社區黨建是一項具有社會化、網絡化和現代化特征的綜合工程，具有整合性、擴散性和兼容性等特點。這些年來，社區黨建在組織體制、制度建設等方面取得突破性的進展，建立起了新型的網絡型輻射性的組織體制和工作制度，但創新之后的關鍵是效能。這就需要與之相匹配的機制來保障。從當前社區黨建的實踐和經驗來看，筆者認為必須建立以下這些機制：

——聯合型決策機制。社區黨建工作中的決策不能是一個黨組織或者是某一個書記說了算，而應該充分體現集體決策的智慧，這是黨內民主的重要內容。社區工作紛繁復雜，一個黨組織或者是一個人不能洞見社區黨建工作的全貌和把握社區黨建的每一個環節，因而，在社區黨建工作的決策中要更加注重開放性和聯動性。

——制度性監督機制。要建立一種包括決策監督、執行監督、考核監督、評估監督在內的全過程民主性監督，不管組織層級上下、領導職位高低，都能置于一貫性的監督體系下，從而彌補個人和組織在參與社區黨建工作中的缺失。

——民主性協調機制。社區黨建的協調工作要建立在平等和民主氛圍中，協調的力量大小取決于占主體地位的黨組織的工作能力和水平、取決于領導者的政治藝術和技巧以及社區黨務工作者對民主規則的把握和嫻熟運用。民主性的協調機制應該包含事前的協調、過程中的協調和事后的協調，自始至終體現組織的尊重和平等。

——社區黨務工作適應型培訓機制。現在一些地方從事社區黨建工作的黨務工作者，黨務工作經驗和程式依然沿襲傳統的制度約定和權力支持下相對僵化的工作方法，對目前的社區發生什么、將要發生什么并無太多的了解和把握，完成組織上交給的任務幾乎是黨務工作的全部。社區是我們黨獲得新的執政基礎和合法性基礎的最基層也是最主要的陣地，這個陣地需要一批精兵強將去開拓、去堅守。因此社區黨務工作的適應型已是當務之急。適應型培訓應培訓兩種人才，一是執行型的，只要具備一定的管理水平就可以勝任，這在一個黨組織的內部是非常需要的；一種是開拓型的，除了具備一定的管理知識以外，更重要的是具備獨立開展工作的學識、能力和心理素質以及從事黨務活動的技巧，這在當前加強新經濟組織、新社會組織黨建工作的條件下顯得尤為重要。

——社區公共事務主動性參與機制。要使社區內的黨組織和其他各類組織自愿參與社區公共事務，公開、透明與服務是基礎，也就是說基于平等基礎上的共同合作要體現公開原則，體現透明原則，體現服務原則。

1引言

國家旅游局先后推出“華夏城鄉游”和“生態旅游年”，并提出以“旅游產品促進社會主義新農村建設”為目標，促進鄉村旅游的發展。社區參與對鄉村旅游的發展具有重要意義，保持“鄉土化”是鄉村旅游開發的重要原則之一，社區居民是參與鄉村旅游發展的主體。近年來云南省楚雄州南華縣岔河村把握社會主義新農村建設的機遇，結合當地傳統彝族歌舞、服飾、建筑、飲食以及婚嫁習俗等獨具特色的民族文化，積極發展鄉村生態與文化旅游，吸引了不少中外游客前來度假休閑。

