市政府值班室：

市長公開電話信箱收字[2005]40號悉。現將陳冬梅同志反映的**鎮市容市貌極差的有關情況報告如下：

一、**鎮市容市貌基本情況

**鎮是著名的五金之鄉，也是全國小城鎮建設示范鎮。近年來，**鎮城鎮建設取得很大成績，城鎮建成區面積達6.5平方公里，城區居民達到7萬多人。但城鎮環境狀況不十分理想，群眾有較大意見。導致的原因主要有：一是地方政府財力不足，加之城鎮規劃滯后，城鎮基礎設施不完善，尤其是垃圾、污水處理設施嚴重滯后，導致垃圾、污水得不到及時處理；二是由于**是傳統的五金生產基地，也是西部五金交易的集散基地，企業生產技術較為落后，車流人流量大，給管理帶來了困難；三是市民環境意識不強，亂傾亂倒、亂扔亂丟、亂擺攤點、叫買叫賣等現象比較突出。

二、處理情況

為樹立**鎮的良好城市形象，創造整治文明的城市秩序，我縣采取了以下措施：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以全省住建系統開展的“城市管理年”為契機，緊緊圍繞“建最美市，做最美人”的總體部署，堅持文明執法、公正執法、廉潔執法，弘揚吃苦耐勞、團結協作、廉潔奉公、開拓創新精神，通過開展主題活動，切實改進執法作風，創新工作舉措，確保城區市容市貌管理水平全面提升，確保城區的違法建筑控得住，切實加強城管執法隊伍規范化建設，實現城市管理規范化、長效化。

二、組織領導

為確保此次集中整治活動取得實效，決定成立城區市容市貌集中整治工作領導小組，其成員名單如下：

三、整治時間

此次集中整治時間從2013年3月1日—3月31日。

今年，我們將以縣委十屆七次全會精神為指導，圍繞老城區指揮部的總體部署，以市容市貌提升“基礎年”為目標，以“六大工程”建設為抓手，突出抓好以下幾個方面工作：

一是牽頭抓好北門閘節點提升整治工作。根據整治方案要求，積極會同縣有關部門對北門閘節點開展專項整治，完善市政、綠化設施，拆除蘇美生活用品房頂、北門閘北側高炮、北門閘頂廣告，取締整治范圍內小郵商亭（棚）個、各類攤點、鋼材批發點以及閘下花卉市場，規范蘇果超市門前小吃攤點，提升整治區域內店招店牌設置質量，清除各類亂貼亂畫，清理整治河坡兩側的雜物、垃圾。

二是推進廣告牌匾改造升級工作。今年，我們將加大城區主干道店招店牌提升改造力度，提高設置質量，對城區主干道等重點路段店招店牌進行嚴格控制。下一步將邀請有資質的設計單位相關專業名家，對城區主要道路、新建小區沿街店面店招店牌進行精心規劃設計，保證一路一景，一街一品，彰顯不同特色。淮浦路、常青路、安東中路三條主要道路店招店牌作為今年改造任務，近期將制定改造方案，報縣政府同意后迅速組織實施，年底前確保改造升級完成。

三是加快城市配套設施建設工作。根據省級衛生城市要求，我縣需要有環衛作業停車場和糞便處理場。因此，我們將抓緊調研，主動與發改、規劃部門對接，合理規劃場地，爭取縣政府支持，建設環衛作業停車場和糞便處理場，切實解決環衛作業車輛無處停放、糞便處理難問題，同時，認真落實為民辦實事項目，啟動公共自行車三期建設，計劃完成20個站點、400個樁位建設和400輛自行車投放工作。另外，積極與桑德公司聯系，加快垃圾焚燒發電項目落地開工建設力度，爭取早日竣工投入運行。

四是精心打造市容管理示范點。2016年，我局將根據省市市容管理示范路創建標準，制定創建方案，落實創建措施，加大創建力度，力爭創建一條省級市容管理示范路，兩條市級市容管理示范路，進一步提升城市形象。同時，還積極配合縣有關部門把安東路建成省級放心消費示范街、常青西路打造成商業樣板街。

五是進一步完善長效管理機制。今年，我們將狠抓城市長效管理工作，落實城管重心下移，確定社區城市管理職能，讓社區在城市管理中發揮重要作用。近期，我們將認真測算道路管理保潔工作量、人員經費，將管理、保潔責任落實下移到社區，建立城管進社區長效管理工作機制。同時，我們還將建立縣直機關與社區掛鉤聯系點制度，幫助社區解決實際問題。另外，我們將進一步加快數字化城管建設進度，充分發揮信息化在城市長效管理中的應用，及時發現問題、交辦問題、解決問題，提高城市管理效率。

