隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)已逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市的特產(chǎn)食品得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步豐富消費(fèi)品市場(chǎng)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、打造地方特色食品文化、提升市民的消費(fèi)層次都起到了巨大的促進(jìn)作用。但由于我市特產(chǎn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，生產(chǎn)加工技術(shù)水平還有待提高，缺乏完善的特產(chǎn)食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，還不能滿(mǎn)足廣大市民和旅游市場(chǎng)的消費(fèi)需求。按照中央和省、市關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市特產(chǎn)食品業(yè)發(fā)展提出意見(jiàn)如下：

一、提高生產(chǎn)加工水平，培育我市地方特產(chǎn)食品

全市食品加工企業(yè)要提高生產(chǎn)加工水平，不斷增加適應(yīng)市場(chǎng)需要的有自身文化內(nèi)涵的安全、營(yíng)養(yǎng)的特產(chǎn)食品。

（一）不斷擴(kuò)大特產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工規(guī)模，特色食品生產(chǎn)企業(yè)要采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，完善特色食品檢測(cè)制度，具備產(chǎn)品質(zhì)量安全必備的檢測(cè)手段。要提高特產(chǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)能，擴(kuò)大產(chǎn)量，增加特產(chǎn)食品的花色品種，以適應(yīng)廣大市民及旅游者的需要。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保特產(chǎn)食品質(zhì)量安全。要嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好原材料采購(gòu)、加工制作、產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)關(guān)口。要加強(qiáng)特產(chǎn)食品質(zhì)量衛(wèi)生檢測(cè)，凡檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保特產(chǎn)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生。

（三）改進(jìn)包裝裝潢，提升特產(chǎn)食品的產(chǎn)品外觀形象。要根據(jù)日常消費(fèi)、戶(hù)外用餐、節(jié)日饋贈(zèng)、旅游攜帶的特點(diǎn)，改進(jìn)特產(chǎn)食品的包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品的外觀形象，增強(qiáng)特產(chǎn)食品的競(jìng)爭(zhēng)力。

摘要：隨著食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，凍干食品以其易儲(chǔ)存、便攜帶等特性受到人們的廣泛重視。在凍干食品的生產(chǎn)過(guò)程中，因?yàn)槌杀緲?gòu)成較為復(fù)雜、龐大，所以綜合多因素對(duì)凍干食品業(yè)進(jìn)行成本節(jié)約控制和研究越來(lái)越受到企業(yè)的重視。在此以食品特性分析為基礎(chǔ)，開(kāi)展凍干食品生產(chǎn)加工中的成本管理探究，在不斷加強(qiáng)成本節(jié)約控制的應(yīng)用基礎(chǔ)上，對(duì)過(guò)程中存在的成本管理問(wèn)題實(shí)行總結(jié)歸納，并采取對(duì)應(yīng)的解決措施，為后建立凍干食品的規(guī)范性成本管理體系打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：凍干食品；成本分析；控制措施

一、凍干食品的研究背景

伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及食品加工生產(chǎn)技術(shù)的顯著的創(chuàng)新，高效的生產(chǎn)方式在提高食品產(chǎn)量的同時(shí)，更應(yīng)該保障食品健康安全。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化下伴隨著人們的流通加劇，發(fā)展方便、高儲(chǔ)藏性的凍干食品產(chǎn)業(yè)是新形勢(shì)下食品企業(yè)新興方向。在實(shí)現(xiàn)高效有序經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，科學(xué)有序的成本控制勢(shì)必是未來(lái)企業(yè)的核心決策方向。相較于以往傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的食品形式，凍干食品可有效延長(zhǎng)食物的保質(zhì)期，也可運(yùn)輸中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成本的降低。但是凍干食品的成本相比于其他類(lèi)型的食品也更高，所以實(shí)現(xiàn)好兩者的質(zhì)量成本管理也是促進(jìn)凍干食品行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基石。在此開(kāi)展質(zhì)量成本管理的意義就在于滿(mǎn)足企業(yè)的基本質(zhì)量管理與成本管理平衡的要求上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的交叉管理分析行業(yè)的可持久發(fā)展。以方便面消費(fèi)量為研究對(duì)象，在亞洲發(fā)達(dá)地區(qū)，人均年消費(fèi)量達(dá)40包，韓國(guó)則高達(dá)80包。其中若含20％凍干食品作輔料的為高檔型方便面，我國(guó)目前人均消費(fèi)量?jī)H20包/年，而且基本上是低檔型。若以10％為高檔型，按每包輔料15g計(jì)，則每年僅方便面輔料一項(xiàng)的凍干食品需求即達(dá)到了4萬(wàn)噸。加上食品加工業(yè)的各種湯料，飲料等，每年凍干食品的消費(fèi)量將超過(guò)10萬(wàn)噸。凍干食品在世界上作為商品也不過(guò)幾年的歷史，還有相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展道路要走。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前景也是十分可觀的。

