一年來在市委政府的正確領(lǐng)導下，在地區(qū)編辦和有關(guān)部門的大力支持下，在我辦全體工作人員的共同努力下，圓滿完成了市委政府和上級業(yè)務部門下達的各項工作任務，主要有新設(shè)機構(gòu)及上報事宜，調(diào)整編制、事業(yè)單位法人登記以及各業(yè)務口與上級編辦聯(lián)合安排的各項調(diào)研匯報工作等，下面本人將一年來的工作學習、廉潔自律等方面的情況向領(lǐng)導和同志們做一簡要匯報，不足之處請批評指正。

一、加強政治理論學習、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務和貫徹機構(gòu)編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習*和新黨章培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務方面的培訓學習，自己感覺理論和業(yè)務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質(zhì)，尤其對十七和新修改的黨章的主要精神有了較全面的理解，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。

在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結(jié)，在社會主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動控制編制，新增機構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務方面，做到熱情服務，嚴把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認為領(lǐng)導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。

二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業(yè)務主要有：

一年來在市委政府的正確領(lǐng)導下，在地區(qū)編辦和有關(guān)部門的大力支持下，在我辦全體工作人員的共同努力下，圓滿完成了市委政府和上級業(yè)務部門下達的各項工作任務，主要有新設(shè)機構(gòu)及上報事宜，調(diào)整編制、事業(yè)單位法人登記以及各業(yè)務口與上級編辦聯(lián)合安排的各項調(diào)研匯報工作等，下面本人將一年來的工作學習、廉潔自律等方面的情況向領(lǐng)導和同志們做一簡要匯報，不足之處請批評指正。

一、加強政治理論學習、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務和貫徹機構(gòu)編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習十七大和新黨章培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務方面的培訓學習，自己感覺理論和業(yè)務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質(zhì)，尤其對十七和新修改的黨章的主要精神有了較全面的理解，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。

在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結(jié)，在社會主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動控制編制，新增機構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務方面，做到熱情服務，嚴把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認為領(lǐng)導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。

二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級有關(guān)文件，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業(yè)務主要有：

一年來在市委政府的正確領(lǐng)導下，在地區(qū)編辦和有關(guān)部門的大力支持下，在我辦全體工作人員的共同努力下，圓滿完成了市委政府和上級業(yè)務部門下達的各項工作任務，主要有新設(shè)機構(gòu)及上報事宜，調(diào)整編制、事業(yè)單位法人登記以及各業(yè)務口與上級編辦聯(lián)合安排的各項調(diào)研匯報工作等，下面本人將一年來的工作學習、廉潔自律等方面的情況向領(lǐng)導和同志們做一簡要匯報，不足之處請批評指正。

一、加強政治理論學習、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務和貫徹機構(gòu)編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習十七大和新黨章培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務方面的培訓學習，自己感覺理論和業(yè)務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質(zhì)，尤其對十七和新修改的黨章的主要精神有了較全面的理解，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。

在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結(jié)，在社會主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動控制編制，新增機構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務方面，做到熱情服務，嚴把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認為領(lǐng)導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。

二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業(yè)務主要有：

2008年，市編辦在市委、市政府和市編委的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞服務改革開放大局和經(jīng)濟社會發(fā)展中心，積極深化政府機構(gòu)改革和行政管理體制改革，不斷加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，較好的完成了各項工作任務。重點開展了以下幾項工作：

一、積極推進和參與相關(guān)改革，不斷優(yōu)化管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能

1、學習研究行政管理體制改革，做好新一輪政府機構(gòu)改革的相關(guān)準備。認真學習十七大、十七屆二中全會中關(guān)于行政管理體制改革和新一輪政府機構(gòu)改革的精神和部署，積極收集掌握相關(guān)信息。深入開展調(diào)查研究，進一步掌握政府部門履行職能、職責交叉以及機構(gòu)編制等方面的情況和問題，為開展政府機構(gòu)改革做好準備。市直協(xié)調(diào)、劃轉(zhuǎn)了市發(fā)改委與市經(jīng)委、市勞動局與市民政局等十多個部門間的相關(guān)職能、機構(gòu)和人員編制，對有關(guān)部門職能交叉問題提出了初步建議。同時，深入研究城市管理體制問題，會同市政府辦公室、市建委、市政府法制辦、市城管辦等部門進行了大量調(diào)研，向市政府和市編委領(lǐng)導提出了在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法的建議。