時下，我縣正在熱火朝天地創建省級文明縣城活動，這是令人振奮的大喜事。最近群眾對路道兩邊亂設攤影響交通秩序，破壞環境衛生等臟亂差現象的投訴增多，成為近期的投訴熱點。為此，我們組織人員觀察了縣城永建路、環城西路、環城北路、縣前路、廣場路等主要道路，走訪了一些攤販主及周邊群眾，目睹了傍晚4點至晚上11點各種攤位違規經營影響交通及留下不文明的跡象，親聞了楠溪江三橋、五橋及越江大橋，縣前西路錢塘世紀大酒店前因設攤而留下的油漬，經過烈日的烤曬而散發出陣陣的臭氣等。

一、縣城市容市貌現狀

1、主要路街亂設攤點、占道經營，形成“臟、亂、差”傍晚5點，永建路電影院前、縣前西路錢塘世紀大酒店前等地段的攤販主紛紛而來，他們把攤位移到路的中間，使原來并不寬暢的道路幾乎只留了一半。5點30分，正值下班高峰期，路過此處的市民和車輛逐漸多了起來。車輛因為路窄無法交會，停在那里猛按喇叭，可那些攤主都置若罔聞，只顧站在攤前忙碌，任憑路上的車輛排成長龍。6時，縣府對面，各類小販便“傾巢而出”，一輛輛三輪車、板車趕集似的聚在這里：賣臭豆腐、刨冰、燒烤等十來輛板車一下子在這里排成十幾米的長龍。廣場路十字路口同樣擺滿了攤位，也是些小吃攤和冷飲小販，他們還在人行道上擺了一排桌子。一些打氣球的攤位，也肆無忌禪地把一排排氣球架立在人行道上，人就站在路中央進行射擊。而此處是居民晚上進出廣場的必經之路，行人從此提心吊膽地經過。

2、農貿市場秩序紊亂永建路北段的“菜場街”竟有一半被占道經營，一條巷弄則全被占用。行人、車輛無法通行。此處正是縣婦幼保健所的門口，是縣人民醫院、縣人民武裝部隊、永嘉中學、上塘城關中學的主要出入口。目前的狀況不但給居民生活帶來不便，而且還存在嚴重的安全隱患。浦口農貿市場和城西農貿市場的出入口同樣是亂擺攤、亂設點。

3、攤兒搬進了居民社區城北小區、經貿新村等社區的空地擺設了露天餐飲攤點，大排檔、燒烤點、早餐點和室外經營食品點，燒烤味、油煙味、顧客的吵雜音，小區的環境和安全嚴重受到擾亂。

4、公共場所缺乏管理車站、汽車停靠點等地方人力三輪車、過往機動車輛、出租車亂停亂放；各類噴涂廣告、粉刷噴涂廣告以及違規亂貼亂掛牌匾、室外廣告；電線柱以及臨街沿路的墻上，到處是亂七八糟的廣告，形成嚴重的“牛皮癬”。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，按照以人為本、構建環境友好型社會的要求，以提升城市形象、打造一流市容環境為目標，以環境執法監察為保障，深入開展城鎮環境綜合整治工作。通過開展集中整治，進一步改善全縣整體環境質量，優化全縣發展環境。

二、總體目標

以城市生態文明理論為指導，發揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，加強我縣城鎮環境綜合整治，用綜合對策整治、調控、保護和塑造城市環境，促進城鎮生態系統良性循環，通過城鎮基礎設施建設和強化環境監管，努力提升城市品位，塑造良好的人居環境,改善過境河流羅閘河、南汀河水質和全縣城市大氣環境質量。

三、整治重點

(一)重抓污染減排,減少環境污染

各縣（市、區）旅游局，旅游行業各單位：

2009世界郵展和第27屆洛陽牡丹花會開幕的日子越來越近。3月15日，全市召開迎接花會和世界郵展市容市貌整治工作會議，要求要立即行動，打一場市容市貌整治的攻堅戰，扮靚城市每一個角落，以良好的城市環境迎接花會和世界郵展的舉辦，迎接中外賓朋友的到來。特對全市旅游行業做如下通知：