二、凍干食品的成本管理分析

(一)成本管理的基本概念及構(gòu)成分析。成本的基本要義是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)和改善產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)而所支付的費(fèi)用，除此之外還應(yīng)包括報(bào)廢產(chǎn)品所產(chǎn)生的前期損失。在整個(gè)成本的構(gòu)成中主要是由運(yùn)行成本與外部運(yùn)營(yíng)中的保證成本兩大部分相組合而成的。運(yùn)行成本的含義在于企業(yè)所進(jìn)行達(dá)到規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)前所消耗的費(fèi)用，而保證成本則是在為用戶(hù)提供客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上而所消耗的費(fèi)用。外部的保證成本的構(gòu)成結(jié)構(gòu)往往較為簡(jiǎn)單，其成本對(duì)整個(gè)的成本影響相對(duì)較小，而運(yùn)行成本則在總成本中占據(jù)重要位置。運(yùn)行成本主要包括有預(yù)防成本、品鑒成本、過(guò)程成本以及故障成本等。(二)成本管理的特征分析研究。在成本管理中，首先應(yīng)進(jìn)行全方面的核算。產(chǎn)品質(zhì)量不僅是凍干食品企業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)，在后期的食品業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理中也有重要的建設(shè)作用。加強(qiáng)全面過(guò)程性成本核算應(yīng)該對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)要素都進(jìn)行嚴(yán)格把控，在保證產(chǎn)品質(zhì)量成本的基礎(chǔ)上，有效地降低監(jiān)督成本。尤其對(duì)于凍干食品行業(yè)而言，整個(gè)過(guò)程基本都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的質(zhì)量成本，故而對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行核算不僅可以保證質(zhì)量成本管理得以科學(xué)化控制是非常必要的，方便后期核算復(fù)查與匯總，對(duì)最終所形成的質(zhì)量成本報(bào)告影響也更為可靠。

據(jù)調(diào)查，食品有限公司成立于年8月。公司產(chǎn)品包羅四大版塊：禽肉及深加工產(chǎn)品、面食產(chǎn)品、低溫真空枯燥果蔬、冷凍果蔬產(chǎn)品及寵物食品。個(gè)中，禽肉熟成品是公司的主打產(chǎn)品。產(chǎn)品首要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、美國(guó)、瑞士、歐盟等國(guó)家和地域。公司是中國(guó)食品工業(yè)優(yōu)異龍頭企業(yè)，全國(guó)第一批10家禽內(nèi)熟成品出口免檢企業(yè)之一、山店主業(yè)財(cái)產(chǎn)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“濰一”牌禽肉熟成品是“山東名牌”產(chǎn)品。公司在開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)的還，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)禽肉熟成品市場(chǎng)。公司建有3000多平方米的現(xiàn)代化車(chē)間專(zhuān)門(mén)用于國(guó)內(nèi)禽肉熟成品生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)6000多噸。公司擁有技能力氣雄厚的食品研討所，把國(guó)表里食品深加工的研制造為首要的工作本能機(jī)能，依據(jù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變不時(shí)開(kāi)拓分歧口胃、分歧作風(fēng)的新產(chǎn)品向客戶(hù)推介，供消費(fèi)者選擇。公司化驗(yàn)室取得了中國(guó)及格評(píng)定國(guó)家承認(rèn)委員會(huì)(cnas)承認(rèn)證書(shū)，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全進(jìn)程施行有用的監(jiān)控學(xué)和習(xí)檢網(wǎng)驗(yàn)。

