第一章總則

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展事故隱患排查治理行動(dòng)的通知》（政辦明電號(hào)）要求，為有效遏制各類重特大事故和一般事故的發(fā)生，區(qū)政府決定，在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開(kāi)展事故隱患排查治理行動(dòng)，全面排查和治理各類事故隱患。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府第號(hào)令）精神，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)事故多發(fā)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、場(chǎng)所、部位等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)各類事故隱患實(shí)行限期整改，確保列入治理范圍的重大事故隱患整改率達(dá)到95%以上，一般事故隱患整改率達(dá)到100%。通過(guò)事故隱患排查治理行動(dòng)，建立重大事故隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，治理和消除一批事故隱患，有效遏制重特大事故的發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、排查治理范圍及重點(diǎn)

事故隱患排查治理行動(dòng)要在全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與場(chǎng)所全面展開(kāi)。要以企業(yè)為主體，以高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以對(duì)去冬今春“百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”中查出的隱患和存在的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查為切入點(diǎn)，以重大危險(xiǎn)源、存在重大事故隱患的部門和單位為主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、重型機(jī)械裝備、冶金、建筑施工、城市燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒙糜蔚刃袠I(yè)安全，校園安全、鐵路道口、森林防火、消防安全及公眾聚集場(chǎng)所安全，特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查和專項(xiàng)整治。

三、工作分工

為認(rèn)真貫徹縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，全面落實(shí)第8個(gè)“隱患集中排查月”活動(dòng)，有效遏制事故發(fā)生，根據(jù)安委辦《關(guān)于開(kāi)展2012年事故隱患排查治理工作的通知》（長(zhǎng)安委辦〔2012〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入廣泛開(kāi)展的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)、道路運(yùn)輸以及所屬各單位安全生產(chǎn)工作中存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題、消除安全隱患，促進(jìn)各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)，有效杜絕重特大事故、防范和遏制較大事故、減少一般事故的發(fā)生，確保全縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定。

二、成立組織

局成立安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)組。并組建四個(gè)督查組，具體人員安排如下：

三、排查治理范圍

1、消防設(shè)施缺乏維護(hù)。主要表現(xiàn)為：消防栓箱內(nèi)堆放雜物、滅火器壓力表?yè)p壞或壓力不足、消防器材被雜物阻隔、消防水槍或水帶被挪用或損壞、重點(diǎn)防火區(qū)域未配備消防器材、消防栓壞死不能正常使用等。許多企業(yè)存在消防設(shè)施缺乏維護(hù)的現(xiàn)象，它是由人的不完全行為，造成的物的不安全因素。20*年廣西某市一工廠發(fā)生火災(zāi)，造成300多萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。該市消防支隊(duì)共出動(dòng)6個(gè)中隊(duì)16輛消防車，134名消防官兵進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)的撲救，由于火場(chǎng)周邊的消火栓無(wú)法使用，不得不用4輛水罐消防車到火場(chǎng)5公里外運(yùn)水。事后一名現(xiàn)場(chǎng)指揮員說(shuō)：“如果能保證火場(chǎng)連續(xù)供水，撲救時(shí)間就不會(huì)那么長(zhǎng)，造成的損失也不會(huì)那么大。”《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。消防安全對(duì)企業(yè)而言，是預(yù)防火災(zāi)事故，減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的重要措施，對(duì)化工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所而言就更加重要，它是一旦發(fā)生火災(zāi)后最直接的應(yīng)急救援手段。

2、特種作業(yè)人員未持證上崗。據(jù)資料分析，75家企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率和到期復(fù)審率都在85%左右，特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)、持證上崗和按期復(fù)審情況不盡人意。特種作業(yè)人員無(wú)證上崗造成的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，20*年3月，我市一酒店曾發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，經(jīng)調(diào)查：酒店使用無(wú)特種作業(yè)操作證的電焊工從事室外裝修工程施工，作業(yè)時(shí)，電焊作業(yè)明火點(diǎn)燃柴油灶油箱內(nèi)的柴油，引起爆炸燃燒，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的4名工人死亡。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員屬于特殊工種，依法持證上崗不僅是對(duì)特種作業(yè)人員的自身保證，也是對(duì)他人的安全保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)和到期復(fù)審關(guān)。

