殖專業園縣建設，也都做了一些基礎性工作。開元街道今年新發展雞、鴨、狐貍、貂等養殖戶800多戶，規模養殖面積達到1000多畝，其中，總投資700萬元的雙廟村特種動物養殖基地，占地面積240畝，帶動起60個狐貍、貂等特種動物養殖戶，預計每戶年增收2至3萬元。寒亭街道新發展花卉600多畝，并已落實調整土地1200畝用于苗木引種，參與種植戶達到47家。河灘鎮沿高科技走廊的4500畝調整任務已全部落實用于種植瓜菜、林果，今年全鎮新發展平地瓜菜2500畝。三是抓農業結構調整的力度明顯加大。今年以來，為加快全縣農業結構調整步伐，縣委、縣政府先后近10次召開專題調度會、現場會，對全縣的農業結構調整工作進行安排部署和調度檢查。各鄉鎮和縣直涉農部門也都圍繞年初確定的農業結構調整任務，從調動廣大干部群眾的積極性入手，以加快土地流轉為突破口，引導服務與嚴格獎懲雙管齊下，加大工作力度，狠抓措施落實，農業結構調整已經開始啟動。高里鎮通過落實土地流轉推動、優惠政策驅動、典型示范帶動、搞好服務拉動、明確責任促動的“六動”措施，農業結構調整收效明顯。今年新發展高效農業面積7500畝，其中新建冬暖式大棚528個，1900多畝。干部群眾興奮的說，今年高里鎮抓調整力度最大，效果最好。抓得實，抓得快，抓到了點子上，群眾拍手稱快。朱里鎮今年以來新發展高效農業6000多畝，糧經比例已調整到了1：3。泊子鄉圍繞植桑養蠶，今年新發展桑園面積2200畝。南孫鄉利用春、秋兩季已調整落實桑園面積1500畝，棗園面積2000畝。央子鎮依托沿海資源優勢，大力發展海淡水養殖和加強鹽田開發改造，今年新發展鹵蟲、對蝦養殖面積4000多畝，灘涂護養面積達到5萬畝，精養面積達到1萬畝，改造老鹽田4萬公畝，新上塑苫鹽田1萬公畝。四是抓農業結構調整的服務意識逐步增強。在推進農業結構調整過程中，各鄉鎮在“引導農民調、指導農民干、幫助農民銷”等方面做了大量的服務性工作。今年以來，全縣共邀請縣內外的農學專家、教授舉辦各類技術培訓班、技術講座51期，印發明白紙和各類宣傳材料16萬份，幫助農民群眾銷售各類瓜果蔬菜23.5萬噸，發展訂單農業、合同農業5000畝，基本上保證了生產多少，銷售多少，既消除了廣大農民群眾的后顧之憂，又調動起了發展高效農業的積極性。縣農村信用聯社采取五戶聯保、小額放款的方式，今年已累計發放支農貸款4.1億元，占全部放款總額的71.4％，為全縣的農業產業結構調整提供了強有力的資金支持。高里鎮西營村今年栽植葡萄600多畝，進入8月份，200多萬公斤葡萄上市，銷售壓力很大，鎮上為幫助農民群眾解決銷售問題，先后派出機關干部10余人次外出聯系銷路，引來大小客戶10多個，村里也騰出村委辦公室，無償為客戶和村民服務，保證了全村葡萄成熟一批，采收一批，銷售一批，進一步調動了村民擴種葡萄的積極性。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是從工作進展上看，存在著嚴重的不平衡性。有的鄉鎮在結構調整工作上仍然思路不清，方向不明，找不到工作的突破口和著力點，年復一年，日復一日，始終沒有大的起色。尤其是縣里規劃的5條產業帶，進展比較緩慢。農業高科技走廊建設進展情況也不很理想。二是從現有主導產業上看，普遍存在著規模小、檔次低的問題，產業優勢不明顯。主要表現在種養過散、種類過多、規模過小，多以大路貨為主，科技含量不高，產品檔次較低，離農業國際化、標準化的要求還有相當大的差距。三是從龍頭企業和市場上看我縣的龍頭企業不僅數量少，而且規模小，輻射帶動功能不強，市場作用薄弱，再加上我們的市場配套不很完善，交易行為不很規范，市場信息不很靈敏，在市場需要什么、需要多少等方面都不能很好地適應當前我縣農業結構調整的需要。