2咪依嚕風情谷旅游發展概況

咪依嚕風情谷隸屬云南省楚雄州南華縣龍川鎮岔河村村委會，離南華縣城北16km。共有旅游資源點196處，其中自然旅游資源50處，包括地文景觀8處、水域風光4處、生物景觀30處、天象與氣候景觀8處；人文旅游資源146處，包括遺址遺跡1處、建筑設施59處、旅游商品56處、人文活動30處［1］。景區共設置馬鞍寨、水景房（新房子村）、三家村、起家大院、腳樓寨、丫口村、新村（彝人古寨）、七家殺豬飯、大岔河、小岔河、彝人古宴等11個旅游接待點。建停車場9個、跳歌場4個、廁所10個、文化活動室650m2、風車7臺、水車7臺、水碓13副、籃球場1個，村莊道路硬化6750m2，民居墻體裝飾5．4萬m2，畜廄搬遷改造1632m2，人畜飲水管線建設7000m。自發展鄉村旅游以來，共投入資金1760萬元，建成旅游接待點11個，農家樂76戶，接待游客100．63萬人次，旅游總收入2198．49萬元，農民人均純收入約7000元，是開發鄉村旅游前的10倍［2］。

3社區參與鄉村旅游現狀

3．1社區參與鄉村旅游的主體

社區是社會的細胞和基本單元，在城市改革、發展、穩定，促進社會和諧等方面的作用越來越顯重要，已成為各級領導和廣大群眾關注的熱點。社區建設是加強城市管理的基層基礎工作，**年以來，我區的社區建設經過幾年的努力，調整了城市社區規模，建立了社區組織體系，有了一支專職社工隊伍，基礎設施有了較大的改善，社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安等各項工作取得了突破性進展。社區建設雖然取得了可喜的成績，但由于基礎工作還不夠扎實和穩固，社區組織管理體制還不是很順，長效運行機制尚不完善和資金短缺等存在諸多方面的問題和不足，需要認真地加以研究和解決，筆者在社區實際工作中的體會談談個人的看法，僅供大家參考。

一、主要問題和不足：

（一）社區管理體制、運行機制與社區居委會組織不相適應。社區居民委員會是在黨的領導下，在政府的指導和支持幫助下，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的群眾性自治組織。政府與居委會是指導和被指導的關系。但目前存在社區工作關系不順的問題：一是職能部門工作“缺位”，有關工作進社區，牌子進來了，但經費不能完全落實，人員不能保證。二是社區工作“錯位”，政府有的職能部門不分“主辦”和“協辦”，既不給經費也不給人員，硬向社區居委會交任務、派工作，還設有名目繁多的檢查考評社區居委會的工作。把街道辦事處和政府職能部門與社區居委會的關系從指導與協助、服務與監督的關系，變成了上下級關系。三是居委會工作“越位”，因政府大量的行政事務向社區延伸，均由社區居委會去落實和代行監管，如安全生產、綜合治理、計劃生育、環境衛生清掃、退休人員管理等工作，忽略了社區居委會是居民自治組織，不具備執法權這一性質。現在社區居委會既承擔自我管理職能，又承擔政府重心下移后的行政管理職能。使社區居委會行政化傾向明顯，影響和束縛了社區自治功能的培育和發展。

（二）社區工作量大，任務繁重，社區工作人員相對不足。居委會規模調整后，社區規模增大，社區居民人數增加，平均管轄3500多戶，一般有5000-7000人，大的有10000多人。隨著政府中心工作下移，并不斷向社區延伸，社區事務也相對增多，管理難度相對加大。社區工作據不完全統計，涉及到黨建、精神文明、綜治、城管、計生、檔案、安全生產、民政、社保、國防等10大類近100項工作任務，工作繁忙。而目前每個社區包括居委會成員、計生專工、社保專工僅有6至7人。在做好居委會日常工作外，還要承擔各職能部門工作進社區，完成下派給社區的工作任務和有關人口、經濟、安全生產等專項調查或大型普查。可謂“上面千條線，下面一根針”。還要雙休日上班、錯時上班，社區干部苦于沒有分身之術，疲于應付，社區工作力量比較薄弱。