3、安全設(shè)備設(shè)施疏于管理。主要表現(xiàn)為：安全設(shè)備設(shè)施(包括安全附件)未定期檢測(cè)、壓力表超壓運(yùn)行或損壞、機(jī)械傳動(dòng)部位未裝安全防護(hù)罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設(shè)備設(shè)施管理缺陷，主要是企業(yè)管理人員和從業(yè)人員有章不循和違規(guī)操作，直接表現(xiàn)為物的不安全因素，它常常誘發(fā)發(fā)事故的導(dǎo)火線。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的管理，必須在安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，并加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的日常巡查，督促?gòu)臉I(yè)人員規(guī)范操作。

4、電氣安全管理不到位。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電亂拉亂接、配電箱無(wú)蓋板或堆放雜物、電器開(kāi)關(guān)不符合防爆要求、配電房無(wú)防小動(dòng)物措施等。這些現(xiàn)象多數(shù)都是違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)所致。20*年7月，我市某酒店游泳池機(jī)房?jī)?nèi)發(fā)生一起觸電事故，一名在校暑期打工的大學(xué)生死亡。經(jīng)調(diào)查：操作人員在潛水泵連接電源時(shí)，臨時(shí)用電沒(méi)有接地線，也沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)，造成誤操作，導(dǎo)致單相潛水泵通電后脫水空轉(zhuǎn)過(guò)熱而漏電。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定：違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業(yè)人員多、危險(xiǎn)性較大，電氣管理不到位，使用不規(guī)范造成的危害也是人們普遍認(rèn)知的。但是，由于人們對(duì)電氣安全規(guī)范的了解程度有限，習(xí)慣性違章表現(xiàn)十分突出，因此，要不斷加強(qiáng)電氣管理和使用，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處置，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置安全警示。主要表現(xiàn)為：重點(diǎn)部位(如：配電房、鍋爐房、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、在儲(chǔ)罐區(qū)周圍沒(méi)有防護(hù)欄、吊裝現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有規(guī)范的安全行走通道、高空作業(yè)出口平臺(tái)無(wú)安全護(hù)欄等。危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所采取必要的安全防護(hù)警示措施，有助于提醒人們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所，防止發(fā)生人員傷亡事故。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的高度關(guān)注。

6、違章使用特種設(shè)備。主要表現(xiàn)為：特種設(shè)備未取得安全使用證或未定期檢測(cè)、壓力管道泄漏、吊裝現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車超核定人數(shù)違章搭載其他人員等。有一個(gè)案例：20*年5月，江都某企業(yè)一特種車輛(裝載機(jī))在出廠加油的途中違章搭乘其他人員，司機(jī)誤操作，導(dǎo)致車輛翻到馬路下，搭乘人員被事故車輛壓住當(dāng)場(chǎng)死亡，司機(jī)被卡在駕駛倉(cāng)內(nèi)，后因搶救無(wú)效死亡。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作的，由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的使用管理，要堅(jiān)持“三不傷害”原則，不因特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大傷害自己，不因違章操作傷害他人，不因缺乏自我防范意識(shí)被他人傷害。

安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全因素和管理上的缺陷。按照事故致因理論“1：29：300安全管理法則”，1起重傷或死亡事故背后有29起輕傷事故，29起輕傷事故由300個(gè)未造成事故的隱患引發(fā)。今年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)可能引發(fā)事故的常見(jiàn)隱患進(jìn)行排查、分析，既有助于認(rèn)真抓好事故隱患排查工作，也有助于防患未燃，避免重大傷亡事故的發(fā)生。

從今年三月開(kāi)始，××市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)75家企業(yè)進(jìn)行了安全監(jiān)察，已查出可能引發(fā)安全事故的隱患642個(gè)，平均每個(gè)企業(yè)存在安全隱患8.5個(gè)。根據(jù)歸類分析，排在前8位的分別是：消防設(shè)施缺乏維護(hù)，占12.8%;特種作業(yè)人員未持證上崗，占12%;安全設(shè)備設(shè)施疏于管理，占11.2%;電氣安全管理不到位，占10.7%;危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置安全警示，占10%;違章使用特種設(shè)備，占9.5%;勞動(dòng)防護(hù)用品配備或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)，占9.3%;危險(xiǎn)物品管理缺陷，占8.4%。筆者針對(duì)這8種可能引發(fā)事故的常見(jiàn)隱患作一分析：

