區(qū)第二次黨代會以來，在市紀委和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)按照“標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預防”的要求，積極構建具有X特色的懲治和預防腐敗體系，狠抓反腐倡廉各項任務的落實，取得了明顯成效，為建設“經(jīng)濟強區(qū)”、打造“西部新城”、構建“和諧X”提供了有力的政治保證。

一、一年來的工作情況

（一）堅持不懈地抓預防，不斷解決滋生腐敗的深層次問題。

針對換屆后全區(qū)各級領導班子成員變動的實際情況，及時調整了黨風廉政建設領導機構，明確了新領導班子及其成員的“一崗雙責”。全面落實提任干部征求紀檢機關意見的制度，嚴把領導干部選拔任用關，防止帶病提拔，社會反響良好。認真執(zhí)行廉政談話制度，與新提拔的22名科級干部進行任前廉政談話，增強了談話對象的廉政勤政意識。認真做好區(qū)黨政領導班子加強作風建設專題民主生活會的組織工作，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，向廣大干部群眾征求對區(qū)黨政領導班子及成員的意見，共梳理出六大類27條意見和建議，為開好民主生活會奠定了良好的基礎。

按照全省的統(tǒng)一部署，大力推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，本著“充分利用現(xiàn)有資源，盡量降低實施成本，保障系統(tǒng)正常運行”三大原則，在市監(jiān)察局等部門的大力支持下，大幅降低建設費用預算至131萬元。目前，系統(tǒng)建設正式啟動，10月底前可投入運行。

在三灶鎮(zhèn)各村民小組全面推行“組帳村”，鞏固和擴大了“村帳鎮(zhèn)代管”的成果，進一步規(guī)范了農(nóng)村財務管理，促進了農(nóng)村黨風廉政建設。

同志們：

這次區(qū)紀委全體會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，啟全同志代表區(qū)紀委常委會作的工作報告，全面貫徹了中省紀委七次全會、市紀委二次全會和區(qū)十三次黨代會精神，回顧總結了去年反腐倡廉工作進展情況，安排部署了今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作任務。這個報告我完全同意，全區(qū)各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要認真抓好落實。下面，我就進一步加強反腐倡廉工作和干部作風建設問題講三點意見。

一、充分認真當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的工作和黨的建設的重要組成部分，是推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保證。過去的一年，全區(qū)各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照上級的有關決策部署，高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真組織廣大黨員學習貫徹黨章，積極落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，嚴肅查處違紀違法案件，全面推進警示訓誡防線建設，認真解決關系群眾切身利益的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了政治保障，做出了重要貢獻，特別是在確保區(qū)委、區(qū)政府各項重大決策的有效實施和各項中心工作的全面落實等方面發(fā)揮了不可替代的作用。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

當前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，腐敗現(xiàn)象和不正之風滋生蔓延的勢頭正在逐步得到遏制。但是，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨一些新情況新問題，需要引起高度重視。這主要表現(xiàn)在：在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極落后思想對部分黨員干部產(chǎn)生了影響，少數(shù)黨員干部理想信念動搖，抵御腐敗浸蝕的自覺性削弱；少數(shù)領導干部履行黨風廉政建設責任制和接受監(jiān)督的意識不夠強，違反廉潔自律規(guī)定和黨政紀律的問題時有發(fā)生；少數(shù)部門和行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要、與民爭利、不依法辦事等損害群眾利益和影響投資環(huán)境的問題屢屢出現(xiàn)；少數(shù)黨員干部作風飄浮、弄虛作假、貪圖享受等黨風不正的問題還比較突出；在體制轉換和結構調整的社會轉型期，各種制度和體制機制還不夠完善，還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象和不正之風易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些問題的出現(xiàn)和存在，說明了反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，我們既要采取堅決有效的措施，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，又要從源頭上加大治本工作力度，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。我們必須正確把握當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，既要充分肯定成績，總結經(jīng)驗，振奮精神，堅定信心，又要正視存在的問題，分析原因，找準癥結，對癥下藥，更加堅定地把反腐倡廉工作穩(wěn)步推向前進。

面對當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，我們必須進一步增強憂患意識，充分認識腐敗的危害性和反腐敗的重要性，深刻認識到執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱、執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低、執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖這一顛撲不破的規(guī)律。全區(qū)各級黨委、政府一定要以“三個代表”重要思想為指導，始終站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好新形勢下反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，旗幟鮮明地反對和防止腐敗，更好地體現(xiàn)我們黨的先進性，維護和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益；各級紀檢監(jiān)察機關一定要增強政治責任感和工作緊迫感，居安思危，全面履行黨章賦予的職責和任務，充分發(fā)揮作為黨的監(jiān)督機關的職能作用，切實擔負起反腐倡廉的神圣職責，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

同志們：

一、認真學習馬思主義中國化最新成果，為創(chuàng)建“三個適宜”現(xiàn)代文明城市先行示范區(qū)提供思想保證

曾慶紅同志在春節(jié)前召開的省部級干部培訓班上指出，加強全黨理論學習，進一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境的一個重要組成部分。市委書記杜宇新在市委黨校專題研討班上強調，全市領導干部要帶頭學習馬克思主義中國化的最新成果。在這里，我想就如何運用馬克思主義中國化的最新成果武裝全區(qū)干部頭腦，聯(lián)系實際推動工作問題，與大家交換一下看法。

什么是馬克思主義中國化呢？就是馬克思主義的普遍原理同中國革命具體實踐相結合的過程。或者說，馬克思主義中國化就是馬克思主義的民族化和時代化。

回顧總結馬克思主義中國化的歷史進程，理論界現(xiàn)在權威的說法是“三個歷史階段、兩次飛躍、三大理論成果”。第一個歷史階段，是從十月革命一聲炮響、帶來了馬克思主義開始，到1921年中國共產(chǎn)黨建黨、遵義會議的轉折、延安時期的整風，一直到黨的七大，形成了思想。思想的形成，標志著我們黨對中國國情的認識、對馬克思主義中國化這一歷史性進程實現(xiàn)了第一次飛躍。在黨的七大上，劉少奇同志作了修改黨章的報告，非常明確堅定地提出，思想是指導中國革命唯一正確的思想。這在我們黨的黨章上，除了馬克思主義、列寧主義之外，又寫上了思想。應該說，同志最早提出了馬克思主義中國化的命題。第二個歷史階段，是從建國到黨的十一屆三中全會這一段時間內，雖然沒有產(chǎn)生飛躍性的思想，但是中國共產(chǎn)黨人為如何鞏固政權、如何建設社會主義作了不懈的探索。這段時間理論界把它稱為“第一次飛躍的延伸，為第二次飛躍作了準備”。第三個歷史階段，是從黨的十一屆三中全會開始，歷經(jīng)了黨的十三大的社會主義初級階段的理論、黨的十四大的中國特色社會主義理論，到1992年鄧小平同志南巡講話，最后在黨的十五大上，正式提出了鄧小平理論。鄧小平理論在十五大上的確定，標志著中國共產(chǎn)黨在探索馬克思主義中國化的過程中，實現(xiàn)了第二次飛躍。第三個理論成果是繼小平同志南巡講話確立市場經(jīng)濟體制、黨的十五大以后，以同志為核心的黨的第三代領導集體，又形成了“三個代表”重要思想。回顧馬克思主義中國化的歷史進程，我們黨思想理論歷經(jīng)了三個歷史階段、兩次飛躍，形成了三大理論成果，這就是思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

黨的十六大以來，馬克思主義中國化的進程仍然沒有停止。同志在十六大上指出，我們要突破前人，后人也必將超過我們。這里面包括理論上的創(chuàng)新，也包括思想上的與時俱進。步入新世紀，我國已經(jīng)全面進入建設小康社會的新階段，正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，綜合國力大幅提高，所具有的國際影響力明顯增強。可是環(huán)境發(fā)生了很大的變化，西方國家“西化”、“分化”中國的圖謀并沒有停止，我們同西方國家有分歧也有合作。美國視我國為“利益攸關方”，在很多戰(zhàn)略問題上比如反恐問題、朝核問題等，還需要與中國合作，需要中國發(fā)揮作用。在國際國內形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的思想理論、思維方式需要與時俱進，不斷創(chuàng)新。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，在領導建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中，不斷進行理論創(chuàng)新，相繼提出了七個重要的戰(zhàn)略思想：樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，建設社會主義新農(nóng)村，建設創(chuàng)新型國家，樹立社會主義榮辱觀，堅持走和平發(fā)展道路、建設和諧世界。這些重要戰(zhàn)略思想是同志在學習《文選》報告會上提出來的。這些馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品質，為全黨和全國人民提供了新的理論指南。

同志們：

這次區(qū)紀委全會，是貫徹落實中紀委和省、市紀委五次全會精神，全面加強我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的一次十分重要的會議。區(qū)委對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會認真學習了中紀委、省紀委和市紀委全會精神，研究討論了我區(qū)的貫徹落實意見。剛才，**同志代表區(qū)紀委常委會作了工作報告，**同志就今年政府系統(tǒng)的廉政建設工作也作了講話，我完全同意。希望全區(qū)各單位、各部門緊密結合實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。

去年以來，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照上級黨委的部署與要求，緊緊圍繞我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，標本兼治，突出重點，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出不斷向縱深推進的良好態(tài)勢，為推進我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：個別領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和復雜性認識不夠，抓黨風廉政建設的責任意識不強；少數(shù)單位和個別黨員干部依然存在消極腐敗、以權謀私等違法違紀現(xiàn)象，特別是部分行政執(zhí)法部門，收費多、檢查多、罰款多等現(xiàn)象屢禁不止；在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系方面還需要加大力度等等。

全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要按照中紀委、省市紀委五次全會和區(qū)委的工作部署，居安思危，提高認識，深入扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的更快發(fā)展提供堅強的政治保證。下面，我就今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強新時期做好反腐倡廉工作的政治責任感

同志們：

區(qū)紀委五次全會，主要是傳達中紀委、省紀委第六次全會和市紀委四次全會精神，安排部署今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。會上，龐紅同志代表區(qū)紀委常委會作了工作報告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設工作，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，更是我們構建和諧XX，建設南充樣板區(qū)，實現(xiàn)XX新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領導干部，務必充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，時刻保持反腐倡廉的緊迫感和責任感。

(一)加強反腐倡廉工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會后，我區(qū)根據(jù)中、省、市經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實施意見，進一步審視區(qū)情，制定出《XX區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標、指導方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關鍵之年。要搶抓機遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個最大的軟環(huán)境，以黨風廉政建設和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領導干部的行為，對權力進行有效監(jiān)督，為經(jīng)濟工作提供堅強的政治保障。只有這樣，黨群干群關系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會所描繪的XX美好藍圖變成現(xiàn)實。

(二)加強紀檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是滿意的，也是認可的。同時，我們必須清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對此必須予以高度重視。一是違紀違法案件總量有所下降，但在一些權力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐敗；三是極少數(shù)黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進取，作風飄浮，甚至與民爭利、與民奪利，嚴重影響黨群干群關系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設小康社會、推進XX發(fā)展新跨越的實際出發(fā)，保持清醒的頭腦，增強憂患意識，以堅定不移的態(tài)度，堅強有力的工作，堅持不懈的努力，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

編者按：本文主要從堅持在全局中謀劃；堅持在檢查中促進；堅持在優(yōu)化中服務；堅持在保護中推動進行講述。其中，主要包括：牢固樹立服從和服務于第一要務的意識，堅持把反腐倡廉建設放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認識和把握，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、構建和諧永州、加快富民強市總體要求開展工作，與黨委政府的重大決策、重要工作部署做到思想同心、目標同向、工作同步、要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，切實加強監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、干部作風建設工作去年集中抓了一年，總體上效果是明顯的、要通過營造敢于突破、敢于創(chuàng)新的良好環(huán)境，旗幟鮮明地支持改革、保護創(chuàng)新、褒勵成功、善待挫折、寬容失誤，激勵干部群眾解決思想求探索、集中心思干工作、放開手腳干事業(yè)，充分調動一切積極因素，形成共同推進我市科學發(fā)展等，具體材料請詳見：

同志們：

最近一段時間，省紀委監(jiān)察廳先后召開了一系列會議，對當前和今后一段時間反腐倡廉建設有關工作進行了安排部署。省里會議精神十分重要。為了貫徹落實會議精神，今天特意把大家請來開個會，主要任務是小結前段工作，部署下一段工作。剛才，市紀委各位分管副書記就有關工作講了很好的意見，我完全贊同。年初，市紀委第四次全會暨全市反腐敗工作會議對今年反腐倡廉建設工作進行了全面部署，這次會議對一些工作進行具體安排。現(xiàn)在的關鍵是如何抓好落實。為此，我在這里就如何抓好工作落實，開創(chuàng)我市反腐倡廉建設新局面，簡要地強調四個方面的意見。

反腐倡廉作為黨和國家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來進行。只有這樣，我們的工作才能保持正確的方向，才能得到黨和人民的認可。

