根據(jù)省財政廳、商務(wù)廳等十廳部委局《關(guān)于印發(fā)〈河北省汽車以舊換新實施方案〉的通知》（冀財建〔2009〕202號）以及有關(guān)會議精神，為切實做好汽車以舊換新工作，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

一、主要政策

（一）實施時間：2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補貼范圍。在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的（報廢汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應(yīng)一致）：

1、使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；

2、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；

為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電消費，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案。

一、鼓勵汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動國內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國汽車、家電消費快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測，20*年汽車報廢量將達(dá)到270萬輛，家電報廢量將達(dá)到近9000萬臺，如果加快淘汰更新，將促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實行汽車、家電“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

（三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。

一、充分認(rèn)識汽車以舊換新的重要意義

實施汽車以舊換新政策是黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)注環(huán)境民生、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一項重要決策。商務(wù)部、財政部根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》的要求，在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎(chǔ)上，出臺《汽車以舊換新實施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大補貼范圍，加大補貼力度，引導(dǎo)汽車更新消費，對促進(jìn)我市擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能減排、保障交通安全具有重要意義。

二、實施汽車以舊換新的政策措施

（一）實施時間

汽車以舊換新實施時間為2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補貼范圍

根據(jù)省財政廳、商務(wù)廳等十廳部委局《關(guān)于印發(fā)〈河北省汽車以舊換新實施方案〉的通知》（冀財建〔2009〕202號）以及有關(guān)會議精神，為切實做好汽車以舊換新工作，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

一、主要政策

（一）實施時間：2009年6月1日至2010年5月31日。

（二）補貼范圍。在2009年6月1日-2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的（報廢汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應(yīng)一致）：

1、使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；

2、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；

按照國家商務(wù)部等十部委《汽車以舊換新實施辦法》的精神和內(nèi)汽車以舊換新工作實施方案的要求，結(jié)合我實際，制定汽車以舊換新工作實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國家和汽車以舊換新工作相關(guān)部門的組織框架，設(shè)立汽車以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照國家和的要求，結(jié)合我實際，由商務(wù)局、財政局、環(huán)保局、公安局組成設(shè)立汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，每周三上午集中辦理補貼資金申請手續(xù)，方便車主一次性申領(lǐng)資金。地點設(shè)在商務(wù)局市場體系建設(shè)科。

汽車以舊換新的工作程序是：

㈠車主將符合補貼范圍的老舊汽車、"黃標(biāo)車"交售給報廢汽車回收企業(yè)，報廢汽車回收企業(yè)向車主出具報廢汽車回收證明；

為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電消費，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案。

一、鼓勵汽車、家電“以舊換新”的重要意義

（一）拉動國內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，*國汽車、家電消費快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測，2009年汽車報廢量將達(dá)到270萬輛，家電報廢量將達(dá)到近9000萬臺，如果加快淘汰更新，將促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實行汽車、家電“以舊換新”，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染。

（三）有效利用資源。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。汽車、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔〕44號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于汽車家電以舊換新實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕110號）等精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、重要意義

汽車和家電消費是居民消費的重要內(nèi)容，在整個消費市場占有較大的比重。實施汽車家電"以舊換新"工作是啟動消費、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，也是積極財政政策的一項重要內(nèi)容，對于應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機(jī)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善民生，提高百姓生活質(zhì)量具有十分重要的意義。老舊汽車油耗比新車高5-10%，特別是"黃標(biāo)車"油耗比"綠標(biāo)車"高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電能耗比新家電高20-30%，實行汽車家電"以舊換新"，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，能極大地促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，鼓勵汽車家電"以舊換新"，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，能夠安置大量就業(yè)人員，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的意義。

二、政策措施

（一）汽車"以舊換新"

在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補貼范圍，加大補貼力度，加快老舊汽車報廢更新。

今年以來，國家出臺了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等新政，有力地促進(jìn)了農(nóng)村居民消費，對拉動內(nèi)需、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為客觀真實地反映本市農(nóng)村居民家庭對“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策的評價情況，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊開展了政策跟蹤專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：本市有85.8%的農(nóng)戶表示知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，逾一成家庭享受過政策補貼，超過半數(shù)的農(nóng)戶對兩項政策表示歡迎，并希望將手機(jī)、脫排等家電納入政策補貼范圍。本文還就進(jìn)一步完善相關(guān)政策，以促進(jìn)本市農(nóng)村居民消費需求等提出思路和建議。

為客觀真實地反映本市農(nóng)村居民家庭對“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策的評價情況，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊于10月份在閔行區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)（包括原南匯區(qū)）、奉賢區(qū)、崇明縣6個區(qū)縣的600戶農(nóng)村居民家庭中開展了“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策跟蹤調(diào)查。調(diào)查顯示：有85.8%的農(nóng)戶表示知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的政策；12.2%享受過政策補貼；51.2%對兩項政策表示歡迎。

一、政策知曉情況

國家“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策分別于2008年12月1日、2009年6月1日頒布，本市相關(guān)實施細(xì)則分別于4月底、8月15日正式出臺。

1、逾八成農(nóng)村居民家庭知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策

對600戶農(nóng)村居民家庭調(diào)查結(jié)果顯示，逾八成農(nóng)村居民家庭知曉“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策，政策知曉度較高。其中，有32.3%“知道這兩項政策，也了解具體做法和流程”；53.5%“知道這兩項政策，但不了解具體做法和流程”；14.2%不知道這兩項政策。

商貿(mào)市場股在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、規(guī)范市場流通秩序、引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)在培養(yǎng)誠信示范經(jīng)營等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。截至月底，全縣累計實現(xiàn)社會消費品零售總額13.16億元，同比增長17.6%完成年計劃的91%已核準(zhǔn)“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點58個，家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點（含“汽摩下鄉(xiāng)”銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品23101臺，銷售金額869.5萬元，發(fā)放補貼資金1400.6萬元，同比分別增長154%247%201%今年月底以來核準(zhǔn)家電以舊換新網(wǎng)點9個，家電以舊換新產(chǎn)品銷售162臺，銷售金額63.18萬元，發(fā)放補貼資金5.14萬元；酒類流通監(jiān)管方面，查處經(jīng)銷假冒酒案件3起，立案3起，結(jié)案3起，處罰金額共計2000元；規(guī)范家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點經(jīng)營秩序方面，對存在違規(guī)行為的銷售網(wǎng)點下達(dá)責(zé)令改正通知書限期整改的網(wǎng)點5個，取消家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格的網(wǎng)點2個，存在違規(guī)行為的7個銷售網(wǎng)點共退回騙取國家財政補貼資金18447.55元（已退回縣財政局）萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)方面，懷化市新農(nóng)農(nóng)資有限公司等2家承辦企業(yè)今年擬在縣改建農(nóng)家店50家(目前正在改建中迎接市級驗收組年底驗收)提升商務(wù)賓館形象方面，今年我縣縣城新增星級酒店、商務(wù)賓館4家（星級酒店、商務(wù)賓館總數(shù)達(dá)23家）新增床位353個，較去年同比增長20.3%縣城星級酒店、商務(wù)賓館及旅館總床位2203個。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、一年工作簡要回顧

一）周密部署。積極組織我縣商企開展“縣鄉(xiāng)百企千店迎春大聯(lián)銷’暨芷江第一屆購物節(jié)”活動

今年月日—月日，按照市“萬家商企迎春大聯(lián)銷”活動要求。縣縣委、縣政府以“購物新芷江，暢享和平城”為活動主題，組織一百余戶商家企業(yè)在全縣舉辦“縣鄉(xiāng)百企千店迎春大聯(lián)銷’暨芷江第一屆購物節(jié)”活動。購物節(jié)活動開展期間，縣電視臺等新聞媒體進(jìn)行了大力宣傳，各商家推出了一系列行之有效的優(yōu)惠措施并發(fā)放宣傳手冊10000余份，截至2月26日，全縣城鄉(xiāng)各大超市、酒店、房產(chǎn)公司、藥店、娛樂休閑等服務(wù)場所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點舉辦了形式多樣的購物節(jié)，取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，購物節(jié)活動期間，縣商家企業(yè)銷售金額達(dá)3．8億元人民幣，超出目標(biāo)任務(wù)26．7%受到市商務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的好評。

規(guī)范秩序，二）大力監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對我縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的監(jiān)管力度

截至月底，縣現(xiàn)有“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點58個。全縣“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點（含“汽摩下鄉(xiāng)”銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品23101臺，銷售金額869.5萬元，發(fā)放補貼資金1400.6萬元，同比分別增長154%247%201%其中銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品12504臺，銷售金額4066.8萬元，發(fā)放補貼資金524.4萬元；銷售汽車678輛，銷售金額2927萬元，發(fā)放補貼資金274.5萬元；銷售摩托車9919臺，銷售金額4875.7萬元，發(fā)放補貼資金601.7萬元。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

第三條家電以舊換新工作先試點再全國推廣。

第四條家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的原則。

第二章補貼政策