一、突出重點，抓好整治。集中整治亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物等現象，徹底清理市區和城鄉結合部等衛生死角的占城、圍城垃圾；集中整治亂貼亂畫、亂涂亂噴等行為，清理臨時落地廣告、不規范廣告和殘損廣告等戶外廣告，盡快糾正廣告整治中的非同色覆蓋問題，集中整治沿街經營門店和各類攤點，杜絕不文明現象；集中整治機動車和非機動車輛亂停亂放等行為，規范機動車輛和非機動車輛停放點，確保郵展期間交通暢通；整治隨地吐痰、亂扔雜物、散發傳單、領引寵物上街等影響市容市貌和環境衛生的現象；規范員工和市民行為，形成良好風尚；集中整治景區周邊和主要景觀道路旁的不和諧建筑物，視覺范圍內不能出現有礙觀瞻現象。

二、嚴格責任，狠抓落實。要進一步落實領導責任，把市容市貌、店容店貌和景區環境整治擺上重要位置；加大督查力度，對工作落實差、排名靠后、受到創建辦或者媒體曝光的單位，實行責任追究，并納入績效考評。

三、長效治理，迎接檢查。全市將從3月18日起，組織創建辦和新聞媒體進行聯合檢查。各單位要建立長效機制，抓好落實，形成“人人都是洛陽形象”、“人人都是東道主”的濃厚氛圍，樹立良好旅游形象。

二〇〇九年三月十七日

第一章總則

第一條為了增強我縣城市治理工作，美化城區情況，塑造優越的城市形象，提高城市競爭力，加速現代化文明城市歷程，依據國家、省、市的有關司法、律例和規章，結合我縣實踐，制訂本方法。

條二條本方法所稱城區是指縣城規劃區內的建成區和規劃發展區。

本方法所指的市容市貌，首要是指與城區情況親密相關的城市修建物、修建物、市政公用設備、公共場合、臨街景象、園林綠化等的容貌。

本方法所指的情況衛生，首要是指城區街道、廣場、公共場合、水域等情況的打掃保潔；城區垃圾、糞便等生涯垃圾的搜集、清運、處置；城區情況衛生設備的治理和維護。

第三條縣城市治理局（以下簡稱縣城管局）作為縣縣政府主管市容市貌和情況衛生的部分，擔任本方法的施行。

2014年是我縣創建國家級衛生縣城和省級園林縣城的啟動之年，為進一步推動“治臟、治亂、治堵”工作，把“三城同創”工作向縱深推進，營造優美、整潔有序的市容環境，提高市民整體文明素質，打造宜學宜居，按照縣委、縣政府工作部署，結合我鎮城市市容市貌現狀，制定本工作方案。

一、工作目標

通過集中綜合整治，實現市容市貌整潔有序，城市道路基礎設施和交通安全設施得到有效利用，道路交通秩序明顯好轉，市民文明程度明顯提高，最終順利通過國家級衛生縣城、省級園林縣城和省級文明縣城達標驗收。

二、整治時間

2014年7月至2014年12月。

三、整治內容

根據《中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關于印發<臨滄市第十四次精神文明建設暨第六次未成年人思想道德建設現場經驗交流會籌備方案>的通知》(*辦發〔2009〕113號)文件精神，為進一步提升文明境界，推動科學發展，深入開展環境綜合整治工作，推進全縣市容市貌建設，提高城鎮生態環境質量，展示“開放*縣、和諧*縣、經濟*縣”新形象，特制定此方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，按照以人為本、構建環境友好型社會的要求，以提升城市形象、打造一流市容環境為目標，以環境執法監察為保障，深入開展城鎮環境綜合整治工作。通過開展集中整治，進一步改善全縣整體環境質量，優化全縣發展環境。

二、總體目標

以城市生態文明理論為指導，發揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，加強我縣城鎮環境綜合整治，用綜合對策整治、調控、保護和塑造城市環境，促進城鎮生態系統良性循環，通過城鎮基礎設施建設和強化環境監管，努力提升城市品位，塑造良好的人居環境,改善過境河流羅閘河、南汀河水質和全縣城市大氣環境質量。

三、整治重點

為加強城鄉人居環境建設，提升城市功能，加快建設國際旅游名城步伐，按照《**市城市環境綜合整治實施方案》精神，制定本方案。

一、整治范圍、重點任務

對市區范圍內**路進行高標準規范整治。重點對違法建設、沿街店面及公用設施亂搭亂建亂經營亂設廣告、亂擺亂賣、亂貼亂畫、油煙及噪聲污染等五類違法違章行為依法整治、取締；協調推進有關部門完成市場建設，引導經營業戶進場、進店、進院經營；突出解決好社會關注和群眾投訴的違法違章行為。

二、參與整治的責任單位、責任人

牽頭單位：市城管執法局

負責人：