第一，堅持在全局中謀劃。一方面，要主動謀劃。牢固樹立服從和服務于第一要務的意識，堅持把反腐倡廉建設放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認識和把握，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、構建和諧永州、加快富民強市總體要求開展工作，與黨委政府的重大決策、重要工作部署做到思想同心、目標同向、工作同步。另一方面，要善于謀劃。紀檢監(jiān)察工作紀檢監(jiān)察工作，認真研究黨委政府的關切和需要，積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展的辦法和措施，努力把握經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和著力點，為黨委政府出主意，想辦法，解難題，切實把紀檢監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，紀檢監(jiān)察就工作到哪里，經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么，紀檢監(jiān)察就服務什么。再一方面，要敢于謀劃。要堅決抵制和克服紀檢監(jiān)察工作影響經(jīng)濟社會發(fā)展的思想，對經(jīng)濟社會發(fā)展有利的事，我們要大膽地去做；對人民群眾有關的事，我們要用心地去做；對整個社會風氣有幫助的事，我們要堅決地去做。不管遇到多大的困難和挫折，我們也決不能輕言動搖，決不能輕言放棄。

第二，堅持在檢查中促進。要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，切實加強監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對執(zhí)行黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查。在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖，堅決反對任何否定黨的領導和社會主義制度的言記，認真糾正各種否定改革開放的錯誤思想，嚴肅查處違的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護以總書記的黨中央的權威，確保紀律嚴明。地理要以確保政令暢通為目標，圍繞黨委政府的重大決策部署開展以監(jiān)督檢查。認真開展對加強和改善客觀調控，推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長質量、加強生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，認真開展全市推進新型工業(yè)化，提高外資項目、重大項目建設情況的監(jiān)督檢查，加大對市場物價調控、節(jié)能減排和土地管理等方面違規(guī)違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的現(xiàn)象。三是要以言論維護為己任，圍繞構建社會主義和諧社會開展監(jiān)督檢查。要切實解決損害人民群眾利益的突出問題，從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，針對重點領域、重要部門、重要人員、重要崗位、重要解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害人民群眾利益的問題，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題，保障人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的權利和利益，為老百姓生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個公平、正義的社會環(huán)境。

一、主要做法

*區(qū)于2008年成立績效考評領導小組和績效考評辦公室，率先在城區(qū)機關開展試點工作。2009年將街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部納入績效考評范疇。經(jīng)過兩年時間的探索實踐，目前，*區(qū)已建立起由領導小組直接領導、績效辦具體負責、相關部門密切配合、群眾積極參與的績效考評工作格局，形成符合城區(qū)實際、具有城區(qū)特色的“6321”考評工作機制。

（一）按照“六個結合”設計指標，增強績效考評科學性

*區(qū)嚴格按照戰(zhàn)略性與科學性相結合、突出重點與全面系統(tǒng)相結合、相對性與統(tǒng)一性相結合、動態(tài)與靜態(tài)相結合、定性與定量相結合、可比性與可操作性相結合的原則，科學、規(guī)范設計考評指標。如在設計2009年度考評指標時，*區(qū)結合實際，以“打造更高水平廣西第一強區(qū)”為目標，緊扣城區(qū)黨委、政府保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定等中心工作，圍繞重點實施的“三產(chǎn)富區(qū)、項目立區(qū)、綜治穩(wěn)區(qū)、環(huán)境美區(qū)、服務興區(qū)、人才強區(qū)”六大工程，從中篩選出能夠反映全局、最具代表性的關鍵指標來考核。并通過設置“大力發(fā)展總部經(jīng)濟、打造*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點、創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”等城區(qū)特色指標，使城區(qū)廣大干部對城區(qū)當年工作重點、發(fā)展方向、發(fā)展目標有了更加明確的認識。同時通過調整考評指標分值比重，激勵引導城區(qū)各部門各單位主動提高工作標準，精益求精，開拓創(chuàng)新，推動城區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

（二）采取“三級評價”考評辦法，提高績效考評客觀性

*區(qū)注重對機關績效考評中“怎么評”這一課題的探索研究，不斷完善考評方式方法，著力構建開放式的評估體系。考評工作要嚴格按照“單位內部評—業(yè)務主管部門評—公眾外部評”的程序進行。其中，公眾評議由績效辦負責組織，采取問卷調查、訪談、座談、網(wǎng)上評議、電話了解等方式，向考評對象轄區(qū)內的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會團體代表、企業(yè)代表、專家、城鎮(zhèn)居民代表、農(nóng)村居民代表等調查測評。考核結果及時公布，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，提高評估的針對性、真實性和有效性，確保考評結果與考評對象的工作完成情況一致，與單位干部職工反映一致，與社會評估意見一致。