2、積極推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。按照內(nèi)緊外松的原則，著手開展事業(yè)單位分類，根據(jù)中央編辦和省編辦的有關(guān)精神，借鑒外省市對事業(yè)單位分類的有關(guān)做法，編辦內(nèi)部組織對各個事業(yè)單位的業(yè)務性質(zhì)、功能定位及發(fā)展方向進行調(diào)查研究，按照行政執(zhí)行、社會公益、生產(chǎn)經(jīng)營三種類型，對事業(yè)單位進行了初步分類，其中市直383家事業(yè)單位，初步劃分為行政執(zhí)行類117個、社會公益類176個、生產(chǎn)經(jīng)營類90個。按照“控制總量，限制增量，盤活存量，服務發(fā)展”的原則，從嚴控制事業(yè)單位機構(gòu)編制，暫停審批新增機構(gòu)編制，確需增加的，在保持總量不增的前提下統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，全市事業(yè)單位機構(gòu)編制總量相比去年基本持平，略有下降；市直撤銷了3家事業(yè)單位，新設(shè)立1家事業(yè)單位，所需人員編制為調(diào)劑解決，全年沒有新增1名財政供養(yǎng)的事業(yè)編制。研究探索經(jīng)營服務性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，對已轉(zhuǎn)企改制單位的遺留問題進行集中調(diào)查研究，并進行了相應處理。

3、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，參與全市經(jīng)濟體制改革。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和深化農(nóng)村綜合配套改革的部署，研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制，創(chuàng)新農(nóng)村公益服務體系。根據(jù)市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟體制改革的責任分工，參與國土、文化、科技、勞動就業(yè)等管理體制改革，做好改革方案的研究審核和涉及的機構(gòu)編制調(diào)整工作。

二、推行目標責任制管理，規(guī)范和加強機構(gòu)編制日常管理

尊敬的各位領(lǐng)導、各位委員、各位代表、同志們：

大家好!

市編辦是市機構(gòu)編制委員會正縣級常設(shè)辦事機構(gòu)，主要負責全市行政管理體制、機構(gòu)改革、機構(gòu)編制的日常管理等工作。管理本市各級黨政群機關(guān)及事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、職能、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)及事業(yè)單位登記管理工作。

市編辦自去年8月新組建領(lǐng)導班子以來，在歷任編辦領(lǐng)導打下的堅實基礎(chǔ)上，以更飽滿的熱情、更積極的姿態(tài)，圍繞中心工作，全力推進體制機制創(chuàng)新，各項工作全面進位，得到了省編辦的高度贊揚，特別是事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作獲得全省第一，將于今年代表我省,在中編辦會議上作經(jīng)驗交流。新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)建共創(chuàng)等中心工作在市人事局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，圓滿完成各項任務。現(xiàn)在我代表市編辦就20*年以來履職情況進行述職，敬請評議。

一、創(chuàng)新體制機制,促進科學發(fā)展

我辦牢牢扣住“四大一新”這一中心工作，主動跟進，提前謀劃，不斷創(chuàng)新，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的體制機制保障：

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的關(guān)心指導下，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和上級業(yè)務部門的工作安排，按照“發(fā)展第一要務，穩(wěn)定第一責任，民生第一追求，黨建第一保障”的思路，以實施機構(gòu)改革為主線，不斷深化行政體制改革，著力加強機構(gòu)編制管理，注重加強部門自身建設(shè)，不斷提高機構(gòu)編制工作水平，較好地完成了上半年的各項工作任務。

一、圍繞服務發(fā)展大局，發(fā)揮機構(gòu)編制保障職能

（一）積極做好鎮(zhèn)街機構(gòu)改革工作，全力服務城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在鎮(zhèn)街機構(gòu)改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會穩(wěn)定”的原則，認真做好鎮(zhèn)街機構(gòu)改革各項工作。一是深入基層，搞好調(diào)研。成立了鎮(zhèn)街機構(gòu)改革工作調(diào)研小組，深入各鎮(zhèn)區(qū)街、企業(yè)和村，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、行政機構(gòu)及事業(yè)站所設(shè)置等問題，通過座談、走訪、發(fā)放征求意見表等形式展開調(diào)研，充分聽取意見。共收集意見和建議16余條，為科學制定鎮(zhèn)街機構(gòu)改革方案提供了第一手資料。二是統(tǒng)籌考慮，合理設(shè)置機構(gòu)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“精簡、便民、效能”的原則，緊貼全市中心工作、重點工作，圍繞優(yōu)化整合站所資源，著力提高鎮(zhèn)街機構(gòu)為民服務的能力，設(shè)立了精簡效能的綜合性工作機構(gòu)，為全面建設(shè)美麗富庶和諧幸福新提供組織保障。三是圍繞職能，科學制定方案。通過調(diào)研，在對各鎮(zhèn)街原機構(gòu)職能認真分析的基礎(chǔ)上，形成初步改革方案，幾經(jīng)征求意見并多次向編辦匯報、溝通和爭取，最終形成了《市鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革的實施意見》。

