2012年是推進“調結構、促轉型”的關鍵之年，也是不斷完善懲治和預防腐敗體系、全面加強反腐倡廉建設的重要之年。人事和勞動工作事關民生、涉及機關企事業單位和基層群眾，面臨著更加復雜的新情況新問題，對黨風廉政、行風效能和作風建設提出了更高的要求，需要我們嚴格自律，深入基層，創新工作。為此，結合區紀委和上級業務部門關于加強紀檢工作的要求，制定如下工作要點：

一、指導思想

2012年局紀檢工作要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，按照上級紀委的部署，圍繞區委“三個年”主題活動，以強化教育、健全制度、突出落實黨風廉政建設責任制為重點，以服務企業服務基層六大活動為抓手，以爭創“學習型、高效型、服務型、節約型、法制型”機關為目標，著力解決黨風廉政和行風效能建設存在的不足與問題，努力增強服務的主動性、執法的規范性、辦事的高效性，成為作風務實的便民機關。

二、主要任務

1、著眼教育引導，實施素質提升工程，突出抓好“三個”教育。以支部學習為主，按照區機關黨工委提出的“四個一”要求，即有一個學習計劃，有一本讀書筆記，有一次主題發言，有一篇理論文章，積極營造“讀好書、講文明、創新業、促和諧”的良好氛圍，不斷提高服務本領。突出抓好三個教育：一是抓好“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育活動，通過理論信念、黨紀條規、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導黨員干部勇做表率，強化全局人員的憂患意識、進取意識和創新意識。二是抓好警示教育。組織黨員干部參觀警示教育基地，觀看警示教育錄像片，學習《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》、《省預防職務犯罪條例》等，做到警鐘長鳴。懸掛廉政書畫，潛移默化進行熏陶，增強全局人員廉潔從政意識。三是抓好業務知識教育。采取理論研討、疑難會診、專題講座、個人自學等方法，重點抓好人事勞動法律法規和政策的學習，不斷提高干部職工的業務政策水平，增強服務本領。

2、深化作風建設，實施優質服務工程，突出抓好服務企業服務基層“六大”活動。按照區“三個年”主題活動的要求，一是扎實抓好六大活動。勞動關系和諧村居創建活動、走百家企業訪百名人才“雙百服務月”活動、勞動保障法律法規政策“宣傳月”活動、企業職業技能競賽活動、創優質服務做崗位業務能手活動、大中專畢業生就業服務月活動，通過活動，不斷優化職能服務。二是深化開展“作風建設年”主題教育活動。密切聯系群眾，求真務實，按照“網格式聯系，多元化服務”的要求，深化就業服務網格化，做實“三級干部聯千家”工作，強化聯企、聯村、聯戶，了解企業人才基層的需求，及時改進服務方式，提高服務質量。三是強化就業幫扶工程。加強就業技能培訓，創業培訓，實施困難家庭和農村低保家庭就業援助，舉辦各種形式的人才交流會，為企業求職者搭建服務平臺，細致落實市新一輪社會保障政策和各種就業優惠政策，有效地服務企業人才基層群眾，樹立局的良好形象。