由此看出，我們面臨的農業結構調整的形勢不容樂觀，要圓滿完成今年的農業結構調整任務，真正達到農業國際化、現代化、產業化的標準，還需要各級各部門付出艱苦的努力。二、對癥下藥，有的放矢，切實解決制約我縣農業結構調整的主要因素為什么有的鄉鎮、有的村農業結構調整進展慢？究其原因，固然有市場、信息、技術、土地等客觀因素的制約，但最根本的是主觀努力不夠、落實力度不夠、工作的扎實程度不夠所致。為此，我們要著力解決好制約農業結構調整的三個方面的主觀問題：一是著力解決對發展高產高效農業、農業國際化熟悉不到位的問題。統一熟悉是做好農業結構調整工作的前提和基礎。當前，盡管大多數基層干部群眾對農業結構調整的熟悉分歧并不大，但具體行動為什么不快呢？我認為在思想深處還有兩個方面的問題沒解決好。一方面有的鎮村兩級干部“怕”字當頭，怕吃苦、怕麻煩、怕擔風險，心有余悸，不敢想，也不敢干。另一方面有的群眾對農業結構調整的緊迫性熟悉不足，思想上不解放，小富即安、小成既滿的小農意識還沒有徹底改變。結構調整，思想先行。各鄉鎮要注重采取多種形式，引導干部群眾進一步認清加入WTO后對我縣農業帶來的嚴重沖擊，切實把廣大干部群眾的思想統一好，力量凝聚好，干勁調動好，使他們積極投身到農業結構調整的實踐中來。二是著力解決領導作風、工作方法不扎實、不深入的問題。工作作風飄浮，工作方法簡單是導致一些地方農業結構調整不快的重要原因。有的領導干部在調整上少思路，工作上少辦法，行動上少措施，就是幫助他們研究一些工作方法，也不深下去抓落實。有的說起來頭頭是道，但在抓落實上缺乏力度，只停留在一般性號召上，工作被動應付，抓而不死。有的工作方法不當，對本鄉鎮的資源優勢、農民種植習慣和農產品市場需求缺乏深入的調查了解，看起來工作忙忙碌碌，但工作效率不高，效果不佳。有的既不善于做耐心細致的思想發動工作，又不講求工作的方式方法，沒有在抓典型、樹樣板上下功夫，而是單純采用行政命令和強制手段，引起了群眾的逆反心理，造成了政府越號召，農民越不調的現象。高里鎮的經驗證實，“結構調整要大干，鄉村干部作風必須要轉變”。農業結構調整是一項復雜工作，沒有捷徑可走，沒有竅門可尋，各鄉鎮、街道必須樹立敢想敢干、真抓實干的思想，做到腳踏實地、一步一個腳印，只有這樣，才能取信于民、樹好權威，才能有號召力、有凝聚力，才能促進農業結構調整扎實、有效的開展。三是著力解決村級班子建設與農業結構調整不相適應的問題。火車跑得快，全憑車頭帶。沒有一個堅強有力的村級班子，我們的農業結構調整就是一句空話。當前全縣還有部分村級班子的凝聚力、號召力、戰斗力較弱，有的甚至處于癱瘓狀態，找不出干事的人；有的軟弱渙素質差、能力低，村里自己的事辦不了，上級交辦的任務也完不成；有的村“兩委”班子如同兩駕馬車，爭權奪利，互相拆臺，形不成工作合力；有的村干部不干事、不創業、不廉潔，群眾反感，甚至形成對立。這些問題，影響了村級工作的正常開展，影響了黨在農村各項政策的落實，影響了農業結構調整的步伐。因此，各鄉鎮要善于做到“兩手抓”，即一手抓產業結構調整，一手抓班子建設，切實解決好村級班子中存在的突出問題，努力提高做好群眾工作、執行上級政策、帶領群眾致富的能力和水平。今后對農村班子的衡量標準，要把帶領群眾能不能盡快搞好調整作為主要內容，能者上，庸者下，再也不能遷就照顧了。否則，都是一句空話。我們必須明確，農業的出路在于結構調整，農民的增收必須依靠結構調整，這既是增加農民收入的重要途徑，也是實踐江總書記“三個代表”重要思想的內在要求，非凡是加入WTO后，農業不可避免地要參與國際競爭，國外優質價廉的小麥、玉米、大豆等農產品會大量涌入，勢必對我們的農業生產帶來一定的沖擊。可以說，加快農業結構調整是入世所迫，開放所求，發展所需，已經到了時不我待、非調不可的地步。面對即將到來的嚴竣挑戰，只有未雨綢繆，主動突擊，加快農業結構調整步伐，按照農業國際化、標準化的要求組織生產，才能贏得主動，搶占先機，立于不敗之地。