（三）社區干部隊伍尚不穩定，整體素質有待提高。目前社區專工隊伍：一是社區專工素質雖有了顯著提高，但整體看還缺乏社區工作系統知識和業務培訓，知識面不夠寬，有的還難以信任社區工作，從而影響整個社區工作水平的提高。二是社區專工的生活待遇偏低。經濟收入除“兩保”外政府撥付的月基本工資僅600元、獎金100元，職務月補貼50至150元不等。**年我區出臺的《蓮都區社區專職工作者管理辦法》專工待遇有所微調，但仍然偏底。另外，社區之間自有資金收入不一，社區的財務使用全區沒有統一的管理規定，各街道及社區各行其事，造成社區與社區之間的專工收入也不很平衡，難以調動全體社區專工的積極性。社區專工大部份通過公開招聘的，由于付出與回報的不對等，為此社區難留優秀人才。蓮都區從**年公開招聘的87名社區工作者中，到目前止，因社區專工待遇低而自動辭職或跳槽的已有21名。這就直接影響著社區專工隊伍的素質和隊伍的穩定。

（四）社區基礎設施相對還較為薄弱，投入嚴重不足。近幾年社區基礎設施雖有明顯改善，大多數社區居委會有了辦公用房，但不盡人意，有的設置不合理，有的在二樓、甚至在三樓，居民（特別是殘疾人）辦事很不方便。由于社區資源整合力度不夠，目前仍有少數社區的辦公用房沒有落實。活動用房不足，尤其是服務和經營用房很缺乏。社區難以開展無償、低償和有償相結合的各種社會化的服務和經營活動。“市區一家”的理念與實際還有較大的差距。蓮都區每個社區的辦公經費每年僅有10000元，工作經費嚴重不足。由于各社區之間的共建單位整合不一，其共建經費的籌集多少也懸殊較大，不利于平衡發展。社區的發展沒有完善的財政支撐體系，社區工作將失去動力和活力。

為全面適應市委、市政府“十二五”宏觀發展戰略和公安機關“兩最”目標的現實需要，今年以來，市公安局黨委結合全市城鄉公安工作實際，經過充分調查研究，在全市范圍內探索實施“一區一警”社區警務機制。

一、我市公安機關“一區一警”警務機制的產生背景和基本設想

（一）從宏觀形勢看，當前，穩定與發展仍然是各級黨委、政府的工作主題。穩定是發展的前提，發展是穩定的保障，二者相互作用，缺一不可。前不久，膠東半島藍色經濟區建設已上升為國家戰略，各地都在搶抓“藍色”機遇，形成浩浩湯湯、百舸競發的壯觀局面。半島高端產業聚集區戰略的同步實施，潮水國際機場、龍煙鐵路、蓬長通道的相繼建設，給帶來千載難逢的發展機遇。藍色經濟，大有可為。可以預計，作為“藍色”重要成員之一，在當前和今后一個時期，必將巧借重大歷史機遇，加快推進“轉方式、調結構”戰略，實現經濟社會的跨越發展和再次騰飛。藍色經濟區建設，不只是黨委、政府和經濟部門的事情，而是事關全局、功在千秋的全社會的系統工程，作為公安機關，必須站在歷史的最前沿，先知先覺，堅持與時俱進，勇立潮頭，積極深化理念創新和機制建設，改革和創新社會治安管理體制，更加前置公安工作，延長工作觸角，更加主動地做好群眾工作，鞏固基層政權，構建和諧社區，維護社會穩定，才能在藍色經濟區建設中發揮保駕護航的職能作用，才能提高“兩最”含金量和知名度。

（二）從上級要求看，全國公安機關“三項建設”正處于加快實施階段；我市各級公安機關也都在圍繞孫運波局長年初提出的“三大建設、四項重點工作”總體部署，立足本地、本部門實際，選樹載體，加快推進，努力實現“全面工作上檔升級，單項工作爭先創優”的工作目標。從根本上講，信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設以及社會管理創新，歸根結底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”，也就是說，脫離群眾工作而談“四項重點工作”，只能是空中望閣、霧里看花。鑒于此，要讓“四項重點工作”真正取得良好的社會效果，讓群眾真正得到實惠，就必須更加主動地前置警務，深入群眾，從而使社會治安管理創新、公安信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設獲取更有效的載體，取得更廣闊的發展空間。因此，“一區一警”社區警務模式，是推進基層公安機關“四項重點工作”的現實需要。