編者按：本文主要從嚴格機構編制管理，積極做好各項改革工作；嚴格程序，管好“三支隊伍”，積極實施人才強縣戰略；就業和再就業工作取得明顯成效；社會保障體系建設取得了較大進展；加強勞動執法監察力度，促進人事、勞動爭議仲裁工作的健康發展；工資工作；做好軍隊轉業干部安置及后續管理工作；堅持原則，積極、熱情的做好群眾來信來訪工作；加強機關內部紀律，樹立良好的部門形象；指導思想；主要目標進行講述。其中，主要包括：機構改革是黨的十五大提出的一項重大戰略任務，是政治體制改革的重要組成部分、事業單位改革、為把改革的目的進一步落到實處，積極穩妥地做好人員分流工作、切實加強科技干部隊伍的管理、進一步深化公務員制度改革，加強公務員隊伍建設、局積極努力多渠道、多層次開發就業和再就業崗位，安排待業及下崗失業人員就業方面取得了明顯成效、鞏固完善養老保險制度，積極擴大覆蓋面，提高基金收繳率，確保參統企業離退休金按時足額發放、積極穩妥地推進機關事業單位醫療保險制度改革、工傷保險是國家建立并強制施行的一項重要社會保障制度、不斷完善失業保險制度，加強基金收繳工作、加大執法力度，強化用工管理，利用廣播、電視、標語等各種形式大力宣傳人事和勞動社會保障法律法規，依法處理人事、勞動爭議案件，切實維護法律尊嚴和勞動者的合法權益、領導重視、團結奮進、扎實工作是勞動人事工作順利開展的先決條件、加強管理、強化學習、內強素質、外樹想象、提高人事勞動干部隊伍素質，是人事和勞動社會保障工作順利開展的強有力基礎、做到崗位、目標、責任明確，年初布置任務，抓重點、難點，以帶動全局整體性工作、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，牢固樹立以人為本的執政理念，貫徹落實人事和勞動社會保障法律、法規、方針、政策，全面推進人事和勞動社會保障事業持續健康發展，為促進經濟建設和維護社會穩定服務、強化人員、學歷和配置結構、加強繼續教育和引進緊缺人才、大力宣傳貫徹實施社會保障的各項法律法規，以《勞動法》為基本法律準則，全面貫徹實施《社會保險費征繳條例》、《失業保險條例》、《工傷生育保險條例》、《勞動保障監察條例》、《禁止使用童工的有關規定》、強化社會化管理服務，積極擴大養老保險覆蓋面；建立健全機關事業養老保險制度，做到應保盡保；努力擴大醫保參保對象，逐步推進工傷、生育保險；完善農村養老保險等，具體材料請詳見：

*縣人事和勞動社會保障局在縣委、政府的正確領導下，在上級業務部門的幫助指導下，在各級各部門的密切支持配合下，人事和勞動社會保障戰線的全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的重大決策和部署，按照縣委、政府的統一安排，緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作的重點和難點，以維護社會穩定為主線，以全面推進縣鄉黨政群機構改革和鞏固改革成果，建好“兩個市場”，管好“三支隊伍”，積極推進全縣事業單位人事制度改革。鞏固“兩個確保”，大力促進就業和再就業，建立健全社會保障體系，強化勞動執法，維護勞動者的合法權益，加大人事、勞動執法監察力度等各項工作，在局黨組和班子的帶領下，各項工作成果顯著，為促進全縣經濟發展，社會穩定作出了積極貢獻。五年來，工作情況如下：

精誠協作、團結奮進的五年

一、嚴格機構編制管理，積極做好各項改革工作。

I、黨政群機構改革。機構改革是黨的十五大提出的一項重大戰略任務，是政治體制改革的重要組成部分，一是深化經濟體制改革、發展社會主義市場經濟的客觀要求，是促進國民經濟持續、健康發展的重要保證，是密切黨和政府與人民群眾聯系、維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要，也是一項復雜的系統工程。2002年根據中央、省委、省政府及市委、市政府的統一部署，我縣的機構改革工作，在縣委、政府的高度重視下，在市人事局的指導下，結合實際，按照“政事分開、政企分開”和“精簡、統一、效能”的原則，本著“既積極，又穩妥”的方法，切實加強領導，提高認識，精心組織，扎實工作，順利完成了縣鄉機構改革的工作。黨委部門8個，即：紀律檢查委員會、縣委辦、組織部、宣傳部、統一戰線工作部、政策研究室、政法委員會，精減定編81個；政府組成部門23個，即：辦公室、經濟貿易局、統計局、發展計劃局、建設環境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農業局、林業局、監察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術局、計劃生育局、衛生局、公安局、司法局、民族宗教事務局，精簡定編227個；人大、政協的機構改革按照《中共云南省委關于云南省各級人大、政協機關機構改革的意見》與黨政機構改革同步進行。精簡定編38個；法院、檢察院精簡定編％個；群團社團機關，設工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯6個單位，精簡核定行政編制15個；社團核定事業編制13人。鄉鎮機構除文屏鎮、茨院增設民宗辦和城管辦，桃源增設民宗辦外。其他鄉只設1個綜合性辦公室、人大辦、紀委、人武部、司法所、民政所、派出所、土管所、科技站、財政所、計生站、團委、婦聯，精簡定編331人。

