市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在市委、政府和農(nóng)業(yè)主管各部門領(lǐng)導(dǎo)下,一年來。認真落實中央一號文件及中央、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,依照省、市農(nóng)資打假工作部署，以“放心農(nóng)資”為主題，認真開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，切實加強農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，維護農(nóng)資市場的正常秩序。現(xiàn)將我市2011年上半年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作情況總結(jié)如下：

一、工作情況

(一)、加強行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

1、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。牢固樹立依法治農(nóng)思想觀念和服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度和紀(jì)律，禁止執(zhí)法人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止接受管理對象吃請和收受好處，禁止借辦案之機為自己和親友謀利，樹立清正廉潔的隊伍形象。

2、嚴(yán)格執(zhí)法程序。組織隊員認真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》重新印制了20種執(zhí)法文書，嚴(yán)格按照法定程序開展各項執(zhí)法活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。禁止違反程序執(zhí)法，處理案件做到公開、公平、公正。

3、實行文明執(zhí)法。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，在執(zhí)法檢查過程中結(jié)合法制宣傳，做到以理服人，盡量避免與管理對象發(fā)生直接沖突。今年共向農(nóng)資經(jīng)營單位和農(nóng)民群眾發(fā)放農(nóng)資管理法律知識和如何購買放心農(nóng)資等宣傳資料13200份，未發(fā)生執(zhí)法人員與管理對象沖突的事件。

一、法定行政執(zhí)法部門

1、法律5件

（1）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第九條：縣級以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。

（2）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第九條：國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門）按照各自的職責(zé)，負責(zé)全國范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行指導(dǎo)。

（3）《中華人民共和國種子法》第三條：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。

（4）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十一條：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

2012年按照中央農(nóng)村工作會議精神和各級、各部門具體部署和要求，全面履行職責(zé)，重點抓好以下各項工作：

一、種子管理工作

1、加強種子市場監(jiān)管。以查南鑒合格證是否登記備案和經(jīng)營檔案為重點，開展市場巡查，緊扣農(nóng)事季節(jié)和時令產(chǎn)品，全面開展“六查六打擊”。即查經(jīng)營資格，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為；查審定登記，嚴(yán)厲打擊未審先推行為；查種子質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣行為；查產(chǎn)品標(biāo)簽，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為；查經(jīng)營檔案，嚴(yán)厲打擊來源不明、去向不清行為；查種子廣告，嚴(yán)厲打擊夸大其辭、虛假宣傳行為。

2、加大案件查處力度。在做好種子市場巡查的基礎(chǔ)上，加強種子市場的明察暗訪。對企業(yè)商，要做到查倉庫備種子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商，要做到查農(nóng)民購種；對種子使用者，要做到查田間用種。對那些不聽勸告，鋌而走險的不法分子，要一查到底，從重從快，打擊一個，帶動一方。

3、狠抓種子質(zhì)量監(jiān)管。切實做好種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作，狠抓事前監(jiān)管，在種子上市銷售前，對各類農(nóng)作物種子進行嚴(yán)格的質(zhì)量抽檢，杜絕劣質(zhì)種子上市下田。

4、繼續(xù)搞好水稻品種正季鑒定。分批次抽取雜交水稻樣品，嚴(yán)格按照正季小區(qū)種植鑒定要求，搞好正季鑒定，為防范可能出現(xiàn)的種子質(zhì)量糾紛提供可靠依據(jù)。

根據(jù)黨的*屆三中全會關(guān)于加強農(nóng)村法制建設(shè)的要求，為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進一步規(guī)范農(nóng)村市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要性和緊迫性

（一）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處在新的歷史起點，新的形勢迫切需要加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、維護農(nóng)民合法權(quán)益提供有力保障。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。各級農(nóng)業(yè)部門要以加強和改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法為重點，全面推進農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平，更好地促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步。

（二）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出矛盾的迫切要求。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，損害了農(nóng)民利益，危害了人體健康。嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，是新時期農(nóng)業(yè)部門的一項重要而緊迫的任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要正確認識和準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)執(zhí)法面臨的新形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，拿出新思路，采取新舉措，探索新機制。