當前秋季換茬，是農業結構調整的要害時期，能否完成縣里下達的任務指標，就在此一舉，所以縣委、縣政府組織這次大檢查，目的就是引導大家對農業結構調整熟悉上再提高，責任上再落實，力度上再加大，工作上再升溫，打一場農業結構調整的攻堅戰。三、突出重點，強化措施，迅速掀起新一輪農業結構調整的熱潮下一步，我縣的農業結構調整，總的要圍繞農業增效、農民增收這個重點，以實施農業國際化戰略為突破口，大力發展“兩高一優”農業。當務之急是迅速行動起來，集中時間，集中精力，集中人員，打一場農業結構調整的突擊戰，確保圓滿完成今冬明春4萬畝的農業結構調整任務，真正實現速度調快、規模調大、品種調優、效益調高的目標。具體工作中，要抓住兩個要害，突出五個重點：抓住兩個要害：一是抓住鎮村兩級干部這個要害，進一步強化他們的責任意識，調動起抓好調整的積極性。各級領導干部非凡是鎮村兩級干部，要義不容辭地肩負起結構調整的重任，當好結構調整的宣傳者、發動者和引導者、組織者，切實把農業結構調整抓緊抓實抓出成效。二是抓住農民群眾這個要害，進一步強化他們的危機意識，調動起參與調整的積極性。農民是農業結構調整的主體，沒有他們的全力參與，就不會有結構調整的大突破。各鄉鎮、街道要采取算帳對比的方式，引導農民群眾真正熟悉到大調整大增收，小調整小增收，不調整不增收。要通過抓宣傳引導、抓技術培訓、抓典型帶動、抓示范服務等方式方法，不斷提高農民群眾對結構調整的感性熟悉和理性熟悉，充分調動起自覺參與結構調整的積極性，變“要我調”為“我要調”。突出五個重點：（一）建好龍頭企業，培育結構調整的“支撐點”。農業結構調整的快與慢，在很大程度上取決于龍頭企業的牽動功能。只有農產品加工、銷售實現專業化和規模化，才能較快地帶動起農業生產的專業化和規模化。各鄉鎮、街道要把發展涉農龍頭企業作為加快農業結構調整，推進農業經濟國際化進程的突破口來抓，對現有龍頭企業，要借鑒金河公司的運作模式，進一步加快技術改造，擴大生產規模，提高企業科技含量，增強輻射帶動能力。新建龍頭企業要按照國際標準組織生產、加工、經營和銷售，立足于高起點，著眼于高科技，實施名牌戰略，運用市場方式運作。真正使我縣的龍頭企業做到生產國際化、投融資國際化、銷售國際化。要通過制定優惠政策，加快對外招商引資，吸引國內外企業來我縣興辦“農”字號龍頭企業。年初提出的每個鄉鎮、街道新建一個投資300萬元以上的出口加工型龍頭企業，必須不折不扣地落到實處。至今沒有辦成的，要抓緊組織力量，想盡千方百計，確保年內完成。（二）抓好市場建設，找準結構調整的“切入點”。能否解決農產品的銷路，既是農民群眾普遍關心的問題，也是農業結構調整成敗的要害所在。各鄉鎮、街道要徹底轉變重生產、輕流通，先生產、后推銷的工作思路，最大限度地降低農民在結構調整中的風險。要切實抓好產業市場建設，對已初具規模的農副產品批發市場，進一步擴大規模，提高檔次，真正實現大進大出。要鼓勵、支持農民自辦、聯辦經濟服務組織和中介機構，積極培育“經濟人”隊伍和專業銷售隊伍，形成多渠道、多形式的農村流通體系。要盡快建立農產品市場信息網絡，及時準確地幫助農民按市場需求組織生產和經營。要依托現有龍頭企業和信譽較高的中間商，大力發展訂單農業和合同農業，消除群眾的后顧之憂。（三）建設農業園縣，把握結構調整的“帶動點”。加快農業園縣建設，既是實現農業標準化生產的內在要求，又是培植亮點、以點帶面的一種有效工作方法。今后，新建園縣都要按照縣域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化治理的要求進行開發建設，確保建一個成一個，真正起到示范帶動作用。