讀書的關鍵是：

把專業(yè)知識轉化為專業(yè)能力。

培養(yǎng)人之素質，提高綜合能力。

人文素質：

了解人性，理解人。懂得去了解他人需要。

心理健康，人格健全。

改革開放以來，我國的經濟、社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經濟持續(xù)快速增長，社會各方面的改革不斷深入，各項社會事業(yè)隨著社會體制改革的推進正展示著新的發(fā)展空間。中國社會藍皮書《2000年：中國社會形勢分析與預測》的分析指出：2000年，中國的社會事業(yè)正處于快速發(fā)展的趨勢中，但同時也面臨著如何探索出一條非完全市場化的社會事業(yè)發(fā)展途徑的難題。[1]1999年，中國社會保障制度經過15年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨于整合。這一趨勢包括社會保險、社會救助和社會福利服務的整合，以及隨后的社會福利的“社會化”改革以及社區(qū)建設的積極推進。[2]其結果是，社會福利服務的社會載體的專業(yè)化問題開始提上議事日程，“專業(yè)社會工作者”作為一種職業(yè)的重要性也正在不斷地得到政府及社會的認同。

但是，作為專業(yè)的“社會工作者”的實際從業(yè)狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業(yè)社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導致專業(yè)社會工作者良好的從業(yè)環(huán)境，即專業(yè)社會工作者還沒有適當的土壤來發(fā)揮其專業(yè)特長，并進而實現(xiàn)其專業(yè)價值。因此，一方面是迅速發(fā)展的社會福利服務本身對專業(yè)社會工作者的介入和真正發(fā)揮專業(yè)作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現(xiàn)實的轉化。

一、專業(yè)社會工作社會需求增長的直接背景

經濟、社會的發(fā)展和進步的同時，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農村城市化等進程的加快，我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不足的供給矛盾日益加劇，中國現(xiàn)有的福利服務只能滿足5%的社會需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建設，推動社區(qū)服務全面、快速發(fā)展，適應建立社會主義市場經濟的需要，國務院辦公廳轉發(fā)了民政部等14部門《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)[2000]19號)的文件。這是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區(qū)建設的積極推動，可以說是對專業(yè)社會工作社會需求的產生及增長的一個直接的社會背景。

社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發(fā)展社會福利的主要途徑和根本方向。《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業(yè)全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發(fā)育。大力發(fā)展社區(qū)服務，促進社會福利社會化在基層得到落實。要提高社會服務隊伍的專業(yè)化水平和整體素質，建立社會工作者的專業(yè)職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區(qū))分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范圍內建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在21世紀開始的一段時期內，社會福利事業(yè)的改革和發(fā)展將成為政府和社會所共同關注的熱點問題之一，社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性將加大，社會福利服務機構將大量涌現(xiàn)，非營利組織所提供的福利服務將逐年增長，“社會工作者”將成為一個不再陌生的名詞。

社區(qū)服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方面，有著廣泛的內容，與人民物質文化生活緊密相關。大力發(fā)展社會服務業(yè)，體現(xiàn)了國家“促進人民生活質量、人口素質和社會文明程度的不斷提高”的社會發(fā)展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務于人民群眾，滿足人民群眾的物質文化生活水平”的社會發(fā)展的本質要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務體系，加快城市社會福利事業(yè)的發(fā)展，促進社會主義精神文明建設，維護社會的穩(wěn)定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發(fā)展社會福利的重點轉向社區(qū)服務，利用基層社會力量，積極推進社會福利社會化。

開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設相應滯后。但經過幾年的發(fā)展，在部分領域已經造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進的社會工作人員。這些人員主要集中于市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，共有工作人員896人。目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機構102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。

一、年社會人才工作總結

年以來，我市社會工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導下，按照全市人才工作計劃，積極加強人才隊伍建設，全市社會工作局面和人才隊伍建設環(huán)境得到進一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會工作環(huán)境日益優(yōu)越

今年來，我局認真調研，牽頭起草了《社會工作人才規(guī)劃》，同時，年內將以市委、市府的名義下發(fā)《關于進一步加強社區(qū)建設的若干意見》，對社區(qū)工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規(guī)定。縣統(tǒng)一全縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇，探索社區(qū)經費撥付方式，起草了《縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇和社區(qū)經費管理辦法（討論稿）》。路橋區(qū)已為社區(qū)專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區(qū)工作人員工資自年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預計自年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務員的選拔。