1、消防設(shè)施缺乏維護(hù)。主要表現(xiàn)為：消防栓箱內(nèi)堆放雜物、滅火器壓力表?yè)p壞或壓力不足、消防器材被雜物阻隔、消防水槍或水帶被挪用或損壞、重點(diǎn)防火區(qū)域未配備消防器材、消防栓壞死不能正常使用等。許多企業(yè)存在消防設(shè)施缺乏維護(hù)的現(xiàn)象，它是由人的不完全行為，造成的物的不安全因素。2004年廣西某市一工廠發(fā)生火災(zāi)，造成300多萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。該市消防支隊(duì)共出動(dòng)6個(gè)中隊(duì)16輛消防車，134名消防官兵進(jìn)行了4個(gè)小時(shí)的撲救，由于火場(chǎng)周邊的消火栓無(wú)法使用，不得不用4輛水罐消防車到火場(chǎng)5公里外運(yùn)水。事后一名現(xiàn)場(chǎng)指揮員說(shuō)：“如果能保證火場(chǎng)連續(xù)供水，撲救時(shí)間就不會(huì)那么長(zhǎng)，造成的損失也不會(huì)那么大。”《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。消防安全對(duì)企業(yè)而言，是預(yù)防火災(zāi)事故，減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的重要措施，對(duì)化工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所而言就更加重要，它是一旦發(fā)生火災(zāi)后最直接的應(yīng)急救援手段。

2、特種作業(yè)人員未持證上崗。據(jù)資料分析，75家企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率和到期復(fù)審率都在85%左右，特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)、持證上崗和按期復(fù)審情況不盡人意。特種作業(yè)人員無(wú)證上崗造成的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，2006年3月，我市一酒店曾發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，經(jīng)調(diào)查：酒店使用無(wú)特種作業(yè)操作證的電焊工從事室外裝修工程施工，作業(yè)時(shí)，電焊作業(yè)明火點(diǎn)燃柴油灶油箱內(nèi)的柴油，引起爆炸燃燒，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的4名工人死亡。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員屬于特殊工種，依法持證上崗不僅是對(duì)特種作業(yè)人員的自身保證，也是對(duì)他人的安全保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)和到期復(fù)審關(guān)。

3、安全設(shè)備設(shè)施疏于管理。主要表現(xiàn)為：安全設(shè)備設(shè)施(包括安全附件)未定期檢測(cè)、壓力表超壓運(yùn)行或損壞、機(jī)械傳動(dòng)部位未裝安全防護(hù)罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設(shè)備設(shè)施管理缺陷，主要是企業(yè)管理人員和從業(yè)人員有章不循和違規(guī)操作，直接表現(xiàn)為物的不安全因素，它常常誘發(fā)發(fā)事故的導(dǎo)火線。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的管理，必須在安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，并加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的日常巡查，督促?gòu)臉I(yè)人員規(guī)范操作。

4、電氣安全管理不到位。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電亂拉亂接、配電箱無(wú)蓋板或堆放雜物、電器開(kāi)關(guān)不符合防爆要求、配電房無(wú)防小動(dòng)物措施等。這些現(xiàn)象多數(shù)都是違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)所致。2005年7月，我市某酒店游泳池機(jī)房?jī)?nèi)發(fā)生一起觸電事故，一名在校暑期打工的大學(xué)生死亡。經(jīng)調(diào)查：操作人員在潛水泵連接電源時(shí)，臨時(shí)用電沒(méi)有接地線，也沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)，造成誤操作，導(dǎo)致單相潛水泵通電后脫水空轉(zhuǎn)過(guò)熱而漏電。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定：違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業(yè)人員多、危險(xiǎn)性較大，電氣管理不到位，使用不規(guī)范造成的危害也是人們普遍認(rèn)知的。但是，由于人們對(duì)電氣安全規(guī)范的了解程度有限，習(xí)慣性違章表現(xiàn)十分突出，因此，要不斷加強(qiáng)電氣管理和使用，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處置，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第一章總則

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

摘要:為充分做好鐵路安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理工作，有效減少鐵路安全生產(chǎn)事故，本文介紹了鐵路安全生產(chǎn)事故各種隱患的主要分類，并結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出了一系列鐵路安全事故隱患的排查方法與具體治理方法，以期能有效落實(shí)好分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，更好的保障鐵路安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞:鐵路;生產(chǎn)事故;隱患;分類;排查治理

1事故隱患的主要分類

以各種安全事故隱患的主要分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合鐵路運(yùn)輸日常安全生產(chǎn)實(shí)際情況，我們可把鐵路安全事故隱患大致細(xì)分為以下幾類:Ⅰ類事故隱患:該類事故隱患主要指存在較大危害，較難整改的隱患，主要為一些重大事故隱患，治理過(guò)程中需用到多專業(yè)，多學(xué)科知識(shí)，一般應(yīng)有集團(tuán)公司統(tǒng)一組織積極排查各類隱患。Ⅱ類事故隱患:該類事故隱患指存在某種危害與整改難度，僅僅靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除隱患存在一定難度，隱患的整改也需由集團(tuán)公司主管部門指導(dǎo)或協(xié)助后才能順利治理的隱患。Ⅲ類事故隱患:該類事故隱患主要指隱患雖存在部分危害與整改難度，但各單位能自行治理或單位與單位間通過(guò)相互協(xié)調(diào)配合后便可順利治理的隱患。

2事故隱患的排查治理

2．1事故隱患排查治理的責(zé)任主體與具體工作原則

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[]15號(hào))及《上海市人民政府辦公廳印發(fā)本市開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(滬府辦發(fā)[]5號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)和做好我鎮(zhèn)的隱患排查治理工作，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就本鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)政府分管安全副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府職能部門安全辦主任、基建辦主任、社事辦主任榮、社區(qū)辦主任、招商辦副主任、人口辦常務(wù)副主任、派出所所長(zhǎng)、新鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳、情況匯總及總結(jié)。各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，安全干部任副組長(zhǎng)，建立一支專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查的專項(xiàng)治理工作。

二、工作目標(biāo)

在年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，在全鎮(zhèn)各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司、各部門(行業(yè)領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則，各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實(shí)推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極行動(dòng)，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實(shí)消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。要建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，有效防范各類事故的發(fā)生，促進(jìn)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、職責(zé)分工和重點(diǎn)內(nèi)容

摘要：近年來(lái)，在我國(guó)的各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，安全事故的頻發(fā)，給社會(huì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重要的影響，安全生產(chǎn)受到國(guó)家的高度重視。在安全生產(chǎn)過(guò)程中，隱患排查治理是有效地防范和減少安全事故發(fā)生的重要措施之一，是落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任的主要辦法。為了加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制水平，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全就要對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查，并堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，文章對(duì)鐵路安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的意義及分類進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時(shí)也提出了鐵路安全生產(chǎn)的相關(guān)措施，為今后在鐵路安全生產(chǎn)方面提供幫助。

關(guān)鍵詞：事故隱患；排查；治理

隨著我國(guó)鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸逐年呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，具有運(yùn)輸量大和運(yùn)費(fèi)低的特點(diǎn)。我國(guó)“和諧號(hào)”動(dòng)車組的研發(fā)和廣泛使用，使我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)能力得到了很大提高。而在鐵路快速發(fā)展過(guò)程中也存在鐵路安全生產(chǎn)問(wèn)題，引起大家的廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)重視。

1鐵路安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的意義

根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合在鐵路安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理具有非常重要的作用。為了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理和進(jìn)行有效的控制，防止安全事故的發(fā)生，進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是很有必要的一項(xiàng)舉措，依據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”及“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行分級(jí)管理，責(zé)任到人，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全。

2鐵路安全生產(chǎn)事故隱患的分類

第一章總則

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。