公司是挺有前景的，來(lái)看看我的工作吧!7月11號(hào)是我們第一天到公司的日子，上午布置好宿舍，下晝相關(guān)工作人員帶我們觀賞了廠區(qū)以及我們工作的車(chē)間，發(fā)下工作服。第一天年是過(guò)去了，還沒(méi)開(kāi)端工作呢，有的同窗一開(kāi)端喊累了。晚上躺在床上想，不知我能不克不及堅(jiān)持下這四十多天，總之加油吧。

12號(hào)是我們正式進(jìn)車(chē)間開(kāi)端工作的工夫，這一天我們六點(diǎn)半就早早的來(lái)到車(chē)間。第一天嘛，想給指導(dǎo)留個(gè)好印象。等我們穿上工作服都不由地笑了起來(lái)，一身粉色，全身只漏倆眼睛了。工作人員通知我們，這是食品工作，不克不及紕漏，需求天天檢查我們身上的異物。等真正進(jìn)入車(chē)間了，面前一切真是新穎，一片粉色的海洋，四五小我圍著一張桌子在加工。班長(zhǎng)為我們布置好工作臺(tái)，開(kāi)端告知我們工作。

四十多天下來(lái)我們總共干了不下十種產(chǎn)品吧。看起來(lái)不難做，但還真需求一番耐性才干學(xué)會(huì)。例如，茶巾包，需求你把年糕、噴鼻菇、雞肉稱(chēng)好裝進(jìn)一個(gè)黃色的豆腐帶內(nèi)，最終再用干瓢系好。這最關(guān)鍵的就是系干瓢，系的角度長(zhǎng)短都有考究，剛開(kāi)端系的很慢并且禁絕，后來(lái)就是又快又準(zhǔn)了。還干了青椒面包粉、胸脯肉之類(lèi)的，學(xué)了不少的手藝啊!

我們的工作算是整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，而我們這個(gè)小環(huán)節(jié)也是分工完成的。五人一組，比方生產(chǎn)茶巾包時(shí)，一人稱(chēng)，一人裝年糕，一人裝肉和噴鼻菇，別的兩人專(zhuān)門(mén)系，如許分工不只進(jìn)步效率，“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”并且還能有用的避免漏裝、少裝。當(dāng)然，我們每干一個(gè)產(chǎn)品都邑有一個(gè)如許的小分工來(lái)保質(zhì)保量地完成工作。

為貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于印發(fā)<2012年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知(工信部消費(fèi)〔2012〕110號(hào))要求，加快推進(jìn)我省工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)提高食品安全保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在乳制品、肉類(lèi)食品誠(chéng)信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒等行業(yè)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部建立誠(chéng)信管理體系；進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究制定省、市誠(chéng)信工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，加快企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系進(jìn)度；組織開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作，積極探索失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制；開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)題宣傳，營(yíng)造食品行業(yè)良好誠(chéng)信氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是按照《省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度》，適時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決誠(chéng)信體系建設(shè)推動(dòng)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步明確各市、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)。二是加強(qiáng)與工信部和各市經(jīng)信委的聯(lián)系機(jī)制。三是建立食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作監(jiān)督及信息報(bào)送制度。檢查督促食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)展情況，建立定期報(bào)告制度。

（二）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，督促規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)逐步建立誠(chéng)信管理體系。二是加大標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫力度，按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》，繼續(xù)加大對(duì)乳制品、肉類(lèi)、調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實(shí)施指南宣傳貫徹力度，發(fā)放教學(xué)光盤(pán)供各市相關(guān)部門(mén)及企業(yè)培訓(xùn)使用。三是開(kāi)展培訓(xùn)交流。組織各市和重點(diǎn)企業(yè)參加誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)，以及企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。采取積極有效方式，開(kāi)展地區(qū)、行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織各市和基礎(chǔ)條件較好的試點(diǎn)企業(yè)赴全國(guó)首批試點(diǎn)省學(xué)習(xí)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