（二）加強培訓，夯實基礎，社會工作者職業(yè)能力不斷提升

社會工作，是一種以助人為宗旨，運用專業(yè)知識、理論和方法，協(xié)調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業(yè)。社會工作人才主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會服務性工作，是現(xiàn)代社會管理與公共服務的重要力量。

黨的十*指出：“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。”這一重要論斷，體現(xiàn)了人才戰(zhàn)略支撐社會發(fā)展戰(zhàn)略、以人才開發(fā)推動社會和諧的科學思想。構建和諧社會，既提出了新的人才需求，又開辟了人才工作新的發(fā)展領域。

社會工作是現(xiàn)代社會的“安全閥”

社會工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現(xiàn)代社會的“安全閥”、“穩(wěn)定器”，事關社會安定和社會公平，事關構建和諧社會的成敗。同時，社會工作也是現(xiàn)代社會的制度安排，它不僅幫助弱勢群體，而且為全體社會成員服務，是政府和民間的一種共同治理，社會工作現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的重要標志。發(fā)展社會工作，需要構建一支規(guī)模龐大、素質優(yōu)良、結構合理的社會工作人才隊伍。

加強社工人才隊伍建設，是落實科學人才觀的內在要求。落實科學人才觀，必須堅持“人人都能成才”、人才存在于人民群眾之中的理念，將社會工作者納入人才行列和人才工作視野，突破狹隘的人才觀念和人才評價尺度。同時，必須堅持“鼓勵人人爭做貢獻”的理念，對社工人才的工作及其貢獻給予科學評價和充分認可；必須采取有效的激勵措施，激發(fā)廣大社工人才服務社會、擴大社會效益的積極性和內動力。

加強社工人才隊伍建設，是人才工作社會化的實現(xiàn)路徑。必須把人才工作放到社會的大背景下去審視、去謀劃，用社會化的思路和方法推動社會性人才建設；進一步拓寬人才工作覆蓋面，將黨委、政府的人才政策、工作措施延伸到社會各個角落服務的群體，提高他們建設社會的能力和水平；構建社會化的人才配置機制，通過社工人才的社會化流動，實現(xiàn)人才資源的社會化配置。

社會福利社會化改革以及社區(qū)建設如火如荼地進行，而作為社會福利服務和社區(qū)建設的主要社會載體的專業(yè)社會工作者的發(fā)展卻不容樂觀。專業(yè)社會工作者的從業(yè)人數、專業(yè)化程度、實踐能力水平、成長土壤并不理想，需要尋求合適的機制或模式推進專業(yè)社會工作者的健康良性發(fā)展。面對專業(yè)化社會對專業(yè)社會工作的日益增長的需求，各類成人教育可大有作為，立足于成人教育視角，探索研究如何構建社會工作者成人教育培養(yǎng)模式，以期促進成人教育的發(fā)展、專業(yè)社會工作者的發(fā)展。

一、構建社會工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式重要性

社會工作者成人教育“OTT”模式源自“One（內外合一）-two（二元結合）-three（三維互動）”，該模式的構建將對社會工作者成人教育的發(fā)展有著較大的推動作用。“OTT”培養(yǎng)模式強調建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，加強專業(yè)培訓，提高社會工作人員職業(yè)素質和專業(yè)水平。強調制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快社會工作人才培養(yǎng)體系建設，培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才，提高整體專業(yè)化社會服務水平，提升社會工作機構社會管理能力。筆者希望，通過踐行社會工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式，促使社會工作專業(yè)的良性發(fā)展，促進從業(yè)者各項能力水平的提升，促進成人教育高校的事業(yè)發(fā)展。

二、社會工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式解讀

1.One：內外合一——整合內部資源與外部資源（1）整合國內外教學資源國外的網絡開放課程為學習者提供了多元的學習選擇、便捷的學習方式、輻射優(yōu)質教育資源。許多精品課程、講義、課程教學被上傳到網絡，成為免費的開放課程資源。而國內有許多成人高校貫徹開放教育模式，如建立“學分銀行”，開設網上課堂、網上教學視頻、多媒體課件、網絡課程、網上學習論壇、社工QQ群等豐富的網絡開放課程資源供學員學習。諸多國內外的教學資源的整合，無疑將為廣大社會工作教育培訓學員的無時間、無地域、無空間限制的開放學習提供便捷和素材。（2）整合校內外資源社會急需的社會工作專業(yè)人才存在巨大缺口，各類成人教育應適應社會需求，積極主動與相關政府部門（如政府、組織部、教育局、財政局、民政局、人保局、社區(qū)辦等）、社會團體（如各級工會、婦聯(lián)等）、各類企事業(yè)單位等聯(lián)系協(xié)商，努力探索“校政合作”“校企合作”新思路、新方法、新模式，開展建設各類社會工作成人教育培訓項目，加快社會工作人才培養(yǎng)體系建設，制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強專業(yè)培訓和教育，提高社會工作人員職業(yè)素質和專業(yè)水平。（3）整合課堂內外資源專業(yè)理論是社會工作教育的核心，實務技能是社會工作教育的關鍵。社會工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式強調整合和利用課堂內外的資源，通過面授教學、專家講座、專題討論等夯實綜合素質基礎理論。充分挖掘課堂外資源，如組織學員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試；參加區(qū)政府社區(qū)辦組織的各項活動，學習社區(qū)建設和管理的經驗等，開展與其他高校社會工作專業(yè)學生之間的聯(lián)誼交流，參加各種規(guī)格和類型的社會工作研討會，組織人員到社會工作發(fā)展較為成熟的深圳、廣州等地進行考察訪問，不斷提升社會工作從業(yè)人員的專業(yè)知識和技能水平。2.Two：二元結合——銜接二元，相輔相成（1）銜接專業(yè)理論與專業(yè)實踐社會工作專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)，社會工作者成人教育“OTT”模式在強調加強學員專業(yè)理論學習的同時，注重學員實務能力的訓練和培養(yǎng)。①專業(yè)研討會專業(yè)研討會可分為兩個階段進行，第一階段開展專家系列講座，邀請知名學者為社會工作者作各類學術報告；第二階段圍繞專家講座主題開展小組討論，通過社會工作教育培訓學員暢所欲言、集思廣益、各取所長，激發(fā)學員的學習熱情、拓寬學員的視野，檢驗提高學員的專業(yè)實踐能力。②專題調研實踐活動社會工作教育培訓學員可開展多項專題調研實踐活動，如青少年社會工作服務、家庭社會工作、老年社會工作、社會工作價值和倫理守則、社會求助關系的社會和文化基礎、社會轉型時期社會工作者的社會責任等，撰寫相關實踐報告。③專業(yè)實踐活動（個案服務、社區(qū)服務、社區(qū)工作）社會工作教育培訓學員與成人高校指導老師和社工機構督導一起制定整體的實習計劃，討論專業(yè)服務的內容和設計，制定詳細的個案服務、小組服務、社區(qū)服務的專業(yè)服務計劃。通過此項專業(yè)實踐活動，學員可直接參與一項個案社工服務、觀摩或參與社工機構的小組社工服務、觀摩或參與社區(qū)社工實踐活動，撰寫相應的服務記錄和總結報告。④實踐基地活動社會工作者成人教育“OTT”模式強調建立并充分利用各校外實踐基地開展各種實踐教育活動。例如，探訪實踐基地并完成相應的機構探訪報告，協(xié)助社區(qū)進行社會工作服務的宣傳、個案和團體活動室的布置、社會工作資料的整理與歸檔，參加社區(qū)組織的“義工”活動等，不僅對社區(qū)的社會工作者進行實踐培訓，還有力地支持社區(qū)社會工作實務的規(guī)范開展。（2）銜接專業(yè)督導與專業(yè)教師在建立社工教育實踐基地的基礎上，聘請基地具有社會工作背景或者有豐富工作經驗的機構工作者擔任專業(yè)督導老師顯得十分重要。專業(yè)督導與成人高校的指導老師一起對社會工作教育培訓學員的專業(yè)實踐進行指導，如幫助學員制定實踐計劃書；安排學員了解機構，為學員實踐提供必要的專業(yè)指導或專業(yè)督導；參加各類實踐工作會議；指導學員完成相應的機構實踐總結報告等。（3）銜接崗位培訓與學歷教育溝通長期輪訓和短期培訓、溝通崗位證書與學歷證書、溝通整體素質提高和專業(yè)技能提高，在短期崗位培訓項目與成人學歷教育間搭建起橋梁，提高社會工作人才隊伍的整體學歷水平和實務能力。3.Three：三維互動——三位一體，模式創(chuàng)新（1）校外培訓計劃、開放課程、專業(yè)教學計劃三位一體社會工作者成人教育“OTT”模式強調積極尋求和拓寬校外資源，以政府及相關職能部門、社會團體、企事業(yè)單位的培訓計劃為契機和依托，以國內外、校內外開放課程資源為支撐，以成人高校的專業(yè)教學計劃為主干，通過多種方式開展社會工作教育，在社會工作職業(yè)化的基礎上適應社會工作者培訓和注冊上崗制度的需要，既滿足的區(qū)域社會經濟發(fā)展的需要，又為成人高校的教學改革和創(chuàng)新提供新思路。（2）理論研究、人才培訓、社會工作實務三位一體依據實際、實用、實踐的原則，社會工作者成人教育“OTT”模式強調社會工作的科學性、有效性、專業(yè)性，實現(xiàn)理論研究、人才培訓、社會工作實務的優(yōu)化組合，理論與實踐充分結合起來，努力提高社會工作的理論研究水平，為社會工作人員提供專業(yè)培訓，介入引導社會工作實務過程。（3）政府等校外資源、社工機構、成人高校三位一體政府及相關職能部門、社會團體、企事業(yè)單位等校外資源大力扶持，提供各項政策支持、制度保障等；社工機構大力支持，保證學員的學習時間、實踐機會等；成人高校在教學計劃的基礎上搭建崗位培訓與學歷教育之間的橋梁，在學員取得相應的崗位資格證書和助理社會工作師職業(yè)資格證書或社會工作師職業(yè)資格證書的同時，獲得相應的學歷和學位證書。

三、“OTT”培養(yǎng)模式對成人教育高校教師提出的要求

中國是一個發(fā)展中的國家，理論上來說是一個急需人才的國家，但是近幾年的就業(yè)形勢卻給我們撥來了冷水，中國的人才似乎是過剩了，但是真的是這樣的嗎？的確不是這樣，現(xiàn)在我想另一個側面來看待這個問題。可以有一點極端地說中國現(xiàn)今的就業(yè)出路有三：1，你的家中有關系。2，你的家中有錢。3，你的學歷很高（不可低于本科）如果你的家中有關系的話，你的學歷可以不是很高的就可以了，追根嗍源還是中國的官場化社會太濃，在當今物欲橫流的社會這個現(xiàn)象顯得很突出，實在是令許多學子感到無奈，但又是不可不面對的問題。如果你的家中有的是錢，你的家人可能是開公司的在中國這個人情味極濃的國家中給自己的親朋好友弄一個職務是天經地義的事情。第三，如果你的學歷是很高的話，許多的公司和機構都將高薪聘請你，您的一切后顧之優(yōu)都將得到解決。這是中國人的‘面子觀’極強的一種表現(xiàn)，用高級人才來充當門面。也是中國人以貌取人的一個縮影。也是當今為什么許多學生中出現(xiàn)考研熱。中國每年畢業(yè)的大學生中專科生所占的比例有45%左右，許多人都沒有上面的條件，所以只能是怨天尤人，中國當今社會的競爭是很激烈，這是一件好事，意味著個人發(fā)展的機會很多，但是，中國教育體制落后和中國傳統(tǒng)文化的影響卻根深蒂固，從中導致中國社會競爭的不公平。中國大學教育中有很大一部分人才到社會上時就成了“隱流”一族，他們出來之后找不到與專業(yè)對口的工作。中國的教育體制如果在不進行改革的話將使的中國的大學生進入一個很尷尬的境地。中國的社會問題將越來越復雜和難以解決。中國的大學院校的專業(yè)分配不應是在學生未進學校之前選下來，而是在進校之后做出選擇。這是符合以人為本的教育理念的，是有利于個人的成長的，一個人只有從事自己喜歡做的事情才會做得更好，才會有更多的成功人士出現(xiàn)在中華大地之上。做為大學生的我們也應該轉變觀念，人活著的意義是為了什么？為了功名，不不，人有自我實現(xiàn)的愿望，自我的實現(xiàn)就是從事個人喜歡的事業(yè)，為個人喜歡的事業(yè)而不斷奮斗的人，才是一對個人負責的人，才是一個對生命負責的人，人生短暫不過幾十年如果一個人為了功名而四處奔波，從心理學的角度來說他的晚年將會很孤獨的，是會懊悔的。

無論你的出生怎樣，無論你的學校怎樣，現(xiàn)在都是不可變的事實，我們惟有重新反思我們的人生目標，你想一生追求什么，你最喜歡從事什么。一旦認準了，我們就必須以一生的精力去追求它，成功只屬于不斷追求的人。“人的偉大在于認識自己”。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以及中央十八部委《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》要求，充分發(fā)揮社會工作者在構建社會主義和諧社會中的作用，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，初步建立市社會工作制度體系，現(xiàn)就加強社會工作者人才隊伍建設，推進我市社會工作發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識加強社會工作者人才隊伍建設的重要意義

（一）加強社會工作者人才隊伍建設，是解決社會問題、促進社會和諧的需要。社會工作是綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會服務，預防和解決社會問題、恢復和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧的職業(yè)活動。在經濟社會取得快速發(fā)展的同時，各種社會矛盾不斷凸顯，解決難度不斷加大，加強社會工作人才隊伍建設，充分發(fā)揮其專業(yè)從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等方面的獨特優(yōu)勢，對于協(xié)調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（二）加強社會工作者人才隊伍建設，是轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理的需要。政府實行職能轉變要從全能政府向有限政府、從管理型政府向服務型政府轉變。社會工作者是社會服務的專業(yè)提供者、社會矛盾的有效調解者和社會公平的積極維護者，是社會管理和公共服務的重要力量。通過依托政府、充分調動社會工作者力量參與社會管理，有利于整合社會資源，降低社會管理成本，提高社會管理效率，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。

（三）加強社會工作者人才隊伍建設，是實施人才戰(zhàn)略、推動社會建設的需要。社會工作者是我市人才隊伍的重要組成部分，堅持黨管人才的原則，建設具有專業(yè)知識和技能的社會工作者隊伍，是全面落實人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市以城鄉(xiāng)社區(qū)建設為切入點，大力抓好社會工作者人才隊伍建設，但社會工作基礎還比較薄弱，社會工作者人才隊伍建設還不能適應我市社會建設的需要。加強社會工作者人才隊伍建設，是推進社會工作發(fā)展的一項全局性戰(zhàn)略任務。

二、正確把握加強社會工作者人才隊伍建設的目標任務

編者按；本文主要從社會認知度較低；社會工作與政府的關系過于緊密。缺乏相對獨立性；社會工作者的待遇較差；社會工作的教育體系有待完善進行論述。其中，主要包括：社會工作在近年來受到了政府和社會的重視、社會工作沒有真正得到應有的重視、社會工作機構長期以來是政府的附屬部門、在大多數社會工作發(fā)展相對比較完善的國家，社會工作并不依賴于政府、中國多數從事社會工作的人員文化程度偏低、年齡偏大、社會工作屬于國內高校近年來開辦的新專業(yè)、對于社會工作這個實務性很強的專業(yè)的實習基地建設也比較滯后、我國未來社會工作事業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊等，具體請詳見。

摘要社會工作在近年來受到了政府和社會的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會認知度較低、缺乏相對獨立性、社會工作者的待遇較差、社會工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會工作能夠得到健康長足的發(fā)展，需要對上述不足進行彌補和矯正。

關鍵詞社會工作；社會工作者；社會工作專業(yè)

伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會工作在近年來受到了政府和社會的重視。不僅開始走向現(xiàn)實，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會工作委員會。2004年勞動與社會保障部頒布了《社會工作者國家職業(yè)標準》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，高校大量建立社會工作專業(yè)，社會工作師資格認證考試順利推進，等等。這些舉措在現(xiàn)實社會中初步起到了明顯作用，為社會工作奠定了一定基礎。但由于我國恢復社會工作的時間較短，社會環(huán)境和背景又十分復雜，因而社會工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。

一、社會認知度較低

在不少發(fā)達國家當中，社會工作者有著很高的職業(yè)威望和社會地位。每一千人擁有多少社會工作者往往被看作是一個社會是否現(xiàn)代化的標志。盡管近年來國內十分重視社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對于社會工作的工作內容和工作對象的理解依然十分模糊，有的將社會工作等同于民政工作或是社會兼職，有的將社會工作者等同于義工。

建設、造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。近幾年來，我市在民政、社區(qū)類社會工作人才隊伍的理論研究、教育培訓、實踐探索、制度建設等方面做了一些工作，取得了初步成效。但總體看，社會工作基礎還比較薄弱，社會工作人才隊伍還不具規(guī)模，與我市民政事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的要求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十七大精神，積極研究探索社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，加快推進民政、社區(qū)類社會工作人才隊伍建設，是十分必要的。

一、建立科學合理的社會工作人才隊伍建設工作機制

提高人們的思想認識，加強組織領導是加強社會工作人才隊伍建設的基本保證。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點，民政、社區(qū)類社會工作人才也具有上述特點，從長遠地看，社會工作人才缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能作支撐，缺乏系統(tǒng)的培訓和嚴格的職業(yè)評價，是難以達到專業(yè)化、職業(yè)化的要求。社會工作者是社會建設的“工程師”，社會工作人才隊伍是構建社會主義和諧社會的生力軍。要在努力營造加強社會工作人才隊伍建設的良好輿論環(huán)境和社會環(huán)境的同時，建立專門的工作機構，負責調查研究，制訂人才隊伍建設總體規(guī)劃，制訂措施，落實領導部門責任制。并通過多種形式、多種渠道開展社會工作專業(yè)教育培訓，為社會主義和諧社會建設和民政事業(yè)全面發(fā)展提供人才保障。社會工作人才作為人才工作的一個全新領域，加強社會工作人才隊伍建設，必須把輿論宣傳放在重要位置，要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高人們對社會工作、社會工作人才隊伍建設的認識，吸引更多的人關注、關心社會工作人才隊伍建設，積極加入到社會工作人才隊伍中來，在構建社會主義和諧社會的實踐中更好地發(fā)揮作用。

二、建立多級梯次的社會工作人才培育機制

建立公平公正的社會工作人才評價體系，可以起到引領社會工作人才集聚的效應。根據人事部、民政部聯(lián)合的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，結合寧波市民政、社區(qū)類社會工作人才隊伍現(xiàn)狀，可以在全面實施社會工作者職業(yè)水平評價制度的同時，研究制定準社會工作師職業(yè)水平評價辦法、準社會工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準、準社會工作者證書登記管理辦法，實施低門檻進入、逐步提高的培訓管理，連同國家級的社會工作師評定及繼續(xù)教育管理辦法等配套政策，建立健全社會工作者職業(yè)水平評價制度體系。制定出臺配套政策措施，為社會工作人才營造良好的工作環(huán)境。按照人事部、民政部等部門關于社會工作者資格考試的相關規(guī)定和辦法，組織部門應該制定配套政策和措施，并及時組織相關部門做好前期準備工作，動員、組織、培訓、考核廣大的具備社會工作基本素質的人員，盡快提升他們的政治素質、道德修養(yǎng)和專業(yè)技能，發(fā)展壯大社會工作人才隊伍；從長遠地看，還需要建立復合型社會工作人才評價使用機制，有利于拓寬社會工作人才的就業(yè)范圍。如在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復、家庭生活服務等領域明確崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件，在相關機構配置注冊社會工作者，在社會福利機構、社區(qū)居委會及社區(qū)公益性崗位中配置注冊社會工作者，在縣（市）區(qū)組織先行試點，結合機構和崗位職能開展專業(yè)培訓。

三、建立和逐步推行社會工作崗位聘任制度的競爭激勵機制

摘要社會工作在近年來受到了政府和社會的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會認知度較低、缺乏相對獨立性、社會工作者的待遇較差、社會工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會工作能夠得到健康長足的發(fā)展，需要對上述不足進行彌補和矯正。

關鍵詞社會工作；社會工作者；社會工作專業(yè)

伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會工作在近年來受到了政府和社會的重視。不僅開始走向現(xiàn)實，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會工作委員會。2004年勞動與社會保障部頒布了《社會工作者國家職業(yè)標準》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，高校大量建立社會工作專業(yè)，社會工作師資格認證考試順利推進，等等。這些舉措在現(xiàn)實社會中初步起到了明顯作用，為社會工作奠定了一定基礎。但由于我國恢復社會工作的時間較短，社會環(huán)境和背景又十分復雜，因而社會工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。

一、社會認知度較低

在不少發(fā)達國家當中，社會工作者有著很高的職業(yè)威望和社會地位。每一千人擁有多少社會工作者往往被看作是一個社會是否現(xiàn)代化的標志。盡管近年來國內十分重視社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對于社會工作的工作內容和工作對象的理解依然十分模糊，有的將社會工作等同于民政工作或是社會兼職，有的將社會工作者等同于義工。

社會工作之所以認知度低，究其主要原因，還是社會工作沒有真正得到應有的重視。首先，社會工作這個專業(yè)在國內發(fā)展的時間不長，國家尚未為社會工作專業(yè)制定專門的法律法規(guī)，社會工作者的職業(yè)崗位定位不夠明確。其次，以社會工作為熱點的社會輿論也相對比較少，這使得公眾對于社會工作維持社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平公正的作用了解很少。再次，國內的社會工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會工作能發(fā)揮重要作用的其他領域，如司法系統(tǒng)、企業(yè)、學校和醫(yī)院等，由于人們對社會工作所知甚少，分類化的社會工作尚未大規(guī)模展開，社會工作還難以介入。