2005年為進一步鞏固機構改革成果，根據中央、省委、省政府及市委、市政府的統一部署，在縣委、政府的高度重視下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持精簡、統一、效能的嚴則和決策、執行、監督相協調的要求，緊緊抓住轉變政府政府職能這個關鍵，調整和完善政府機構設置，科學規范政府職能這個關鍵，調整和完善結合我縣政府機構設置，緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，本著“既積極，又穩妥”的方法，加強領導，提高認識，精心組織，扎實工作，完成了我縣政府機構改革（撤銷了縣國有資產管理局；發展計劃局改組為發展和改革局；縣建設局更名為建設環境保護局，加掛縣環境保護局牌子；整合縣經濟貿易局職能，加掛鄉鎮企業局、經濟合作辦公室牌子；增設縣安全生產監督管理局為縣政府的工作部門；縣計劃生育局更名為人口與計劃生育局；縣農村人力資源開發辦公室劃歸人事和勞動社會保障局；縣政府辦加掛縣旅游局牌子；縣農業局加掛縣畜牧局牌子；撤銷縣招商局，組建經濟合作辦，掛靠縣經濟貿易局）。改革后，*縣政府工作部門設政府辦公室、經濟貿易局、統計局、發展和改革局、建設環境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農業局、林業局、監察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術局、人口與計劃生育局、衛生局、公安局、司法局、民族宗教事務局、安全生產監督管理局等23個部門（其中：監察局與縣紀委合署辦公，不計入政府機構個數），具體機構設置見附表。縣委610辦與縣政府防范和處理邪教問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機構編制委員會辦公室為機構編制委員會的常設辦事機構，既是縣委的工作機構，又是政府的工作機構，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發領導組的辦事機構。深化鄉鎮機構改革，切實轉變政府職能，根據經濟發展、所轄人口和面積等狀況設置鄉鎮黨政機構。鄉鎮黨委和政府只設一個綜合性辦公室。規模特別大、經濟發達的鄉鎮，還可增設經濟發展辦、社會事務辦2個綜合性辦公室。其他的鄉鎮根據工作需要配備相關助理員，不設政協機構。核定行政編制331名，一律不得使用參公管理事業編制、工勤人員編制和老干部服務人員編制；領導職數控制在8名以內，用于鄉鎮黨委正副書記、人大主席、正副鄉鎮長以及紀委書記、武裝部長等，規模特別大、經濟發達的鄉鎮可增加1名政府副職。

2013年我局將繼續在區委、區政府的正確領導下，在省廳、市局業務主管部門的精心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和各項目標任務，積極圍繞好“民生工程”和人才強區戰略，解放思想、開拓創新、努力工作，推動了全區人事勞動和社會保障事業健康協調持續發展。

一、人事人才工作

1、根據國家、省、市人事部門對事業單位績效工資的政策，做好我區事業單位績效工資工作。積極穩妥地做好義務教育學校績效工資總量的核定工作。基礎性部分按月發放，獎勵性部分根據出勤率、工作量、教育教學工作過程和工作業績等因素，由教育部門確定具體分配方式和辦法在績效考核的基礎上進行分配，充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。

2、繼續以實施《公務員法》工作為重點，全面加強公務員隊伍建設。繼續抓好《公務員法》實施后有關配套政策的貫徹落實，嚴格執行公務員“凡進必考”原則，切實做好2013年我區公務員招錄工作。改進公務員年度考核方式，提高考核質量。繼續開展以通用能力、公共核心管理為主要內容的公務員培訓，切實提高公務員隊伍整體素質。

3、以培養高層次人才為重點，扎實推進專業技術人才隊伍建設。強化職稱改革，加強對各職稱評審委員會的監督管理，規范職稱資格評定程序；實施專業技術人才知識更新工程，加大繼續教育政策宣傳力度，加強對繼續教育培訓基地的管理，力求在創新各類考錄、培訓的方式方法上有突破，推進人事人才培訓工作上臺階、上水平。以實施事業單位崗位設置為重點，不斷深化事業單位人事制度改革。按照上級人事部門的部署，在區委、區政府的領導下，切實抓好我區事業單位崗位設置的組織實施工作，督促用人單位科學設崗，向崗位管理過渡，繼續深入推進事業單位人事制度改革。

4、以加強人事信息網絡建設為重點，進一步構建人才公共服務體系。依托區人事勞動保障網這一載體，深化政府信息公開工作，及時公布各類人才招聘信息，抓好“網上人才集市”建設；引導人才合理流動。

