一、文化市場主體的內涵及特點

所謂“市場”按現代漢語辭典的解釋是指“商品交易的場所”。當然，這個“場所”可以是“有形”的也可以是“無形”的，甚至還可以是“虛擬”的。只要哪里有商品交易行為發生，哪里就可以成為“市場”。現代市場的特點是它的統一性、開放性、競爭性和有序性，它的功能是提高資源配置效率，促進經濟相互聯系和調整各種利益關系。文化市場具有與其他市場相同的特點。另一方面，正如文化商品因其負載著重要的意識形態價值而不盡相同于其他商品，文化市場除具有其他市場的一般特點之外，還具有自己的特征。這種特征主要表現在其一國內部與國家之間統一性與獨立性、開放性與鎖閉性、競爭性與保護性、有序性與失序性之間的矛盾統一，合理相持。市場主體則是一個經濟學的概念,它是指在市場上從事經濟活動,享有權利和承擔義務的個人和組織體。市場主體可以分為投資者、經營者、勞動者以及消費者幾個類別。任何市場主體參與經濟活動都帶有明確的目的,以在滿足社會需要中追求自身利益最大化為目標。所以,市場主體參與經濟活動的根本目標就是不間斷地刺激消費、滿足需求、創造市場以獲取市場利潤。既然如此，“市場主體”就顯然至少應當包括商品的“交易雙方”，不僅包括商品的“生產者”和“經營者”，還應當包括商品的“消費者”，他們都應當算是“市場交易主體”。所以，市場主體包括獨立的個人，也包括以一定組織出現的企業、團體；既包括贏利性機構，如工廠，商店、銀行，也包括非贏利性機構，如學校、醫院和各種社會團體。所以營利性不是所用市場主體所共同具有的特點，不是市場主體的特征。市場主體的特征是目的性、自主性、主動性，但市場企業主體具有營利性。我們認為,我國要培育的文化市場主體從本質上說就是市場主體,“文化”只不過表明其所屬行業而已,雖然它有特性,但仍應具有和一般市場主體相同的基本性質。在市場經濟的運行中,市場經濟要求其微觀組織———市場主體必須具備以下三個要件:第一,以贏利為目標；第二,是獨立的產權主體;第三,能夠獨立決策、自主經營、自負盈虧、自我約束、自行發展。文化市場主體也不能例外。我國文化市場要培育的市場主體只有具備上述三個要件才能成為一個真正的市場主體,這一點是毫無疑問的。

本文所指文化產業的市場主體，是指從事文化商品生產、經營，面向市場、自主經營、自負盈虧、獨立承擔民事責任和民事義務的公司、非公司企業、外商投資企業、私營企業，也包括個體工商戶，即文化企業或企業主。文化企業作為文化產業的細胞和市場主體，其發展直接影響和決定了文化產業的整體水平和檔次。其特點是以贏利為目的、有獨立的產權且獨立決策、自主經營、自負盈虧、自我約束、自行發展。[1]

二、我國文化市場主體培育中存在的問題及原因分析

（一）文化市場主體在許多領域里缺位。我國事業單位陣容極其龐大,這其中包括了數量眾多的本來應當是文化產業的市場主體的各種文化事業機構,如各種文藝院團、各種宣傳機構等。在發達國家,文藝院團大都是文化產業市場主體,而在中國,許許多多的文藝院團都是屬于國家供養的文化事業單位,而不是文化產業的市場主體,許多文藝院團普遍存在演藝市場萎縮、演出產品低劣、經濟狀況欠佳的現象。目前許多轉制后的所謂文化企業,尤其是國有性質的廣電、傳媒、出版集團，有一些其本質上還是所謂的“事業編制、企業管理”模式,計劃經濟時代國有企業的種種弊端在中國當前的文化產業機構里依然嚴重存在。所以說,我國當前許多文化產業的市場主體缺位,是指實際意義上的投資者不存在、營利性與獨立性缺失。在一些文化產業領域內,非國有資本是不能進入的,所以投資者在此是不成立的。