（二）科學制定增人計劃，全力服務社會需求。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和單位需求，堅持“三個”突出的原則，即：突出向衛(wèi)生、教育等事關(guān)民生領(lǐng)域傾斜；突出監(jiān)管、執(zhí)法和一些嚴重缺乏專業(yè)技術(shù)人員的單位需要；突出向缺編單位傾斜，兼顧人才培養(yǎng)的連續(xù)性，適當考慮相關(guān)單位人員需求。在認真調(diào)研，科學分析，統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，于5月中旬制定了2012年度事業(yè)單位增人計劃，時間早于往年，確保了考錄人才的質(zhì)量。今年，全市有關(guān)事業(yè)單位共擬增人170名，其中教育系統(tǒng)58名、衛(wèi)生專業(yè)80名、其他事業(yè)單位32名。

（三）搞好重點領(lǐng)域調(diào)研，全力服務經(jīng)濟建設(shè)。上半年，我們本著有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的原則，積極探索制約發(fā)展的管理瓶頸，通過外出學習、調(diào)研等形式，就理順開發(fā)區(qū)管理體制等相關(guān)問題擬定了初步意見。同時，對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置情況、人員編制等情況進行調(diào)研，廣泛征求三區(qū)有關(guān)人員的意見，因地制宜設(shè)置機構(gòu)，使機構(gòu)設(shè)置更趨科學、合理，能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。此項工作現(xiàn)已進入領(lǐng)導決策程序。

（四）強化民生服務職能，全力服務社會事業(yè)。為增強食品藥品安全監(jiān)管，在積極爭取的基礎(chǔ)上，設(shè)置了市食品藥品稽查大隊；為加強對道路運輸管理，將市道路運輸管理處的建制級別由股級調(diào)整為副科級，設(shè)置綜合科、客運科、貨運科和安全科四個股級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。使事關(guān)民生和百姓安全的職能得到了加強，在機構(gòu)、編制及人員方面予以了保障。

2009年省本級財政預算安排的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省第五次黨代會、五屆三次全會、五屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅定信心、沉著應對，堅決實施好積極的財政政策，竭力保增長、促發(fā)展，突出抓好民生問題，保障省委、省政府中心工作和重大決策的落實，支持構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障等重點民生和節(jié)能減排、環(huán)境保護投入，推進基本公共服務均等化，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）優(yōu)先安排民生規(guī)劃資金，確保民生項目落實

根據(jù)《規(guī)劃》，2009年省級財政應負擔重點民生項目216,224萬元，實際安排220,022萬元（不含中央補助資金和市縣安排資金）。其中，一般預算安排支出216,247萬元，增加86,625萬元，增長82.2%。具體情況是：教育工程安排76,240萬元，增加17,562萬元，保障義務教育經(jīng)費，提高義務教育教師崗位績效工資水平，農(nóng)墾中小學全部移交地方管理，教師與地方同等待遇，繼續(xù)推進教育扶貧工作；促進就業(yè)與再就業(yè)工程安排1,100萬元，增加900萬元，開展貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓和公益性崗位補貼；公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)工程安排36,107萬元，增加19,528萬元，支持提高新農(nóng)合財政補助標準、擴大居民醫(yī)保覆蓋率和省直重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，支持解決農(nóng)墾衛(wèi)生院“一無三配套”問題；社會保障工程25,252萬元，增加11,990萬元，支持提高城鄉(xiāng)低保補差水平和五保戶供養(yǎng)水平，農(nóng)墾社會保險實現(xiàn)屬地化管理，與地方同等待遇，建立村干部生活補貼長效機制；住房保障工程7,200萬元，增加2,750萬元，支持廉租房建設(shè)、少數(shù)民族茅草房改造和危房改造，解決中低職級公務員住房困難；農(nóng)民增收工程安排11,200萬元，增加7,835萬元，加大對種糧農(nóng)民補貼和購買農(nóng)機具補貼力度，提高農(nóng)業(yè)科技110服務能力；生態(tài)文明建設(shè)工程安排62,923萬元，增加53,973萬元，加大城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施、農(nóng)村沼氣和海防林建設(shè)等。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴大內(nèi)需促進發(fā)展