（三）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能的迫切要求。目前由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)執(zhí)行的農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)共有38部，總體上看，法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)得到了較好履行。但是，由于存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了一些地方農(nóng)業(yè)部門及時、全面地履行法定職責(zé)，導(dǎo)致有些職責(zé)履行不到位。全面履行法定職責(zé)，既是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職權(quán)，也是農(nóng)業(yè)部門的法定義務(wù)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)的重要內(nèi)容，也是履行法定職責(zé)的有效途徑。各級農(nóng)業(yè)部門要切實把加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法擺上重要議事日程，確保各項法定職責(zé)得到全面履行，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)得到有效實施。

二、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

對于以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，農(nóng)村行政執(zhí)法是否具有力度和效果直接關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村行政執(zhí)法所面臨的主要問題既包括農(nóng)村牧民法律意識淡漠，難以開展普法活動，同時也包括相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)資問題以及違法經(jīng)營問題嚴(yán)重且突出。這些問題的存在直接影響了農(nóng)村畜牧事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村行政執(zhí)法提出了挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村行政執(zhí)法現(xiàn)狀及問題研究

1.1農(nóng)村行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。本文在對某以畜牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村所開展的行政執(zhí)法進行調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村行政執(zhí)法已經(jīng)提上日程，并且具備了一定的執(zhí)法能力，其中，執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)基本建設(shè)完畢，在經(jīng)過編制委員會的批準(zhǔn)之后，該農(nóng)村擁有了綜合行政執(zhí)法大隊。同時，結(jié)合上級指示和工作內(nèi)容，規(guī)章制度也已經(jīng)制定完備，其中如《重大行政處罰案件集體討論制度》、《沒收收繳物品處理制度》等，都已經(jīng)應(yīng)用于執(zhí)法活動當(dāng)中，并伴隨著有獎舉報平臺的退出，使該農(nóng)村行政執(zhí)法日趨完善[1]。1.2農(nóng)村行政執(zhí)法存在的問題。與之相對應(yīng)的，該農(nóng)村行政執(zhí)法所暴露的問題也不容忽視。首先，改農(nóng)村行政執(zhí)法大隊中隊伍人員素質(zhì)參差不齊，且表現(xiàn)為具有普遍意義的“兩少兩多”，即高學(xué)歷少、法律專業(yè)沒有，低學(xué)歷多、非法律專業(yè)多，這使得執(zhí)法隊伍十分不穩(wěn)定。其次，執(zhí)法經(jīng)費缺乏保障，作為農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)，其執(zhí)法經(jīng)費并不能夠納入到財政預(yù)算當(dāng)中，這使得執(zhí)法工作量大，執(zhí)法成本高，執(zhí)法人員缺乏保障。例如在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法人員因經(jīng)費短缺而沒有必要的交通、通信設(shè)備的配備，造成執(zhí)法條件十分困苦。此外，對于農(nóng)村所開展的畜牧產(chǎn)業(yè)來說，行政執(zhí)法缺乏必要的檢測能力，無法對諸如獸藥、農(nóng)藥、產(chǎn)品等內(nèi)容進行檢測，從而無法對畜牧事業(yè)起到保障作用。