同志們：

3月10日，我區(qū)召開了黨風廉政建設工作會議，對今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，大家要認真學習，深刻領會，切實貫徹執(zhí)行。區(qū)紀委辦公室已將今年我區(qū)黨風廉政建設工作要點提前分發(fā)給了大家，并對區(qū)紀委職能科（室）、各街道紀工委主要工作任務進行了分解。剛才，各基層紀（工）委書記、紀檢組長結合各自實際，就本單位工作提出了很好的意見和建議，希望同志們回去以后再好好地理一理，抓好落實，抓出特色，抓出成效。下面，我再談三點意見：

一、要扎實工作。采取有力措施保證各項任務落到實處

做好今年黨風廉政建設各項工作，關鍵是要狠抓落實。各基層紀（工）委、紀檢組必須按照從實際出發(fā)，權衡輕重，重點突破，分步實施，協(xié)調推進的要求，分清輕重緩急，有步驟、分階段地推進各項工作。一是在宣傳教育上要有新舉措。各基層紀（工）委、紀檢組必須始終把黨風廉政宣傳教育擺在重要的位置，要結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動，抓好理想信念、宗旨觀念和從政道德教育，幫助黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。要積極組織開展形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動，向廣大人民群眾和社會各界宣傳我們黨的反腐敗指導思想、基本原則和取得的明顯成效，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鼓舞廣大群眾的反腐敗信心和決心，營造廉政文化的氛圍。二是在制度建設上要有新發(fā)展。圍繞建設“堅強黨（工）委、陽光政府、文明社會”的總體要求，各基層紀（工）委、紀檢組要在制度的制訂和執(zhí)行方面發(fā)揮積極作用，參與到事前、事中和事后的全過程，當好裁判員和評判者。要形成制衡機制，監(jiān)督各級各部門在公開、公平、公正的制度下行使權力。各級各部門對于實踐證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度要繼續(xù)堅持，對于尚不完善的要進一步修訂完善，對于還沒有建立、工作實踐又切實需要的制度，要本著科學規(guī)劃、系統(tǒng)構建、便捷可行的原則，深入調研，積極運作，逐步建立起來。制度和監(jiān)督加強了，紀檢監(jiān)察工作就會出生產(chǎn)力。三是在服務第一要務上要有新思路。要切實把促進發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的第一要務，調動和保護廣大黨員干部投身現(xiàn)代化建設的積極性，特別要鼓勵、支持干部改革創(chuàng)新，大力保護改革者。要從紀檢監(jiān)察職能出發(fā)，及時調查、了解和分析涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處干擾經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。四是在從嚴抓好黨風政風上要有新力度。黨風正、民風正。各基層紀（工）委、紀檢組要加大查辦案件力度，注意捕捉那些上不了綱、上不了線的不正之風和不廉潔行為，從小事抓起，要關注一些新的不良苗頭問題，促使干部進一步轉變作風，切實加強黨風、政風建設，以良好的黨風、政風影響民風，從而帶動整個社會風氣的根本性好轉。五是在經(jīng)驗總結上要有新提高。同志指出：“如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作。聽任腐敗現(xiàn)象在黨內滋長蔓延，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能向自我毀滅”。因此，黨風廉政建設是一項長期的工作，必須本著與時俱進、開拓創(chuàng)新的要求，不斷總結經(jīng)驗，不斷增強工作實效。區(qū)紀委要加強對基層紀（工）委、紀檢組開展黨風廉政工作的指導和督促檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決存在的問題。要做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，通過采取切實有效的措施，使各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)紀委準備在5月份召開一次工作交流現(xiàn)場會，就是想提供一個平臺，便于大家互相學習，取長補短，共同提高。希望大家勇于創(chuàng)新，大膽實踐，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗，力爭在各個領域、各個環(huán)節(jié)的工作中都有排頭兵，發(fā)揮好典型和示范作用。