一是加大基本建設(shè)投入，刺激農(nóng)村消費需求。安排省財基建支出40,000萬元，比上年增加17,000萬元；安排國債轉(zhuǎn)貸資金還本付息3,600萬元；新增安排以工代賑省級財政配套資金和革命老區(qū)省級財政配套資金1,550萬元；安排家電下鄉(xiāng)財政補助省財政配套資金3,000萬元。

二是支持構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。安排交通運輸支出122,295萬元（含該科目中安排的基本支出，不含政府性基金，下同），比上年預算數(shù)增加103,871萬元，增長563.8%。

同志們：

年，全市機構(gòu)編制系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹“調(diào)研立辦”的工作理念，采取各種有效措施，深入開展調(diào)研信息工作，取得了較好成績。各縣（市、區(qū)）編辦報送信息111篇，報送調(diào)研文章43篇。在中央編辦內(nèi)刊發(fā)表調(diào)研文章1篇，信息5篇；在中國機構(gòu)網(wǎng)發(fā)表調(diào)研信息文章61篇；在省編辦內(nèi)刊發(fā)表信息7篇，在市編辦內(nèi)刊發(fā)表調(diào)研文章2篇，信息18篇。在全省機構(gòu)編制系統(tǒng)調(diào)研信息工作排名中，我市排名第一，連續(xù)多年名列前茅。在全省人事編制系統(tǒng)調(diào)研文章評比表彰活動中，我市連續(xù)兩次獲得一等獎。這一成績的取得，是各縣（市、區(qū)）編辦高度重視、狠抓落實的結(jié)果，是各位調(diào)研信息員勤于動筆、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市委編辦，對大家的辛勤勞動，表示衷心地感謝。

回顧過來一年的工作，我市縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制調(diào)研信息工作有如下三個特點：

一是調(diào)研信息工作責任得到落實。各縣（市、區(qū)）編辦高度重視調(diào)研信息工作，明確了調(diào)研信息工作的分管副主任和專兼職干部，落實了工作責任。縣編辦專門出臺了相關(guān)文件，建立了獎勵機制，要求全辦干部都要動手撰寫調(diào)研信息文章，規(guī)定調(diào)研信息工作不達標的，年終評先評優(yōu)時“一票否決”。易治國主任以身示范，每年都要帶頭寫調(diào)研文章。臨湘市編辦全員參與調(diào)研信息工作，包括權(quán)正球主任在內(nèi)，人人都動手寫文章報信息。此次，他們又在各部門單位聘請了十多位機構(gòu)編制調(diào)研信息工作人員，擴大了調(diào)研信息工作參與面。湘陰縣編辦、汨羅市編辦近年來對調(diào)研信息工作高度重視，切實加強督促指導，調(diào)研信息工作人員工作熱情高漲，調(diào)研信息工作水平明顯提升。

二是調(diào)研信息工作陣地得到加強。近幾年來，全市機構(gòu)編制系統(tǒng)更新了軟硬件設(shè)施，加強了辦公自動化建設(shè)，調(diào)研信息基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善。市編辦建立了“機構(gòu)編制網(wǎng)”，安排專人進行維護管理；堅持辦好《機構(gòu)編制》這份內(nèi)部刊物，為調(diào)研信息工作搭建了較好的工作平臺。有的縣（市、區(qū)）編辦辦起了內(nèi)部簡報或者通過當?shù)仉娨暸_、廣播電臺及時宣傳機構(gòu)編制政策，推介機構(gòu)編制管理和機構(gòu)改革的新經(jīng)驗。如縣、湘陰縣創(chuàng)辦的《機構(gòu)編制公開》的簡報，開辟了“政策法規(guī)”和“工作動態(tài)”等幾個欄目，積極主動地開展宣傳，爭取了各級領(lǐng)導對機構(gòu)編制工作的重視，贏得了干部群眾對機構(gòu)編制工作的理解和支持，優(yōu)化了機構(gòu)編制工作環(huán)境。

三是調(diào)研信息工作成果得到充分運用。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)通過深入開展調(diào)研信息工作，廣泛運用調(diào)研信息成果，從而有力地推動了機構(gòu)編制工作的開展。市編辦堅持凡決策必調(diào)研，每一次重要文件、重要決策的出臺，都開展了大量深入細致的調(diào)查研究工作。比如，近年來我們出臺的“三性”人員管理政策，就是建立在大量的調(diào)查研究工作基礎(chǔ)上。年，我們對各縣（市、區(qū)）科級領(lǐng)導干部退線改非的問題作了全面的調(diào)查研究，撰寫了《縣（市、區(qū)）科級領(lǐng)導干部退線改非對機構(gòu)編制等方面影響的調(diào)研報告》，引起了市委領(lǐng)導的高度重視。目前，市委組織部和我辦正在研究解決這一問題。