編者按：本文主要從工作開展基本情況；存在的問題和不足進行講述。其中，主要包括：切實加強組織領導，保證行政執法責任制有效運作、切實加強行政執法隊伍的建設，提高行政執法隊伍的整體素質、嚴格管理，規范執法行為、強化制度建設，建立規范嚴謹的監督約束機制、加強法律宣傳，提高法制意識、結合工作實際，積極做好行政執法各項工作、少數執法人員的業務知識、工作經驗、執法水平還存在一些不足，對有些法律法規條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高、執法程序、文書制作還不夠規范，有待進一步規范和完善、法制宣傳力度有待加強等，具體材料請詳見：

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法治基本要求為宗旨，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞本部門的中心工作，通過加強行政執法監督，堅持依法行政，建立公開透明、便捷高效的長效行政服務機制等工作的開展，促進了

人事勞動社會保障法制工作水平的不斷提高，有效地保證了我局依法行政工作的開展。現將具體工作總結如下：

一、工作開展基本情況

(一)切實加強組織領導，保證行政執法責任制有效運作

我局領導高度重視行政執法責任制，堅持把依法行政作為政治文明建設的一項重要內容認真來抓，自覺地把它貫穿于人勞工作的全領域、全過程，做到與全局工作同部署、同落實、同考核，加強行政執法工作責任制，加大執法力度，規范執法行為，樹立執法權威。結合人員變動，調整了局依法行政工作領導小組成員，明確了工作職責，在年度工作要點中明確指出要做好全局依法行政工作，做到年初有部署，平時有檢查，年終有總結，保證了依法行政工作的有序開展。

編者按：本文主要從領導重視，責任明確；以開展糾風工作為契機，積極做好各項工作；下步工作安排進行講述。其中，主要包括：加大醫療保險政策宣傳力度，擴大城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，加大對定點醫療機構和定點零售藥店的監管、加大勞動保障監察力度，維護勞動者的合法權益、進一步規范社保基金的征繳、支付、管理和使用、繼續規范評比達標表彰工作，嚴格控制舉辦節慶活動、清理行政審批項目，規范行政項目收費行為、全面作好政務公開，廣泛征求意見，接受監督等，具體材料請詳見：

今年以來，我局糾風工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照縣人民政府和上級主管部門有關糾風工作的部署和要求，緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作實際，堅持糾建并舉、標本兼治、綜合治理的方針，積極、扎實的開展了糾風工作，現將我局開展糾風工作情況匯報

如下：

一、領導重視，責任明確

根據《××縣2009年糾風工作實施意見》（綏政辦發〔2009〕22號）文件精神，為確保糾風各項任務的落實，我局成立了由局長*任組長的糾風工作領導小組，定期不定期的對各股室進行了全面檢查，對檢查中發現的問題給予及時的糾正。

二、以開展糾風工作為契機，積極做好各項工作

為加強機關工作作風建設，提高工作效率。我局領導高度重視，20*年以來，開展了民主評議政風行風工作，定期或不定期召開全局職工大會，及時總結工作開展的情況，認真開展了自查自檢。以科學發展觀統領全局，突出構建和諧社會這條主線，緊緊圍繞實施《*縣人民政府關于做好二00八年縣政府重點工作分解落實督辦的通知》中“民生工程”的目標任務，按照省市縣“民生工程”和勞動保障工作會議的部署和安排，適應社會經濟發展需要，堅持以人為本，不斷提升工作效率和服務水平，拓寬就業渠道，創新工作機制，全面完成和超額完成了省、市、縣下達的各項工作指標和任務。現將我局機關作風建設目標責任制自查自評的情況報告如下：

一、采取“七個一批”，切實把城鎮登記失業率控制在4.6%以內

為把我縣城鎮登記失業率控制在4.6%以內,縣委政府切實加強領導,把這項工作列入20*年度政府的主要工作來抓，明確責任到人。*縣年初有城鎮登記失業人數2393人。其中:國有企業和供銷企業的1035名改制失業人員；家庭特別困難的領取城鎮最低生活保障金的失業人員和20*年來失業的大中專生1358人。今年來登記的20*年畢業失業的大中專生和城鎮失業人員223人。我局有效地采取了“七個一批”的工作方法、措施，切實把我縣城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