非凡是對縣里重點抓的外環路兩側和農業高科技走廊，要吸引外力，啟動內力，走資本與資源聯合、資本與勞力聯合、資本與土地聯合、資本與技術聯合的“四聯”之路，建立起多元化的投融資機制,建成縣連縣、園接園的高效農業經濟隆起帶，真正發揮其窗口作用、示范作用和帶動作用。要進一步加大縣鄉村三級示范園縣建設和科技帶頭戶的培養，發揮其示范帶動作用，起到點亮一盞燈，照亮一個村，帶動一大片的作用。（四）配套完善政策，強化結構調整的“啟動點”。加快農業結構調整，離不開必要的政策支持。為此，要在穩定和落實中心各項農村政策的基礎上，抓緊研究、制定、落實一系列鼓勵、扶持農業結構調整的優惠政策，調動起廣大干部群眾發展高產高效農業的積極性。要進一步加快土地流轉步伐。當前，土地流轉不快已成為影響產業結構調整的“攔路虎”。前段時間，縣里已制定出臺了加快土地流轉的實施意見，各鄉鎮、街道要立足本地實際，創造性地開展工作，積極探索一些靈活多樣、合理有效的方式方法，加快土地的合理流轉，最大限度地減少土地對農業結構調整的“瓶頸”制約，把握工作的主動權。要加大考核獎懲力度，把任務完成情況與個人的工資、獎金掛鉤，獎優罰劣，用激勵約束政策推進結構調整。同時要制定一系列農業小額貸款、以獎代補的優惠政策和產供銷方面的系列服務政策，調動和保護好農民調整的積極性。（五）鞏固村級班子，夯實結構調整的“基本點”。現階段的農民群眾都是一家一戶經營，要加快農業結構調整要害是“兩靠”，一是靠市場引導，二是靠行政指導。目前制約我縣農業結構調整的人為因素較多，要做好人的工作，必須有一個群眾擁護、號召力強的村級班子。為此，各鄉鎮、街道要抓住今年對村支部班子換屆這一有利時機，抓緊對村級班子的總體情況進行排查摸底，針對排查出的問題，認真加以解決。對“兩委”關系不順的，要加強教育引導，明確職責，理順關系；對財務治理混亂的，要借助正在開展的農村財務清理，進行集中整頓；對軟、弱、散、癱班子，要下大氣力抓好整頓，通過整頓盡快建好、配強。非凡是對那些工作平推平擁，長期打不開局面的支部書記，要果斷撤換，真正把整體素質高、工作能力強的同志推上支部書記崗位，全面提高村級班子的整體戰斗力，為加快農業產業結構調整奠定堅實的組織基礎。四、加強領導，精心組織，確保農業結構調整的任務措施落到實處農業結構調整工作能否取得實效，要害在領導，重點在落實。當前，秋種已基本結束，再不抓住這次調整機會，一拖又是兩年。各級各部門務必要進一步強化領導，真抓實干，確保把今年的農業結構調整任務目標落到實處。一要分解任務，明確責任。今年年初，縣里對各鄉鎮的調整任務作了明確規定，今冬明春4萬畝的調整任務也已分解落實到了鄉鎮，各鄉鎮黨委、政府要把農業結構調整作為實施民心工程的重要舉措來抓，分管同志要粘上、靠上、專上，真正抓起來、抓到底、抓出成效。要把農業結構調整的各項任務目標層層分解落實到村、到戶、到地塊，通過交任務、壓擔子，使人人有責任、有壓力，從而激發結構調整的動力，真正抓住秋冬這一有利時機，盡快趕上來，使農業結構調整再上一個新水平。二要轉變作風，狠抓落實。農業結構調整是一項硬性任務，沒有鋪下身子、真抓實干的工作作風和迎難而上、百折不撓的精神狀態，效果就很難保證。各鄉鎮要果斷克服松、散、慢的不良風氣，克服大而嘩之，有布置無檢查、有始無終的不良作風，克服得過且過、不求進取的懶惰思想，大力倡導雷厲風行、說干就干、干就干好的工作作風，做“稱砣”不做“葫蘆”，做“局內人”不做“局外人”，為加快結構調整動腦子、出主意、想辦法，真正深下去，盯得上，一抓到底，抓出成效。三要加強督查，嚴格考核。縣里將組織農辦、農業局等涉農部門，定期對各鄉鎮、街道農業結構調整情況進行全面督促檢查，對落實好、進展快的要大張旗鼓地進行表揚；對調整慢、效果差的要毫不客氣地進行通報批評。各鄉鎮、街道也要對照年初制定的考核辦法和獎懲措施，加強調度檢查和考核，不折不扣地抓好兌現落實.