2農(nóng)村行政執(zhí)法保障畜牧事業(yè)發(fā)展的對策

為了能夠真正使農(nóng)村行政執(zhí)法實現(xiàn)對農(nóng)村畜牧事業(yè)的保障，本文認為，農(nóng)村行政執(zhí)法可以從以下幾個方面進行改善。2.1完善行政執(zhí)法管理制度。首先，對于農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍來說，可以采用全面落實責(zé)任制的方法，明確組織機構(gòu)、崗位職責(zé)，從而使行政執(zhí)法工作者在工作中嚴(yán)格履行職責(zé)，避免出現(xiàn)懈怠。此外，還可以利用執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來實現(xiàn)對執(zhí)法工作的監(jiān)督。在農(nóng)村當(dāng)中開展公開化的行政處罰，使農(nóng)民了解到行政管理和行政執(zhí)法的全過程，并對處罰存在的問題進行監(jiān)督。此外，還需要加強依法執(zhí)法的履職力度，使行政處罰的權(quán)利在法律授予的范圍內(nèi)行使，做到主體、依據(jù)、行為、程序等各方面符合法律要求，從而防范執(zhí)法風(fēng)險。對于執(zhí)法過程來說，應(yīng)當(dāng)開展全過程的執(zhí)法記錄，保證執(zhí)法程序嚴(yán)格、透明。對于執(zhí)法人員來說，應(yīng)當(dāng)堅持持證上崗，實現(xiàn)資格管理制度。2.2加強普法教育宣傳。在面對畜牧業(yè)農(nóng)村時，行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強普法的宣傳教育，通過法制的宣傳和法制精神的傳達，使農(nóng)民感受到法制的力量，了解法制的意義和價值，在日常的生產(chǎn)生活當(dāng)中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。在具體的實施過程中，可以采用法制實踐和普法宣傳相結(jié)合的方法，利用重點對象、重點事件的展示，營造法制氛圍。此外，還可以適時地開展普法欄目的教育，組織農(nóng)民了解與自身畜牧養(yǎng)殖事業(yè)息息相關(guān)的法律知識，從而提高農(nóng)民的法律意識以及法律素質(zhì)，使農(nóng)民能夠合法經(jīng)營、依法維權(quán)，實現(xiàn)法治管理。2.3提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。對于農(nóng)村執(zhí)法從業(yè)者來說，執(zhí)法團隊?wèi)?yīng)當(dāng)對其進行考量，最后對合格的人員予以錄用。通過對高素質(zhì)執(zhí)法人員的組織，實現(xiàn)農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍具備政治合格、業(yè)務(wù)精通的特點，同時在工作中能夠表現(xiàn)出作風(fēng)過硬以及高效廉潔的素質(zhì)和能力。這就要求行政執(zhí)法隊伍在面對新錄用的執(zhí)法人員時要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格、公平的理念，對執(zhí)法候選人采取多方位、多角度的考察，從而擇優(yōu)錄用。在錄用的執(zhí)法人員當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)適時開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，執(zhí)法人員在畜牧事業(yè)的農(nóng)村當(dāng)中，不但需要具備高超的管理能力，同時也應(yīng)該具備專業(yè)的畜牧農(nóng)業(yè)知識，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容可以設(shè)置為理論課和實踐課相結(jié)合的方式，使執(zhí)法人員學(xué)習(xí)先進的執(zhí)法經(jīng)驗，并應(yīng)用到具體的執(zhí)法實踐當(dāng)中。2.4規(guī)范農(nóng)資市場。在對畜牧事業(yè)農(nóng)村進行行政管理過程中，行政執(zhí)法隊伍要求加強對農(nóng)資市場的管理力度，對農(nóng)資市場當(dāng)中的經(jīng)營、交易情況要做到心中有數(shù)。例如，可以在農(nóng)村當(dāng)中建立全農(nóng)資可追溯制度，通過制度方法，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售都更加透明，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。此外，還可以對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營展開全面的清查，通過建立全監(jiān)管檔案的方式，實現(xiàn)執(zhí)法的痕跡管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場，鼓勵無害農(nóng)坑農(nóng)的經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)，打造農(nóng)資產(chǎn)業(yè)“放心店”。

3結(jié)語

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

根據(jù)黨的十七屆三中全會關(guān)于加強農(nóng)村法制建設(shè)的要求，為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進一步規(guī)范農(nóng)村市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要性和緊迫性

（一）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處在新的歷史起點，新的形勢迫切需要加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、維護農(nóng)民合法權(quán)益提供有力保障。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。各級農(nóng)業(yè)部門要以加強和改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法為重點，全面推進農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平，更好地促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步。

（二）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出矛盾的迫切要求。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，損害了農(nóng)民利益，危害了人體健康。嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，是新時期農(nóng)業(yè)部門的一項重要而緊迫的任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要正確認識和準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)執(zhí)法面臨的新形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，拿出新思路，采取新舉措，探索新機制。

（三）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能的迫切要求。目前由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)執(zhí)行的農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)共有38部，總體上看，法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)得到了較好履行。但是，由于存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了一些地方農(nóng)業(yè)部門及時、全面地履行法定職責(zé)，導(dǎo)致有些職責(zé)履行不到位。全面履行法定職責(zé)，既是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職權(quán)，也是農(nóng)業(yè)部門的法定義務(wù)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)的重要內(nèi)容，也是履行法定職責(zé)的有效途徑。各級農(nóng)業(yè)部門要切實把加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法擺上重要議事日程，確保各項法定職責(zé)得到全面履行，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)得到有效實施。

市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊在原市農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊的基礎(chǔ)上于年月正式組建。這支隊伍隸屬于市農(nóng)村經(jīng)濟委員會，編制70人，其主要職能是依法維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”的全程監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊作為省內(nèi)第一家農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作無經(jīng)驗可循，面對全新的工作領(lǐng)域，支隊堅持用鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀謀劃工作，在執(zhí)法隊伍建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場整治等方面大膽創(chuàng)新、銳意進取，取得了實實在在的成績。