（三）從實際看，當前，市社會主義新農村建設進入關鍵時期。隨著城市化進程的不斷加快和村改居工作的穩步實施，社區工作必將日益寬泛化、專業化、多功能化，亟需建立一種新型社區工作機制，尋求維穩工作、群眾工作與經濟發展的最佳結合點，以適應我市村改居工作需要。基于此，為了建立同頻共振的實效警務機制，搭建起維護社區穩定的新支點，市公安局在充分調查研究的基礎上，擬探索實施“一區一警”的社區警務戰略。初步設想為：一方面，創新社會治安管理機制，在全局選拔96名優秀社區民警，按照1—3個社區配備1名民警的比例，對全市的184個社區實行“全覆蓋”，民警緊緊圍繞收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務群眾五大職責開展工作，并爭取黨委、政府支持，逐步實現由黨員民警兼任社區黨支部副書記，由非黨員民警兼任社區主任助理，實行雙重管理、雙重考核；另一方面，在每個派出所成立由副所長牽頭的辦案小組，形成拳頭，專職負責對轄區刑事、治安案件的偵破辦理，以社區警務為依托，努力增強打擊效能，提高破案率，增強群眾安全感。

二、市現行的社區警務工作存在的不足

中國城市社會控制方式的轉型，在20世紀上半葉主要是從傳統社區向法定社區（市政層級）演變，在20世紀下半葉則經歷了一個否定之否定的過程，先是由以法定社區為主轉向以單位體系為主，然后又開始由單位制向社區制回歸。

1949年以后城市社區與單位的關系，大體上可分為三個階段：50年代是第一階段，在這個階段中社區與單位齊頭并進，法定社區（市政層級）從區一級延伸到街道一級，控制力大大加強；單位制度從黨政軍機關擴展到所有國營和集體性質的基層企事業法人，單位社會逐步形成。六七十年代是第二階段，通過社區單位化和單位社區化的雙向發展，單位社會進入全盛時期，法定社區淪落到城市社會的邊緣地位。八九十年代是第三階段，城市中的單位社會逐漸萎縮、癱瘓乃至瀕于解體，社區組織重振旗鼓、面貌一新、日益壯大，開始向主導地位回歸。

進入80年代以后，社區的概念重新獲得確認并逐步被官方文獻所采用。90年代初，政府主管部門正式提出了社區建設的思路。臨近世紀之交的時候，隨著單位社會的迅速瓦解，各項社區發展和社區工作陸續提上議事日程并取得了初步成效，社區建設愈來愈成為城市發展的重中之重。

一、法定社區組織的鞏固和延伸

中共接管大城市后，宣布廢除保甲制度，對基于保甲編成的區級建制進行了合并改組，并重新配備了行政干部。經過幾次反復后,區的行政地位最終確定為一級政府。1949年6月17日《天津市人民政府關于變更區街組織的指示》說：根據“市級為城市工作之基本單位”與“警政合一”之原則，茲特決定“各區政府改組為區公所”。1950年8月北京市也制定了《區公所試行組織條例》。同年11月13日政務院公布的《大城市人民政府組織通則》則又將區公所改回為區政府，其第一條規定：區人民行使政權的機關為區人民代表大會（或代行其職權的區各界人民代表會議）和區人民政府。

中共對城市社會的掌控遠遠超過國民黨統治時期，除進一步加強了區級組織外，更重要的是通過種種措施，將社會控制和市政管理深入到城市社會的最基層。

一年來，總之。社區黨風廉政建設責任制工作取得了良好的成效，形成了班子帶頭、干部團結、群眾合力，各項事業蒸蒸日上的喜人局面。但也存在一些問題和不足，如在學習方面，自己組織的學習還不夠。明年的工作計劃中，一是加強整改，加強學習，不斷探索完善工程監督機制；二是加大調解工作力度，把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中；三繼續保持民主公開、廉潔自律、艱苦奮斗的精神，齊心協力把社區的經濟、文明各項事業穩步推向前進。

上級黨委、政府的正確領導下，一年來。本黨委高度重視黨風廉政建設責任制工作，把它作為黨委建設的頭等大事來抓，結合實際，認真組織全體干部貫徹落實黨風廉政建設責任制目標要求，做到與經濟、文明各項工作緊密結合，互相促進。現總結匯報如下：

一、加強學習教育。

本黨委結合“風暴行動”三實兩創”教育活動，今年。切實加強了全體干部尤其是領導班子對黨風廉政建設的學習和教育，重點加強了三個方面：一是黨性教育，二是大局觀念教育，三是宗旨意識教育。支部始終堅持“真學、真改、真干、實效”認真組織黨員干部學好黨風廉政建設有關理論、文件及規定的精神，并多次開展座談討論、談心活動和民主生活會，以深化教育。黨委書記劉芳同志還擠出個人休息時間親自上黨課，教育黨員干部要講黨性、記宗旨、比奉獻，爭做“三有一好”爭創時代業績。整個“風暴行動”三實兩創”活動中，每位黨員干部都能做到聯系實際，針對問題，真學真改，尤其是領導班子都能以身作則，言傳身教，帶動周圍的同志照章辦事，不越軌，不犯紀，例如，低保工作中，所有干部都做到公正、廉潔。通過學習教育，每位同志進一步增強了黨性，切實提高了對黨風廉政建設工作的思想認識，從而使支部提高了防腐拒變能力，增強了創造力、凝聚力和戰斗力。

二、完善機制。

加強了一系列的工作：一是建立領導機制，為確保黨風廉政建設責任制落實到位。明確分工，由黨委書記劉芳同志親自抓，負總責，由黨委紀檢書記陳秀麗同志直接管，做到一級抓一級，層層抓落實；二是完善全社區黨、政各項規章制度，如：黨務管理制度，居委會管理制度，財務管理制度等。每項制度力求實在可行，操作性強，通過層層分解責任目標任務，把工作責任制和責任追究制切切實實落實到人到位；三是黨務、居務和財務公開堅持做到及時、準確、真實，使“干部清白，群眾明白”四是把黨風廉政建設責任制列入干部考核目標內容，平時經常進行檢查、監督，每半年開展民主生活會進行批評與自我批評，年終進行干部目標考核，并與獎金掛鉤，做到有部署、有落實、有檢查、有考核，有獎罰。

同志們：

今天在這開展民主法治建設現場會,是為了進步強化我市社區基層民主法制創建工作,加快社區基層民主法制創建的體制化、規范化、法制化的進度,推進全市社區基層民主法制創建工作登上新的臺階。

城市社區作為人們在肯定地域范圍內共同生活聚居的組織形式，是伴伴著社會主義市場經濟的不斷發展、國家體制改革的不斷探入和我國城市化程度的不斷擴大而出現的新惹事物，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的需要，它對于促進經濟和社會的協調發展、提高人民生活水平和生活質量、擴大基層民主、創建平安社區、維護社會穩定和推動城市改革與發展等都有著特別重要的意義。

開展基層民主法制建設工作，是推進社會主義政治文明建設和維護基層社會穩定的一項基礎性工作。如何做好此項工作是新形勢下提出的一項嶄新課題。我們要圍繞這一新課題，在社區全面開展好基層民主法制建設工作，并使之逐步達到規范化、制度化、法制化。

社區組織是在黨的領導下，施行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、平等協作的群眾性自治組織，其名稱為社區居民委員會。社區內施行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、居務公開。伴著國家體制改革的不斷深化，城市社區居民中大量的“單位人”轉為“社會人”。社區成員構成也日趨復雜，其中包括工人、干部、教師、學生、下崗職工、離退休人員和外來人口等等。面對這樣一個社區，社區居委會對社區居民的管理，應當是以居民之間互相的認同感為前提，并以社區全體居民的認同、共同需要和自覺遵守而維系。這就需要有一個大家共同制訂，共同遵守的居民自制章程，這個章程就是社區居民的“小立法”，要圍繞這一章程制訂相應的制度，使這一章程能夠準確履行。上述內容就是社區民主法制建設的基本內涵。概括起來就是：全面推行社區居委會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和居務公開，完成社區居民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督和平等協作。簡稱為“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公開”。

下面我就如何開展社區基層民主法制建設工作提幾點要求：

摘要：用戶是虛擬社區重要的組成部分，而互動是旅游虛擬社區運營的核心，對企業的聲譽、用戶自我形成等都會帶來顯著影響。研究用戶參與旅游虛擬社區過程中的互動關系，對旅游虛擬社區娛樂性、社會性等多種功能的實現和用戶身份構建具有重要意義。本文運用社會網絡分析法，對旅游虛擬社區去哪兒網和馬蜂窩網的用戶關系數據進行了實證分析，并基于社會互動理論，對構建旅游虛擬社區互動機制建設提出了建議。

關鍵詞：旅游虛擬社區；社會互動理論；互動機制

隨著互聯網技術的發展，在線旅游市場交易規模持續擴大，國內外形成了一大批如virtualtourist.Com、INS、攜程網、去哪兒網、馬蜂窩網等成熟的旅游虛擬社區。旅游虛擬社區的出現，不僅改變了游客獲得和分享旅游消費體驗的方式，也深刻影響著旅游產品生產和營銷模式。旅游虛擬社區的快速發展，引起了國內外學者的關注，出現不少關于社區用戶內容分享和持續使用、意見表達及口碑、感知價值和公民行為等相關研究，研究重點多集中在虛擬旅游社區用戶個體行為和虛擬旅游社區影響力的影響因素等。本文運用社會網絡分析法，對旅游虛擬社區去哪兒網和馬蜂窩網的用戶關系數據進行了實證分析，并基于社會互動理論，對構建旅游虛擬社區互動方法、互動機制建設提出了些許建議。

一、研究對象、方法與結果

本文選擇A網和B網（化名）中熱門的親子游社區的互動情況為研究對象。A網是我國領先的在線旅游平臺之一，而B網是國內最大的分享旅游網站之一，開辟了旅游社交的新模式。在A網和B網的親子游記社區，用戶主要通過發帖、回帖、點贊、分享等形式進行互動。對此，本文選取2016年6月至2017年12月間A網和B網親子游社區的數據進行收集。其中，A網共有266位用戶參與，共360篇游記帖子；B網有362個用戶參與；457篇游記帖子。通過對虛擬旅游社區用戶間所形成的相互回帖關系構建社會網絡，并對網絡密度，互動規模、互動模式、中心性等社會網絡指標進行分析。選擇回復關系一是鑒于旅游虛擬社區的獨特性，即用戶多通過瀏覽和回復來獲取相關旅游信息。二則是由于回復相對于點贊、分享有更深層次互動意義。從對A網和B網的研究結果來看，旅游虛擬社區存在社區用戶互動不足、良性互動機制缺乏的情況。主要表現在：（1）虛擬社區用戶關系松散；（2）互動規模小；（3）互動模式處于低層次；（4）意見領袖不明顯。這與用戶行為上多以信息和瀏覽為主，回復互動行為較少有關。旅游虛擬社區與其他類型虛擬社區相比，互動機制存在嚴重缺乏，社區互動機制建設有待加強。

二、社會互動理論下旅游虛擬社區互動機制構建

摘要：現階段，我國農村社會正處于轉型期。而構建社會主義新農村的一種必然的途徑，就是開展農村社區建設。城鄉一體化要求打破城鄉二元管理體制，優化農村社會管理，重構農村社區平臺建設，以真正實現和諧社會的建設目標。本文基于城鄉一體化視角，首先分析了社會轉型時期對農村社會管理體制提出的挑戰，并在此基礎上，闡述了城鄉一體化對農村社區管理體制的要求，最后提出了農村社區管理體制的創新途徑。

關鍵詞：農村社區；城鄉一體化；管理體制；途徑

現階段，隨著我國不斷推進的城鄉統籌發展，使農村社會的轉型發展進程進一步加快，并初步形成了新型農村社區建設規模。而相比于城市社區建設，農村社區管理體制機制建設卻與新農村建設和發展相比還遠遠滯后。為此亟待對農村社區管理進行創新，既要承接和過渡現有的框架體制，同時又要與城鄉統籌發展的需求相適應。

一、城鄉一體化對農村社區管理體制提出的挑戰

改革開放之前，在我國市場經濟中發揮著重要作用的是二元結構體制，而隨著不斷發展的經濟社會，以及緩慢的城鎮化進程，也逐漸加大了城鄉發展的差距。而區域發展的不平衡，凸顯了二元結構體制弊端。為深入推動農村社會轉型發展，實施城鄉統籌發展方略，一直是我國經濟建設的重點工作。而在城鄉一體化發展步伐中，一此地方政府也不斷加大了建立新型農村社區的力度，隨著土地流轉的加快，也日益模糊了傳統的行政建制村的功能，行政村建制正在被農村社區建制所取代。然而相比于農村社會的轉型發展，現行農村社會管理體制卻遠遠滯后，傳統村級政務不能嚴格分開。在國家的惠農政策下，只有妥善處理好村級組織與鄉鎮政府的關系，才能提高糾紛調解成功率，并獲得相關部門的更多支持。而在城鄉一體化進程中，開始明顯增加了農村社會的村務和政務。而受制約于自身的人力和物力，對于繁多的公共管理和服務事項，村委會還不能很好地解決。同時，村委會的行政化行為也再無資金支持。這種行政化管理體制與現階段農村社會建設的內在要求不符，也有悖于服務型政府功能。

二、城鄉一體化對農村社區管理體制的要求

今年來我社區根據上級有關普法教育的決定，結合本社區實際，根據街道的統一部署，社區在以貫徹黨的十七大精神，法律進社區，推進民主和法制建設為主題。開展普法依法治社活動，我社區的法制宣傳工作在有關上級部門和社區黨支部、社區委員會的領導下，克服了基層普法工作的難點，取得了一定的成績。社區黨支部、社區居委會的領導下，特別是黨員、宣傳骨干發揮帶頭作用，認真學習法律知識，為有效開展普法工作奠定了扎實的基礎。現將今年來我社區法制宣傳工作做個簡單的總結。

一、加強思想意識，完善領導體制

今年來我社區多次召開普法工作會議，認真學習普法規劃，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀為統領，牢固樹立社會主義法治理念，明確了普法規劃宣傳教育重點，成立了以黨支部書記為組長，社區居委會主任為副組長的法制宣講隊。大家統一了思想，提高了認識，分析研究我社區的實際情況，充分發揮法制宣傳教育在推進和諧社區建設中的作用，立足社區、面向居民，廣泛開展與居民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大居民依法參與自治活動和其他社區管理，了解和掌握維護自身合法權益，解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。

二、聯系時間，注重法制教育與法治實踐相結合

法治實踐是最生動的法制教育。堅持法制教育與法治實踐相結合，有利于深化法律學習，增強法制教育效果，是法制宣傳教育工作必須遵循的一條重要原則。要以各類法治實踐活動促進法制教育的不斷深化，使居民在法制教育和法治實踐中掌握法律知識，提高法律素質。依法治理是法治實踐的重要內容。

我們積極加大力度宣傳憲法，國家基本法律制度法律法規知識，生態環境保護、婚姻家庭、計劃生育、婦女權益保障和依法維權等與居民切身利益緊密相關的法律法規。我們兩委干部，法制宣講隊及時發放各種法制宣傳材料余份，使外來居住人員和居民受到深刻教育，法律意識得到加強。法制觀念得到改善。