一是實行養老保險補貼，促進靈活就業一批：今年8月審核辦理《再就業優惠證》774個,對采取多種方式靈活再就業的273人實行養老保險補貼，補貼金額為44.5萬元。二是開發公益崗位安排一批：大力對就業困難群體中的“4*0”人員和“零就業家庭”實施就業援助，開發公益崗位77個。三是事業單位特崗教師和緊缺崗位招聘一批：在未就業的大中專畢業生中招聘260名特崗教師和45名緊缺崗位到教育基層事業學校工作,通過公開、公平招考招聘了*戶籍的65名特崗教師和6名緊缺崗位到教育基層事業學校工作。四是擴大招商引資、大力發展我縣企業，吸收安置一批：通過宣傳和努力縣內企業除了安置大量的農民工外還安置了427人城鎮下崗失業人員。五是推薦到技術學校培訓安置一批:*縣今年幫省內幾家技術學校招收應往界初高中畢業生15人。六是開展創業培訓，自主創業一批：為全面加快我縣經濟發展，增強持《再就業優惠證》和《失業證》下崗失業人員的創業能力，進一步解放思想。結合我縣實際，于20*年8月2日至11日我局已經舉辦四期六個班的創業培訓，共219人通過培訓提高了參加培訓人員的創業能力，自主創業的城鎮人員5*人，形成以培訓促進創業，以創業帶動就業的良性互動機制。七是外出務工一批：我縣的失業和大中專畢業的青年不等不靠外出就業打工和自己創業的有1338人。

二、社會保險工作完成情況

（一）醫療保險擴面工作我縣根據市醫保中心的總體部署，積極、穩步推進擴面工作。截止20*年10月，我縣參加基本醫療保險的人數已達9424人，比上年的8,521人增加了903人，增幅達180.60%。

縣人民政府：

今年是貫徹落實“黨的十七大”精神的關鍵之年，我局各項工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，以科學發展觀為指導，切實貫徹落實人事和勞動法律法規，緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作目標任務開展工作，半年來取得了一定的成效，現總結如下：

一、2009年上半年工作開展情況

(一)認真開展科學發展觀學習實踐活動，切實增強為民辦事的本領。按照縣委部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動，從2009年3月開始到2009年8月完成，整個學習實踐活動共分三個階段九個環節，我局共有33名中共黨員和1名中共預備黨員參學，通過學習調研和分析檢查兩階段工作開展，我局著力解決四個問題，辦好九件惠民實事。即：1、著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，對科學發展觀理解不夠全面、不夠深入等問題，進一步加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓，澄清對科學發展觀的片面理解或模糊認識，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，把思想高度統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使各級領導班子和廣大黨員干部的思想觀念進一步提高。2、著力解決影響和制約科學發展的突出問題。針對勞動保障工作發展中面臨的突出問題，謀劃科學發展思路，完善科學發展措施，破解科學發展難題。重點解決統籌城鄉就業、覆蓋城鄉社會保障體系建設中的制約因素，逐步解決勞動關系矛盾有所加劇的制約因素;重點解決好困難人員就業、困難群體參保、歷史遺留問題、落實法律法規政策等事關群眾切身利益的難點問題，使勞動保障事業發展中的突出矛盾和問題得到有效解決，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。3、著力構建有利于科學發展的體制機制。針對就業服務、社會保險政策、落實技能人才待遇、執法環境等方面影響和制約科學發展的體制機制問題，不斷推進改革創新，健全完善相關法規制度和政策措施，努力完善有利于科學發展的體制機制。4、著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。針對黨員干部領導科學發展、解決實際問題、處置突發事件、開展群眾工作等方面的能力還不夠強，有的黨員干部黨員意識不強、宗旨意識淡薄，有的黨員干部工作態度、專業素質、工作作風與認真專業務實要求不相適應等問題，進一步強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，加強作風建設，提高班子隊伍的凝聚力、向心力，進一步培養干部隊伍認真的態度、專業的素質和務實的作風，切實把各級班子建設成為科學發展型領導班子，使廣大黨員干部成為善于科學發展的干部。

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效，根本在于解決問題。要把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。局黨支部決定辦好九件惠民實事：一是加大城鎮就業再就業力度，年內實現新增城鎮就業再就業1500人。二是建設“下崗職工創業園”，力爭年內扶持50名以上的下崗失業職工進園創業，帶動500名以上的下崗失業職工進園就業。三是實施農民工就業幫扶行動，年內轉移農村勞動力8000人。四是加大勞動保障監察執法力度，切實維護農民工的合法權益。五是啟動城鎮居民基本醫療保險工作。六是加大社會保險的征繳，認真做好擴面工作，進一步為參保人員服好務。七是加強技能人才培養，年內職業技能鑒定發證人數達到3000人。八是加大勞動爭議調解工作力度，積極構建多元化調解機制，調解成功率達到80%以上。九是切實做好人事、工資工作，為廣大干部職工服好務。