一、以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，組建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍

1．嚴(yán)肅紀(jì)律，樹執(zhí)法形象。市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊下設(shè)七大科室，分別為辦公室、督查科、人事財務(wù)科和四個監(jiān)察大隊，這七大科室既各司其職又通力合作。為了形成人人都在約束之中，事事都在規(guī)范之內(nèi)的良好局面，支隊先后出臺了《市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊工作人員日常行為管理規(guī)定》《市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊執(zhí)法公示制度》等規(guī)章制度，兩年來，支隊注重在工作中推行各項規(guī)章制度，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度和紀(jì)律，樹立清正廉潔的隊伍形象。

2．嚴(yán)格程序，抓執(zhí)法公正。組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》印制執(zhí)法文書，嚴(yán)格按照法定程序開展各項執(zhí)法活動。為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為，支隊建立了監(jiān)督制約機制，在農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶中聘請了十五個單位的法人代表為執(zhí)法監(jiān)督員，加強內(nèi)外雙層制約，以保證各項規(guī)章制度的有效實施，保證處理案件做到公開、公平、公正。

3．加強培訓(xùn)，增執(zhí)法水平。為了組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法水平，支隊注重對執(zhí)法人員進行涉農(nóng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，聘請省武警總隊教官對全體隊員進行了軍事訓(xùn)練，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法隊伍的整體水平。年共組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)200余人次，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員搭建溝通平臺，讓同志們在緊張的工作之余，有機會交流辦案工作經(jīng)驗，探討執(zhí)法辦案工作中存在的問題，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。

4．信息暢通，保執(zhí)法透明。支隊農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息緊緊圍繞執(zhí)法工作展開，每處理一個案件都以執(zhí)法信息形式對工作進行總結(jié)，及時印發(fā)和歸檔，現(xiàn)已成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息交流、服務(wù)、宣傳平臺。建立定期信息上報制度，年2月至今累計上報市農(nóng)委《農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息》28期，其中年13期，共印發(fā)簡報3萬份。

今年我隊在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“打假護農(nóng)，保糧增收”為目的，認真履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能，提高執(zhí)法水平，防止假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，切實保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，現(xiàn)將2014年工作總結(jié)如下：

一、制定執(zhí)法工作方案，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法新局面

根據(jù)全國、全省農(nóng)資打假會議精神、全國“2014年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動、省廳各相關(guān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)實際，先后制定印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作方案》、《2014年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》、《市2014年獸藥、飼料和飼料添加劑市場專項整治工作方案》、《市2014年農(nóng)資市場(種植業(yè))專項整治工作方案》、《繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治行動方案》、《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動方案》等工作方案，對全市農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行了全面具體的工作部署，進一步明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作措施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊圍繞各自農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重點內(nèi)容，按照市里的安排，制定措施，進一步加大了對市場的檢查力度，確保各項行動順利開展。

二、開展農(nóng)資市場專項治理，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序

根據(jù)我市農(nóng)資使用的季節(jié)特點，加大了對各縣區(qū)的農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，重點組織了“雙節(jié)”、五一、十一期間高毒農(nóng)藥專項整治、春季農(nóng)資打假、打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動、夏季衛(wèi)生用農(nóng)藥、禁限用農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治活動、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品整治活動、秋季種子市場專項治理行動、秋季農(nóng)藥市場打假行動等。針對整治重點，對我市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進行全面檢查，對農(nóng)資市場存在的問題進行了整改和通報，有力保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年還建立了“兩法銜接”信息共享平臺，實現(xiàn)了檢察機關(guān)與行政執(zhí)法部門之間的信息共享，實行專人負責(zé)和專機操作,確保了信息平臺規(guī)范、有序運行。及時把我隊執(zhí)法案件、執(zhí)法動態(tài)等向相關(guān)部門公開，對執(zhí)法行為進行網(wǎng)上監(jiān)督,使監(jiān)督更加及時和全面。

三、加強農(nóng)資市場監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊是根據(jù)市編辦《關(guān)于調(diào)整縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置的批復(fù)》銅編發(fā)（2012）62號文件精神和縣編委（2012）16號《關(guān)于調(diào)整縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置的通知》及縣政府辦君政辦發(fā)（2012）102號《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革人員分流安置工作實施辦法的通知》成立的新機構(gòu)。2009年5月20日正式掛牌成立，大隊隸屬縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局領(lǐng)導(dǎo)，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，編制人員6名。組成人員除主要領(lǐng)導(dǎo)外，其余人員均從縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)部調(diào)整，6名組成人員有黨員2名，大專文化程度5名，本科文化程度1名，中級技術(shù)職稱1名，初級技術(shù)職稱4名，平均年齡36.6歲。

