為了進一步規(guī)范文體市場秩序，落實縣局（2012）90號文件《關于集中開展文體市場專項整治工作的實施方案》和酒市文發(fā)（2012）91號《關于集中開展文化市場執(zhí)法檢查工作的通知》精神，為黨的十七大勝利召開營造良好的文化氛圍，為廣大人民創(chuàng)造“十一”期間的安全環(huán)境，對全鄉(xiāng)文體進行了全面檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、強化宣傳抓落實

我鄉(xiāng)采取召開鄉(xiāng)村干部會，利用趕集日，散發(fā)宣傳材料，張貼標語，主要以宣傳《營業(yè)性演出管理條列》和《娛樂市場管理條列》進行廣泛宣傳，使廣大群眾知曉文體市場管理的法律法規(guī)，規(guī)范了文體市場。

二，加強督促檢查抓管理

根據(jù)縣局的安排，我鄉(xiāng)于9月25日至27日組織綜治辦，派出所，司法所，文體站等單位參加的聯(lián)合檢查組對全鄉(xiāng)個體營業(yè)的門點進行了全面檢查，通過檢查各門點設有違規(guī)經(jīng)營娛樂棋牌等現(xiàn)象，并簽定了保證承諾協(xié)議。

三，加強組織領導抓管理

第一條為加強對集郵票品經(jīng)營活動的管理，維護集郵市場秩序，引導集郵事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條本辦法下列用語的含義是：

（一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國家郵政主管部門發(fā)行的普通郵票、紀念郵票、特種郵票、專用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國和其他國家（地區(qū)）的首日封、紀念封、實寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊（折）、郵票蓋銷票和風景紀念戳集；其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品；經(jīng)國家郵政局或省級郵政行業(yè)管理部門批準的仿印仿制我國郵票圖案制成品。

（二）集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事批銷、零售、拍賣、預訂、郵購等經(jīng)營集郵票品的活動；以及集郵品的制作活動。

（三）集郵市場，是指以集郵票品為交易對象的專業(yè)市場。

摘要：招投標是市場經(jīng)濟呼喚公平交易應運而生的一種有組織的交易方式，是一種國際慣例。針對當前招投標市場普遍存在的六大難題，本文結合工作實踐，提出了一些有益的思考和對策。

關鍵字：招投標規(guī)范監(jiān)督管理初探

招投標是市場經(jīng)濟呼喚公平交易應運而生的一種有組織的交易方式，是一種國際慣例。目前，各地的招投標普遍存在“體制混亂”、“同體監(jiān)督”、“明標暗定”等六大突出問題，亟待建立科學有效的招投標監(jiān)督管理體系，建立健全有關的體制機制和工作制度，強化監(jiān)督管理。結合新干縣的初步實踐，就如何加強招投標的監(jiān)管，規(guī)范招投標市場作一些思考和探索。

一、當前招投標存在的六大難題

（一）條塊分割多頭管理，監(jiān)督管理體制混亂。當前招投標活動，省、市、縣的項目，按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，各行其是，沒有一個統(tǒng)一的、有權威的、強有力的、比較“超脫”的管理監(jiān)督機構，對各類招投標活動，諸如建設工程招投標、政府采購招投標、藥品采購招投標、國有資產(chǎn)處置招投標等，難以做到有效監(jiān)督管理。當公權缺乏有效的監(jiān)督和管理之際，利用公權尋租的腐敗現(xiàn)象就“理所當然”地運應而生了。事實上，從近年來已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟領域的大案要案來看，相當一部分的案件是與招投標有關。

（二）既當“運動員”又當“裁判員”，同體監(jiān)督流于形式。按現(xiàn)行的職責分工，對于招投標過程中出現(xiàn)的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。也就是說，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責。這實際上是一種同體監(jiān)督的體制。由于行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實施有效監(jiān)督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關部門對本行業(yè)的招投標活動進行管理，又對具體招投標活動實施監(jiān)督，有的甚至還是招投標活動的具體實施人，沒有形成制衡機制，既是“運動員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標腐敗。在《招標投標法》中，明確規(guī)定項目法人、行政主管部門、評標委員會都應彼此獨立，而目前,不少地方評標委員會由在行政隸屬關系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級部門的領導”，最終誰中標還是領導說了算。這種政企不分，集管理、服務、于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開辦的有形建筑市場即建設工程項目交易中心，不少由當?shù)亟ㄔO部門組建和領導，有的建委招標辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬，兩塊牌子，實質上變成了建設部門的派出機構。

第一條為加強原油市場監(jiān)督管理，規(guī)范原油經(jīng)營行為，維護原油市場秩序，保護原油經(jīng)營企業(yè)和消費者的合法權益，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事原油經(jīng)營活動的，應當遵守有關法律法規(guī)和本辦法。

本辦法所稱原油經(jīng)營企業(yè)是指從事原油銷售和倉儲活動的企業(yè)。

第三條國家對原油經(jīng)營活動實行許可制度。

商務部負責起草原油市場管理的法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實施，依法對全國原油市場進行監(jiān)督管理。各級人民政府商務主管部門依據(jù)本辦法和相關法律法規(guī)負責組織協(xié)調本轄區(qū)內(nèi)原油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱原油是指在中華人民共和國領域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進口原油。

一、客觀總結成績，科學分析形勢，進一步堅定科學發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心

過去的2011年，受金融風暴影響，全球經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)，許多經(jīng)濟實體關停倒閉，我們的工作同樣面臨嚴峻形勢，上半年市委提出了休克療法，不允許對企業(yè)進行檢查收費及處罰，各經(jīng)營戶業(yè)務也急劇下降，生存環(huán)境受到?jīng)_擊。如何在平穩(wěn)中求發(fā)展，是我們思考更多的一年，年初我們提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓市場服務，突出招商引資和市場建設，著力優(yōu)化市場環(huán)境，提高服務意識，圍繞全局工作目標奮斗拼搏。回首過去，09年我們的工作取得了卓越的成績，啟動了一座商城，成立了兩個公司，接管了三個市場，實現(xiàn)了四個突破。具體來講，第一，就是幫助大東江房地產(chǎn)公司成功啟動了8年的爛尾樓工程“培蘭齋”項目，幫助籌資1000萬元進行裝修，順利完成了招商工作，打造了又一個現(xiàn)代化購物商城—白馬商城，并于2012年元月20日隆重開業(yè)。商城引進國內(nèi)外知名品牌服飾，實行專業(yè)化、規(guī)范化管理，這是我局管理模式從傳統(tǒng)的市場管理向超市化管理轉變邁出的關鍵一步，她將為我們積累管理經(jīng)驗，培養(yǎng)管理人才提供一個廣闊的舞臺。第二，成立了白馬商城經(jīng)營管理有限公司和怡園物業(yè)管理服務有限公司，兩個公司均實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營，獨立核算。這標志著市場管理與服務向新的領域拓展，尤其是物業(yè)管理工作，全國方興未艾，尚處于最初開拓期，我們抓住機遇，勇敢挺進，要做敢于吃螃蟹的帶頭人。第三，爭取市政府下發(fā)了[2011]03號文件《關于切實加強我市社會市場管理工作的實施意見》。積極主動向社會市場的管理服務邁進，借助政府支持的東風，我們在過去接管4個社會市場的基礎上，又成功接管了湘南大市場、金杯菜市場、水東江綜合市場三個城區(qū)市場及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，特別是農(nóng)村市場的接管，擴大了影響，獲得了好評，真正發(fā)揮了市場管理領頭雁的作用。對社會市場的管理，真正達到了多贏的目的，讓開發(fā)商省心，政府放心，業(yè)主受益，中心增效。以我們2008年接管的蔡倫大市場為例，我們接管前的2008年，市場門面出租率不足10%，2011年底，市場門面出租率已達到90%，門面出租價格也由2008年的150元-300元/間，漲到現(xiàn)在的600-1000元/間。第四，市場建設與管理取得四個突破，2011年市場建設是我局的重頭戲，我們把項目建設作為加快發(fā)展的“主要發(fā)力點”，加快“農(nóng)改超”步伐。一是金山購物廣場改造取得突破。將信用聯(lián)社、聶洲金山市場、金山服裝城老區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍，建設我市商業(yè)的航空母艦。去年的改造工作，盡管遇到了非常大的阻力，引發(fā)了經(jīng)營戶的群體上訪，但我們及時調整工作方法，加大維穩(wěn)工作力度，按照發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定壓倒一切的總要求，暫停了金山二期拆遷工作，但按照迂回戰(zhàn)術，突破了聶洲市場的拆遷工作。經(jīng)過多方努力，現(xiàn)金山購物廣場的1棟、2棟已順利啟動，1棟已完成負一層、一層建設，2棟已完成基礎開挖工作，這為金山服裝城老區(qū)的拆遷打下良好的基礎，金山購物廣場的全面建設指日可待。二是灶市綜合市場升級改造工程取得突破性進展。現(xiàn)主體大樓已經(jīng)竣工，今年將全面啟動。三是市場管理工作取得質的突破。在市場管理方法上，我們更加注重讓管理者和經(jīng)營者結合起來，共同管理市場，實現(xiàn)市場管理的綜合治理，變粗放型的管理為量化型的管理，實行市場衛(wèi)生保潔承包責任制，經(jīng)營戶門前“三包”責任制，工作人員區(qū)域劃分責任制。特別是在城市管理綜合整治“冬季會戰(zhàn)”活動中，我們更是加大管理力度，全力整治市場，市場衛(wèi)生、秩序大有改觀，在城市管理“冬季會戰(zhàn)”全市檢查評比中，我們管轄的七個城區(qū)市場始終牢牢占據(jù)前七名。四是單位市場收入達到659.26萬元。

在取得上述成績的同時，我們其他工作也齊頭并進，一是單位文明創(chuàng)建不斷深入，我局被評為市二星級文明單位；二是工會、共青團工作豐富多彩，開展了一系列健康有益的活動，金山所工會被評為市先進工會；三是計劃生育工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，基礎工作不斷完善；四是干部職工的業(yè)務素質得到了提高，去年12月份我們邀請溫州（湘潭）易創(chuàng)投資公司經(jīng)營管理專家到局里進行為期15天的授課培訓，組織全局中層干部及白馬商城干部職工參加學習，提高了干部職工的業(yè)務素質，通過不斷地培訓教育，我們絕大部分干部職工在工作中表現(xiàn)出了高度的責任感和良好的服務態(tài)度。尤其值得肯定的是白馬商城全體工作人員，去年為組織商城開業(yè)，探索管理經(jīng)驗，做到了忘我工作，從開業(yè)到現(xiàn)在，基本處于全身心投入狀況，這是我們引以為傲并值得全體干部職工學習的榜樣。

一年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗非常珍貴。在經(jīng)歷了嚴峻考驗之后，我們必須審時度勢，科學地分析當前形勢，清醒地看到困難和不足，找準工作的著力點和突破口。當前存在的問題還很多：市場硬件環(huán)境差，在競爭激烈的當今社會，缺乏競爭力；管理人才匱乏，結構不合理，缺乏服務型、專業(yè)化和經(jīng)營型人才；發(fā)展后勁不足，市場產(chǎn)業(yè)單一，輻射力不強，沒有形成大流通局面，缺乏發(fā)展后勁；單位資金尚未解困，盡管總收入不低，但可用財力不足，市場經(jīng)營性開支較大，單位債務尚未擺脫，尤其是干部職工的養(yǎng)老保險尚未理順。市場改造工作動作大，但遇到的阻力同樣大，特別是金山購物廣場的擴改工作，遇到前所未有的阻力，也給市委、政府增添了麻煩。針對這些問題，我們必須要有針對性地去研究，采取切實有效的措施，利用改革的辦法，抓住改造的機遇，解決目前存在的矛盾與困難。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點，努力打造我局經(jīng)濟硬實力

2012年是我們加快經(jīng)濟發(fā)展步伐的關鍵一年，按照市委經(jīng)濟工作會議的精神，結合我局的實際，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，調動一切積極因素，抓住一切發(fā)展機遇，用足、用活一切有利條件，堅定必勝信心，凝聚全局力量，負重奮進，自加壓力，開拓進取，以強化內(nèi)部管理為手段，以開拓創(chuàng)新為突破口，以項目建設為發(fā)力點，以戰(zhàn)無不勝的氣魄，超常規(guī)發(fā)展的思路，推動我局經(jīng)濟在科學發(fā)展的軌道上邁出更大的步伐，努力實現(xiàn)市場管理工作快速騰飛。

一、客運市場價格存在的主要問題

（一）一線多價矛盾突出。一是隨著公路客運市場的發(fā)展，營運線路細化程度越來越高，重疊路段越來越多、越來越長，致使同一段公路上跑著多條線路、不同營運性質的車輛。其既有農(nóng)村客運車輛，又有普通客運車輛，還有跨省班線車輛，更有公交車輛。按照現(xiàn)行公路客運價格政策，則會出現(xiàn)多種票價，導致同線路同站點票價不同。差距最大的是農(nóng)村班線和普通客運票價，現(xiàn)行政策規(guī)定下的短途客運燃油附加費超過正常運價，但農(nóng)村班線沒有燃油附加費。這就使得同一條線路上的農(nóng)村班線票價僅為普通班線票價的一半。在客運市場平穩(wěn)的情況下，市場會自然形成一個一致的票價。但在節(jié)假日等客流劇增時，不同性質的車輛就執(zhí)行不同的票價，出現(xiàn)一線多價的問題。價格的變動往往引起乘客的不滿，帶來投訴增多。特別是隨著寶雞市城市規(guī)模不斷發(fā)展，城市區(qū)域不斷擴大，近郊班線與公交線路重疊的矛盾日益突出。城市公交由于享受財政補貼和稅費優(yōu)惠政策，加之與公路客運核定乘客原則不同，幾乎無載客量限制，致使票價很低。如寶雞蔡家坡中線與15路公交線路票價問題就比較突出。客運班線寶雞蔡家坡線路（中線）全程47公里，其中寶雞至虢鎮(zhèn)段共23公里與公交15路同線，但15路（普通車）全程票價2元/人，而客運車輛目前僅燃油附加費就已達3元。這樣，客運班線寶雞虢鎮(zhèn)段票價最少也要超過6元/人。寶雞至觀音山、潘家灣、虢鎮(zhèn)、縣功等郊區(qū)線路也都存在這樣的問題。

（二）價格與成本倒掛嚴重。執(zhí)行新規(guī)定八年來，由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，油料、車輛購置費、保險費、維修費、年折舊費、安全設施設備的投資都有不同程度增加。特別是工資的大幅度增加和核載乘客政策的嚴格執(zhí)行，致使營運成本大幅度增加，而客運價格卻是8年前制定的。其后雖然有燃油附加費的補償，但仍遠低于成本的增加。這樣一來，一方面增加了客運企業(yè)的經(jīng)營困難，另一方面也掣肘著客運價格的管理工作。據(jù)對寶雞市某山區(qū)縣客運公司調查數(shù)據(jù)顯示，司乘人員工資成倍增長。其月平均工資，2006年駕駛員僅為900元，售票員為400元；2012年分別為3500元、1200元，漲幅分別達到289%和200%。維修費用也大幅度增長，2006年650#半鋼輪胎每個320元，國II噴油器每支50元，2012年分別為580元、998元，漲幅分別達到81.25%和189.6%。

（三）油運聯(lián)動機制不合理。現(xiàn)行燃油附加費以100公里（不足100公里按100公里計算）為計費單位，單位太大，給短途乘客帶來不合理負擔，造成了客運企業(yè)內(nèi)部的不公平。以中型中級車為例，虢鎮(zhèn)鳳翔的正常運價（不含2%旅客責任保障金和通行費）為3.5元，而燃油附加費達到3.5元，占運價的100%。而寶雞隴縣的正常運價（上同）為15元，燃油附加費也是3.5元，占運價的23.33%。這既給乘客帶來不合理負擔，同時也給客運企業(yè)內(nèi)部造成不公平。

（四）燃油附加費長期游離于票價之外而產(chǎn)生新的矛盾。燃油費本來是運輸成本的重要組成部分，是客運票價的構成之一。燃油附加費是在成品油價格頻繁變動的情況下，票價不能及時反映成本變化的權宜之計。而燃油附加費僅反映燃油費的變化，卻不能完全反映燃油費變化引起的成本變化。按照省上的規(guī)定，燃油附加費不作為票價收入計提客運費，等于是把票價的一部分拿出，造成了客運企業(yè)內(nèi)部核算的混亂。還有燃油附加費是什么收入沒有明確，對這部分的收入是否計稅也沒有明確，有的地方征稅，有的地方不征稅，造成了行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的不平等。

（五）農(nóng)村班線價格政策不合理。目前的農(nóng)村班線以2006年的油價為基數(shù)，按座位進行補貼，農(nóng)村班線票價不實行油運聯(lián)動機制，即不收取燃油附加費。從2006年成品油價格形成機制改革以來，截止到2012年底（即2006年3月25日與2012年11月16日比較），90#汽油價格每噸累計上漲4125元，0#柴油價格每噸累計上漲3833元，可油料補貼標準基本未作調整。2012年柴油零售價8.00元/升，而2006年柴油零售價格4.26元/升。以每輛車每天耗油30升計算：2006年30升×4.26元/升=127.8元，2012年30升×8元/升=240元，每車每天增加燃油費支出112.2元，即單車每月增加燃油費支出3366元。2011年上半年月均燃油補貼金額為1389元，政府的補貼額只占燃油價格上漲的41.26%，其余58.74%由企業(yè)自己負擔。

為了深入開展“掃黃打非”和文化市場管理工作，促進管市文化、出版物市場的規(guī)范有序發(fā)展，加快構建和諧社會，根據(jù)號和北號文件精神，結合管市實際，制定坡街道年“掃黃打非”和文化市場管理工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞建設文化環(huán)保城市這個目標，堅決清除淫穢色情等文化垃圾，堅決打擊各種侵權盜版和非法出版活動，制定措施，夯實基礎，全力推動管市“掃黃打非”和文化市場管理工作再上新水平，確保意識形態(tài)領域安全，創(chuàng)造規(guī)范、有序、健康的文化市場，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

二、職責與分工

1.綜治辦：負責“掃黃打非”工作落實，負責組織、協(xié)調有關部門對重點市域進行聯(lián)合執(zhí)法。

2.文化站：按照職責權限做好管市內(nèi)音像文化市場的日常管理，負責群眾舉報登記備案與處理。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、島旅游度假區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為進一步加強全市農(nóng)村集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場交易秩序，保護市場經(jīng)營者和消費者的合法權益，推動全市集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，提出以下工作意見。

一、充分認識加強農(nóng)村集貿(mào)市場管理的必要性

國家停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費(以下簡稱“兩費”)，是進一步減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，對農(nóng)村集貿(mào)市場的培育和發(fā)展有著極大的推動作用。但“兩費”停收后，集貿(mào)市場不再有人管理、市場經(jīng)營不再收取任何費用等成為部分群眾認識的誤區(qū)，有的農(nóng)村集貿(mào)市場甚至出現(xiàn)搶占攤位、亂設攤點等問題，影響了市場的正常經(jīng)營秩序，需采取有效措施予以妥善解決。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、島旅游度假區(qū)(以下簡稱各鎮(zhèn))及有關部門要充分認識停止征收“兩費”后加強農(nóng)村集貿(mào)市場管理工作的必要性，采取切實可行的措施維護好市場交易環(huán)境，促進全市農(nóng)村集貿(mào)市場持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展。

二、理順體制，規(guī)范管理，強化農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管與服務

(一)理順市場管理體制，完善登記備案手續(xù)。市財辦作為集貿(mào)市場主管單位，具體負責全市集貿(mào)市場的規(guī)劃審批。同時，按照屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)全面負責轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的管理工作(目前屬相關部門開辦的市場仍按原管理體制)。市財辦要牽頭會同工商部門和各鎮(zhèn)，對全市現(xiàn)有集貿(mào)市場進行全面調查摸底、明晰產(chǎn)權。凡已辦理工商登記注冊手續(xù)的農(nóng)村集貿(mào)市場，要以鎮(zhèn)為單位填寫農(nóng)村集貿(mào)市場情況登記表，連同市場登記證、營業(yè)執(zhí)照復印件一并報市財辦存檔備查；尚未辦理登記注冊手續(xù)的集貿(mào)市場，開辦單位要在6月30日前向市財辦提出申請，補辦相關手續(xù)。今后凡新開辦集貿(mào)市場均要按照《市集貿(mào)市場管理辦法》有關規(guī)定，向市財辦提出申請，經(jīng)審核批準后，持市財辦批復到市工商局辦理市場登記注冊手續(xù)。

關于我市客運市場管理情況的調研報告

為維護我市客運市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設局、中達運輸公司和公交公司，通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調研活動，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發(fā)展提出了好的意見建議。

一、目前我市客運市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

目前，我市有道路客運經(jīng)營企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運班車354輛，其中：縣內(nèi)班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經(jīng)營權有償使用，經(jīng)營權10年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達2000萬元，固定資產(chǎn)已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。

為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，2004年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。

為貫徹全省燃氣管理工作會議精神，我們結合*實際，對我市燃氣市場管理的現(xiàn)狀及其對策進行調查研究。著重了解*年以來，*市燃氣市場管理的基本情況、取得的成績和經(jīng)驗、存在的問題以及今后加強燃氣市場管理的對策、措施。

一、*市燃氣市場管理的現(xiàn)狀

（一）理順燃氣管理體制，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場。

前幾年，我市的燃氣管理工作處于政出多門、市場混亂的狀態(tài)，導致氣源不穩(wěn)定、質量差、無證經(jīng)營和安全隱患嚴重等問題。*年12月，省人大頒布實施《廣東省燃氣管理條例》后，特別是*年11月市政府頒布《*市燃氣管理實施細則》（中府〔*〕110號）后，明確了*市建設委員會是全市燃氣行業(yè)的主管部門。經(jīng)過努力，全市19個鎮(zhèn)的燃氣管理工作基本歸口鎮(zhèn)建委主管，全市的燃氣經(jīng)營市場也從混亂無序逐步走向規(guī)范有序。

（二）合理設置燃氣銷售點，認真核發(fā)經(jīng)營許可證。

在*年前，我市約有160多家燃氣銷售點，大部分分布在鎮(zhèn)，且都不同程度存在經(jīng)營場所不符合安全標準、規(guī)劃布點不合理、無領取《廣東省燃氣經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在影響了我市燃氣行業(yè)的有序、健康發(fā)展。為此，在過去的一年，我委按照“布局合理，總量控制”的原則，并結合各鎮(zhèn)地域、人口、經(jīng)濟發(fā)展情況，對全市的燃氣銷售點進行規(guī)劃布點，合理確定銷售點的數(shù)量和分布，對一些規(guī)模小、場所設置不規(guī)范的銷售點實行清理整頓，撤消一部分、合并一部分、取締一部分。