按照*黨委和市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和有關(guān)要求，市人事局、市編辦把學習好、貫徹好、落實好科學發(fā)展觀作為當前首要的政治任務擺上重要議事日程，在第四指導檢查組的幫助指導下，本著廣泛動員、認識求深、活動求實的原則，嚴格按照規(guī)定的基本原則、目標要求、方法步驟，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。經(jīng)過一個多月緊張有序、扎實認真的工作，各部門和廣大黨員干部共同努力，圓滿完成了學習調(diào)研階段三個環(huán)節(jié)的各項工作。市人事局、市編辦學習實踐活動進展順利，開局良好，實現(xiàn)了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠的目標。現(xiàn)將學習調(diào)研階段工作總結(jié)如下。

一、學習實踐活動學習調(diào)研階段的工作開展情況

市人事局、市編辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，按照集中學習培訓、開展調(diào)查研究、主動征求意見、進行思想討論的方法步驟，學習實踐活動起步快，開局好，進展順利，成效顯著。

（一）高度重視，周密部署，加強領(lǐng)導

學習實踐活動開展之初，局黨組迅速行動，精心安排，周密部署。1、制定完善活動方案。按照*黨委和市委要求，結(jié)合人事局和編辦實際，詳細制定了《市人事局、市編辦深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》，制定了學習實踐活動進度安排表、學習培訓計劃和督促檢查工作方案，周密安排，明確責任，為學習實踐活動的有序開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。2、健全組織機構(gòu)，加強對開展學習實踐活動的領(lǐng)導。成立了市人事、市編辦學習實踐活動領(lǐng)導小組，由局黨組書記、副局長雷敏同志親自擔任組長，人事局、編辦領(lǐng)導班子成員任副組長，各處室主要負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)立辦公室，由紀檢組長陳紅戟同志任辦公室主任，并抽調(diào)專人為辦公室成員集中辦公，負責學習實踐活動的日常工作。領(lǐng)導小組加強具體組織指導，每周五召開例會，認真?zhèn)鬟_學習市委關(guān)于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的指示精神，及時調(diào)度學習實踐活動進展情況，協(xié)調(diào)解決活動中的具體問題。由于領(lǐng)導高度重視，組織安排有序，保證了學習實踐活動有人抓、有人管，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了學習實踐活動的扎實有效開展。

（二）加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識

同志們：

根據(jù)主任會議的安排，我受忠勇主任的委托，就縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作講幾個具體問題。不當之處，請批評指正。

一、常規(guī)工作要規(guī)范運作

今年縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制常規(guī)管理的核心內(nèi)容是三個“嚴格控制”：嚴格控制設(shè)立和升格機構(gòu)，嚴格控制人員編制增長，嚴格控制超職數(shù)配備領(lǐng)導干部。去年我們通過嚴格控制，有6個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了人員編制的“零增長”或“負增長”。今年要進一步加強常規(guī)管理工作，規(guī)范審批程序，加大控制力度，力爭取得更大的成績。就此我講三個具體問題：

一是要健全和完善人員編制預算管理制度。據(jù)我們?nèi)ツ甓讲榈那闆r來看，有的地方依然存在人員編制與財政預算“兩張皮”的現(xiàn)象。不掌握財政預算的手段，機構(gòu)編制工作不可能管住。在這一方面臨湘、云溪有很好的經(jīng)驗，他們每年年初由機構(gòu)編制部門制定人員編制預算方案，將各單位人員編制增減情況一一核實，然后財政部門嚴格根據(jù)編辦核定的編制范圍下?lián)苋藛T經(jīng)費，堵住了管理漏洞。各地可以學習和應用這種辦法，也可以結(jié)合實際另行采取措施，但總的要求是一定要把人員編制與財政預算配套起來。如果“兩張皮”的問題得不到解決，人員編制的關(guān)口是不可能把住的。今年7月份的縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制督查，我們要把這項工作作為督點。

二是要從緊控制復退軍人安置。機構(gòu)編制進口卡緊以后，復退軍人安置成為事業(yè)單位進人的主渠道，各縣（市）每年復退軍人安置任務一般有一百多名。但各地控制情況不一，有的控得緊，一年只安置三、四十名，而且基本上都安置進經(jīng)費自理事業(yè)單位；有的把關(guān)不嚴，一年安置一百多名，個別的甚至將復退軍人安置進公檢法司部門。今年各縣（市、區(qū)）都要加大控制力度，盡量促使復退軍人實行貨幣化安置，嚴格控制進財政籠子，為事業(yè)單位減輕人員包袱。