(二)開展以作風建設為主的思想教育，加強人事和勞動保障隊伍建設

一、2009年扶貧工作情況

(一)提高認識，強化機構，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務，是立黨為公、執政為民的有效載體，是落實“兩個務必”和對廣大干部進行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發工作有關要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領導任組長、副局長和各經辦機構負責人任副組長、局屬各股室負責人為成員的扶貧工作領導小組，具體指導日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領域，深化幫扶內容，提高幫扶效果，提供了強有力的組織保障。

2009年，我局主要領導3次親自帶領機關相關同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機關年度至少專題研究扶貧工作2次以上;二是局機關正職、副職領導每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調研;三是掌握政策，了解信息，結合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢;四是適時組織機關干部職工向貧困村特困戶獻愛心;五是加大扶貧宣傳力度，讓機關干部職工都來關心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

(二)深入學習，增強幫扶意識，夯實思想基礎

為使幫扶工作真正認識到位、落實到位，我們著重解決了一個認識問題。我局領導在與機關干部交流中發現，少數同志，特別是年輕同志對扶貧工作不重視，對貧困村的經濟狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開“開展‘思想道德、民主法制進萬家活動’動員會”為契機，我局對全系統干部職工進行了開展掛鉤扶貧工作的專題學習教育會，認真宣講了開展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點××村的基本情況，并對開展扶貧工作進行了安排部署，使機關的同志對農村的真實生活情況有了感性認識，進一步統一了思想，提高了認識，增強了廣大干部職工開展扶貧工作的責任感、積極性和主動性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問，給機關全體同志上了一堂生動的黨課，激發了廣大干部的扶貧熱情。“動真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認可和支持，為繼續扎實有效的開展工作奠定了思想基礎。

一、2009年扶貧工作情況

(一)提高認識，強化機構，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務，是立黨為公、執政為民的有效載體，是落實“兩個務必”和對廣大干部進行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發工作有關要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領導任組長、副局長和各經辦機構負責人任副組長、局屬各股室負責人為成員的扶貧工作領導小組，具體指導日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領域，深化幫扶內容，提高幫扶效果，提供了強有力的組織保障。

2009年，我局主要領導3次親自帶領機關相關同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機關年度至少專題研究扶貧工作2次以上;二是局機關正職、副職領導每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調研;三是掌握政策，了解信息，結合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢;四是適時組織機關干部職工向貧困村特困戶獻愛心;五是加大扶貧宣傳力度，讓機關干部職工都來關心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

(二)深入學習，增強幫扶意識，夯實思想基礎

為使幫扶工作真正認識到位、落實到位，我們著重解決了一個認識問題。我局領導在與機關干部交流中發現，少數同志，特別是年輕同志對扶貧工作不重視，對貧困村的經濟狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開“開展‘思想道德、民主法制進萬家活動’動員會”為契機，我局對全系統干部職工進行了開展掛鉤扶貧工作的專題學習教育會，認真宣講了開展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點××村的基本情況，并對開展扶貧工作進行了安排部署，使機關的同志對農村的真實生活情況有了感性認識，進一步統一了思想，提高了認識，增強了廣大干部職工開展扶貧工作的責任感、積極性和主動性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問，給機關全體同志上了一堂生動的黨課，激發了廣大干部的扶貧熱情。“動真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認可和支持，為繼續扎實有效的開展工作奠定了思想基礎。

根據《區工委組織部、宣傳部關于在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，立足我局實際，現就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、重要意義

深入開展創先爭優活動，是認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措，是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動的現實需要。在全系統組織實施這項活動，對于抓好學習實踐活動整改落實后續工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于進一步深入推進“講黨性、重品性、作表率”活動，激勵各黨支部和廣大黨員增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，動員各黨支部和黨員干部圍繞中心、服務大局，聚焦重點難點，推動科學發展，具有十分重要的意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“科學發展、創新創業”為主題，以“學先進、比貢獻、當先鋒”為載體，以加快建設創新型科技園區為目標，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，深入開展“組工干部下基層”活動，進一步調動組織人事勞動統戰系統和廣大黨員干部的工作積極性、主動性，切實提高我區組織工作科學化水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證和有力的人才智力支撐。

三、工作原則