該大隊自成立以來，本著以人為本，依法為民，服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，緊緊圍繞管好管活農(nóng)資市場，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資，實現(xiàn)“打假護農(nóng)、保糧增收”的目標(biāo)。在上級部門和主管單位的大力支持下，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊人員素質(zhì)不斷提高，管理機制不斷創(chuàng)新，執(zhí)法理念不斷加強，綜合執(zhí)法能力不斷提高，群眾對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法理解和信任度空前高漲，有效地維護了農(nóng)民利益和農(nóng)資市場的繁榮與穩(wěn)定，有力地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧、繁榮和發(fā)展。

一、抓管理，強素質(zhì)

建立一支高效務(wù)實的執(zhí)法隊伍是保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法順利開展的前提，該大隊自成立以來，采用多種形式，加強內(nèi)部管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。一是抓干部隊伍的法律、法規(guī)知識學(xué)習(xí)，充分利用空閑時間，組織干部學(xué)習(xí)黨和國家、各級政府制定的農(nóng)業(yè)方面的法律、法規(guī)，每周一、周五集體學(xué)習(xí)討論，對不懂的問題虛心向有關(guān)方面咨詢和請教，每月一次邀請有關(guān)部門的專家和業(yè)務(wù)骨干對干部進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。該隊自成立以來，干部職工集中學(xué)習(xí)達22次，做讀書筆記3萬余字，辦學(xué)習(xí)專欄二期，撰寫心得體會2篇，寫調(diào)研文章1篇，互比互學(xué)、比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍日漸高漲。二是抓好隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是將法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)交由農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機構(gòu)行使的執(zhí)法模式，是農(nóng)業(yè)行政主管部門由專門的執(zhí)法機構(gòu)履行法寶的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，對農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)督管理的行為。責(zé)任重大，意義深遠，沒有一支作風(fēng)過硬、工作務(wù)實的干部隊伍是不行的，在隊伍建設(shè)上，堅持從嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起步，規(guī)范管理，建章立制，規(guī)范行為，他們先后制定了《干部職工行為規(guī)范》、《干部工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《執(zhí)法人員守則》、《請銷假制度》、《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊職責(zé)》、《干部職工六條禁令》、《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員執(zhí)法范疇》、《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員執(zhí)法程序》、《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員違法行為表現(xiàn)及承擔(dān)責(zé)任》、《執(zhí)法人員廉政制度》等13項工作制度，用制度管人，按制度辦事的氛圍已經(jīng)形成。同時為了減少多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法群眾信訪有人管、有處找，他們還將內(nèi)部工作人員分為四個工作室，即辦公室、執(zhí)法室、案件審理室、信訪舉報投訴室，使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事事有人管，件件有人抓，件件有落實。三是抓源頭，勤治理。針對全縣農(nóng)資市場點多面廣，分布較散，執(zhí)法難度大的實際問題，他們在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員12名，設(shè)立舉報投訴箱11個，有力地調(diào)動了全民參與打假治假的積極性，也為有力地打擊違法行為節(jié)約了時間，減少了開支，提高了執(zhí)法的針對性，提高了辦案效率。