二、要加強協(xié)調，努力形成齊心協(xié)力抓黨風廉政建設工作的局面

各基層紀（工）委、紀檢組要認真履行職責，克服人手少、事情多的種種困難，做到紀檢監(jiān)察干部既分工明確，又加強協(xié)調配合，以認真負責的態(tài)度完成好職責范圍的工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，堅持反腐敗工作的領導體制和工作機制，各級各部門在黨風廉政建設工作中都負有不可替代的責任，只有相互配合，形成合力，才能確保各項工作的順利完成。各基層紀（工）委、紀檢組要積極發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常向單位黨（工）委、黨支部（總支）請示和匯報工作，研究提出具體落實意見；要加強與區(qū)紀檢監(jiān)察機關的聯(lián)系，及時溝通情況，交換工作意見，要堅決防止工作不落實甚至推諉塞責等現(xiàn)象的發(fā)生。

“作為紀委書記，必須鐵面無私、公道正派、秉公執(zhí)紀，堅定不移地維護黨的紀律和人民利益。”這是黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀委常委、漠河縣原縣委副書記、紀委書記*從事紀檢監(jiān)察工作14年來的真實感言。

在擔任漠河縣紀委書記9年時間里，她先后組織查處各類違紀案件181起，收繳違紀資金152萬多元，為國家挽回經(jīng)濟損失1368萬余元。

*，一位普通的女紀檢監(jiān)察干部，在平凡的崗位上忠實地履行著衛(wèi)士職責，在漠河縣這個被人稱為“北極村”、“高寒禁區(qū)”的地方，譜寫著反腐倡廉新篇章，展現(xiàn)了一個紀檢監(jiān)察干部對黨和人民的無限忠誠。

鐵面執(zhí)紀，用忠誠維護黨和國家利益

有人說，在漠河當上紀委書記，就等于一下子跳進了矛盾的漩渦里。的確，漠河縣是一個只有2萬余人的小地方，要查處的基本都是熟人、朋友甚至是親戚，要真正做到鐵面無私、公道正派，不是一件容易的事。

1997年，*剛剛任縣紀委書記不久，一封舉報漠河縣原公路管理站站長王某的信件就擺在了她的面前。在團縣委工作期間，王某曾是*的老部下，拋開這層關系不說，在當?shù)兀跄骋差H有背景，在科級干部總數(shù)不過300人的漠河縣，他副科級以上的親屬就有18人。查，還是不查？是對她這位新上任紀委書記履職能力的考驗。

近年來，區(qū)紀委黨支部緊密結合反腐倡廉工作的特點，以領導班子好、黨員隊伍好、工作業(yè)績好、工作機制好、群眾反映好為黨建工作目標，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、全面發(fā)展，全面加強機關黨建工作，思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設取得了新突破，機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

一、抓制度建設，大力提升支部管理水平

圍繞落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求，著力提升反腐倡廉能力和水平。成立體制機制改革領導小組，優(yōu)化紀檢監(jiān)察機構設置和人力資源配置。認真開展職能清理，區(qū)紀委監(jiān)察局將原牽頭或參與的77個議事協(xié)調機構精簡調整為8個，精簡率達89.6%。將紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，以“為民、務實、清廉”為主題，以建設廉潔為活動主線，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣解決“四風”問題，廣泛聽取意見、深挖問題根源、狠抓問題整改，不斷健全完善各項規(guī)章制度。進一步加強內部監(jiān)管。出臺《區(qū)紀委監(jiān)察局干部監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)紀委監(jiān)察局關于<省紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范>的實施辦法》和《關于進一步加強全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)科職領導干部外出請示報告工作的通知》三項管理制度，進一步規(guī)范全區(qū)紀檢監(jiān)察干部行為，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部管理監(jiān)督。修改整理《紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作制度》、《紀檢監(jiān)察機關案件檢查工作制度》等34項制度，形成《工作制度匯編》，構建起按制度辦事、用制度管人的長效工作機制。

二、抓能力建設，著力推動反腐倡廉工作

區(qū)紀委黨支部在抓好全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作中立場堅定，態(tài)度堅決，行動有力，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。一是查處腐敗案件，腐敗勢頭得到遏制。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有力地震懾了腐敗分子，為基層穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。二是加強紀律建設，新風正氣得到弘揚。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入糾“四風”，推動作風建設常態(tài)化，黨風政風和干部作風明顯好轉。三是落實兩個責任，履職意識得到提高。加強對領導干部的監(jiān)督教育，對全區(qū)領導干部履職情況進行考核。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見，對落實責任不力的領導干部進行約談，對新提任的區(qū)管科級干部開展集體廉政教育。四是倡導廉潔文化，教育實效得到增強。警醒了一批黨員干部，凈化了滋生腐敗的土壤，營造了崇廉尚潔走正道的社會氛圍。

三、抓自身建設，努力塑造隊伍良好形象