依據(jù)國(guó)表里食物工業(yè)開(kāi)展趨向和食物消費(fèi)構(gòu)造的轉(zhuǎn)變，連系全市食物工業(yè)開(kāi)展的特點(diǎn)，本年我市食物工業(yè)要以加速開(kāi)展為主題，以全省建立沿京廣食物工業(yè)財(cái)產(chǎn)帶和加速五大財(cái)產(chǎn)密集區(qū)為契機(jī)，以構(gòu)造調(diào)整為主線(xiàn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，以變革立異和科技提高為動(dòng)力，以拉長(zhǎng)大豆精湛加工、肉蔬產(chǎn)物精湛加工、小麥精湛加工三大財(cái)產(chǎn)鏈條，開(kāi)展豆成品、紅薯“三粉”成品、蜂產(chǎn)物、生物保健品、食用菌五大特征財(cái)產(chǎn)堆積區(qū)為首要義務(wù)，把我市食物工業(yè)開(kāi)展成為主業(yè)凸起、特征光鮮、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分明的支柱財(cái)產(chǎn)，起勁打形成為河南省主要食物工業(yè)基地，擬接納的辦法與建議：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，樹(shù)立不變的原料基地。樹(shù)立原料基地，是開(kāi)展強(qiáng)大食物工業(yè)的根底包管。要依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化出產(chǎn)、規(guī)范化治理、財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化效勞的開(kāi)展思緒，順應(yīng)我市食物工業(yè)的開(kāi)展需求，量體裁衣地調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，積極推進(jìn)煙葉、糧油、蔬菜、畜禽、蛋奶等農(nóng)產(chǎn)物基地建立，為食物工業(yè)的開(kāi)展供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的原料。要加大科技投入，鼎力推行優(yōu)秀種類(lèi)，倡議開(kāi)展綠色無(wú)公害食物出產(chǎn)，從泉源上保證食物平安，進(jìn)步食物財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，促其做大做強(qiáng)。本年將對(duì)一龍、世紀(jì)噴鼻、益壽金等一批生長(zhǎng)性好、財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)分明、帶動(dòng)才能強(qiáng)、產(chǎn)物市場(chǎng)據(jù)有率高的食物企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，具體提拔食物工業(yè)的全體程度。還還要抓好“眾品牌”切割肉的低本錢(qián)擴(kuò)張，使其成為全省肉成品行業(yè)有主要影響的龍頭企業(yè)；加速湖雪公司的規(guī)劃膨脹，使其成為日加工小麥3000—5000噸的大型面粉加工企業(yè)，還對(duì)該公司的拉長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)鏈條——新上餅干出產(chǎn)線(xiàn)賜與有力的支撐，促其加速步入大型企業(yè)行列。

（三）凸起特征優(yōu)勢(shì)，加速財(cái)產(chǎn)堆積區(qū)建立。要遵照“發(fā)揚(yáng)比擬優(yōu)勢(shì)，一致規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)，相對(duì)集中，優(yōu)質(zhì)高效”的準(zhǔn)則，出臺(tái)財(cái)產(chǎn)堆積的優(yōu)惠政策，建立開(kāi)展平臺(tái)，推進(jìn)食物工業(yè)企業(yè)向園（區(qū)）堆積，進(jìn)步財(cái)產(chǎn)集聚度。要加速縣腐竹財(cái)產(chǎn)、長(zhǎng)葛市蜂產(chǎn)物、禹州市“三粉”成品、開(kāi)拓區(qū)生物保健品和縣食用菌五大特征財(cái)產(chǎn)的堆積區(qū)建立速度，盡快構(gòu)成專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)整合，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。

（四）打造知名品牌，進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要開(kāi)掘傳統(tǒng)品牌資本和培養(yǎng)新品牌相連系，引進(jìn)知名品牌和自立立異相連系，提拔產(chǎn)物層次和增強(qiáng)品牌宣傳相連系，起勁用現(xiàn)代高新技能革新傳統(tǒng)食物工業(yè)，想方設(shè)法吸引知名品牌食物企業(yè)落戶(hù)。要重點(diǎn)支撐中國(guó)名牌企業(yè)眾品公司、河南食物第一品牌企業(yè)卷煙總廠和山花公司、省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)湖雪面粉有限公司和帥潔面粉公司及長(zhǎng)葛吉利蜂產(chǎn)物有限公司、國(guó)內(nèi)知名品牌在我市落戶(hù)的便利面企業(yè)河北華龍集團(tuán)食物公司等一批具有資本和品牌優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)研發(fā)作產(chǎn)科技含量高、附加值高、環(huán)保平安的新興食物，添加花樣種類(lèi)，進(jìn)步產(chǎn)物層次，力爭(zhēng)在本年再上幾個(gè)名牌產(chǎn)物，進(jìn)步食物在省表里的市場(chǎng)據(jù)有率。