二、摸清家底，實行有的放矢

縣山大溝深，交通不便，全縣南北跨15.5公里，東西長51.9公里，總面積1531平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個行政村，629個村民小組，94957口人，為了規(guī)范農(nóng)資市場，他們一方面加強人員素質(zhì)的提高，另一方面利用10天時間組織干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組摸底調(diào)查，為規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)，實行有的放矢。經(jīng)調(diào)查，全縣有種子經(jīng)營戶69戶，獸藥經(jīng)營戶17戶，農(nóng)藥經(jīng)營戶23戶，肥料經(jīng)營戶24戶，共計農(nóng)資經(jīng)營戶144戶，從業(yè)人員206人，流竄鄉(xiāng)村、流動經(jīng)營農(nóng)資經(jīng)營戶245戶。針對摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，他們積極與職能部門配合，針對存在的問題，對癥下藥，規(guī)范管理，從源頭上治理和整頓，對種子經(jīng)營戶從嚴(yán)審查許可證（委托證）是否備案，是否是國家允許范圍內(nèi)品種，標(biāo)簽是否規(guī)范，是否具有一定的設(shè)施和專業(yè)技術(shù)；對農(nóng)藥重點檢查是否經(jīng)營過期農(nóng)藥，是否以肥充藥，是否有登記證和臨時登記證，有無技術(shù)人員和必備倉儲，制度是否完善，有無生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文件，有無質(zhì)量合格證等；對獸藥重點檢查是否有經(jīng)營許可證，有無執(zhí)照；對飼料重點檢查生產(chǎn)許可證，經(jīng)營飼料是否有標(biāo)簽，有無產(chǎn)品合格證等，對發(fā)現(xiàn)的問題采用教育為先，管理為主，處罰為副的原則，經(jīng)過三個月努力，農(nóng)資經(jīng)營戶遵法守法意識明顯增強，人人參與意識空前高漲。大隊共聯(lián)合執(zhí)法4次，出動執(zhí)法人員28人次，通過聯(lián)合執(zhí)法，整頓不規(guī)范門店25個，發(fā)出警告通知書25戶，取締無證門店5戶，查處違法案件2起，沒收過期農(nóng)藥19.5kg，標(biāo)簽不合格農(nóng)藥11kg，查處肥料經(jīng)營戶9戶，獸藥經(jīng)營戶17戶，沒收以肥充藥和過期肥料17.8kg。

2011年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的緊密配合下，我支隊認真貫徹落實全國、全省農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動電視電話會議精神，按照農(nóng)業(yè)部和省廳的統(tǒng)一部署，把農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動作為踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想、貫徹中央1號文件精神、推進依法行政的具體行動，細化工作措施，切實履行職責(zé)，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強市場整頓，狠抓案件查處，積極推行農(nóng)資誠信經(jīng)營，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，從而有力地保護了農(nóng)民的利益，有效地整頓了農(nóng)資市場秩序，有序地引導(dǎo)了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)資行為，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定繁榮。現(xiàn)將2011年全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

(一)精心組織、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作

我們始終把農(nóng)資打假護農(nóng)工作作為落實中央1號文件精神，促進農(nóng)民增收，維護農(nóng)民權(quán)益的一項重要舉措，高度重視，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，切實擔(dān)負起全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的組織、督促工作。及時學(xué)習(xí)、傳達、落實部、省、市相關(guān)文件或會議的要求，及時起草制訂重大行動的方案和意見，初步建立起農(nóng)資誠信單位信息資料庫，認真處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦和群眾舉報的案件，督促查處大案要案，確保工作有實招，有實效。2月17日全國、全省召開農(nóng)資打假護農(nóng)電視電話會議，組織了市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)機、海洋漁業(yè)等農(nóng)資打假成員單位負責(zé)人，各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局負責(zé)人，市、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進行了集中收聽收看。全國、全省會議結(jié)束后，我局局長、黨組書記朱瑞琴同志就貫徹落實會議精神，著力開展全市農(nóng)資打假專項治理行動，整治農(nóng)資市場秩序工作進行了動員部署。為了進一步落實農(nóng)資打假工作責(zé)任，3月15日我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市)區(qū)農(nóng)林(農(nóng)經(jīng))局主要負責(zé)人簽訂了《農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀》。為抓好全年農(nóng)資打假工作，年初印發(fā)《2011年南通市農(nóng)資打假行動方案》，后相繼制定并印發(fā)《關(guān)于開展春季農(nóng)資打假專項治理行動的通知》、《關(guān)于開展清查甲胺磷行動的通知》、《關(guān)于開展種子市場專項執(zhí)法互查的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)資打假秋季行動確保國慶期間農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于切實加強秋冬季農(nóng)資市場監(jiān)管工作的通知》等，明確各階段農(nóng)資打假行動的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，提出行動的具體時間部署、各階段的目標(biāo)要求和具體保障措施。

(二)前移重心、完善機制，著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平

農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最根本要件，加強農(nóng)資市場的監(jiān)管是當(dāng)前服務(wù)“三農(nóng)”、確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民群眾身體健康和農(nóng)村安定的重要舉措。為此，我們將工作的重心前移，在加大打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的同時，努力防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，避免給農(nóng)民造成損失。嚴(yán)把生產(chǎn)、流通這兩個環(huán)節(jié)，努力推動農(nóng)資打假工作實現(xiàn)由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點抓打假治劣向抓促進放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變,并開展了一系列有益的工作: