獨立審計是證券市場發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保上市公司會計信息質(zhì)量的一種有效機制，注冊會計師擔(dān)負(fù)著過濾會計信息風(fēng)險、降低會計信息識別成本的責(zé)任，被譽為“經(jīng)濟警察”。自從我國恢復(fù)獨立審計制度以來，獨立審計在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中作出的貢獻是有目共睹的。然而，前些年頻頻披露的上市公司造假案件的背后，注冊會計師幾乎均受到了牽連，甚至被看作上市公司造假和資本市場混亂現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)?，成為證券市場“黑幕”的關(guān)注焦點。面對上市公司的造假陷阱，投資者對獨立審計的公正性產(chǎn)生了懷疑，以“獨立、客觀、公正”為行業(yè)準(zhǔn)則的獨立審計遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。事實表明，我國獨立審計存在嚴(yán)重的問題。

一、審計關(guān)系扭曲

審計關(guān)系是審計委托人、被審計人和審計人三方之間的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。審計市場上形成審計關(guān)系過程是：審計委托人產(chǎn)生審計需求，引發(fā)審計行為；審計人產(chǎn)生審計供給，實施審計行為；被審計人接受審計，提供審計行為對象。理論上均衡的、合理的審計關(guān)系，應(yīng)該是審計人(注冊會計師)接受審計委托人(所有者)的委托對被審計人(經(jīng)營者)進行審計，并向?qū)徲嬑腥藞蟾婀ぷ骱褪杖≠M用。此時，審計委托人是現(xiàn)實的，注冊會計師的審計收費獨立于被審計人，從而避開了經(jīng)營者對注冊會計師的控制。在我國目前的審計關(guān)系中，上述三者之間的委托關(guān)系被扭曲為上市公司管理層與注冊會計師二者之間的委托關(guān)系，審計關(guān)系由三角形的穩(wěn)固結(jié)構(gòu)變?yōu)橹本€形的失衡結(jié)構(gòu)。

由于現(xiàn)代股份公司股權(quán)的分散化，使真正意義上的審計委托人——全體股東行使委托權(quán)已不可能，能夠行使委托方權(quán)利的只能是其代表機構(gòu)——股東大會。盡管根據(jù)中國證監(jiān)會的要求，上市公司聘請事務(wù)所必須經(jīng)過股東大會批準(zhǔn)，但由于我國上市公司特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)和國有資本主體缺位，使得聘任事務(wù)所的真正權(quán)力掌握在公司管理層手中，被審計對象變成了實質(zhì)上的審計委托人，出現(xiàn)了管理當(dāng)局委托他人審計自己的情況。上市公司管理當(dāng)局可以通過對事務(wù)所的選擇和支付審計費用對事務(wù)所施加影響，從而直接影響到事務(wù)所是否有業(yè)務(wù)可做、是否有經(jīng)濟利益可得。于是，在獨立審計制度安排上出現(xiàn)了有悖于市場經(jīng)濟規(guī)則的怪圈——即出錢買單者與消費者不是同一主體。而且買單與消費的兩個主體還在很大程度上存在著利益沖突。是以客戶為導(dǎo)向，還是以社會公眾利益為導(dǎo)向，常常令注冊會計師左右為難。尤其是當(dāng)上市公司出現(xiàn)財務(wù)危機，兩者的利益呈現(xiàn)明顯沖突之際，注冊會計師更是進退維谷。此外，管理層還控制著提供給注冊會計師出具審計意見所需的資料與信息，這其中存在的信息不對稱，使注冊會計師處于劣勢，上市公司如果對審計意見不滿，會以結(jié)束合約來威脅注冊會計師。這對審計的獨立性是極大地挑戰(zhàn)。

二、審計風(fēng)險意識缺乏

審計風(fēng)險根據(jù)其影響范圍可以分為審計職業(yè)風(fēng)險與審計項目風(fēng)險。審計職業(yè)風(fēng)險是指可能對審計職業(yè)界的生存和發(fā)展帶來不利影響的各種環(huán)境因素產(chǎn)生的風(fēng)險。如跨地區(qū)執(zhí)業(yè)受到地方保護主義干擾，會計主體舞弊得不到應(yīng)有懲罰，個別審計人員違背職業(yè)道德得不到及時處罰，由于客戶經(jīng)營失敗而導(dǎo)致審計人員被迫承擔(dān)連帶責(zé)任等風(fēng)險。審計項目風(fēng)險是指審計人員對某一被審計單位存在重大錯報的財務(wù)報表發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。這種風(fēng)險存在于單獨審計項目中，其風(fēng)險承受者是具體執(zhí)行審計的會計師事務(wù)所及審計人員。審計職業(yè)風(fēng)險與審計項目風(fēng)險之間存在著密切聯(lián)系，通常審計職業(yè)風(fēng)險通過審計項目風(fēng)險表現(xiàn)出來，審計項目風(fēng)險加大了審計職業(yè)風(fēng)險。多年來，審計人員缺乏風(fēng)險意識，突出表現(xiàn)在：不加區(qū)分地接受委托人的委托；無條件接受審計委托人提出的不合理條件；不重視搜集審計證據(jù)等。

一、賑災(zāi)專項資金審計存在的問題

雖然我國在賑災(zāi)專項資金入力度不斷加大，救災(zāi)款物的管理和使用水平不斷提高。但是，在審計真在專項資金的工作中仍存在著一些不可忽視的問題。1.賑災(zāi)專項資金不能及時到位，財政專戶存在余額。賑災(zāi)專項資金是解決災(zāi)民安置和災(zāi)后重建的“救命錢”，作為賑災(zāi)專項資金和物資籌集的重要組成部分，目前在賑災(zāi)專項資金發(fā)放上還存在著資金撥付不及時，救助金發(fā)放不及時，災(zāi)區(qū)遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，資金結(jié)存大等問題。這在一定程度上影響了災(zāi)民安置和災(zāi)后重建等工作的順利進行。2.有些地區(qū)賑災(zāi)專項資金及物資接受和發(fā)放手續(xù)不健全。如一些部門沒有按規(guī)定向捐贈者開具捐贈款物專用發(fā)票；在接收和發(fā)放救災(zāi)物資時沒有認(rèn)真清點物資數(shù)量，至使發(fā)放的數(shù)量與受災(zāi)地區(qū)接收的數(shù)量不一致；在發(fā)放救災(zāi)資金及物資時，沒有取得接收單位的驗收回執(zhí)單等，由此，導(dǎo)致了賑災(zāi)專項資金及物資丟失的情況。3.有些地區(qū)賑災(zāi)專項資金及物資的會計核算不夠規(guī)范。由于對規(guī)定認(rèn)識不夠，使得一些地區(qū)未按照規(guī)定將賑災(zāi)專項基金及物資納入統(tǒng)賬，由專門人員負(fù)責(zé)管理，這樣就造成了該地區(qū)賑災(zāi)專項資金及物資在接收、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯，又無人負(fù)責(zé)。還有些地區(qū)由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，未將接收物資入賬核算，使得部分賑災(zāi)專項資金及物資沒有通過會計記賬、算賬，削弱了會計核算工作對賑災(zāi)專項資金及物資的管理和監(jiān)督的作用。4.有些地區(qū)擅自改變賑災(zāi)專項資金及物資用途，沒有做到?？顚Ｓ?。個別地區(qū)違反賑災(zāi)專項資金應(yīng)列入專項賬戶，專款專用的規(guī)定，將財政撥入的捐贈資金以會務(wù)費的名義列支，用于賑災(zāi)專項先進個人和集體獎勵；或?qū)⑸霞墦芨兑约白孕薪邮艿木葹?zāi)捐贈資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費。這樣有可能造成賑災(zāi)專項資金的不足，也可能造成賑災(zāi)專項資金的突發(fā)性困境，給救災(zāi)工作造成了一定的影響。5.有些地區(qū)賑災(zāi)專項資金運行不夠透明，救災(zāi)物資未按需要采購。一些地區(qū)的相關(guān)部門未及時將賑災(zāi)專項資金收支及管理情況向社會公布，造成了在發(fā)放、接收等環(huán)節(jié)透明度不夠，以至于在政府采購過程中出現(xiàn)了以權(quán)謀私、以次充好和重復(fù)采購等行為；另外，由于采購時間緊迫，有些部門在未進行市場調(diào)查或詢價的情況下，就采購了大量救災(zāi)物資，這就使得采購救災(zāi)物資的價格明顯偏高，造成了賑災(zāi)專項資金無謂的浪費。

二、完善賑災(zāi)專項資金審計的對策建議

國家應(yīng)該針對具體情況、具體問題頒布相關(guān)的指導(dǎo)意見來規(guī)范賑災(zāi)專項資金的管理，并組織各級政府的審計人員對賑災(zāi)專項資金進行專項審計。

（一）嚴(yán)格審查各級賑災(zāi)專項資金到位的情況

主要審查賑災(zāi)專項資金及物資來源是否正當(dāng)，渠道是否暢通；賑災(zāi)專項資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時足額的到位，是否及時入賬，是否與賬面收入一致；審查各地區(qū)、各相關(guān)部門是否根據(jù)不同地區(qū)的受災(zāi)嚴(yán)重程度，災(zāi)民的具體需求嚴(yán)格制定賑災(zāi)專項資金及物資分配方案；是否按照中央規(guī)定將因災(zāi)生活困難群眾補助金、救濟糧，孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金如實發(fā)放到個人手中，且是否做到了及時發(fā)放。此外，還要審查省級、市級、縣級的賑災(zāi)專項資金專項賬戶是否為零余額賬戶，是否已將賑災(zāi)專項資金足額的撥付下去。任何地方、部門、單位和個人均不得隨意擠占、挪用。

近年來，財政決算審計不斷深入，在一定程度上促進了地方財稅部門工作的不斷規(guī)范。但是，審計發(fā)現(xiàn)一些屢審屢犯問題仍然存在，不容忽視。

1．預(yù)算約束力不強，執(zhí)行不夠規(guī)范。一是追加預(yù)算未提請本級人大批準(zhǔn)，預(yù)算超收安排和支出預(yù)算追加，未報本級人大常委會批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大。二是預(yù)算支出調(diào)整追加頻繁，涉及項目多、調(diào)整金額大，預(yù)算約束力軟化。三是無預(yù)算項目結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，財政結(jié)余不真實。四是虛列支出掛暫存科目。

2．預(yù)算收入反映不全面。財政部要求將部分行政性收費和基金納入預(yù)算管理，但部分地區(qū)仍列入預(yù)算外核算或僅將部分收入入庫。還存在部分罰沒收入直接返還辦案單位，部分土地拍賣收入、稅款利息收入不入庫的現(xiàn)象。有的將改制企業(yè)收益及國有資產(chǎn)投資收益等納入預(yù)算外財政專戶管理或滯留代收部門，一些政府性基金也未納入基金管理，導(dǎo)致預(yù)算收入反映不全面。

3．財政資金隱性損失嚴(yán)重。地方政府為保持經(jīng)濟穩(wěn)定或扶持部分企業(yè)，出借財政資金，因部分企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致財政周轉(zhuǎn)金回收率低，抵債物資變現(xiàn)能力差，造成財政隱性損失嚴(yán)重。

4．亂收費亂攤派現(xiàn)象仍有發(fā)生。一些地方和部門以綠化費、創(chuàng)建費等名義，向煙草公司、保險公司等條線單位收取各種費用，影響了中央級收入。

5．財政專戶管理有待加強。近年來，各地都加大了財政專戶管理力度，但仍存有不足。一些單位將“機動車檢測費”和“價格簽證機構(gòu)收費”等行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)作經(jīng)營性收費，使用地稅發(fā)票，逃避財政專戶管理；一些經(jīng)營性收費如“市場攤位費”等則納入財政專戶管理。

摘要：隨著時代的發(fā)展，審計工作地位凸顯，已經(jīng)出現(xiàn)了全新的發(fā)展局面。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要實施審計工作創(chuàng)新與完善，大力開展政府績效審計工作。政府績效審計直接對政府財政資金的效益進行審計，能規(guī)范財政資金的管理，不斷提高財政資金的使用效益，這是社會的發(fā)展需求，也是時代的發(fā)展需求。本文通過探求政府績效審計面臨的問題，總結(jié)提出相關(guān)問題的解決途徑。

關(guān)鍵詞：績效審計；問題；對策

我國政府績效審計起步較晚，雖然取得了一定的效果，但是還面臨許多的困難和問題，開展政府績效審計是完善政府審計，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，完善經(jīng)濟制度的必然選擇。

一、政府績效審計的內(nèi)涵

績效審計與財務(wù)審計雖然都是審計，但區(qū)別卻很大。財務(wù)審計，是對財務(wù)收支的審查，審核其真實性與合法性，主要是解決資金支出的合理性、合法性問題?？冃徲嬁疾榈氖琴Y金支出的最終效果如何，是解決那些拍著腦門定政策，拍著大腿做決策問題的。政府績效審計是針對政府及其所屬部門的經(jīng)濟活動效果的審計，其主要包含經(jīng)濟性、效率性、效果性及資金使用效益等方面，是財務(wù)審計的再提高，再升級。

二、政府績效審計存在的問題

摘要：企業(yè)財務(wù)報告舞弊在對社會、國家及投資者個人造成極大傷害的同時，也可能導(dǎo)致社會公眾對上市企業(yè)、中介機構(gòu)乃至整個資本市場信心的喪失。由此可見，審計工作在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。在了解經(jīng)濟高速增長下的審計現(xiàn)狀的前提下，通過分析審計中存在的問題，針對問題提出建議。

關(guān)鍵詞：審計監(jiān)管；會計舞弊；內(nèi)部治理

1引言

在經(jīng)濟高速增長的今天，舞弊是一個敏感而沉重的話題，它像一塊毒瘤，時刻危害著人類社會和經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。同時舞弊也是一個全球性的難題，美國聯(lián)邦調(diào)查局將舞弊列為發(fā)展最為迅猛的犯罪行為，舞弊問題的嚴(yán)重程度使得聯(lián)邦調(diào)查局每年需要投入約24%的經(jīng)費來進行反舞弊的工作，在反舞弊的措施中最主要的就是進行審計。此報告主要是分析企業(yè)財務(wù)報告中的審計問題。提出對策建議，希望能夠促進經(jīng)濟更好發(fā)展。

2我國企業(yè)中的舞弊現(xiàn)象

（1）向財稅部門和銀行提供的財務(wù)報告不一致。目前這種現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)為謀求財政補貼或減免稅收而向財稅部門提供的財務(wù)報告和欲向銀行謀求貸款提供的財務(wù)報告，所反映的銷售收入、利潤、存貨、應(yīng)收（付）賬款等數(shù)據(jù)就會大相徑庭。

1離任審計存在的問題

1.1事后審計的特點決定了其作用的局限性。

離任經(jīng)濟責(zé)任審計是在被審計人離任時，或者離任后進行的審計，對被審計人在任職期間發(fā)生的錯誤或舞弊行為不能及時發(fā)現(xiàn)，無法及時采取措施加以制止，減少損失，不能有效地保障國有資產(chǎn)的保值增值和安全完整；由于是事后審計，不便于管理部門及群眾及時了解情況，增強工作透明度，不利于改進工作、加強管理；由于離任審計是在人事部門確定被審計人升職或調(diào)任后進行的，實際上，組織部門是在沒有全面了解被審計人經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任的情況下做出的決定，其依據(jù)是不充分的，很難做到客觀、公正、準(zhǔn)確；如果在離任審計時發(fā)現(xiàn)重大問題，再改變決定，將會給各方面帶來被動。

1.2先審后離的原則得不到堅持，審計人員的積極性難以發(fā)揮。

在目前情況下，由于種種原因，“先審后離”的離任審計原則得不到堅持，大部分情況下是先離后審，即已決定了被審計人升職或退休等情況下進行的審計。當(dāng)有人升職時進行離任審計，審計人員就會認(rèn)為，反正已經(jīng)確定其升職了，走走過場，應(yīng)付了事，如果過于認(rèn)真還會得罪人，弄不好還會遭到報復(fù)。當(dāng)有人退休時進行離任審計，審計人員就會認(rèn)為，都是該退休的人了，別再給他過不去了，搞不好別人還會說三道四，簡單審計一下，出個報告算了。更為常見的是，反正是別人已經(jīng)決定的事情，我們的審計結(jié)果無關(guān)緊要，左右不了大局等等。在這種情況下，審計人員沒有了責(zé)任感，很難調(diào)動其工作積極性。

1.3時間跨度長，審計質(zhì)量難以保證。

摘要：當(dāng)前，基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計正是模索階段，本文從審計人員角度對財務(wù)跟蹤審計工作的主要內(nèi)容、跟蹤審計中存在的問題、解決財務(wù)跟蹤審計問題的對策和建議等三個方面來探析。

關(guān)鍵詞：財務(wù)跟蹤審計;對策;建議

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目，因此建設(shè)項目資金使用的有效性得到了政府及相關(guān)部門的重視。建設(shè)項目一般需要幾年有些甚至超過十年，若在項目建設(shè)完工后才進行審計，那么發(fā)現(xiàn)了重大問題無法得到修正，所以項目在建設(shè)過程中需要進行財務(wù)審查監(jiān)督?；窘ㄔO(shè)項目財務(wù)跟蹤審計，是對建設(shè)項目從立項到竣工交付使用期間，資金支出的真實性、合法合規(guī)性進行審核、監(jiān)督。對于中長期項目的建設(shè)，非常有必要進行財務(wù)跟蹤審計，這有利于投資方動態(tài)掌握項目建設(shè)的進度情況，對加強建設(shè)投資資金支出的管理，防止大筆資金流失都具有十分重要的意義。本文主要從審計人員的角度對建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計問題及對策進行探析。

一、基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計工作的主要內(nèi)容

在工程項目前期階段，主要審查建設(shè)單位是否單獨建立基本建設(shè)賬套，并按照建設(shè)單位會計科目表進行財務(wù)核算；了解項目資金的來源及到位情況，以及后續(xù)建設(shè)資金是否得到落實；審查征地、拆遷補償費的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件是否合法合規(guī)；審查項目建設(shè)單位是否建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如經(jīng)費撥付，費用支出報銷審批制度等。工程項目實施階段，主要審查項目建設(shè)資金的使用和管理情況，有無截留、擠占和挪用等違規(guī)違紀(jì)問題。審查勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)等費用是否按規(guī)定計取和按進度支付。審查專項資金是否按照要求專戶存儲、?？顚Ｓ谩彶檎鞯匮a償移民是否在紅線范圍內(nèi)，征地搬遷支出是否按補償標(biāo)準(zhǔn)支付。工程項目竣工驗收階段，主要審查項目建設(shè)資金來源組成及實際到位金額，并與投資計劃、概算批復(fù)進行比較，核實差異金額并分析原因。審查交付使用資產(chǎn)的成本計算是否正確，建設(shè)結(jié)余資金及債權(quán)債務(wù)的情況。審查基本建設(shè)決算報表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。

二、基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計中存在的問題

摘要:目前正是經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型時期，政府應(yīng)當(dāng)為社會公眾提供能夠滿足其需求的公共服務(wù)，這是建立服務(wù)型政府的根本。為了確保公共服務(wù)資金投入的均等和公平，公共服務(wù)項目的合理進行，績效審計作為獨立的第三方，可以幫助社會公眾對政府工作行為進行全程監(jiān)督。本文介紹了公共服務(wù)績效審計的相關(guān)概念和基本理論，重點關(guān)注我國公共服務(wù)績效審計在實踐過程中存在的問題和形成原因，并且為推進相關(guān)審計工作的開展有針對性地提出了相應(yīng)的改進措施，以促進我國公共服務(wù)績效審計工作的改進和持續(xù)進步。

關(guān)鍵詞:公共服務(wù);績效審計;公共服務(wù)均等化

一、引言

現(xiàn)如今，公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率情況越來越受到社會公眾的關(guān)注。但是我國的財政體制和地方官員的晉升激勵制度直接導(dǎo)致了政府偏好基礎(chǔ)設(shè)施投資這種迅速促使經(jīng)濟增長的方式，而忽略對地方公共服務(wù)的考核。地方經(jīng)濟快速增長，與之相伴的卻是公共服務(wù)供給的滯后?？冃徲嫴粌H可以監(jiān)督財政資金使用與管理的效率問題，促進資源合理分配，提高公共服務(wù)質(zhì)量，使政府更有效、公平、均等地提供公共服務(wù)?？冃徲嬤€是聯(lián)系公眾與政府的紐帶，可以幫助公眾了解政府財政資金的使用情況，幫助政府實現(xiàn)高效運作，加快服務(wù)型政府的建設(shè)。基于新公共管理理論，政府要關(guān)注管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果，所以要關(guān)注政府提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。而且審計部門除了檢查資金的使用情況，實現(xiàn)社會資源的有效配置和使用，還能幫助政府制定更科學(xué)合理的規(guī)劃，增強公共服務(wù)意識，為改進政府工作提出建議。對地方公共服務(wù)給予更多的關(guān)注，是構(gòu)建和諧社會、維護社會公平正義的迫切需求。一方面，績效審計過程中關(guān)注公共服務(wù)政策落實情況，關(guān)注公共服務(wù)的公平合理分配，能夠保障公民享受到基本公共服務(wù)的權(quán)利。另一方面，監(jiān)督政府對公共服務(wù)的提供情況，真正地為社會公眾考慮的服務(wù)型理念又能促進績效審計的發(fā)展。

二、公共服務(wù)績效審計基礎(chǔ)理論

(一)績效審計概念。最初績效審計被總結(jié)為“3E審計”，即經(jīng)濟性、效率性、效果性。后又增加了環(huán)境性和公平性，變成了“5E”審計。這五個方面相輔相成，是投入和產(chǎn)出進行的評價與分析活動，進而找出被審單位在績效上存在的問題，并對其提出相應(yīng)的改進建議以提高資源的利用效率。(二)公共服務(wù)涵義。公共服務(wù)是政府為滿足社會公眾需要而提供的服務(wù)。包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。公共服務(wù)強調(diào)政府的服務(wù)性，保障公眾的生存能力和發(fā)展能力，從而維護社會的公平，以建成和諧社會。(三)公共服務(wù)績效審計。符興在《審計監(jiān)督的重要目標(biāo):促進基本公共服務(wù)均等化》一文中認(rèn)為績效審計是促進公共服務(wù)均等化目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。政府在提供公共服務(wù)過程中，通過績效審計可以規(guī)避財務(wù)偽造等不良行為;重點關(guān)注城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、國家投入不平衡的問題，以確保財政資金合理分配到需要的地區(qū)，促進資源合理分配的同時還能提高財政資金的使用效率。另外，政府需要根據(jù)不同的項目類型提供不同規(guī)模的財政資金。在保證項目質(zhì)量的前提下，通過績效審計可以確保財政資金的投入、分配、使用能夠及時且準(zhǔn)確到位，做到資金流向哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，確保財政資金的安全使用，提高公共服務(wù)質(zhì)量，維護社會的穩(wěn)定和諧。

醫(yī)院基本建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保證,而搞好醫(yī)院基建修繕工程的審計,保證工程造價真實準(zhǔn)確,是醫(yī)院內(nèi)部審計的一項重要任務(wù)。近年來,隨著我國醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,各大醫(yī)院投資規(guī)模不斷擴大,基建修繕工程項目也不斷增多,修繕工程審計成為醫(yī)院內(nèi)部審計工作的一個重要內(nèi)容。內(nèi)部審計是現(xiàn)代醫(yī)院管理不可缺少的重要環(huán)節(jié),也是推動醫(yī)院轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、規(guī)范醫(yī)院管理、增加市場競爭力的重要手段。如何管好、用好來之不易的建設(shè)資金,使有限的資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益,應(yīng)成為各醫(yī)療部門以至全社會必須關(guān)注的問題。因此,加強對醫(yī)院基本建設(shè)項目進行經(jīng)濟效益審計非常必要?，F(xiàn)結(jié)合我院實際,針對醫(yī)院基建修繕工程審計過程中存在的問題進行分析,并提出個人的一些建議。

一、醫(yī)院基建修繕工程審計現(xiàn)狀

1.醫(yī)院基建修繕工程審計制度不健全主要表現(xiàn)在審計制度十分薄弱,一些醫(yī)院對基建修繕工程審計不夠重視,重醫(yī)療技術(shù),輕財務(wù)管理及審計監(jiān)督,即使有內(nèi)部審計制度也不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用,加上醫(yī)院對外部環(huán)境和業(yè)務(wù)的變化缺乏預(yù)見性,從而導(dǎo)致審計管理滯后,不能及時制定出相應(yīng)的控制審計制度,導(dǎo)致無章可循,使醫(yī)院基建修繕工程審計制度不健全。

2.施工合同簽訂欠嚴(yán)謹(jǐn),執(zhí)行力不強其原因主要是由于設(shè)計的不完善或者是由于設(shè)計內(nèi)容的臨時更改,使工程造價也相應(yīng)發(fā)生變化。設(shè)計變更和增加工程內(nèi)容都可以直接影響到工程造價。施工過程中能達到同樣效果的方案有多種多樣,而造價卻可能相差很大,有的可能超過預(yù)算的50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出原工程預(yù)算范圍。有的合同存在對工作內(nèi)容約定含糊不清,風(fēng)險分擔(dān)范圍規(guī)定不明確,甚至出現(xiàn)與招標(biāo)文件相互矛盾的情況[1]。因此,基建修繕過程中就會出現(xiàn)不按合同執(zhí)行,存在隨意設(shè)計變更和增加工程內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生,這些還可能涉及到方案的合理性和經(jīng)濟性問題,有可能影響和打亂整個醫(yī)院的經(jīng)營計劃,應(yīng)引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

3.基建修繕工程用材品種繁多,價格難以把握在基建工程預(yù)決算造價中主要材料費占工程總造價的60%~80%。目前,市場上的建筑工程材料品種繁多,優(yōu)劣混雜,對其價格存在“收集難、準(zhǔn)確把握更難”等不利因素,影響主材價格的因素很多,如產(chǎn)地、規(guī)格、樣式、質(zhì)量、采購渠道、付款方式以及購買時間、信息來源等。因此,審計人員若無豐富的工程用料知識及最新市場材料價格信息,就有可能因?qū)Σ牧蟽r格把握不準(zhǔn)確、不恰當(dāng),從而造成工程價格不合理,致使醫(yī)院遭受不必要的經(jīng)濟損失。

4.人員配備不夠,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高由于我院審計人員主要是從財務(wù)科抽調(diào),暫時還不具備較強的綜合業(yè)務(wù)能力,醫(yī)院審計工作缺乏相關(guān)專業(yè)性、權(quán)威性的技術(shù)咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),同系統(tǒng)審計部門之間缺乏工作交流、學(xué)習(xí)借鑒的機會,審計工作質(zhì)量欠缺權(quán)威機構(gòu)的檢查評比,因而不利于提高工作質(zhì)量,一些醫(yī)院的基建修繕工程監(jiān)督制度流于形式,缺乏完整性和全面性,不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督審計功能。

一、會計報表審計存在的問題

1．外部審計環(huán)境方面存在的問題。

(1)企業(yè)的會計信息失真，會計報表舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。因為我國的市場經(jīng)濟時間較短，很多不足之處還有待完善。有些企業(yè)為了賺取最大的經(jīng)濟利潤，采用各種手段來減少繳稅的數(shù)額。例如，許多企業(yè)的會計核算很不健全，收入不入賬，偷漏稅款現(xiàn)象比較普遍。還有的企業(yè)成本費用虛計，在少計收入的同時還多計支出，人為操縱公司的成本費用。再者就是企業(yè)的存貨不實。在對存貨實地盤點中發(fā)現(xiàn)，許多公司貨品賬面與其實物不符現(xiàn)象嚴(yán)重，有些公司因存貨缺口很大，尋找借口推拖或編造出各種理由致使審計人員無法親自盤點。

(2)企業(yè)內(nèi)部會計控制薄弱。當(dāng)前我國很大一部分企業(yè)特別是一些私營企業(yè)往往由一人或幾人創(chuàng)建，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相一致，很難區(qū)分開來，因此其經(jīng)營管理和決策隨意性很大，沒有完善的企業(yè)內(nèi)部會計控制來規(guī)范其行為，就很容易導(dǎo)致企業(yè)的會計報表審計出現(xiàn)問題。

(3)會計師事務(wù)所面臨著較大的經(jīng)濟壓力。因為我國目前的會計師事務(wù)所的收費水平較低，與其他國家的收入水平存在著較大的差距，而我國的現(xiàn)行狀況又是根據(jù)被審計單位的資產(chǎn)規(guī)模和收入水平的高低來確定審計的收費標(biāo)準(zhǔn)，因此對于一些中小型的會計師事務(wù)所而言，迫于經(jīng)濟壓力，為了達到審計費用最小化的目的，從而簡化審計程序，減少審計步驟，致使嚴(yán)重影響審計的質(zhì)量，不能夠達到會計報表審計的預(yù)期效果。因此，經(jīng)濟因素是會計報表審計存在問題的重要影響因素之一。

2．會計師事務(wù)所方面存在的問題。