（五）理順治理體系體例，進(jìn)步任務(wù)效率。要積極探究按財(cái)產(chǎn)鏈分工的指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步理順食物工業(yè)指導(dǎo)體系體例，鼎力整合治理資本，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助處理食物工業(yè)在開(kāi)展中碰到的各類(lèi)問(wèn)題。要整理法律次序，倡導(dǎo)集中結(jié)合法律，使食物企業(yè)可以集中精神搞好出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。要增強(qiáng)食物行業(yè)協(xié)會(huì)建立，發(fā)揚(yáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的效果，明白各方面的職責(zé)，為加速食物財(cái)產(chǎn)開(kāi)展供應(yīng)體系體例保證。

為加快推進(jìn)市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)工信部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、意義

誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。維護(hù)食品安全是食品工業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，遵守法律、履行承諾是食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。加快推進(jìn)我市的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)道德為基礎(chǔ)，以守法遵章為準(zhǔn)繩，以企業(yè)自律為重點(diǎn)，培育食品工業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為，完善以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的誠(chéng)信管理制度，通過(guò)政府指導(dǎo)和推動(dòng)，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)我市食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

三、基本原則

為全面提高我區(qū)食品安全信息化監(jiān)管水平，從源頭上加大食品安全監(jiān)管力度，全面實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯監(jiān)管，按照省、市局關(guān)于加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管工作總體要求，結(jié)合我區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定工商分局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全區(qū)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新模式、關(guān)口前移、依法監(jiān)管”的原則，充分發(fā)揮食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”總抓手及數(shù)字工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加大對(duì)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管力度，有效掌握食品源頭和流向，逐步建立起全方位、動(dòng)態(tài)、立體的流通領(lǐng)域食品安全質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市食品安全監(jiān)管工作的前瞻性、防范性和有效性，為維護(hù)廣大群眾食品消費(fèi)安全，營(yíng)造和諧健康消費(fèi)環(huán)境提供有力保障。

二、工作內(nèi)容

工商所對(duì)全區(qū)食品批發(fā)業(yè)戶(hù)開(kāi)展調(diào)查摸底，在準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)狀況、所經(jīng)營(yíng)食品的種類(lèi)、品牌等信息基礎(chǔ)上，按照備案登記內(nèi)容，對(duì)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶(hù)建立書(shū)式檔案，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入到市局食品安全監(jiān)管軟件，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)電子化長(zhǎng)效監(jiān)管，從而達(dá)到監(jiān)管關(guān)口前移，凈化市場(chǎng)源頭，建立起對(duì)食品從批發(fā)到零售環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的目的。為全面開(kāi)展好此項(xiàng)工作，各工商所重點(diǎn)要做好以下工作:

(一)深入調(diào)查摸底，有效掌握食品批發(fā)業(yè)戶(hù)基礎(chǔ)資料。為保障該項(xiàng)工作順利進(jìn)行各工商所要集中時(shí)間、集中人員根據(jù)市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的《食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)供貨商情況調(diào)查表》（附件1），統(tǒng)一對(duì)轄區(qū)各食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶(hù)的名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)地址、法人代表或負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行集中采集，并形成電子表格統(tǒng)一上報(bào)分局消保科進(jìn)行匯總。

摘要：進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作劃入新海關(guān)后，原有的監(jiān)管模式發(fā)生較大變動(dòng)，在服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，新海關(guān)人力物力維持原有水平情況下，如何保證出口食品質(zhì)量安全，成為當(dāng)前遇到的重大課題。本文通過(guò)對(duì)新舊兩種出口食品監(jiān)管模式的對(duì)比，分析研究新海關(guān)出口食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)方法，為出口食品安全監(jiān)管工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：食品出口；安全監(jiān)管；海關(guān)

根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，2018年4月原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。機(jī)構(gòu)改革后，新海關(guān)的職責(zé)更寬廣，隊(duì)伍更壯大，海關(guān)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。對(duì)于進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作而言，新海關(guān)將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，圍繞海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口食品安全工作“一點(diǎn)問(wèn)題都不能出”的總體要求，嚴(yán)守食品安全底線(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作取得新成就。本文將探討在新的出口食品安全監(jiān)管工作模式中，如何進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管資源配置，有效破解條塊不夠兼容、基層運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員相對(duì)短缺等問(wèn)題，清除監(jiān)管死角、補(bǔ)齊安全短板、防范風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)和守好監(jiān)管底線(xiàn)，全方位筑牢出口食品安全屏障。

1原檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式回顧

劃入新海關(guān)前，原檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)出口食品監(jiān)管工作流程主要涉及認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)、檢務(wù)部門(mén)和食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門(mén)。認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)出口食品原料種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)備案和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案；檢務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)出口食品報(bào)檢流程運(yùn)行和檢驗(yàn)檢疫證書(shū)管理；食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)出口食品檢驗(yàn)和檢疫監(jiān)管工作，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檢疫、取樣、送檢、結(jié)果評(píng)定、證稿擬制簽發(fā)、企業(yè)的日常監(jiān)管和定期監(jiān)管以及境外不合格產(chǎn)品通報(bào)的檢查。從業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)看，在原料種植場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、證稿擬制以及企業(yè)日常監(jiān)管和定期監(jiān)管環(huán)節(jié)中，均有食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門(mén)參與，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)部門(mén)是原料種植場(chǎng)備案和出口食品企業(yè)準(zhǔn)入的“審批員”，也是出口食品現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的“放行員”，還是企業(yè)監(jiān)管的“管理員”。這種工作模式下，監(jiān)管人員能夠系統(tǒng)、全面的了解出口食品企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、檢測(cè)能力、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的漏洞和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，提高監(jiān)管的有效性，從各方面保障出口食品的質(zhì)量，確保產(chǎn)品在境外順利通關(guān)。從防范風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)看，這種監(jiān)管模式下，存在同一位檢驗(yàn)檢疫人員扎口管理一家食品企業(yè)的基地原料核銷(xiāo)、質(zhì)量體系管理、生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)品出口和后續(xù)監(jiān)管工作的情況，出口食品安全監(jiān)管部門(mén)身兼數(shù)職，更容易存在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2新海關(guān)監(jiān)管模式梳理

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性金融危機(jī)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，倡導(dǎo)綠色安全食品消費(fèi)，積極展示、宣傳我縣綠色食品行業(yè)發(fā)展水平與成果，加快綠色食品業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，樹(shù)立我縣綠色食品的品牌形象，促進(jìn)綠色食品業(yè)又好又快發(fā)展。以展會(huì)為平臺(tái)，宣傳*、推介項(xiàng)目，開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)共同發(fā)展。

二、展會(huì)活動(dòng)

（一）展覽展示

根據(jù)要求，我縣需安排江西展區(qū)D區(qū)（180—184）5個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位（3M×3M）的布展。展覽展示主要堅(jiān)持“實(shí)物為主、照片為輔，加工為主、鮮活為輔”的原則。我縣將在酒類(lèi)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等方面組織參展。

（二）商貿(mào)洽談

2007年3月份以來(lái)，中國(guó)出口的產(chǎn)品、食品遭遇安全問(wèn)題。不少?lài)?guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取限制措施，給我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)很大損害。這也極大的影響了外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心和中國(guó)的國(guó)家形象。比如，《美國(guó)新聞周刊》2007年7月16日的封面文章分析了“中國(guó)制造”所面臨的困境。該文稱(chēng)：美國(guó)媒體揭露的這些事件引發(fā)了人們對(duì)中國(guó)作為世界工廠之興起的嚴(yán)重疑問(wèn)。政府層面，2007年7月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)所（CRS）發(fā)表題為《進(jìn)口自中國(guó)的食品和農(nóng)產(chǎn)品》的研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為CRS報(bào)告)，較為全面地闡述了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)相關(guān)事件的態(tài)度和政府相關(guān)部門(mén)的相應(yīng)措施。國(guó)內(nèi)對(duì)此反響也特別強(qiáng)烈，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)采取了一系列挽救措施，其中最引人注目的是，6月底政府下令關(guān)閉了近180家在食品中使用工業(yè)化學(xué)原料和添加劑的工廠。7月26日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。本文試圖探討最近的食品出口事件的種種影響以及我國(guó)政府的應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)在于提出政府在2008年可以進(jìn)一步采取的措施。

一、食品貿(mào)易事件的經(jīng)過(guò)及其影響

今年三四月間，F(xiàn)DA在中國(guó)出口的寵物食品原料小麥蛋白粉中查出三聚氰胺，被懷疑為美國(guó)近幾個(gè)月來(lái)上千只寵物貓狗中毒患病或死亡的元兇。之后，兩家中國(guó)貨源工廠被關(guān)閉，有關(guān)責(zé)任人被拘捕。FDA迅速暫停一切中國(guó)小麥麩質(zhì)的進(jìn)口，并向中國(guó)派出調(diào)查小組。2007年5月6日，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，一批標(biāo)識(shí)為“TD（替代）甘油”的化學(xué)品從中國(guó)泰興市一家私人甘油廠輾轉(zhuǎn)流入巴拿馬市場(chǎng)，被加入止咳糖漿中，導(dǎo)致上百人中毒死亡。檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，“TD甘油”中含有二甘醇。5月中旬，巴拿馬和多米尼加共和國(guó)相繼查出中國(guó)牙膏含有二甘醇，并停止銷(xiāo)售。美國(guó)隨后也迅速對(duì)消費(fèi)者發(fā)出警告，要求他們不要使用所有中國(guó)產(chǎn)的牙膏。6月28日，F(xiàn)DA進(jìn)口預(yù)警，對(duì)來(lái)自中國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)的五種水產(chǎn)品——鯰魚(yú)、與鯰魚(yú)類(lèi)似的巴薩魚(yú)、鯪魚(yú)、鰻魚(yú)和蝦實(shí)行自動(dòng)扣留，并拒絕其入境；理由是在這些產(chǎn)品中查出孔雀綠、氟喹諾酮、硝基呋喃以及龍膽紫這幾種未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥殘留。相關(guān)產(chǎn)品安全問(wèn)題包括兒童玩具上鉛的含量超標(biāo)，45萬(wàn)杭州產(chǎn)輪胎在美國(guó)遭召回。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人表示：“中國(guó)食品安全危機(jī)主要是國(guó)內(nèi)不法商販利用非法渠道出口的食品所致。而通過(guò)正常渠道出口的中國(guó)正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品是安全的，放心的，有保障的。”對(duì)其他產(chǎn)品也有消息稱(chēng)我國(guó)不是主要過(guò)錯(cuò)方。CRS報(bào)告承認(rèn)，F(xiàn)DA進(jìn)口商品操作管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)并沒(méi)有提供中國(guó)進(jìn)口品不如其他國(guó)家的安全的答案。雖然如此，但是，隨著幾件涉及摻雜食物、農(nóng)產(chǎn)品和藥物的事件被廣為宣揚(yáng)，中國(guó)已經(jīng)遭到強(qiáng)烈批評(píng)，在國(guó)內(nèi)外已產(chǎn)生廣泛影響。

1.國(guó)內(nèi)影響

除政府采取的一系列措施外，此次事件對(duì)國(guó)內(nèi)的影響主要是對(duì)出口的影響。據(jù)第一食品網(wǎng)一篇名為《我國(guó)上半年水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易分析》的文章報(bào)道，由于事件主要集中在四月底以后，上半年對(duì)水產(chǎn)品出口的影響還未完全顯現(xiàn)，下半年我國(guó)水產(chǎn)品出口將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。食品伙伴網(wǎng)上《食品安全問(wèn)題影響粵水海產(chǎn)品出口持續(xù)下降》一文稱(chēng)，2007年1~8月，廣東省出口水海產(chǎn)品1.7億美元，比上年同期下降了40.1%。而且單月出口量呈逐月遞減的趨勢(shì)，8月份出口量?jī)H有1萬(wàn)噸。廣東省水海產(chǎn)品主要出口到香港、美國(guó)、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，主要出口市場(chǎng)都出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象，其中對(duì)美國(guó)出口降幅最大，下降了75.5%。當(dāng)然，諸如產(chǎn)品被召回、扣押等，這些是最直接的影響。

2．國(guó)際影響