（二）文化市場主體的競爭力不強。當前仍有一部分國有、集體經營類文化單位沒有完成現代企業制度的創建，難以真正轉型為市場競爭主體。部門壟斷和趨于封鎖現象比較嚴重，統一開放、競爭有序、覆蓋全省的市場體系還不完善。市場機制對文化資源的基礎性配置作用未得到充分發揮，產業化程度還很低。尚未形成輻射力廣、帶動力強的“旗艦”企業和影響力大、吸引力強的知名文化品牌。

[摘要]目前，我國市場主體退出行為監管存在重準入輕退出、重注銷輕監管、企業信用體系建設環節薄弱等問題。加強對市場主體退出行為的監管是對市場經營主體實施全程監管的重要內容，是建立統一、開放、競爭、有序的市場秩序的客觀要求。加強對市場主體退出行為的全過程監管，有利于打擊非法經營，保護合法經營，維護正常的市場經濟秩序。同時，在規范和引導中，能有效地促進市場主體健康快速發展。

[關鍵詞]市場主體退出制度完善

市場主體退出制度與市場主體準入制度相對應，共同構成工商機關確認市場主體資格這一基本職能所依據的登記管理制度。多年來，在市場主體準入方面已經形成了一套相對完善的制度和體系，而市場主體退出卻未受到應有的重視，其法律規范和操作執行都應當進一步研究和完善。

一、我國目前市場主體退出制度的現狀

市場主體退出制度即市場主體依照法定程序和法定條件，經過登記主管機關核準后，喪失主體資格和經營資格，從而退出市場的制度，包括條件、程序、過程和方式。根據我國相關法律，市場主體退出方式有兩種：主動退出和被動退出。主動退出即市場主體自己因歇業、解散等原因申請注銷，是市場主體意志的體現。這種方式從法律規定上來說是非常明確的，關鍵是在實踐中如何更好地去認真執行。目前出現的問題是一些市場主體、投資人搞假破產、假清算騙取注銷登記。現在市場主體退出的基本特點是“四多四少”，即強制吊銷執照的多,主動申請注銷的少；因企業改制撤并申請注銷的多,因依法宣告破產申請注銷的少；國有集體企業提出注銷申請的多,私營企業提出注銷申請的少；因未年檢吊銷執照的多,因其他違法行為吊銷執照的少。被動退出即登記主管機關依法吊銷違法市場主體的營業執照，是一種處罰性質的行政制裁。這種退出方式一般源于兩個方面：一是市場主體嚴重違反登記管理法規。二是市場主體發生了嚴重違反市場管理法規的違法行為。

在市場經濟體制下，兩種退出方式互為補充，普遍為世界各國認同和采納。如果市場體系發育完善、市場競爭井然有序的話，市場主體在歇業、破產、解散、依法關閉時申請注銷退出市場應該是主要方式，市場管理者對嚴重違法的市場主體依法吊銷營業執照作為一種行政管理手段應該只是作為市場主體退出的輔助方式。而目前，少數市場主體認為主動退出一般需要清算、公告債權人、完稅、還債、銷戶等步驟，手續多、程序繁，而不去辦理注銷登記；更多的情況是一些市場主體、投資人為了逃避債務、稅收，鉆法律空子，在退出市場時，不是主動辦理注銷登記，而是采取“銷聲匿跡”的方式坐等工商部門吊銷營業執照。事實上工商部門每年都要通過年檢依法吊銷一大批“三無”企業、查無下落企業、不參加年檢企業，而真正因為嚴重違反市場管理法規被吊銷營業執照的卻并不多見。吊銷營業執照是位于限制人身自由之后最嚴厲的行政處罰措施，應成為制裁市場主體制假售假、商標侵權、不正當競爭等嚴重違法行為的重要手段，如今卻成了市場主體退出的主要渠道。這種“本末倒置”的退出市場方式，從事實上證明當前市場主體退出制度不但不能實現國家保護債權人權益和國家稅源的立法初衷，相反卻危及交易安全，而且還嚴重影響了行政處罰的嚴肅性。

近年來，我縣緊緊圍繞省、市“中小企業成長工程”目的，制訂出臺了一系列優惠政策辦法，大力施行“雙百”工程，發展項目打破年活動，狠抓企業治理創新，在培養市場主體和扶持企業做大做強方面獲得了明顯成效。

一、我縣市場主體發展近況

（一）市場主體快速成長。工業企業方面，自我縣施行“雙百”工程以來，市場主體迅速成長。年，全縣工業企業“小進規”增加了14家，全縣規劃以上企業到達56家，年上半年，共有15家規劃以下企業被納入到規劃以上企業行列，這是迄今為止我縣企業一次性“進規”最多的一次。估計到年末，全縣規劃以上企業將到達83家。商貿流通企業方面，我縣依據市計算局、市商務局要求，年上半年已將符合前提的9家企業納入限額以上商貿企業行列進行治理，全縣限額以上商貿企業總數已達18家。估計到年末，全縣限額以上商貿企業總數可達25家。外貿出口企業方面，我縣大力培養出口主體。支持企業自營出口，實時為企業申辦進出口自營運營權，當前有自營進出口權的企業逐年增加，估計年新增自營出口企業3家，外貿出口從“十二五”初期的1家企業，發展到當前14家企業。個別工商戶繼續快速發展，截止年末，全縣共有個別工商戶4996戶，當前個別工商戶的數目已占全縣市場主體總量的86%，為我縣經濟的發展起到了主要增補效果。

（二）城鄉網絡初步構成。貿易城區以中百倉儲和雅斯等大型貿易企業接踵落戶遠安后，帶動了一多量品牌專賣店、加盟店開店業務。鄉村流通網絡隨著“萬村千鄉市場工程”的順利推進初步構成，年末，萬殷商業連鎖超市和宜昌市農業生產材料公司兩家承建龍頭企業，在全縣7個鄉鎮累計新建和改建農家店107家，占“十二五”規劃目的100家的107%，農家店鄉（鎮）、村（居）覆蓋率辨別到達100%。家電下鄉、汽車（摩托車）下鄉、家電以舊換新等惠民工程在我縣有序推進，全縣共立案注銷家電下鄉、家電以舊換新銷售網點67家。

（三）物資流通有序發展。當前，全縣已注銷物流企業2家，貿易配送企業5家，貨品運輸企業2家，個別貨運信息部、貨運部8家，個別運輸戶近2000戶，貨品運輸車輛達3000多輛。年，全縣共完成貨運量250萬噸，貨品周轉量3.1萬噸公里。2008年，遠安縣萬美物流倉儲有限責任公司落戶遠安，標記著我縣物流平臺設備建設完成了大打破。物流業全體規劃逐年擴展，出現出微弱、快速的優越態勢，基本構成以工業品物流、消費品物流和農產品物流為特點的貨品集散、貿易配送和信息服務系統。

（四）企業質量不斷提高。近五年來，四大產業龍頭企業東圣化工集團、花林新型建材集團、遠安永安車橋有限公司、楚園春酒業有限公司迅速強大，產業帶動才能日益加強。年，東圣化工邁入銷售收入過20億元企業行列。年，四家龍頭企業估計完成工業總產值40億元，占縣屬規劃以上工業總產值的52%，曾經成為全縣工業發展的中堅力量。還，中小企業快速發展，新增銷售收入過億元企業9家，總數到達10家。當前，全縣曾經基本構成了龍頭企業支持、中小企業跟進的工業發展格式。

為深入貫徹科學發展觀，支持和促進各類市場主體快速健康發展，不斷增強我市市場主體活力，更好地服務我市經濟社會發展，根據省、市的統一安排部署，結合我市實際，現就在全市開展市場主體增量行動制訂實施方案如下。

一、目標和任務

2012年全市市場主體增量目標為：

㈠新登記內資企業（含私營企業）達到150戶。

㈡新發展外資企業2戶，注冊資本、投資總額保持穩步增長。

㈢個體工商戶總量突破8200戶以上。

張家口市認真貫徹落實張云川書記考察時提出的關于“大力培育市場主體、不斷增強市場主體活力”的要求，解放思想、破除“瓶頸”，轉變觀念、創新思路。

一是營造良好氛圍。通過思想解放，視民營經濟“是主體、是方向”，對其“放徹底、徹底放”和“多扶持、多保護”。在全市開展評比“創業之星”和“創業標兵”競賽活動，運用現身說法、通報表彰、物質獎勵等手段加以激勵，在全市形成“想創業、敢創業、會創業”和“千軍萬馬闖市場”的濃厚氛圍。

二是強化資金扶持。市縣財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金和貸款擔保資本金。市銀監分局、金融辦會同中小企業局每年召開兩次金融服務推介會，市金融辦每季度對各金融機構為民營經濟主體貸款情況進行通報并進行年終考核。

三是降低創業門檻。凡法律法規沒有禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。允許依法申請設立一人有限責任公司，允許股東以知識產權等非貨幣形式出資比例可占注冊資本的70％。對符合條件冠用“河北”或“張家口”名稱的企業，注冊資本條件按最低限執行。降低住所和經營場所權屬證明的條件限制，在農村從事無需按國家規定進行前置許可的免于注冊登記。對貧困縣農民申辦個體工商戶試營業的，核發有效期三個月的臨時營業執照。

四是提供發展用地。市縣政府每年從年度用地計劃中安排一定用地指標，解決民營經濟發展需求。在工業園區中，建立中小企業創業輔導基地，鼓勵為中小企業建設標準化廠房或專用園區，為無力單獨建廠企業提供經營場地。

五是理順體制機制。實行領導聯系企業、公務員到民營企業掛職鍛煉、優化經濟發展環境舉報、責任追究、考核激勵等制度。市監察局牽頭，會同物價、財政等部門統一編印《繳費明白冊》并通過網絡、報刊等進行公示，涉企收費一律執行“一證（收費許可證）、一書（進企業收費批準通知書）、一卡（企業交費登記卡）和一票（財政部門監制的正式收費票據）”制度。

國有企業的改革是建設社會主義市場經濟的關鍵環節，是一個不能回避也無法回避的挑戰，關系到社會主義市場經濟體制的長期穩固和國民經濟的健康發展。改革的目的應當是讓國有企業成為真正的市場主體，在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地并能夠長盛不衰。

很多人將國企改革歸結為產權改革，這的確非常重要。但產權改革并不能解決所有問題，也不是一切問題都要等到產權改革后才能著手解決。所以：

1、產權改革不能替代企業經營機制的轉換。我們看到國內外很多產權清晰的企業在市場競爭中經營失敗。

2、產權改革的目的是落實所有權責任和受托經營責任，保證有人對資產和經營負責。在國家所有的情況下，通過制度安排，可以實現這一目的。

3、企業不能等待觀望，在產權改革完成后再去搞經營機制的轉換。在現階段，轉換企業經營機制仍有很多工作需要做、可以做、也必須做。

一、國有企業要發展好，必須成為市場競爭主體

近年來，市工商局堅持把服務市域經濟發展作為工商行政管理工作的第一要務，不斷強化服務意識，創新服務舉措，打造服務品牌，營造了濃厚的全民創業氛圍，市場主體得到了較快發展。近期，我們就該市全民創業及市場主體發展現狀、存在的問題、市場主體對發展的服務及策需求等內容進行了專題調研，相關情況如下：

一、該市市場主體發展的基本情況

自實施“市場主體增量行動”以來，該市共新登記各類市場主體3439戶，其中企業350戶，個體工商戶3002戶，農民專業合作社87戶。截止目前，該市共有私營企業1248戶，注冊資本292194.51萬元，投資者人數3220人，雇工人數25392人；共有個體工商戶12620戶，資金數額37782萬元，從業人員22182人；共有農民專業合作社186戶，出資總額33448.35萬元,成員總數3068人。

二、工商部門發展市場主體的主要做法

（一）政策給力催生，營造寬松發展環境。在貫徹落實省局《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》、《關于運用工商職能促進全民創業的若干意見》的同時，圍繞市委、市政府“兩市一極”戰略的總體部署，出臺了《市工商局關于發揮職能作用促進經濟發展的十條意見》，大膽突破條框限制，降低市場主體準入門檻。

（二）優化增量舉措，推進主體快速發展。一是實施網絡登記促“增量”。充分發揮網絡登記管理優勢，全面推進了網上登記、網上年檢，實現了網上年檢操作制度化規范管理。二是實施項目參與促“增量”。積極參與了市委市政府確定的重點項目前期論證和行業發展指導工作，對“一核四極”、“百億園區”建設工程項目實行全程跟蹤服務。三是實施全民創業促“增量”。發揮個私協會作用，以發展為主題、以服務會員為宗旨、以推進全民創業為抓手，不斷拓展了工作領域，引導支持下崗失業人員、進城農民、高校畢業生等特殊群體自主創業和就業。四是實施“七有工程”促增量。爭取各鄉鎮政府、村委會支持，在全市范圍內開展了農村市場主體“七有”工程。五是實施品牌創建促“增量”。以“直通車”重點服務企業、成長型中小企業和新辦企業，上門指導企業開展外在形象和廣告宣傳，協助辦理商標注冊和馳名商標申報，實施著名、知名商標保護，加強商標管理和商標戰略運用，助推企業成長和提檔升級。

編者按：本文主要從縣級政府經濟職能的特點；縣級政府經濟職能創新的必要性；縣級政府經濟職能的定位進行論述。其中，主要包括：縣級政府經濟職能的實踐性、縣級政府經濟職能的趨利性、縣級政府經濟職能的綜合性、縣級政府經濟職能的農村性、縣級政府經濟職能的差異性、錯位表現在與企業、市場分工不清，行使了應由企業和市場行使的職能、越位表現在以行政手段干預企業和市場、缺位表現在應該由政府去做而沒有去做、縣域經濟發展的推動者、縣域經濟基礎設施的供給者、縣域生態環境的保護者、縣城市場秩序的監管者、縣域經濟發展環境的營造者、縣域社會和諧的保障者等，具體請詳見。

加快政府管理創新是改革攻堅的主要領域。政府管理創新，關鍵在于政府職能轉變取得實質性進展。縣級政府具有承上啟下，聯結城鄉，溝通條塊的作用。切實把縣級政府經濟職能轉變到為市場主體服務和營造良好發展環境上來，對于縣域經濟發展意義重大。

一、縣級政府經濟職能的特點

中國的縣制起源于春秋時期，秦統一六國后，在全國確立“郡縣制”行政管理體制，開始了將縣作為基本行政單位的國家管理體制。2000多年來，不管其他行政區劃的名稱、地位任何變化，縣制始終保持不變，而且縣在發展過程中，大部分行政區劃和邊界保存下來。“郡縣治，天下安”。截至2004年12月31日，全國縣域經濟單位（含縣級市）共計2005個，縣域陸地國土面積874萬多平方公里，占全國陸地國土面積的94%，全國縣域內人口達9.15億，占全國總人口的70.41%，全國縣域GDP為7.71萬億元，占全國GDP的56.31%。縣級政府在國民經濟管理中具有特殊的地位和作用。

1.縣級政府經濟職能的實踐性。縣級政府是中央在地方設置的一級相對獨立的、法定的、具有一定行政轄區范圍的職能齊全的完整的基層政權組織。其經濟職能主要是執行中央政府及省級政府宏觀經濟政策，在總供求平衡、通貨膨脹和通貨緊縮、國際收支平衡等宏觀經濟方面，縣級政府沒有經濟手段干預。縣級政府沒有制定經濟法律法規的職權，縣級政府也沒有稅收政策、金融政策、外貿政策的制定權，只有制定財政政策的權利。從行政管理角度看，中央政府、省級政府、市（州）級政府對縣級政府具有管轄控制權，有權監督縣級政府工作，有權糾正縣級政府違法或不當經濟行為，上級政府有權決定重大項目、資金的投向和財政轉移支付的多少。縣級政府的這種行政隸屬地位，決定了縣級政府經濟職能具有實踐性。

2.縣級政府經濟職能的趨利性。縣級政府是縣域經濟利益主體。因此，縣級政府在行使經濟職能時就會不斷追求自身經濟利益的最大化。在實踐中表現為：縣級政府總是千方百計地一是調動縣域內的資金、勞動力、技術和自然資源優勢，實現縣域經濟發展，具體指標是地區生產總值、財政收入、人均收入增長；二是爭取上級地方政府在稅收分成、重點工程項目建設、財政轉移支付等方面向本縣域傾斜。這種趨利性，一方面成為縣級政府推動縣域經濟發展和社會進步的動力；另一方面又妨礙經濟職能的正確實施。為追求地方利益，縣級政府在行使經濟職能時，會出現該干預的不干預，不該干預的大力干預現象，搞地方保護主義和“上有政策，下有對策”。

一、確立農民市場主體地位的現實意義

1.確立農民市場主體地位符合科學發展觀的基本要求。科學發展觀就是為以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，其中以人為本是科學發展觀的本質和核心。我們要尊重人的獨立人格、能力、需求和個性差異；激發人的潛能，提升人的能力，實現人可持續的發展，新農村建設中落實科學發展觀，關鍵是尊重農民的主體性、創造性、創新性。2.確立農民市場主體地位是社會主義市場經濟的內在要求。社會主義新農村建設是在市場經濟背景下進行的。隨著市場化改革的不斷深入，農村市場己經成了全國市場的有機組成部分。新農村建設中，農業資源的配置、農村事業的發展、農村產業結構的調整都是在市場經濟規律的支配下完成的。農民作為我國社會公民中最大的一個群體，開始獨立經營、自負盈虧。實際上，沒有農民的市場主體地位，就不可能有真正意義上的農村市場經濟，也不可能有新農村建設。3.確立農民市場主體地位是統籌城鄉發展建設和諧社會的需要。新農村建設開始后農村經濟有了快速發展，但與城區的差距還在擴大，在對農民“多予少取”的同時更大程度的“放活”，使農民盡快富起來。要采取具體措施解決好農民看病難、看病貴的問題，關心基礎薄弱學校的建設，保證教育公平。統籌城鄉發展建設和諧社會，必須深化體制改革，徹底打破城鄉分割的二元經濟社會結構，農民是新農村建設的主體，所以必須發揮農民市場主體地位。

二、勞動力產權不完整是我國農民市場主體地

位缺失的重要原因根據西方經濟學家對產權的闡述，我們可以如下定義勞動力產權：市場交易過程中勞動力所有者擁有的，由勞動力所有權及其派生的使用權、支配權和收益權等一系列權利組成的權利束，是規范人們行使這些權利的一種行為規則。它本質上反映了人與人之間的社會經濟關系。其基本內涵包括：一是勞動力產權具有可交易性，是在市場交易過程中體現出來的權利。一個人擁有勞動力資本，如果他只供自己使用，不與他人進行交易，那么他的勞動力僅表現為一種擁有和支配勞動力的合法權利。只有通過交易，勞動力產權才會從勞動力所有權轉換為一束由勞動力使用所產生的人們的利益和行為的經濟權利；二是勞動力產權是一種行為權利。科斯認為得到和使用生產要素是人們的一種行為權利，即人們使用或經營生產要素并獲得相應報酬的權利。勞動力產權的真正價值在于它為勞動力產權主體所帶來的與勞動力相關的一組行為權利，這組行為權利體現了勞動力產權主體的意志；三是勞動力產權反映可人與人之間的社會經濟關系，是對不同利益主體之間的權益進行界定和調整的制度規范。在勞動力交易和使用中，勞動力產權對人們的行為邊界進行界定。在只有物力產權的情況下，人與人之間是一種“資本雇傭勞動”的關系。在勞動力產權確定的情況下，勞動力所有者與物力所有者之間是一種平等合作關系，界定了在既得利益下的得失，以及相應的賠償方法及原則。【1】勞動力產權的不完整造成了我國農民市場主體地位的缺失，主要體現在以下幾個方面：1、農民的勞動力使用權不完整。勞動力使用權是指勞動力產權主體在權利允許的范圍內以各種方式使用勞動力的權利。一方面體現在農民在依法核定的經營范圍內享有自主經營權，即在確定了具體的生產經營項目之后，農民有權決定生產什么、生產多少、如何生產、如何定價等。另一方面體現在勞動者擁有對勞動力多種使用用途進行選擇的權利，或務農、或務工、或經商、或從事文教事業等。但在目前中國的廣大農村，農民只有在農業生產部門和少量的鄉鎮企業就業的機會，主要從事一些臟、累、苦的工作去換取有限的收入。而且作為農業經營者，農民的生產經營也并非完全自主。2、農民的勞動力流轉權受到限制。對勞動力流轉權的限制，主要體現在人才的部門所有制或單位所有制和傳統的城鄉分割的戶籍制度上。人才的部門所有制使得勞動者只能“從一而終”。勞動者，特別是具有一定知識和技能的勞動者的流動，往往受到所在部門或單位在工資、檔案等問題上設置的種種障礙。而在特定歷史條件下產生的戶籍制度有著特別限制勞動力流動的功能，近年來波濤洶涌的民工潮說明，這種制度到了非改不可的時候。3農民工的勞動力收益權是殘缺的。勞動者參加按要素分配的特點決定勞動者不僅依法享有補償性收入(即基本工資)的權益，而且在事實上享有按照對價值創造的貢獻分取一部分“剩余”的權益。勞動力產權的價值實現可分為兩大部分：第一部分是工資，用來補償勞動力的價值，體現勞動力使用權和按勞分配；第二部分是剩余索取權，用來實現勞動力價值增值，體現人力資本所有權和按生產要素分配。它們形成了三者的統一：勞動力價值補償和增值的統一，勞動力使用權和人力資本所有權的統一，按勞分配和按生產要素分配的統一，這既是馬克思勞動價值論在新的歷史條件下的運用和發展，也是勞動力產權實現的主要內容。但是，目前農民工面臨著的現狀往往是把勞動力當作商品在勞動力市場買賣。做多少事老板給多少錢，由于打工者的流動性大，做完就走人，根本沒有什么保障機制。大部分勞動者覺得如果工資能夠不被拖欠就是好事了，更不要談到勞動力產權的剩余索取權了。正是因為勞動力產權的所有權、使用權、支配權無法全部實現，才導致勞動者流動性大，企業無法留住人。同時導致近年來世界上人口最多的中國也會出現的“用工荒”。

三、完善勞動力產權是確立我國農民市場主體地位的重要措施

1、轉變政府職能，發揮政府在勞動力市場中的宏觀調控作用。在成熟的勞動力市場上，勞動力供求雙方均是獨立產權主體，微觀經濟領域里的經濟活動，應由他們自主地進行。而政府應該從宏觀上調控社會失業率和規范市場行為，為勞動力市場的健康運作提供良好的外部環境。其在勞動力產權的制度建設方面應做的工作是：首先，制訂最低勞動標準，為勞動者的工資、勞動時間、勞動條件等提供法律保護；其次，建立社會保障制度，為人們的最低生活提供基本保障。再次，扶持工會組織的發展，工會在企業中的獨立地位將會越來越重要。對非國有企業來說，應敦促其盡快建立健全工會組織，形成與企業平等的談判力量，并監督勞動法規和政策在企業中的貫徹執行。國有企業中的工會組織應從黨政組織的依附關系中解脫出來，使其真正成為獨立的群眾組織，在維護職工的合法權益方面發揮作用。目前雖然最基本的《勞動法》已經出臺，但如何把法律條文落到實處，仍需付出艱巨努力。2、加大戶籍管理制度及勞動人事管理制度的改革力度。消除因戶籍產生的對農民工在就業、工資、福利等方面的歧視，就必須對戶籍制度進行徹底的改革，打破城鄉分治的格局，建立全國統一的戶籍制度，在此基礎上建立戶籍登記和就業證同時發放的一體化制度。縱觀我國戶籍制度改革的歷程，我國的戶籍制度改革從沒在根本上打破城鄉分治的二元結構格局，現行的戶籍制度仍是農民進城務工的制度壁壘，也是農民工平等就業和享受社會福利待遇的主要障礙。建立城鄉勞動者平等的勞動力市場準入制度，通過這項制度的建立，凡是中華人民共和國的公民，完成義務教育，達到法定就業年齡，符合《勞動法》所規定的就業條件者，都可以一律平等的進入城鄉統一的勞動力市場尋找就業機會，從而農民有了真正意義上的完整的勞動力使用權和流轉權，提高農民的市場主體地位。3、在農民工中按剩余索取權進行分配。農民工在其所在的經濟組織范圍內的剩余索取權，指農民工在該組織內，單純作為一個勞動力的所有者所擁有的剩余索取權，即農民工就象其他生產要素所有者一樣按一定的比例參與利潤分配。作為農民工勞動力產權集中體現形式的剩余索取權要從全社會范圍內和農民工所在的經濟組織內兩個層次上考察。即農民工的剩余索取權就體現為宏微觀兩個范圍內的剩余索取權。農民工在社會范圍內的剩余索取權，是指他們作為社會成員對社會發展成果的分享權，主要是指公共品和準公共品的分享權，這對確立農民工勞動力產權及其實現尤為重要，但農民工仍是“弱勢群體”，農民工子女不能平等地和城鎮職工子女一樣在城鎮里的公立學校享有義務教育，在某種程度上講，就是因為農民工沒有在全社會范圍內的剩余索取權，即他們沒有對某些公共品和準公共品的分享權。所以，在界定農民工勞動力產權概念時，特別強調了“國家法律”對實現農民工勞動力產權的“保證”作用。在現有的土地制度下，農民工把在農村承包經營的土地轉包給他人而獲得的類似地租的收入或拍賣宅基地獲得的收入等也算是其社會范圍內的剩余索取權的實現。

摘要：市場主體是市場經濟發展的基本條件，也是市場經濟的重要組成部分，它分為三個層次：宏觀層次上指政府；中觀層次上指企業與中介組織，微觀層次上指居民。市場經濟條件下和諧社會的構建主體很大程度上就是市場主體。構建和諧社會離不開這些市場主體。在所有活動過程中，市場主體各自嚴格履行自己的社會責任，對構建和諧社會顯得尤為重要。政府、企業、個人三大經濟主體的行為，對經濟活動是否承擔社會責任是保持整個社會和諧的重要條件。這些主體的基本活動就是經濟活動，他們的經濟行為是其他任何行為的基礎。

關鍵詞：和諧社會；市場主體；社會責任

一、和諧社會內涵

和諧社會是指全面系統的和諧，要求矛盾的雙方或矛盾的多方在運動過程中能達到并保持雙贏或多贏的結局。具體說，就是既要強調人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到內部各階層、各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發展；既要經濟、政治、文化等各子系統內部的和諧，又要形成各子系統之間的和諧關系，使之共同發展。和諧社會的目標體系包括經濟和諧、階層和諧、政治和諧、區域和諧、民族和諧、文化和諧、代際和諧、生態和諧等內容。

二、市場主體

在市場經濟社會，市場主體是市場經濟的重要組成部分，它分為三個層次：宏觀層次上指政府；中觀層次上指企業與中介組織，微觀層次上指居民。